Международное регулирование института международных проливов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие международных проливов

2. Законодательство, регулирующее международные проливы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальностью исследования данной темы является то, что в настоящее время международные проливы принимают все большее значение. Проливы являются одним из главных факторов в сфере международных перевозок и торговли. Среди них заметно выделяются международные проливы. Они всегда имели важное историческое значение. Это вполне понятно, так как обладание тем или иным проливом часто означало для государства возможность регулирования и контроля за морским сообщением между различными государствами. Страна, контролирующая данный пролив, могла установить блокаду и таким образом повлиять на экономическое развитие отдельных государств и мира в целом. Морские пути всегда были наиболее приемлемы и удобны для транспортировки различных грузов и путешествий. Их роль не изменилась и в настоящее время. Часто открытие нового пролива приводило к серьёзным мировым последствиям: возникновению нового государства, усовершенствованию торговли, расцвету или упадку городов или даже государств. Нельзя не отметить, что зачастую существует недостаток проливов в определенных местах. Человек научился исправлять географическую карту по своему желанию. Об этом свидетельствует постройка все новых проливов. Из вышеизложенного следует, что практически каждый пролив имеет богатую историю, оказывает сильное влияние на экономику близлежащих стран и всего мира. Многие из них отличаются красотой и богатой историей. Однако, на мой взгляд, наиболее важными из них является пролив Босфор.

Целью исследования данной темы является изучение института международных проливов согласно российскому законодательству и международным соглашениям.

Исходя из поставленной цели работы, можно выделить следующие основные задачи данного исследования:

- рассмотреть понятие международных проливов;

- определить нормативно - правовые акты, регулирующие международные пролвы;

- дать характеристику договору международных проливов.

Предметом исследования являются нормативно - правовые акты, регулирующие международные проливы.

Объектом исследования данной темы являются непосредственно сами международные проливы

Методологию исследования составили такие методы как: метод анализа и синтеза, метод индукции и дедукции, сравнительный метод.

1. Понятие международных проливов

Проливы -- это естественные морские проходы, соединяющие между собой части одного и того же моря или отдельные моря и океаны. Они обычно являются необходимыми путями, иногда даже единственными, для морских и воздушных связей государств, что свидетельствует об их большом значении в международных отношениях.

Под международными проливами понимаются такие, которые используются для международного судоходства и ведут из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую.

Международными считаются все проливы, используемые для международного судоходства и соединяющие между собой: 1) части открытого моря (или экономических зон); 2) части открытого моря (экономической зоны) с территориальным морем другого или нескольких других государств.

Можно выделить следующие виды международных проливов:

1. Проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства (Мессинский, Тиранский и др.). Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущими мирному проходу через территориальное море.

2. Проливы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительно экономической зоны (Гибралтарский, Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.). В таких проливах применяется транзитный проход, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полетов единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, а также для целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом.

3. Проливы, правовой режим которых определяется специальными международными соглашениями (Балтийские, Магелланов, Черноморские). Балтийские проливы (Малый Бельт, Большой Бельт, Зунд) соединяют Балтийское море с Северным морем и Атлантическим океаном. Воды Бельтов перекрыты территориальными водам Дании, Зунда -- территориальными водами Дании и Швеции. Их правовой режим определяется Копенгагенским трактатом 1857 г. и Королевским постановлением 1976 г. (Дания). Этими актами предусмотрена свобода судоходства торговых судов. В отношении военных судов могут применяться определенные ограничения (например, требование предварительного уведомления о проходе). Магелланов пролив соединяет Атлантический и Тихий океаны. Берега пролива принадлежат Чили. Договором между Чили и Аргентиной 1941 г. установлен свободный и беспрепятственный проход всех судов; Черноморские проливы (Босфор, Дарданеллы и Мраморное море) соединяют Черное и Средиземное моря.

международный пролив законодательство правовой

2. Законодательство, регулирующее международные проливы

В современных условиях исключительную актуальность приобрели вопросы правового режима важнейших морских проливов ввиду их большого экономического и стратегического значения.

В международном праве принято считать, что проливы, соединяющие открытые моря и имеющие значение мировых водных путей, должны быть свободными для всеобщего пользования. Плавание торговых судов и военных кораблей через такие проливы не ограничено, так как правовой режим их основан на принципе свободы открытого моря. К таким проливам относятся Гибралтарский, Магелланов, Тайванский, Малакский, Баб-эль-Мандебский и др.

Правовой режим этой группы проливов установлен Женевской конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. Согласно ст. 16 этой Конвенции прибрежное государство не вправе приостанавливать мирный проход иностранных судов через проливы, которые, соединяя одну часть открытого моря с другой его частью или с территориальными водами иностранного государства, служат для международного судоходства. Следовательно, проливы, через которые проходят основные мировые водные пути, должны быть всегда открыты для мореплавания.

Наряду с этим имеются проливы, которые являются единственными удобными выходами из закрытых морей в открытые водные бассейны. Характерной особенностью этой группы проливов является то, что они дают проход к берегам ограниченного круга государств. Так, Черноморские проливы ведут к берегам Болгарии, Румынии, СССР и Турции. Балтийские проливы: Зунд, Большой Бельт и Малый Бельт -- ведут к берегам Дании, ФРГ, ГДР, Польши, СССР, Финляндии и Швеции. Режим Черноморских и Балтийских проливов определяется многосторонними конвенциями.

Режим Черноморских проливов -- одна из самых старых проблем международных отношений, затрагивающих жизненные интересы всех черноморских держав. В течение ряда столетий эта проблема привлекала внимание также многих нечерноморских государств и в первую очередь Англии, Франции, Греции, Италии и Германии. Проливы неоднократно становились ареной острых военно-политических столкновений.

Современный режим Черноморских проливов определяется Конвенцией, заключенной на международной конференции в швейцарском городе Монтре. Конвенция подписана 20 июля 1936 г. Советским Союзом, Великобританией, Болгарией, Румынией, Турцией, Грецией, Францией, Югославией и Японией и 9 ноября 1936 г. вступила в силу. В 1938 г. к Конвенции присоединилась Италия.

Данная Конвенция подтвердила принцип права свободного прохода и плавания в проливах и объявила свободным проход через проливы торговых судов всех стран. Согласно ст. 2 Конвенции в мирное время торговые суда будут пользоваться полной свободой судоходства и транзита в проливах днем и ночью независимо от флага и груза без каких-либо формальностей с соблюдением постановлений ст. 3. Никакие сборы или повинности, иные, чем те, взимание которых предусмотрено приложением I к настоящей Конвенции, не будут взыскиваться турецкими властями с этих судов при проходе ими транзитом через проливы без остановки в одном из портов проливов. Всякое судно, которое войдет в проливы из Эгейского или Черного моря, должно будет останавливаться у санитарной станции при входе в проливы для санитарного осмотра, установленного турецкими правилами, в рамках международных санитарных правил. Осмотр производится как днем, так и ночью с максимально возможной быстротой. После осмотра в одном пункте суда не обязаны останавливаться в каком-либо другом пункте проливов.

В приложении к Конвенции определены сборы и повинности, которые могут быть взысканы с транзитных судов. При этом размер сбора или повинности определяется с каждой тонны нетто в соответствии с характером обязательных услуг: за санитарный контроль, за обеспечение Турцией фарватеров необходимым навигационным оборудованием (маяками, освещаемыми буями и т. п.), а также за постоянное несение спасательной службы.

Порядок прохода военных кораблей через проливы регламентируется ст. 8-22 Конвенции. Как уже указывалось, Конвенцией предусматривается резкое разграничение для прохода через проливы кораблей прибрежных и неприбрежных к Черному морю держав.

Проход военных кораблей прибрежных держав объявлен в мирное время свободным при условии выполнения некоторых требований. Так, только черноморским державам разрешается проводить корабли любого тоннажа, приравненные к классу линейных кораблей (корабли водоизмещением свыше 10000 г или корабли водоизмещением до 8 000 г, которые имеют орудия калибра выше 203 Л(ж).Эти корабли должны проходить через проливы в одиночку в сопровождении не более двух миноносцев.

Здесь следует обратить внимание на то обстоятельство, что начиная с октября по март месяц, когда дневное время суток наиболее короткое, подводные лодки практически не могут пройти через проливы в течение светлого времени одних суток. В первую очередь этому мешает необходимость поддерживать в проливе Босфор и в ряде районов пролива Дарданеллы скорость до 10 уз.

Даже при максимальной скорости прохода через Мраморное море для прохода всей проливной зоны требуется более 14 ч. Таким образом, в случае выхода ИЗ Черного моря или прохода в это море в указанное выше время года подводные лодки вынуждены (чтобы не нарушать требований Конвенции) проходить один из проливов в светлое время суток, затем в течение ночи стоять на якоре в Мраморном море и с наступлением рассвета следующих суток пройти через второй пролив.

Такой порядок прохода подводных лодок через проливы наиболее соответствовал бы требованиям Конвенции. Однако этот вопрос остается нерешенным. Подводные лодки вынуждены или проходить в темное время суток Мраморное море, как это делают многие корабли и вспомогательные суда, или же проходить второй пролив (его часть) в темное время суток.

Нечерноморским державам разрешается проводить через проливы только легкие надводные корабли. Они не имеют права проводить корабли, приравненные к классу линейных кораблей, подводные лодки и вообще любые корабли водоизмещением свыше 10000 т или имеющие артиллерию калибром свыше 8 дюймов.

В соответствии с Конвенцией о каждом проходе военных кораблей через проливы турецкому правительству должно направляться дипломатическим путем предуведомление не менее чем за 8 суток до предполагаемого прохода. Неприбрежным державам Конвенция рекомендует посылать предуведомление за 15 суток. В предуведомлении указываются место назначения, наименование, тип и число кораблей, дата прохода в первоначальном направлении, а если необходимо, то и при возвращении. При любом изменении даты следует направлять новое предуведомление за три дня до входа в проливы. Корабли должны войти в проливы для прохода в первоначальном направлении в пятидневный срок со дня, указанного в предуведомлении. По истечении этого срока делается новое предуведомление.

С 1952 г. Турция предложила включать в предуведомление позывные кораблей, проходящих через проливы. В перечне тех сведений, которые должны указываться в предуведомлении, отсутствуют сведения о тоннаже кораблей. В этом случае возникает некоторое противоречие со ст. 24, в которой предусматривается, что, как только турецкое правительство будет уведомлено о предстоящем проходе иностранного морского отряда через проливы, оно сообщает участникам Конвенции состав этого отряда, его тоннаж, дату входа в проливы и, если предполагается обратный проход, вероятную дату возвращения.

Необходимость сообщения о тоннаже вытекает и из ст. 14 и 18 для случаев, если через проливы следует отряд из нескольких кораблей или в Черное море проходят корабли неприбрежных держав.

Если рассматривать Конвенцию в целом, исходя из исторического опыта и 30-летней практики ее применения, можно отметить несоответствие ряда ее статей современным требованиям. Так, ст. 17 используется для превращения зоны проливов в военно-морскую базу для кораблей стран НАТО, систематически заходящих туда под видом «визитов вежливости». Текст данной статьи гласит: «Постановления предыдущих статей не могут ни в каком случае воспрепятствовать морскому отряду любого тоннажа и состава нанести по приглашению турецкого правительства краткосрочный визит вежливости в порт- проливов. Этот отряд должен покинуть проливы тем же путем, что и для входа, если только он не удовлетворяет условиям, требуемым для прохода в проливах транзитом, согласно постановлениям статей 10, 14 и 18». Однако эту статью нельзя рассматривать изолированно от тех решений и деклараций, которые были официально предложены турецкой делегацией на конференции в Монтре и зафиксированы в протоколах конференции. В этом отношении большое значение имеют решения конференции в отношении захода подводных лодок в проливную зону с визитами вежливости. Как известно, глава делегации СССР на одном из пленарных заседаний внес поправку к ст. 17, состоящую в том, чтобы после слов «любого тоннажа и состава» ввести слова «за исключением подводных лодок». Против этой поправки не возражала ни одна делегация, в том числе и турецкая, и поправка единогласно была принята. Но затем представитель Франции обратился с просьбой к конференции вернуться еще раз к рассмотрению этой поправки и предложил не включать ее в статью, поскольку, по его мнению, было бы лучше, если бы Турция отказалась приглашать подводные лодки.

Представитель Турции согласился с этим предложением и попросил внести в протокол официальную Декларацию о том, что турецкое правительство не будет приглашать в зону проливов подводные лодки.

Данное предложение было единодушно одобрено конференцией, и по указанию председателя Декларация как официальный документ была включена в протокол. В дальнейшем турецкий представитель подтвердил, что эту Декларацию следует рассматривать как документ, обязательный на срок дейс1вия Конвенции.

Таким образом, согласно этой Декларации ни одна подводная лодка неприбрежных держав ни под каким предлогом не должна входить в проливную зону.

В ряде изданных Турцией на основе Конвенции правил подробно регламентируется проход военных кораблей через проливы.

Специальной нотой от 20 декабря 1937 г. Турция объявила, что военные корабли, проходящие через проливы, не обязаны обмениваться артиллерийскими салютами с батареями, установленными на побережье, т. е. в Анадолу-Кавачи у входа в Босфор и в Чименлик у входа в Дарданеллы. Если корабли пожелают произвести салют, батареи в проливах будут отвечать на эти салюты. Военные корабли, заходящие в Стамбул, должны обмениваться обычными салютами с батареей Хайдарпаша. Однако эсминцы и вспомогательные суда могут не обмениваться салютами с этой батареей.

По договоренности с турецкими властями проходящие через проливы корабли могут обмениваться салютами только с батареей в Хайдарпаша.

За последние годы турецкими властями как в проливной зоне, так и на подходах к проливам Босфор и Дарданеллы установлен ряд опасных для плавания районов, районов учений, зенитных и артиллерийских стрельб и т. п. Причем вопреки Женевской конвенции об открытом море 1958 г., запрещающей создавать подобные районы на путях интенсивного движения судов, такие районы объявлены не только в территориальных водах Турции, но и за их пределами в открытом море.

Вторая мировая война показала неудовлетворительность отдельных положений Конвенции, которые были использованы во враждебных для СССР целях. Как известно, вскоре после нападения фашистской Германии на Советский Союз Турция закрыла проливы для военных кораблей СССР и его союзников. В то же время через проливы в Черное море проходили военные корабли и суда фашистских государств. Турция как единственный гарант выполнения Конвенции не препятствовала проходу через них воюющих кораблей и судов фашистских государств.

После окончания второй мировой войны для многих участников Конвенции стало ясно, что вопрос о режиме проливов необходимо пересмотреть. В августе 1945 г. на Берлинской конференции трех. держав (Англии, СССР и США) было принято решение о пересмотре Конвенции, как не отвечающей условиям данного времени. В соответствии с этим решением каждое из трех правительств должно было вступить в переговоры с турецким правительством.

На этой основе Советский Союз в 1946 г. поставил вопрос перед турецким правительством об установлении такого режима проливов, который отвечал бы интересам обеспечения безопасности всех черноморских держав и учитывал бы особое положение Черного моря как закрытого (ноты Советского правительства Турции в 1946 г.). Как известно, вопрос о пересмотре этой Конвенции ввиду позиции, занятой Турцией в то время, не был решен.

В 1953 г. Советское правительство, стремясь наладить добрососедские отношения с Турцией, вновь вернулось к вопросу о Черноморских проливах и заявило об отказе Советского Союза от некоторых выдвинутых в 1946 г. предложений о проливах, против которых возражала Турция. СССР считал возможным обеспечить свою безопасность со стороны проливов на условиях, одинаково приемлемых как для Советского государства, так и для Турции. Однако и это новое предложение в то время не встретило положительного отклика со стороны Турции.

Став членом агрессивного блока НАТО, Турция систематически разрешает посещать проливную зону под видом «визитов вежливости» крупным соединениям американских и английских военных кораблей, в том числе и оснащенных установками для запуска ракет. В январе 1966 г. в Черное море вновь прошли два американских военных корабля, вооруженных ракетами.

Между тем по духу Конвенции в Монтре заход ракетных военных кораблей в Черное море расценивается как противоправный. В самом деле, если Конвенцией предусматривается, что военные корабли водоизмещением менее 10000 г, но вооруженные орудиями калибром свыше 203 мм, должны приравниваться к классу линейных кораблей и, таким образом, критерием здесь служит не водоизмещение, а характер вооружения корабля, то всякий ракетный корабль неприбрежных держав, как превосходящий по своей мощи линейный корабль, должен относиться к категории кораблей, проход которых через проливы запрещается.

Многие статьи Конвенции на данный моент устарели и требуют изменения и пересмотра (в частности, статьи со ссылкой на Лигу Наций, о санитарном сборе и т. п.). Однако вопрос о пересмотре Конвенции остается открытым. Прибрежные к Черному морю державы заинтересованы в том, чтобы не допускать использования проливов в провокационных целях против причерноморских государств и добиваться, чтобы проливы служили делу мира и укреплению добрососедских отношений.

В этом отношении большое значение имеет стремление Советского Союза и Турции ликвидировать напряженность, существовавшую на определенном этапе между странами, и возобновить советско-турецкую дружбу, основы которой заложены 46 лет тому назад великим Лениным и вождем турецкой национальной революции Кемалем Ататюрком.

Между Советским Союзом и Турцией нет никаких спорных проблем, следовательно, нет и причин, которые бы препятствовали восстановлению дружбы, существовавшей между нашими народами. Во время визита в Советский Союз в августе 1965 г. премьер-министр Турецкой Республики С. X. Ургюплю неоднократно подчеркивал, что Турция хочет жить в мире с Советским Союзом и совместно с ним неустанно продолжать работать в этом направлении. Добрососедские отношения между Советским Союзом и Турцией отвечают интересам их народов и способствуют спокойствию на наших южных границах.

Заключение

Международные проливы представляют собой проливы. которые используются для международного судоходства и ведут из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую.

Международные проливы в настоящее время приобретают все большее значение. Источниками проливов являются как российское законодательство, так и Соглашения и Конвенции между государствами. В настоящее время Российская Федерация сотрудничает со многими государствами по поводу международных проливов.

При урегулировании отношений, связанных международными проливами, как правило, применяются те правила, которые зафиксированы в Конвенции или Соглашении.

Большинство действующих Конвенций и Соглашений были приняты еще во времена СССР и до сегодняшнего дня в них не были внесены соответствующие изменения. Поэтому некоторые из положений данных нормативно - правовых актов могут противоречить настоящей экономике и политическим убеждениям Российской Федерации. Но, существует такое правило, что международные акты относительно каких - либо отношений применяются в любом случае, даже если их нормы противоречат каким - либо внутренним правилам.

Список литературы

1. Конвенция Монтре о статусе проливов 1936 г.

2. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.); Конвенция о режиме Черноморских проливов (1936 г.); Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу (1988 г.) // Действующее международное право. В 3-х томах / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. - М., 1999.

3. Авраменко И.М. Международное морское право: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 20010. - 448 с.

4. Барциц И. Границы Российской Федерации: актуальные вопросы // Власть. - 2010. - № 10. - С. 22-32.

5. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2012. - 724 с.

6. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право (избранные документы). М., 2012. - 512 с.

7. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. - М.: Изд-во «Спарк». 2009. - 245 с.

8. Манасуев А.В. Действие и применение международных договоров // Московский журнал международного права. 2012. - № 4.

9. Мовчан А.П. Международное морское право. - М., 2008. - 480 с.

10. Постнов В.В. Морские границы России // Московский журнал международного права. - 2012. - № 4. - С. 53-64.

Размещено на Allbest.ru