Розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема

Розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні

Вступ

міжнародний співробітництво науковий технічний

Актуальність теми. Стратегія економічного і соціального розвитку України вимагає ефективного використання вітчизняної науки і техніки для вирішення соціальних, економічних, культурних та інших проблем суспільства. Стан та перспективи розвитку науки і технологій важливі не тільки для наукового товариства Україні, а і є важливим елементом державної політики соціально-економічного розвитку.

Міжнародне науково-технічне співробітництво - одне з найбільш динамічно розвиваються напрямків зовнішньоекономічної діяльності, яке включає спільну розробку науково-технічних проблем, обмін науковими результатами і виробничим досвідом, спільну підготовку кваліфікованих кадрів. Сфера міжнародного науково-технічного охоплює широкий спектр проблем, починаючи з фундаментальних досліджень і закінчуючи рішенням практичних завдань освоєння надр Землі, Світового океану, космосу. Різноманіття форм співробітництва (взаємні консультації, розробка наукових прогнозів, кооперування при проведенні наукових досліджень, співробітництво в галузі науково-технічної інформації, патентної справи, винахідництва, стандартизації та ін.) дозволяє країнам вибирати ті з них, к-які найбільшою мірою відповідають їх національним інтересам і особливостям економічного розвитку.

Стан розробленості проблеми у науковій літературі. Різні аспекти міжнародного науково-технічного співробітництва досліджуються в рамках декількох суспільних дисциплін: наукознавства, історії, соціології, економіки і психології науки, правознавства, юриспруденції, теорії міжнародних відносин та ін.

Проблемам міжнародного співробітництва, зокрема у науково-технічній сфері, присвячено праці таких вітчизняних вчених, як: А. Анчишкін, О. Білоус, В. Будкін, М. Гончаренко, В. Журавський, О. Зайчук, Е. Заграва, О. Копиленко, Д. Лук'яненко, В. Новицький, Ю. Макогон, А. Омельянчук, І. Пузанов, а також зарубіжних: Д. Пізано, І. Валерштейна, Р. Котхарі, В. Ваді, Т. Левітта, К. Оме, Р. Буайє.

Історіографічні аспекти міжнародного науково-технічного співробітництва розглянуто в публікаціях наступних дослідників: М. Есенино, А. Іоффе, Є. Лебедкін, В. Маркушина, B. Ціренщікова та ін.

Незважаючи на активне вивчення окремих аспектів міжнародного науково-технічного співробітництва, слід відзначити недостатню розробку теоретичних проблем МНТР в цілому. Форми і види співробітництва виділені в наявних публікаціях нечітко, відсутній їх аналіз, недостатня увага приділена питанням управління і організаційним аспектам МНТР.

Мета нашого дослідження: визначити історію, сучасний стан та основні перспективи України у міжнародному науково-технічному співробітництві.

Об'єкт дослідження: процес розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні та Світі.

Предмет дослідження: розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні.

Задачі дослідження:

1. Визначити сутність науково-технічного співробітництва.

2. Розкрити світовий досвід міжнародного науково-технічного співробітництва.

3. Проаналізувати історію та сучасний стан міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні.

4. Визначити практичні рекомендації щодо подальшого розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні на основі світового досвіду.

Розділ І. Сутність міжнародного науково- технічного співробітництва

1.1 Загальна характеристика міжнародного науково-технічного співробітництва

Розкриємо сутність міжнародного науково-технічного співробітництва. Співробітництво - спільне виконання роботи, спільна участь у вирішенні проблеми або завдання, взаємодопомога. Воно є одним з основних факторів еволюції людства, двигуном прогресу.

Міжнародне науково-технічне співробітництво між державами і підприємствами різних держав є об'єктивною необхідністю, результатом міжнародного поділу праці і наукового прогресу, у процесі якого створюються все нові і нові форми, що виходять за рамки звичайної торгівлі [3].

Необхідність розвитку науково-технічного співробітництва була проголошена на Нараді з безпеки і співробітництва в Європі, що відбувся в 1973 р. в Гельсінкі за участю 33-х держав. В даний час словосполучення «міжнародне науково-технічне співробітництво» в наукових і практичних публікаціях, нормативних актах зустрічається досить часто. Однак із-за різноманіття форм МНТР в законодавстві України та іноземних держав не дано його загальне поняття.

Міжнародне науково-технічне співробітництво - це спільна розробка науково-технічних проблем, взаємний обмін науковими досягненнями, виробничим досвідом і підготовка кваліфікованих кадрів [2].

Система МНТР охоплює:

* міжнародні наукові зв'язки, спрямовані на вирішення теоретичних і експериментальних завдань фундаментальної та прикладної науки;

* міжнародні технічні та технологічні зв'язки;

* підготовку кадрів;

* міжнародне сприяння виконання окремих робіт і створення технологічних процесів;

* забезпечення безпечного використання досягнень науково-технічного прогресу;

* запобігання шкоди навколишньому середовищу.

Кінцевою метою міжнародного науково-технічного співробітництва зазвичай є створення будь-якого продукту або вдосконалення його для власних потреб і реалізації на світовому ринку [3].

Без проведення масштабних міжнародних наукових досліджень створення такого продукту, як правило, неможливо. Виняток становлять деякі види співробітництва, де відсутній сам «продукт» у відчутній формі, такі, як, наприклад, конференції, семінари, симпозіуми.

Фактори розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва включають:

1. Політичні - різні фактори законодавчого та державного характеру, які можуть впливати на МНТР. До них можна віднести: характер і тип державного устрою, режим; політичні інститути, партії, організації, рухи; соціально-економічну спрямованість політики правлячої партії, відносини між діловими колами та урядом; військові дії в зоні міжнаціональних конфліктів; політику уряду і місцевих органів влади в області економіки і МНТР; зміни в податковому законодавстві; елементи державної політики в галузі виробництва; патентне, антимонопольне законодавство, законодавство про охорону навколишнього середовища; відносини уряду з іноземними державами та ін.

2. Економічні чинники. Існує безліч економічних факторів, які можуть впливати на МНТР, серед них економічний рівень розвитку країни, темпи зростання валового національного продукту, кредитно-грошова політика, темпи інфляції, коливання ділової активності, зайнятість населення, купівельна спроможність населення та ін.

3. Фактори, зумовлені розвитком інформаційно-комунікаційних технологій. Одним з найважливіших факторів активізації МНТР є розвиток комунікацій. Стрімкий прогрес у галузі інформаційних технологій, прискорення процесів обміну інформацією за допомогою Інтернету дозволяє зробити більш доступним: а) участь у міжнародних науково-технічних Інтернет-конференціях, навчальних програмах та ін; б) просування інноваційних розробок; в) пошук партнерів для проведення НДДКР; г) комерціалізацію інноваційних ідей і т. д.

4. Мовні і культурні фактори. С. Шапошник [5] відзначає також вплив історичної спадщини. Роль історично сформованих зв'язків держав у розвитку міжнародного співробітництва чітко видна у взаєминах, наприклад, Великобританії і Франції зі своїми колишніми колоніями.

5. Географічні чинники включають клімат, рельєф, природні ресурси, екологічні умови та ін. Нерідко географічно близько розташовані країни об'єднуються з метою створення загального науково-технічного простору (наприклад, країни Європейського Союзу).

6. Фактори, пов'язані з вирішенням глобальних проблем, з якими стикається людство, вимагають акумулювання матеріальних і фінансових ресурсів не тільки окремих країн, але і їх спільнот.

7. Соціально-психологічні чинники. Дана група чинників охоплює особистісні та соціально-психо-логічні аспекти діяльності конкретних вчених і фахівців. Одним з таких факторів, наприклад, є різний рівень оплати праці в країнах світу, що викликає «витік мізків» з одних країн і їх «приплив» в інші. Важливу роль в організації МНТР грають і особисті зв'язки дослідників [1].

Види науково-технічного співробітництва можна розділити на дві групи: комерційні та некомерційні [1].

Комерційні види МНТР:

* продаж патентів, ліцензій; ліцензійні угоди;

* технічна кооперація (спільна подальша розробка, випробування нових застосувань, адаптація до потреб замовника);

* угоду про спільне підприємство;

* виробниче угоду: субпідряд та спільний поспіль (адаптація технології під нові матеріали, новий спосіб використання існуючої виробничої лінії, зміна існуючих технологій потенційного партнера, принципово новий процес);

* комерційна угода з технічною підтримкою (монтаж, розробка і виготовлення на замовлення, технічне консультування, контроль якості, техобслуговування);

* внесення прямих технічних інвестицій за кордоном;

* спільне виконання науково-дослідних робіт;

* обмін науково-технічними дослідженнями та досягненнями (дозволяє партнеру скоротити витрати на відповідні дослідження); обмін патентами на винаходи, ноу-хау (метою є використання наукових досягнень контрагента і скорочення власних коштів на власні розробки);

* підготовка кадрів, фахівців на підприємствах партнерів у галузі науки і виробництва на комерційній основі.

Некомерційні види МНТР:

* спільна підготовка вченими і фахівцями та видання публікацій (енциклопедій, монографій, навчальних посібників, статей і т. д.);

* обмін вченими і фахівцями наукових та освітніх установ для читання лекцій та консультацій;

* обмін вченими і фахівцями для проходження стажування на підприємствах партнерів за відповідним профілем науки і виробництва;

* міжнародні наукові конференції, семінари, симпозіуми і т. д;

* підготовка висококваліфікованих фахівців за кордоном;

* безкоштовна передача фірмами, державами розробок, ноу-хау.

1.2 Історія розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва

Основи економічного співробітництва між людьми стали закладатися приблизно 10 тисяч років тому, коли став зароджуватися торговий обмін: надлишками виготовленої продукції стали обмінюватися окремі люди, сім'ї і племена. Поступово стало розвиватися міжнародне (міжплемінне) поділ праці. Цей процес посилився у зв'язку з виникненням і розвитком держави [7].

Розвиток міжнародно-економічного співробітництва (МЕС) пройшов декілька етапів [7]:

І етап - докапіталістичний (від найдавніших часів і до ХVІІ ст.), коли зароджуються міжнародний поділ праці та торговельні відносини між окремими країнами.

ІІ етап - утворення міжнародного ринку (з ХVІІ ст. До останньої третини ХІХ ст.). В цей період ринкові відносини набувають загальний характер, торговельні відносини між країнами стають систематичними.

ІІІ етап - з останньої третини ХІХ ст. і до середини ХХ ст. На цьому етапі набуває особливого значення вивіз капіталу з одних країн в інші, економічні взаємозв'язки між країнами посилюються, починає формуватися всесвітня система господарства.

ІV етап - з середини ХХ ст. Він пов'язаний з НТР, інтернаціоналізацією і глобалізацією господарської діяльності. Тепер без міжнародних економічних відносин країни нормально розвиватися не можуть. Економіки країн стають взаємозалежними. Великий вплив тепер на розвиток МХ (світового господарства) надають глобальні проблеми сучасності. Проблема збереження людської цивілізації вимагає співпраці всіх країн і всіх народів Землі.

В даний час велика вчені обсерваторії співпрацюють у рамках ВМО в якості експертів, членів робочих груп, координаторів, доповідачів. Серед них слід відзначити: В. Катцова - члена Робочої групи по чисельному експериментування Всесвітньої програми дослідження клімату (ВПІК), одного з провідних авторів Звіту МГЕЗК щодо змін клімату та Звіту з оцінки впливу змін клімату в Арктиці; А. Зайцева - члена Керівного комітету ВМО / МОК / ЮНЕП / МСНС по Глобальній системі спостережень за кліматом (ГСНК); С. Чичеріна - доповідача по Глобальній службі атмосфери (ДСА); Є. Акентьеву - доповідача Комісії з кліматології (ККЛ).

Крім зазначеної вище діяльності багато співробітників ГГО протягом ряду років на постійній основі працювали у виконавчому органі ВМО - Секретаріаті. Це в першу чергу А. Зайцев, який пропрацював у Швейцарії в цілому 21 рік, а також В. Мелешко, С. Зачек, В. Логінов, А. Корецький.

Ще в період перебування на посаді Президента ММО Вільде були закладені найважливіші напрямки науково-технічної діяльності ММО у формі науково-дослідних проектів і експериментів, в яких брали участь багато країн і міжнародні організації. Першим з такого роду заходів було проведення в 1882-83 роки. Першого міжнародного полярного року (МПГ).

Надалі за активної участі ГФО (з 1924р. ГГО) були здійснені такі великі міжнародні програми як Другий МПГ (1932-33), Міжнародний геофізичний рік (1957-58), програма Міжнародного геофізичного співробітництва (1958-59), Міжнародний рік спокійного Сонця (1964-65), програма Об'єднаної глобальної системи океанського обслуговування (1966р.), Всесвітня кліматична програма (1979). Обсерваторія внесла великий внесок у розробку і реалізацію грандіозною міжнародною наукової програми - Програми дослідження глобальних атмосферних процесів (ПІГАП), особливо таких підпрограм як Атлантичний тропічний експеримент ПІГАП (1974), Перший глобальний експеримент ПІГАП (1978-79), Гірський метеорологічний експеримент ПІГАП - "Альпекс" (1980).

За рішенням ВМО у 1964 році в ГГО був створений Світовий центр радіаційних даних (МЦРД), до якого надходять результати актінометричних спостережень 500 наземних актінометричних станцій з 30 країн. Дані про складові радіаційного балансу після обробки та архівації видаються. Щорічно виходить у світ 4 випуски бюлетеня "Сонячна радіація та радіаційний баланс. Світова мережа ".Ознайомитися з підготовленими даними по радіації можливо і через Інтернет, - відкритий доступ до даних на сервер МЦРД.

Окрім співробітництва в рамках ВМО та інших міжнародних організацій ГГО велику увагу приділяє двосторонній співпраці, що має тривалу історію. Так початок співпраці з США датується 1 січня 1874г., З моменту реалізації угоди між директором ГФО Вільде та начальником Бюро погоди США бригадним генералом А. Майєром. З цього часу в Росії почали надходити дані 89 станцій США, а Росія пересилати оброблені дані одночасних спостережень по 25 станцій. Яскравими сторінками в співпраці СРСР і США в ХХ столітті були відзначені великі спільні експерименти, такі, як експеримент «Берінг» (1973.), який був першим етапом співробітництва в галузі космічної метеорології, у якому з обох сторін були задіяні судна, літаки, у тому числі літак-лабораторія ГГО, Комплексний експеримент з дослідження фонового аерозолю (1979), в якому брали участь багато наукових організації Радянського Союзу і США.

Двостороннє співробітництво з закордонними країнами здійснюється в рамках міжурядових угод і міжвідомчих угод між Росгідрометі і національними метеорологічними службами. ГГО бере участь у реалізації програм і робочих планів, що випливають з цих угод, з багатьох напрямків. Так для співпраці з Фінляндією пріоритетними для ГГО є питання моделювання забруднення повітря та оцінка потенціалу кліматичних ресурсів. У співпраці з Китаєм основна тематика пов'язана з активними діями з метою розсіювання хмар, оцінкою забруднення повітря у великих містах, довгостроковим прогнозом посух. Обсерваторія спільно з вченими Республіки Корея вирішують питання зміни і коливання клімату в Тихоокеанському регіоні. В'єтнам вже багато років за допомогою співробітників ГГО використовує наші вітчизняні радіолокатори МРЛ-5 в штормовому сповіщенні про небезпечні явища погоди.

З метою надання сприяння у становленні національних метеорологічних служб країн, що розвиваються фахівці ГГО неодноразово виїжджали на тривалі (до трьох років) терміни на Кубу, до Афганістану, Анголи, Мозамбік, В'єтнам, Монголія та інші країни.

В останні роки ГГО активно бере участь у реалізації Програми спільних досліджень Міждержавної ради з гідрометеорології країн СНД (МСГ), виступаючи координатором наступних напрямків: дослідження глобальних і регіональних змін клімату та оцінка впливу наслідків цих змін на природне середовище і економіку; дослідження в галузі прикладної кліматології; транскордонне забруднення атмосфери.

Ще ширше представництво ГГО у діяльності з виконання програм, планів і рішень Комітету Союзної держави (Російської Федерації та Республіки Білорусь) з гідрометеорології та моніторингу забруднення природного середовища. Вчені Обсерваторії спільно з вченими Республіки Білорусь беруть участь у вирішенні таких наукових проблем, як: моделювання сучасного клімату України, Білорусії і Росії на основі регіональної кліматичної моделі ГГО; моніторинг зміни клімату (термічний режим); облік змін клімату в прикладній кліматології; спеціалізоване забезпечення кліматичної інформацією; системи сповіщень про шторм Білорусі та європейській частині Росії; модернізація актинометричних приладів; розробка Повчання гідрометеостанція і постам; повірка зразкових метеорологічних засобів вимірювання.

Це зумовлює значне за обсягом МНТР, пов'язане з повіркою метеорологічних засобів вимірювання, особливо з країнами ближнього зарубіжжя [12].

Розділ ІІ. Світовий досвід міжнародного науково-технічного співробітництва

2.1 Досвід міжнародного науково-технічного співробітництва у Європі та США

Глобалізація світового господарства, зростання масштабів економічної експансії ТНК, подальший прогрес у розвитку електронних засобів зв'язку, а також інтернаціоналізація науки зумовлюють тенденцію до розширення кооперації в сфері НДДКР [8].

Одним з характерних проявів даного процесу стає формування регіональних і локальних інноваційних мереж. Основна рушійна сила їхнього розвитку - загальні економічні, фінансові, соціальні та екологічні інтереси регіонів та сусідніх держав. Особливо чітко це проглядається на прикладі Західної Європи, де науково-технічна кооперація складається на багатоярусної основі.

Активне залучення західноєвропейських країн в технологічну інтеграцію і глобальну технологічну кооперацію змушує державні органи адаптувати національну систему регулювання науки до вимог міжнародного співробітництва.

Посилення науково-технічної кооперації викликано зростанням витрат на проведення НДДКР; переорієнтацією значної частки досліджень і розробок з військових на цивільні цілі; необхідністю зниження негативних наслідків промислового розвитку в глобальному масштабі (забруднення навколишнього середовища, зміна клімату) і на національному рівні (збільшення безробіття, загострення соціальних проблем); міжнародною діяльністю ТНК і посиленням технологічної конкуренції.

Глобалізація у науково-технічній сфері виявляється в таких формах, як розширення участі іноземного капіталу у фінансуванні НДДКР, між фірмова кооперація компаній різних країн, співробітництво національних університетів і іноземних промислових компаній, міждержавне співробітництво.

У 90-х роках посилився приплив іноземного капіталу в сферу НДДКР промислово розвинених країн. ТНК створюють нові дослідницькі центри, набувають доступ до закордонних лабораторій шляхом злиття і покупок національних компаній.

За даними за 1995 р., у Великобританії на частку іноземних джерел припадає 14,3% загальних витрат на НДДКР, у Франції - 8,3, в Італії - 3,9, Німеччини - 1,8, Японії - 0,1%. В Іспанії близько 40%, а в Ірландії 60% промислових НДДКР проводяться на філіях іноземних фірм.

Йде процес взаємного проникнення іноземного капіталу Західної Європи і США, при цьому, як правило, фірми створюють закордонні дослідницькі центри в області, де вони вже домоглися визнання на світових ринках (наявні дані свідчать про те, що міжнародні монополії провідних західноєвропейських держав витрачають на НДДКР у США більше або практично стільки ж, скільки американські корпорації в цих країнах - див. таблицю).

Зарубіжні капіталовкладення служать як би "підсилювачем" технологічної спеціалізації компанії-інвестора.

Так, німецькі монополії вкладають кошти в американські НДДКР в електроприладобудування, фармацевтику, хімію. У Великобританії іноземні інвестиції зосереджені в електронно-інформаційному комплексі, виробництві медичного обладнання, автомобільної та харчової промисловості, сфері фінансових послуг.

Активний розвиток між фірмової кооперації почалося в 80-х роках. У 90-х роках з'явилася нова форма співпраці - стратегічні альянси компаній різних країн, нерідко навіть конкуруючих між собою. Об'єднання наукових та виробничих ресурсів дає можливість партнерам, зберігаючи повну самостійність, розробляти нові ідеї, досягати економії часу і витрат, знижувати ризики.

Альянси створюються в найбільш передових галузях (мікроелектроніці, телекомунікації, біотехнології, автомобілебудуванні та аерокосмічної промисловості), де конкуренція носить вкрай жорсткий характер, проте витрати по створенню нових технологій настільки високі, що їх не можуть дозволити собі навіть компанії-лідери. За оцінками, кількість стратегічних альянсів збільшується щорічно на 25%. Разом з тим більшість подібних об'єднань, як правило, переслідує короткострокові завдання, що служить однією з причин розпаду 60% з них.

Альянси організуються в основному між західноєвропейськими та американськими компаніями, проте в руслі стратегії зміцнення європейського бізнесу зростає їх число самій Західній Європі. Стратегічні альянси діють в рамках програми "Еврика", Європейського космічного агентства. Яскравим прикладом може служити рішення про інтеграцію європейських лідерів аерокосмічного і військового виробництва.

Важливе прояв глобалізації - зростаюча кооперація між національними університетами та іноземними промисловими фірмами.

Так, у Великобританії на початку 90-х років частка іноземних джерел у проведенні НДДКР в університетах склала 5% (при частці промисловості в 7%), при цьому приблизно 60% коштів надійшло по лінії ЄС, а інші 40% від зарубіжних компаній. Досягнення англійських вчених у галузі фундаментальних наук залучають іноземні фірми до університетів. Японська компанія "Тошиба" відкрила свій перший європейський дослідницький центр у Кембриджі ще в 1991 р. Дослідницькі центри мають в Англії компанії "Хітачі" та "Шарп".

У результаті такої співпраці з'явився ряд університетів, постійно отримують кошти від промисловості, і наукова "периферія", позбавлена такої підтримки. В довгостроковій перспективі механізм кооперації з іноземними університетами здатен вдарити й по самих промисловим компаніям. Систематична орієнтація на зарубіжні джерела знань чревата позбавленням промисловості припливу спеціалістів, яких готують місцеві наукові установи [8].

Міжнародна технологічна кооперація в Європі

Посилення регіональної кооперації в Західній Європі викликане не тільки загальними, але і чисто "європейськими" причинами. Серед них експерти відзначають скорочення бюджетних витрат на НДДКР у ряді західноєвропейських країн; прозорість національних кордонів в ЄС; відмова від жорсткого державного регулювання; адміністративні реформи, які дають більшу самостійність регіонам, і включення інноваційної складової в загальну стратегію їх розвитку; прагнення обмежити діяльність американських ТНК;політичні та економічні зміни, що спричинили реструктуризацію сфери НДДКР в державах Центральної та Східної Європи. Зберігається також вплив традиційних факторів - географічної близькості, спільності мови і культури.

Зростання кооперації в науково-технічній сфері "підштовхується" і посиленням тенденцій до створення економічних інтеграційних об'єднань (створення "єдиної Європи", Північноамериканської зони вільної торгівлі - НАФТА, подальший розвиток Тихоокеанської зони вільної торгівлі - рафтах.

Розвиток науково-технічну кооперацію в Європі будується на "багатоярусної" основі. Можна виділити три основних рівня: пан'європейський в рамках програм ЄС, по лінії програм "Еврика", КОСТ (співробітництво в галузі наукових досліджень і технічних розробок), ЦЕРН (Європейський центр ядерних досліджень), Європейського космічного агентства, Європейської бімолекулярної лабораторії, НАТО і т.д.; субрегіональний - прикордонне співробітництво адміністративних регіонів різних країн і екстериторіальне співробітництво регіонів держав, що не мають спільних кордонів; локальний-співробітництво територій в рамках однієї країни. Посилення регіоналізму підтримується як "згори" (через Європейську комісію і національні уряди), так і "знизу" (з ініціативи самих регіонів).

Співробітництво з урахуванням ЄС є основою для розширення загальноєвропейської кооперації. Створення єдиного ринку із загальною чисельністю населення понад 360 млн. осіб, а також перебудова економіки західноєвропейських країн, спрямована на підвищення конкурентоспроможності на глобальних ринках, формують передумови для прискорення зростання в даному регіоні. Завдання, що стоять перед ним головні завдання - боротьба з безробіттям, підвищення якості життя та посилення конкурентоспроможності національної промисловості - накладають відбиток на формування єдиної науково-технічної політики ЄС.

Розроблена в ЄС стратегія технологічного розвитку на найближче десятиліття передбачає три ключові елементи: підтримку освіти та мобільності кадрів; створення сприятливого правового, регламентує і фінансового середовища, стимулювання інноваційної активності в приватному секторі та посилення кооперації як на національному рівні, так і на рівні ЄС.

Автори стратегії виходили з того, що масштаби необхідних фінансових і інтелектуальних ресурсів постійно ростуть і жодна європейська держава не може самостійно забезпечити технологічні прориви, що гарантують завоювання нових ринків. У зв'язку з цим роль європейської кооперації ще більше посилиться. Хоча на проведення єдиної наукової політики Євросоюзу спрямовується лише 4,5% державних витрат на НДДКР у країнах-учасницях, вона грає роль каталізатора кооперації промислових компаній, університетських та державних лабораторій, малого інноваційного бізнесу.

У найближчій перспективі основна частина тематичних напрямів єдиної політики ЄС буде націлена на посилення ролі Європи у міжнародній науково-технічної конкуренції та підвищення якості життя.

При цьому основним критерієм формування нових програм співробітництва прийнято рішення європейських проблем.

Передбачається, що науково-технічне співробітництво в Європі з великим ступенем ймовірності буде здійснюватися за принципом концентричних кіл. Ядрорегіональної кооперації утворюють найбільш розвинені в науково-технічному відношенні держави Західної Європи - Німеччина, Великобританія, Франція, Скандинавські країни.

Держави Центральної та Східної Європи, країни Балтії та деякі інші постсоціалістичні країни будуть брати участь лише в окремих програмах, оскільки процеси реструктуризації економіки тут ще не завершилися. Прийнята стратегія відводить їм роль своєрідного "третього світу" в єдиній Європі.

Країни "першого ешелону", які подали заявку на вступ до Євросоюзу (Угорщина, Польща, Словенія, Чехія, Естонія), мають намір розгорнути інтенсивну підготовку до приєднання, що потребує значних інвестицій у створення науково-дослідної інфраструктури, адекватної існуючої в ЄС. Ці держави зацікавлені в активній участі в європейській науково-технічної кооперації, насамперед по лінії єдиної науково-технічної політики. Так, в Угорщині співробітництво по лінії програм ЄС в області НДДКР користується пріоритетною підтримкою уряду, спираючись на програму залучення іноземного капіталу національні НДДКР.

Третю зону складуть нейтральні країни, стосовно яких з боку ЄС можна очікувати створення окремих механізмів залучення в науково-технічну кооперацію, зокрема на регіональній основі. В іншому випадку ці держави можуть залишитися "за бортом" цього процесу [9].

Інноваційна діяльність стає стрижнем регіонального розвитку. Відмінності в наукових-технічному рівні регіонів посилюють існуючу економічну нерівномірність.

2.2 Досвід міжнародного науково-технічного співробітництва в країнах Азії

Геополітична концепція розвитку АТР була заснована на захисті національних інтересів, недопущення втручання ззовні у внутрішні справи країн, забезпечення політичної та економічної непорушності кордонів, відстоюванні певної ідеології, зміцненні обороноздатності країн, гонки озброєнь і створення військових союзів. На зміну геополітичної концепції прийшла-концепція геоекономічного розвитку, яка передбачала забезпечення національних інтересів підвищенням темпів економічного зростання, інтернаціоналізацією господарських зв'язків, розмиванням національних кордонів для вільного просування товарів, капіталів, робочої сили і технологій, створенням зон вільної торгівлі, спільних ринків і економічних союзів, розвитку не тільки державних, але і приватних структур [12].

В цій період АТР був найбільшим у світі виробником і експортером мінеральної і сільськогосподарської сировини, став одним із центрів "третього світу" з видобутку нафти і природного газу.

Після "нафтового шоку" 1973 року та наступного за ним економічного кризи стала помітно посилюватися роль ПСА в міжнародних економічних відносинах і в світовій політиці в цілому. Країни АСЕАН разом з Гонконгом, Тайванем і Південною Кореєю стали країнами з найбільш високими і стійкими темпами економічного зростання, причому i не тільки серед держав "третього світу", але і в порівнянні з низкою інших держав і регіональних угруповань. Як наслідок такої зміни - масований приплив в регіон іноземних капіталовкладень, який зумовив процес структурної перебудови економік країн регіону.

Для зміцнення такого науково-технічного потенціалу важливі міжнародні зв'язки, тому, хоча багато країн регіону вже експортують техніку і технології, в більшості випадків є покупцями-останніх і залишаться ними в доступному для огляду майбутньому. Участь країн АТР у-науково-технічній сфері вимагає від них великих фінансових витрат, тому одержувачами переважної частини цих коштів виступають міжнародні компанії, які є власниками основної маси науково-технічних знань. Прогрес у цьому напрямку для країн АТР пов'язані з прискоренням науково-технічного розвитку шляхом активізації міжнародних контактів і зміцнення: власної бази НДДКР.

У міру зміцнення господарського потенціалу та інформаційної бази, накопичення організаційно-управлінського досвіду, "розвитку міжнародних науково-технічних зв'язків змінюються підходи до вирішення проблеми імпорту технологій. Країни АТР, в першу чергу АСЕАН і КНР активізують пошуки альтернативних шляхів, більш вимогливо підходять до умов придбання іноземної техніки і технологій, одночасно розвиваючи власну науково-технічну базу. Відбувається процес створення науково-виробничих, технологічних парків та зон. Динамічний розвиток країн АТР підкріплюється державною політикою стимулювання освіти і науки. При цьому досягнуті успіхи пояснюються не тільки стратегічним вибором методів науково-технічної політики, а й їх гнучким поєднанням, умінням швидко змінювати курс, створювати сприятливу атмосферу участі державного та приватного секторів економіки у розвитку НДДКР.

Ефективність використання зарубіжної технології залежить значною мірою від місцевих можливостей. Наприклад, Японія успішно поєднувала стратегію запозичення техніки і знань і селективне розвиток власних НДДКР. "До кінця 70-х років в країнах АСЕАН вже склалася система державного регулювання розвитку національної науки і освоєння іноземної техніки і технологій. При цьому їх освоєння в країнах АСЕАН нерозривно ув'язується з власними розробками, накопиченим досвідом, місцевими можливостями, а подолання технологічної відсталості змінами в соціально-економічному базисі. Все це передбачає наявність багатоваріантної стратегії, планів використання як простих, так і складних технологій".

Трикутники зростання, як форма регіональної кооперації країн АТР. В останні роки в Азії виникло кілька локальних зон економічної кооперації, що одержали назву "трикутники зростання". В основі концепції трикутників росту лежить ідея використання взаємодоповнюваності між географічно пов'язаними районами різних країн для досягнення високого рівня конкурентоспроможності виробленої на експорт продукції [13].

Для збільшення ефективності їм потрібно тісна кооперація між приватним та громадськими секторами кожної залученої країни. Приватний сектор надає інвестиційний капітал, а громадський забезпечує розвиток інфраструктури, податкове стимулювання і сприятливе адміністративне регулювання.

Інтерес до форми трикутників зростання був викликаний економічними успіхами південній частині КНР, регіону, який добився високих показників зростання за допомогою економічної кооперації з сусідніми економіками. Йдуть дискусії щодо формування інших трикутників зростання в АТР, зокрема розроблено перспективний план програми розвитку регіону річки Туманган в Північно-східній Азії.

Досягнення високих і швидких показників зростання через призму економічної кооперації в регіоні було самим захоплюючим процесом в Азії. Наукові дослідження регіональної економічної інтеграції в АТР між країнами з різним рівнем економічного і соціального розвитку були представлені на симпозіумі з проблем "трикутників зростання", що проводився за підтримки Азіатського банку розвитку (АБР) та Міжнародного Університету Японії [14].

Розділ 3. Міжнародне науково-технічне співробітництво в Україні

3.1 Історія розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні

В останні роки значний розвиток спостерігається в міжнародному науково-технічному співробітництві. Основними напрямами такого співробітництва є координація науково-технічних досліджень, здійснення спільних науково-дослідних робіт, обмін технічною документацією, використання промислових зразків, купівля-продаж ліцензій, «ноу-хау», обмін технологічними процесами, взаємне консультування та проведення експертиз тощо. Це співробітництво здійснюється на основі міжнародних програм ООН у галузі науки і техніки і промислового співробітництва, а також регіональних програм у галузі використання науково-технічних досягнень. Значна кількість програм і угод у цій галузі реалізується на основі двосторонніх договорів [2].

Важливу роль у розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва відіграла резолюція Генеральної Асамблеї ООН (1996) «Досягнення науки і техніки та їх вплив на міжнародну безпеку». У ній рекомендується державам - членам ООН вивчити шляхи вдосконалення міжнародних правових норм, що стосуються передання високих технологій і мають військове застосування.

Аналіз діяльності різних організацій та спеціалізованих закладів ООН дає можливість виділити в галузі науки і техніки такі їх функції: розроблення політики у галузі науки і техніки; прогнозування напрямів науково-технічного прогресу; здійснення програм наукових досліджень; організація регіональних міжнародних зв'язків; забезпечення діяльності науково-технічних працівників; інформаційна діяльність та ін.

Міжнародне співробітництво у галузі науки і техніки потребує відповідної організаційної роботи. Саме виходячи з цього, у Женеві в 1963 р. була проведена Конференція ООН з питань застосування досягнень науки і техніки в інтересах менш розвинутих країн. Проведення Конференції стало важливим заходом, спрямованим не лише на використання досягнень науково-технічного прогресу для задоволення потреб країн, що розвиваються, а й пов'язаних з інтеграцією зусиль учених світу в інтересах загального прогресу. Це підтвердила й Друга конференція ООН з питань науки і техніки з метою розвитку (Відень, 1979). Вона прийняла Програму дій щодо використання досягнень науки і техніки для економічного розвитку всіх країн, особливо для тих, які розвиваються. Програма передбачала не лише зміцнення існуючих міжнародних відносин у галузі науки і техніки, а й перегляд їх структури, підвищення ролі ООН у цьому важливому напрямі міжнародного співробітництва [6].

Конференція також заснувала в рамках Секретаріату ООН центр з науки та техніки. В 1981 р. у рамках ООН були вжиті заходи щодо створення Системи фінансування науки і техніки з метою розвитку, а в 1984 р. була створена Система оповіщення про нові технологічні досягнення.

У 1992 р. відповідно до рекомендацій Генеральної Асамблеї ООН була створена функціональна комісія з науки і техніки з метою розвитку.

Відповідно до рекомендацій Конференції Генеральна Асамблея на своїй 34-й сесії (грудень 1979) заснувала для всіх держав відкритий Міжурядовий комітет з науки і техніки з метою розвитку. До його функцій входить: надання допомоги Генеральній Асамблеї в розробленні директивних принципів для погодження політики органів, організацій і підрозділів ООН щодо науково-технічної діяльності, виявлення першочергових завдань з оперативного планування розвитку науки і техніки на національному, субрегіональному, регіональному, міжрегіональному і міжнародному рівнях і підготовки оперативного плану здійснення Віденської Програми; вжиття заходів щодо виявлення й оцінки нових науково-технічних досягнень, які можуть у той чи інший спосіб вплинути на науково-технічний потенціал країн, що розвиваються; сприяння оптимальній мобілізації ресурсів і здійснення керівництва системою фінансування науки і техніки ООН [6].

Допоміжним органом Міжурядового комітету з науки й техніки з метою розвитку став Консультативний комітет з науки і техніки з метою розвитку, заснований Економічною і соціальною радою ООН (ЕКОСОР) у липні 1980 р. Головним завданням цього комітету є надання Міжурядовому комітету консультативних послуг у галузі науки й техніки. Крім того, його послугами користуються Генеральна Асамблея, ЕКОСОР й інші міжурядові організації.

Генеральною Асамблеєю у межах Секретаріату ООН був створений Центр з питань науки і техніки з метою розвитку. На нього покладено вивчення питань, пов'язаних з досягненнями науки і техніки і вибором альтернативних шляхів розвитку країн; наданням їм допомоги у використанні можливостей, що виникають у зв'язку з новими напрямами науки та техніки; зі створенням внутрішнього науково-технічного потенціалу країн, які розвиваються та ін.

Значну роботу щодо вивчення проблем науково-технічного прогресу проводять регіональні міжнародні економічні організації, міжнародні організації системи ООН (Конференція ООН з торгівлі і розвитку, з питань освіти, науки і культури, з промислового розвитку, Всесвітня організація з питань захисту інтелектуальної власності та ін.).

Однією з важливих міжнародних організацій системи ООН є Міжурядова організація ООН з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО). Членами цієї організації є понад 160 країн світу. Основними цілями її є сприяння справі миру і безпеки у світі через надання допомоги країнам у міжнародному співробітництві у галузі освіти, науки, культури, інформації. З цією метою ЮНЕСКО розширює й орієнтує освіту, з тим щоб надати можливість народу кожної країни ефективно використовувати свій розвиток; надає допомогу у створенні науково-технічної бази, завдяки якій кожна країна могла б краще використовувати свої ресурси; розвиває обмін інформацією тощо [16].

ЮНЕСКО розробляє спеціальні наукові програми. У галузі природничих наук, наприклад, ці програми включають: програму Міжурядової океанографічної комісії, програму Міжнародної гідрологічної і Міжнародної геологічної кореляції та ін.

Важливу роль відіграє Програма розвитку ООН (ПРООН). Особливого значення ця програма надає питанням науково-технічної допомоги країнам, що розвиваються. В її рамках здійснюється сприяння у переданні технологій для державного і приватного секторів, направлення до цих країн експертів, консультантів, сприяння підготовці науково-технічних кадрів тощо.

Постійний розвиток міжнародних відносин у сфері науково-технічного прогресу обумовив необхідність удосконалення їх правового регулювання. Одним із напрямів такого вдосконалення є укладення багатосторонніх договорів, використання при цьому існуючих механізмів міжнародних організацій. На сесіях Генеральної Асамблеї ООН дедалі більше приймається багатосторонніх договорів універсального значення.

Прикладом таких договорів може бути Договір про принципи діяльності держав щодо дослідження і використання космічного простору, у тому числі Місяця та інших небесних тіл (1966 р.). Цей Договір, зокрема, передбачає свободу наукових досліджень і використання космічного простору, протизаконність присвоєння державами самого космосу і не забороняє присвоювати його ресурси. Крім того, відповідно до цього договору державам-учасницям забороняється виводити на орбіту навколо землі ядерну зброю та інші види озброєння масового знищення, встановлювати на планетах або розміщувати їх у космічному просторі [16].

Договором про космос було передбачено, що дослідження космічного простору здійснюється в інтересах усіх країн незалежно від рівня їх економічного або наукового розвитку, що космічний простір є здобутком усього людства, відкритий для досліджень і використання всіма державами на основі рівності й відповідно до норм міжнародного права і не підлягає національному привласненню, що небесні тіла використовуються виключно у мирних цілях.

Договір передбачає відповідальність держав-учасниць за всю національну діяльність у космічному просторі незалежно від того, здійснюється вона урядовими чи неурядовими юридичними особами.

До міжнародно-правових актів, що стосуються космічного простору, можна також віднести Угоду 1967 р. про врятування космонавтів, повернення космонавтів і повернення об'єктів, запущених у космічний простір, Конвенцію 1971 р. про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами, Конвенцію 1974 р. про реєстрацію об'єктів, які запускаються в космічний простір, та ін.

Не менш важливим напрямом міжнародного співробітництва у галузі науки і техніки є використання Світового океану. Правовою основою такого співробітництва є передусім Конвенція ООН з морського права 1982 р. Вона регулює досить широкий спектр використання океанів людством. Це - мореплавство, прольоти над океанами і морями, розвідка і розроблення ресурсів, охорона і забруднення океанічних просторів, рибальство, судноплавство тощо. Конвенція складається з 320 статей і 9 додатків, в яких закріплені положення щодо поведінки держав у світових океанах, визначаються морські зони, наводяться правила проведення морських кордонів (меж), юридичні права, обов'язки і відповідальність держав, а також механізм урегулювання спорів тощо [17].

Міжнародно-правові акти широко використовуються і в інших напрямах міжнародного науково-технічного співробітництва.

3.2 Сучасний стан міжнародного науково-технічного співробітництва в Україні

Інновації як фактор економічного зростання давно привертають увагу вчених. Питання розвитку інвестиційної діяльності розглядали у своїх працях такі вітчизняні вчені, як В. Будкін, З. Адаманова, В. Атоян, Н. Ермасова, Н. Казакова, Т. Панченко та інші, а також зарубіжні вчені: Й. Шумпеттер, Б. Твісс, Р. Нільсон, С. Уінтер та ін.

Україна проголосила свій вибір на інтеграцію в Європейське співтовариство. Процес інтеграції має декілька показників, причому перше місце займають економічні показники. У свою чергу, стан національної економіки все більше визначається можливостями тієї чи іншої країни реалізувати ефективну науково-технічну та інноваційну політику. У сучасному світі дедалі активніше діють глобальні закономірності і тенденції, характер яких визначається, головним чином, інтересами і можливостями невеликої кількості найбільш сильних держав і наднаціональних корпорацій. У таких умовах більшість країн світу швидше пристосовуються до таких умов, ніж самостійно і активно піклується про власні інтереси. Однак орієнтиром для їх розвитку є країни або групи країн, які вже досягли певного рівня соціально-економічного та науково-технічного розвитку. Безумовно, ЄС являє собою таке угруповання країн, яка намагається ефективно і послідовно проводити свою, загальну для країн ЄС, науково-технічну політику, виходячи з інтересів усіх учасників об'єднання [18].

Країни ЄС проголосили курс на формування єдиного наукового простору в Європі, до якого мають бути задіяні всі країни континенту. Для України це створює умови для більш активної співпраці з іншими країнами та надає можливість більш ефективного використання існуючого науково-технічного потенціалу. Але, в той же час, інтеграція в європейські науково-технологічні структури вимагає більш значних зусиль на реформування вітчизняної науки.

Стратегічними факторами, які мають значення для ефективного міжнародного науково-технічного співробітництва, є: по-перше, наявність розвинених інноваційних систем, інтегрованих у глобальний економічний простір, які забезпечують конкурентні переваги суб'єктам міжнародних економічних відносин на кожному етапі інноваційного циклу, по-друге, синергетичні ефекти коопераційних зв'язків у кластерних структурах, інноваційних мережах, по-третє, мотиваційні механізми для креативного сприйняття нових знань, навичок, винахідництва; по - четверте, конкурентність технологій.

Негативні характеристики інноваційного процесу в Україні свідчать про те, що в України на сучасному етапі склалися досить сприятливі умови для інноваційного розвитку, що є суттєвою загрозою технологічної та економічної безпеки України.

Таким чином, можна сказати, що вітчизняна інноваційна система є деформованою і недостатньо конкурентоспроможною, в порівнянні з ЄС, що за відсутності прогресивних поліпшень в державній інноваційній політиці загрожує втратою існуючого інтелектуального потенціалу, перш за все через «витік умів».

На сьогодні можна стверджувати, що, незважаючи на значні проєвропейську спрямованість у структурі зовнішньої торгівлі, іноземних інвестицій та у зовнішньоекономічній політиці Україна, вітчизняна інноваційна система є недостатньо розвинутою і суттєво відрізняється від інноваційних систем країн ЄС. Тому розширення науково-технічного співробітництва з ЄС і конвергенція в європейський дослідницький простір має стати основою національної стратегії зближення з ЄС і інструментом формування ефективної моделі інноваційного розвитку України [20].

В останні роки в Україні істотно покращилася договірно-правова база міжнародного наукового співробітництва. Підписано понад тридцяти угод на міжурядовому рівні про співробітництво в сфері науки і технологій. Розвивається науково-технічне співробітництво між Україною та Європейським союзом (ЄС) - головним чином в рамках П'ятої рамкової програми в сфері науково-технологічного розвитку за фінансової підтримки Комісії ЄС з питань науки і технологій. Зокрема, реалізуються ініціативи ЄС у сфері науково-технічного розвитку програм (INTAS, ТАСIS, СОРЕRNICUS та ін.). Однак відсутність угоди про науково-технічне співробітництво України з Європейським союзом гальмує розширення напрямів такої співпраці [21].

Вагомим є співпраця з США через американські міжнародні фонди. Особливу роль у розвитку наукових стосунків між Україною та США відіграє Фонд цивільних досліджень і розвитку США, за програмами якого вітчизняні вчені беруть участь у виконанні спільних наукових проектів, проводять спільні наукові конференції, робочі зустрічі та ін.

У межах наукової програми з НАТО українські наукові співробітники отримали понад 480 грантів, а за їхньою кількістю Україна посідає друге місце серед країн Ради євроатлантичного партнерства, поступаючись тільки Росії. Протягом 1998-1999 рр. було профінансовано участь 300 українських науковців у наукових форумах НАТО.

Значні обсяги міжнародної співпраці здійснюються з Українським науково-технологічним центром, заснованим США та іншими провідними державами світу. Тільки за два останні роки виконано близько 180 контрактів на загальну суму понад 40 млн. доларів.

Україна підтверджено її членство в міжурядовій міжнародній організації - Об'єднаному інституті ядерних досліджень, що, як і участь у програмах Європейського центру ядерних досліджень, дозволяє українським науковцям брати участь у фундаментальних дослідженнях у галузі високих енергій.

Традиційно значне місце у міжнародній науковій кооперації України займає Росія та інші країни СНД. Особливої ваги в цьому напрямі набуває формування і виконання спільних українсько-російських науково-технічних проектів у сфері нових технологій, зокрема у спільному пріоритетному напрямку «Нанофізика і нанотехнології» [21].

Незважаючи на помітні успіхи у розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва, їй бракує певної системності і стратегії. До недоліків сучасного стану міжнародного співробітництва слід віднести: безсистемний характер участі українських вчених у заходах міжнародних організацій, що зумовлено відсутністю фінансового забезпечення міжнародного науково-технічного співробітництва з боку України; відсутність налагодженої системи інформування про профільні міжнародних організаціях, строки проведення міжнародних науково-технічних заходів і тощо; систематичне невиконання Україною зобов'язань за міжнародними програмами науково-технічного співробітництва з-за припинення фінансування проектів зі свого боку.

На сучасному етапі розвитку вітчизняної економіки міжнародний науково-технічний обмін має виконувати важливі завдання:

· Запобігати надходженню в Україну застарілих та малоефективних технологій;

· Допомагати застосуванню сучасних високоефективних технологій;

· Підвищувати рівень інтелектуалізації вітчизняного експорту [22].

Невідповідність продукції машинобудівного та металургійного комплексу вимогам світового ринку (наприклад, вищому технічному рівню відповідає не більше 10% продукції українського машинобудування), ряд інших причин призводять до імпорту технологій.

До сприятливих чинників, що дозволяє очікувати поліпшення міжнародного трансферу технологій, відносяться: все ще досить високий рівень науково-технологічних розробок, підвищення питомої ваги продукції, виробництво якої освоєно вперше, збільшення обсягу поставок нової продукції на експорт.

Міжнародна взаємодія має сприяти входженню України як рівноправного партнера до міжнародної економічної спільноти, а також прискорити реалізацію передумов поліпшення якості української високотехнологічної продукції і налагодження регіональної співпраці з сусідніми державами у вирішенні спільних проблем, обумовлених їх геополітичним становищем.

Україна, перш за все, турбують такі проблеми. По-перше, ліквідація наслідків чорнобильської катастрофи. Вона передбачає комплекс науково-технологічних заходів по утилізації «саркофагу», поліпшенню екологічної ситуації на значній території східноєвропейського регіону (Україна, Білорусь, Росія, Польща та інші держави), виведення з експлуатації самої Чорнобильської АЕС та утилізації ядерного палива. Вирішення цієї проблеми має глобальне значення і потребує зусиль всього міжнародного співтовариства, залучення передових наукових технологій всього людства.

...