Экономическая безопасность России: угрозы и пути их преодоления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Сибирский государственный университет путей сообщения

Факультет мировая экономика и право

Кафедра «Таможенное дело»

Курсовая работа

По дисциплине «Национальная безопасность»

Экономическая безопасность России: угрозы и пути их преодоления

Выполнил студент ТД-312

Маношкин А.Н.

Научный руководитель:

канд. социол. наук, доцент.

Плотников В.С.

Новосибирск

2011

Содержание

внешнеэкономический безопасность мировой

Введение

1. Экономическая безопасность: понятие и значение для экономики России

1.1 Экономическая безопасность: понятие и угрозы

1.2 Значение экономической безопасности для экономики России

2. Государственная стратегия экономической безопасности России

2.1 Меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности

2.2 Необходимые меры для повышения экономической безопасности России

Заключение

Список используемых источников

Введение

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Сегодня наиболее актуальными являются вопросы, связанные с угрозами национальной безопасности Российской Федерации. Экономическая безопасность - одна из важнейших составляющих национальной безопасности страны.

В настоящее время объектом безопасности становится экономика на всех уровнях с ее задачами устойчивости, неуязвимости, баланса очевидных выгод и определенного ущерба, привносимого процессом «втягивания» в международные рыночные отношения и экономические связи. Кризисное состояние экономики проявляется через существенное сокращение производства, снижение инвестиционной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, уменьшение доходной части федерального бюджета и т.д.

Расширение делового сотрудничества с хозяйствующими субъектами в стране и за ее пределами актуализирует задачи преодоления негативных обстоятельств, препятствующих нормальному функционированию экономики, ее устойчивому развитию.

Состояние экономики, оценка негативных последствий принимаемых политических и хозяйственных решений, в том числе по реформированию и перестройке, выявление причинно-следственных связей кризисных явлений обусловили рассмотрение факторов экономической безопасности в рамках государственной экономической политики.

В самом общем виде экономическая безопасность зависит от совокупности факторов оптимального соотношения в масштабах структур государства, состояния экономики общества, содержания института власти и культуры общественной жизни. Она понимается как многоуровневое явление: экономическая безопасность личности; экономическая безопасность региона или сферы хозяйственной деятельности; экономическая безопасность субъекта хозяйствования; экономическая безопасность страны в целом.

Из-за отсутствия целостной системы обеспечения экономической безопасности, прогноз и модели дальнейшего социально-экономического развития страны в значительной степени основывались на международных программах, разработанных Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и Международным валютным фондом (МВФ).

Проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, который все еще продолжается. Под угрозой находится национальная безопасность России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения представляет угрозу государственности России. Всему этой виной - состояние экономики.

Целью данной работы является исследование экономической безопасности России.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

Исследованием понятий и значений экономической безопасности для экономики России, рассмотрением государственной стратегии экономической безопасности России, а так же рассмотрение необходимых мер для повышения экономической безопасности России.

1. Экономическая безопасность: понятие и значение для экономики России

В наши дни особенно ярко проявляется тенденция к установлению все более тесных связей между различными странами, к глобализации мирового экономического пространства, к формированию все более тесной зависимости национальной экономики каждой страны от процессов, происходящих на мировой арене в целом. Однако события, происходящие в настоящее время в мире, а также сложные и неоднозначные процессы, характерные для экономики и политики России сегодня, требуют пересмотра как значения внешнеэкономических связей в национальной экономике, так и стратегии и тактики внешнеэкономической деятельности.

Основные уроки, извлеченные из безуспешных попыток российских реформаторов осуществить интеграцию России как полноправного участника международных экономических отношений, следующие:

Россия должна находить активные пути взаимодействия с мировым хозяйством, однако это взаимодействие должно носить прагматичный характер: необходимо четко представлять не только цели этого взаимодействия, но и реальные пути их достижения и не распыляться, пытаясь достичь многих целей, сколь бы заманчивыми они ни были.

Необходимо признать, что ведущие мировые державы не заинтересованы в укреплении позиций России (в особенности в сфере внешнеэкономических связей) и, обладая суммарно несравнимо большими ресурсами, стремятся ограничить наше влияние в мире; разумеется, это прикрыто благими заявлениями о проблемах, связанных с правами человека, недоработками международных договоров и т.д. Поэтому следует использовать все скрытые и явные преимущества соглашений, заложенные в них [7].

Важно понять и учитывать в практической деятельности тот факт, что нормализация в области внешнеэкономических связей невозможна без координации внутренних процессов в стране с внешнеэкономическими интересами. Основным критерием принятия любых серьезных решений должен стать трезвый расчет, учитывающий все возможные последствия как внутри страны, так и за ее пределами.

Анализируя перспективы развития различных форм внешнеэкономических связей, необходимо помнить, что мы вынуждены в первую очередь решать насущные проблемы, стоящие перед Россией сегодня. Этот факт не позволяет концентрироваться на новых формах взаимодействия, которые, хотя и могут принести существенные дивиденды в будущем, требуют существенных ресурсных затрат сейчас, ибо без адекватного разрешения назревших внешнеэкономических проблем, связанных с внешней торговлей и миграцией капитала, Россия вообще не имеет перспектив на роль полноправного участника общемировых процессов в XXI в.

В области внешней торговли Россия сталкивается с двумя комплексами проблем.

Первый комплекс связан с многочисленными трудностями непосредственно взаимодействия с различными странами и включает в себя: антидемпинговые пошлины и нетарифные ограничения, применяемые к конкурентоспособным российским товарам на рынках развитых стран; дискриминационные положения по отношению к российским экспортерам, которые могут быть применены в одностороннем порядке при возникновении политических противоречий; проблемы транспортной изоляции России, ограничения в осуществлении эффективных грузоперевозок; невозможность вступления нашей страны в ВТО, которая могла бы обеспечить приемлемый баланс прав и обязанностей в области внешней торговли.

Второй комплекс проблем непосредственно связывает внешнеторговую деятельность с внутриэкономической ситуацией в стране и включает: проблему продовольственной зависимости нашей страны; проблему, связанную с динамикой цен на сырьевые ресурсы, которая определяет уровень поступлений в государственный бюджет.

Очевидна вся сложность этих проблем. Однако необходимо признать, что существуют пути их решения или по крайней мере смягчения их последствий.

Важнейшим аспектом внешнеэкономической деятельности выступает миграция капитала, имеющая для нашей страны основополагающее значение. В этой связи перед Россией встают два основных блока проблем: проблемы внешнего долга и проблемы «бегства» капитала [8].

Основной проблемой, связанной с внешним долгом, является то, что кредиты, полученные за годы реформ, не были использованы для подъема национальной экономики и комплексной реструктуризации народного хозяйства, а монетаристские рекомендации организаций и стран-кредиторов, не учитывающие специфику страны, не способствовали улучшению экономической ситуации.

Чрезмерно большие объемы взятых кредитов не оставляют иной альтернативы, как полное и безоговорочное прекращение практики займов и ориентация на внутренние ресурсы.

Безусловно, было бы неправильно отказаться от выплат по своим обязательствам, однако необходимо использовать имеющиеся юридические преимущества. В частности, по советским долгам, оформленным в облигации Внешэкономбанка, в полном объеме может отвечать только Внешэкономбанк. Государство же может взять на себя эту ответственность только при условии списания 75--85% долга. Кроме того, грамотной представляется политика скупки российских долгов на мировых рынках по сложившейся цене (не возведенная, разумеется, в ранг государственной политики, а осуществляемая при помощи спецслужб). Критическая ситуация внутри страны и ограниченность ресурсов до известной степени оправдывает такие действия.

Проблема «бегства» капитала может быть разрешена с помощью либерализации и упрощения налогового законодательства внутри страны вместе с резким ужесточением мер административного контроля за валютными операциями и любыми видами денежных переводов за рубеж, в особенности в оффшорные зоны. Необходимо понять, что либеральное валютное регулирование, позволяющее ежегодно вывозить суммы, сопоставимые с доходной частью федерального бюджета, несовместимо с критической ситуацией в стране. Кроме того, должны всячески стимулироваться прямые инвестиции за рубеж, создающие базы для развития транснациональных корпораций на базе российских компаний [10].

Очевидно, что вышеперечисленные проблемы не охватывают все сферы внешнеэкономической деятельности, однако, они до некоторой степени отражают всю сложность ситуации в области внешнеэкономической деятельности и показывают непосредственную связь между внутриэкономическими процессами и международным взаимодействием. Нет сомнений и в том, что ряд других проблем, в частности, проблемы инвестиционной активности, долларизации российской экономики, недостаточного участия нашей страны в международном научно-техническом сотрудничестве и международной кооперации имеют весьма важное значение для дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей. Однако решение рассмотренных вопросов является фундаментом экономического, политического и социального прогресса, единственно возможным способом сохранения за Россией положения одной из мощнейших держав в мире, достойной жизни всех ее граждан в XXI в., ее существования и развития в качестве богатой и процветающей страны.

1.1 Экономическая безопасность: понятие и угрозы

Внешние угрозы на первый взгляд, отражая текущее состояние мировой экономики, не подрывают основ ее развития. Это изменение конъюнктуры мировых цен и внешней торговли, резкие колебания курса рубля, превышение оттока капитала над его притоком (иностранные инвестиции); большой внешний государственный долг и увеличение корпоративного долга, чрезмерная импортная зависимость, перегрузка экспорта сырьевыми товарами. Однако продолжительность их действия и расширение спектра взаимодействия угроз ведут к отставанию России от зарубежных стран в темпах роста экономики, конкурентоспособности и благосостояния граждан. Наиболее чувствительны к внешним угрозам политические оппозиционные движения и партии. Как политически активная часть общества, они перерабатывают информационные сигналы опасностей, которые угрожают благоприятному развитию общества и его процветанию в будущем.

При выработке стратегии поведения власть стоит перед альтернативой - либо не признавать наличия оппозиции и переоценивать единство целей и основных социальных сил общества, либо признать оппозицию, но считать ее деструктивной силой и загнать вглубь, не принимать ее точку зрения, аргументы в общественном развитии и, наконец, можно признать оппозицию как равноправную силу и использовать ее в экономическом и социальном развитии. Самое сложное - использовать оппозицию как одну из социальных движущих сил развития. Как показывает опыт, оппозиция может быть неконструктивной и даже само разрушающей [10].

Так произошло в СССР в период перестройки, когда оппозиционное движение вначале развивалось в рамках социалистического выбора, сохранения целостности социалистического государства, а затем перешагнуло через эти ценности и пошло по пути разрушения системы без определения четких целей развития. Из-за нарастания внутренних противоречий, неспособности руководства страны принимать эффективные решения внутренние угрозы имели тенденцию к нарастанию.

Проведенные в 1993-1994 гг. исследования внутренних и внешних угроз показали, что наибольшую опасность для нового российского государства представляют ее внутренние угрозы. Позднее выяснилось, что длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой для внешних угроз. Во-первых, это связано с тем, что внутренние угрозы, ослабляя экономическую и особенно финансовую силу государства, мешают поддерживать и модернизировать армию с учетом структуры новых угроз. Очевидным это стало при агрессии НАТО против Югославии и вооруженном противостоянии Чечни федеральному центру РФ.

Во-вторых, экономическая слабость государства превращает нацию в заложницу международных финансовых организаций, поскольку бюджетные ресурсы страны не позволяют государству эффективно функционировать, выполнять даже минимальные социальные обязательства, например, выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, пенсии, пособия.

Залезание в долги не только не решает проблемы бюджета, его дефицита, но и, напротив, ведет к увеличению его расходов на обслуживание внешнего долга. В третьих не справляясь с внутренними угрозами, государство лишено возможности проводить активную внешнюю политику, защищать интересы отечественных товаропроизводителей, способствовать экспорту конкурентоспособной продукции, завоевывать новые товарные рынки. Государство при ослабленной экономике и несовершенной финансовой системе лишено возможности влиять на политику международных финансовых организаций. Ниже приведены наиболее опасные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, которые действовали в последние несколько лет:

- Утеря производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов. Износ машин и оборудования хотя и сократился после финансового кризиса 1998 г., но находится на критической отметке, составляя более 60%. В настоящее время коэффициент обновления основных фондов в 5-6 раз меньше, чем в 1980-х гг. Возобновление воспроизводства основных фондов в прежнем отраслевом и видовом составе вряд ли возможно и целесообразно [12].

Поэтому нужна принципиально иная стратегия воспроизводства основного капитала на базе качественной структуры инвестиций с приоритетным развитием инновационных технологий и обрабатывающих отраслей.

- Внешний долг, опасность обострения финансового кризиса. Общая сумма внешнего долга, по данным платежного баланса, составила в 2003 г. 182,4 млрд. долл. Его погашение за последние годы составило примерно треть всего федерального бюджета. В 2003 г. расходы на погашение и обслуживание внешнего долга составили 17 млрд. долл., в 2004 г. - 16,3 млрд. долл., в 2005 г. - предположительно 18,9, в 2007 г. - 14,9 млрд. долл.

- Нестабильная инвестиционная активность. В 2000 г. впервые произошел существенный прирост инвестиций - 17,4%. Однако в 2001 г. темпы резко снизились до 10%, в 2002 г. - д о 2,6%, а в 2003 г. - вновь повысились до 12,5%.

- Низкая конкурентоспособность продукции. Известно, что после резкой девальвации рубля начал существенно снижаться импорт и отечественные товары нашли свою нишу на внутреннем рынке. Доля импорта в ресурсах розничного товарооборота снизилась с 48-52% в 1994-1998 гг. до 35% к началу 2000 г. Однако в дальнейшем эффект импорт замещения был исчерпан. Отечественная продукция вновь перестала быть конкурентоспособной. В 2001 г. доля импорта в ресурсах розничного товарооборота вновь составила 41%, в 2002 г. - 43%, в 2003 г. - 44%.

- Высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части российского народа. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума существенно снизилась в 2003 г. по сравнению с 2000 г. (36%), однако все еще составляет более 20% и выше порогового значения более чем в 2 раза.

- Утечка капитала. По экспертным оценкам, не лицензируемый вывоз капитала в 1992-2000 гг. составил более 200 млрд. долл., в том числе в 2000 г. примерно 25 млрд. долл., и по расчетам на основе платежного баланса в последние годы сохраняется на уровне более 20 млрд. долл. в год. Отличительная особенность 2002-2003 гг. и ближайших лет - сочетание острой фазы угроз в финансовой сфере, прежде всего в виде непомерно высокой нагрузки на ВВП и финансово-банковскую систему из-за выплат по внешнему долгу, с усилением негативных тенденций в воспроизводстве основного капитала, что порождает сбои в функционировании жизнеобеспечивающих отраслей и производств (энергетика, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство). Непредсказуема по силе воздействия смена положительной для российской экономики динамики цен на энергоносители на динамику снижения цен. Одна из самых опасных неожиданностей - возможные резкие изменения курса рубля. Причем очень чувствительны и разрушительны как девальвация, так и ревальвация рубля из-за двойственного характера нашей денежной системы, базирующейся на отечественной и иностранной валюте. Из-за высокой доли иностранной валюты в балансах банков, ведущих корпораций, в сбережениях населения резкие колебания курса рубля способны вновь взорвать систему цен и доходов, функционирование финансовой и банковской систем. В конце 2003 г. падение курса рубля сменилось его повышением, т.е. ревальвацией, что связано с существенным изменением конъюнктуры мировых валют, повышением курса евро и снижением курса доллара. Другой фактор ревальвации рубля - рост предложения на рынке долларов в связи с существенным увеличением экспорта российской нефти. Резкая ревальвация рубля нежелательна, поскольку она подрывает устойчивость валютного рынка, ставит в невыгодное положение партнеров, заключивших долгосрочные договоры в долларах. Она может породить эффект ажиотажного спроса на рубли и евро [6].

Все перечисленные угрозы в 2001-2004 гг. не привели к системному кризису, что связано с очень выгодной для России мировой конъюнктурой цен на энергоносители. В ближайшие годы указанные угрозы будут продолжать действовать, хотя влияние одних снизится (например, возможно усиление инвестиционной активности), а других - износ основных фондов и угрозы нарастания техногенных катастроф - усилится. По-прежнему над страной будет нависать угроза срывов графика выплат по внешнему долгу в случае неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоносители. При сокращении внешнего государственного долга будет происходить нарастание корпоративного долга путем кредитных заимствований у иностранных банков, а также увеличение внутреннего долга из-за выпуска новых видов государственных ценных бумаг (ГЦБ). Немало сложностей и опасностей возникнет в развитии банковской системы в связи с ужесточением контроля Центральным банком РФ (ЦБ РФ), переходом на новые базовые стандарты, страхованием вкладов, возможным усилением концентрации банковского капитала и банкротством коммерческих банков [1].

1.2 Значение экономической безопасности для экономики России

Основной проблемой внешнеэкономической безопасности является стремительное сокращение доли российской наукоёмкой и трудоёмкой продукции на зарубежных рынках.

На данный момент против России действует 55 антидемпинговых постановлений по различным видам продукции. Некоторые из них были введены вполне обоснованно, т.к. с либерализацией внешнеэкономической деятельности российские предприятия стали выходить на рынок с товаром по демпинговым ценам, конкурируя не только с местными поставщиками, но и между собой. Чего опытные иностранные компании давно себе не позволяют, справедливо полагая, что ценовые войны могут только ухудшить положение всех без исключения игроков на рынке. Часть антидемпинговых мер была введена без реального обоснования. Рынок продукции с высокой добавленной стоимостью давно жестко поделен между различными иностранными компаниями. Нас достаточно легко пускают только на сырьевые рынки, т.к. продажа необработанного сырья выгодна странами импортерам.

Например, мы по бросовым ценам торговали и продолжаем торговать со скандинавскими странами лесом и пиломатериалами. А затем покупаем у них дорогие мебельные гарнитуры, сделанные из этого леса. И подобных примеров множество. Для повышения прибыльности добычи нефти её надо подвергать глубокой переработке, развивать химическую промышленность. В 2008 году произошло реформирование импортных таможенных пошлин, для простоты работы таможенников оставили всего 4 ставки: 5, 10, 15 и 20%. По величине среднего таможенного тарифа, составляющем примерно 11%, Россия является одним из лидеров в мировой практике по открытости рынка. Правительство считает, что нашим внутренним производителям не хватает здоровой конкуренции со стороны зарубежных производителей. Серьезной проблемой ближнего зарубежья является одностороннее возмещение НДС Россией соседями по СНГ. В то время как российским производителям НДС практически не возвращается, и их экспортная продукция облагается двойным налогообложением сначала в России, затем в странах импортерах [4].

Российская Федерация переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов. В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.

Все это делает особо актуально целенаправленную деятельность по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии.

Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами.

Главной причиной возникновения и развития внешнеэкономических связей между странами является международное разделение труда. Основные направления развития внешнеэкономических связей (ВЭС) в современных условиях:

- восстановление и развитие экспортного потенциала страны;

- использование иностранных кредитов для технического переоснащения;

- повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем рынке на основе модернизации производства;

- изменение структуры импорта за счет увеличения удельного веса продукции промышленного производства в форме высокоточных технологий;

- обеспечение экономической безопасности страны за счет совершенствования экспорта и импорта [9].

Переход к открытой рыночной экономике требует преобразований во внешнеэкономической сфере с тем, чтобы обеспечить включение России в мировое хозяйство.

В современных условиях интеграция экономической жизни идет по многим направлениям через:

- обмен средствами производства, технологиями, информа­ционными структурами;

- развитие торговли;

- развитие сферы услуг;

- рост обмена НТ знаниями;

- международную миграцию рабочей силы.

В современных условиях происходит качественное обновление технологической базы производства за счет:

- внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

- изменения структуры производства и потребления;

- использования экспорта научно-технической (НТ) информации и НТ услуг. К основным формам внешнеэкономических связей относят внешнюю торговлю, движение услуг, капитала, технологий, разного рода платежей и переводов, рабочей силы [13].

Таким образом, можно сделать вывод по первой главе. Наибольшую угрозу экономической безопасности России в настоящий момент представляют показатели денежной массы и внешнего долга. Рыночной экономике для развития требуется гораздо больше живых денег, это является одной из причин значительной долларизации денежного обращения. На 2005-2006 годы приходятся пиковые выплаты по внешней задолженности государства, составляющие 14 и 17 млрд. долларов соответственно, что составляет порядка 33% и 41% федерального бюджета. Это очень тяжелая нагрузка на Россию, особенно в свете предстоящего падения цен на нефть и металлы на мировом рынке. Правительство решило использовать часть профицита бюджета на создание накопительного фонда для выплаты внешней задолженности, однако правильнее было бы не замораживать эти средства на счете, а вложить их в виде инвестиций в российскую экономику [2].

Основной проблемой внешнеэкономической безопасности является стремительное сокращение доли российской наукоёмкой и трудоёмкой продукции на зарубежных рынках.

На данный момент против России действует 55 антидемпинговых постановлений по различным видам продукции. Некоторые из них были введены вполне обоснованно, т.к. с либерализацией внешнеэкономической деятельности российские предприятия стали выходить на рынок с товаром по демпинговым ценам, конкурируя не только с местными поставщиками, но и между собой. Чего опытные иностранные компании давно себе не позволяют, справедливо полагая, что ценовые войны могут только ухудшить положение всех без исключения игроков на рынке. Часть антидемпинговых мер была введена без реального обоснования. Рынок продукции с высокой добавленной стоимостью давно жестко поделен между различными иностранными компаниями. Нас достаточно легко пускают только на сырьевые рынки, т.к. продажа необработанного сырья выгодна странами импортерам [17].

2. Государственная стратегия экономической безопасности России

Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три-пять лет.

Государственная стратегия развивает и конкретизирует соответствующие положения разрабатываемой концепции национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в области экономики.

Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить: защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе; эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов; активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России. Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Несмотря на сложность переживаемого переходного периода, Россия имеет широкие возможности для обеспечения своей экономической безопасности, сохранения политического и военного статуса великой державы. Страна располагает квалифицированными кадрами ученых, инженеров, рабочих, подавляющим большинством видов минерально-сырьевых ресурсов, созданный производственный потенциал способен обеспечить потребности ее дальнейшего развития.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности [15].

2.1 Меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов.

Это определяет возрастание требований к государственной статистике в части комплексности, глубины и форм охвата объектов статистического наблюдения, качества и оперативности информации. Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества с точки зрения экономической безопасности Российской Федерации должен проводиться на основе анализа конкретных количественных значений индикаторов экономической безопасности. Для осуществления мониторинга факторов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, первоочередной задачей является создание организационно-информационной базы.

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие: динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное; состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны; способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам (темпы инфляции, дефицит государственного бюджета, воздействие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность и тому подобное); состояние финансово-бюджетной и кредитной систем; качество жизни населения (валовой внутренний продукт на душу населения), уровень безработицы и дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, состояние окружающей среды и тому подобное.

Количественные параметры должны быть разработаны не только для страны в целом, но и для каждого ее региона. При этом состав критериев и показателей экономической безопасности Российской Федерации по регионам должен корреспондировать с соответствующим составом критериев и параметров в части, касающейся экономики и национальных интересов России в целом.

На основе сформулированных в Государственной стратегии национальных интересов в области экономики, критериев и параметров экономической безопасности Российской Федерации определяются меры и разрабатываются механизмы реализации экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности страны [3].

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

- Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность Российской Федерации, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами ее социально-экономического развития, а реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации.

- Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы:

а) Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

б) Правительство Российской Федерации координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности страны, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

- Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты при их подготовке в обязательном порядке должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации. Порядок проведения указанной экспертизы определяет Президент Российской Федерации.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует системы контроля за их исполнением. Система контроля должна учитывать права и ответственность собственника [5].

2.2 Необходимые меры для повышения экономической безопасности России

Разница в размерах прямых зарубежных инвестиций в экономику Китая и России свидетельствуют о разнице отношения иностранцев к России и Китаю. Конфронтация Китая и США не мешает последним вкладывать в десятки раз большие суммы в экономику Китая. Стали бы вы развивать экономику будущего конкурента и военного противника? Нет. Это означает, что Россию, Запад воспринимает иначе, чем Китай, хотя по прозрачности экономики Китай идет следом за Россией. Об этом свидетельствует и инвестиционная деятельность крупнейших ТНК в России. Главной их задачей является захват той или иной доли российского рынка для расширения сбыта собственной продукции. Совокупность фактических и объявленных инвестиций крупнейших ТНК в российскую экономику составляет к общему объему за гран активов чуть более 1%.(12)

Это означает, что никаких крупных инвестиций крупнейшие инвесторы в Россию не вложили, и вкладывать не собираются. Это означает, что Россию рассматривают как очень сильного потенциального соперника в развитии экономики, которого лучше не вкладываться - себе дороже будет. Так что большие инвестиции, которые вот-вот хлынут из-за рубежа широким потоком вслед за открытием и либерализации рынка - это миф, от которого надо быстрее избавиться. Страны «семерки» вкладываться в экономику России не будут.

Почему по дешевке? Потому что в России на сегодняшний день практически нулевая капитализация. Государство за годы реформ несколько раз «опускало» своих сограждан и собственную промышленность на деньги. В результате компания РАО «ЕЭС», стоившая на момент своего образования 425 млрд. долларов, сейчас стоит 4-6 млрд. долларов. «ЛУКОЙЛ» стоит 10-12 млрд. долларов, тогда как схожая по размеру активов компания «Шеврон» 70-80 млрд. долларов. «Газпром», стоимость которого, должна колебаться от 150 до 300 млрд. долларов стоит 8 млрд. И так со всеми российскими компаниями, точнее со всеми компаниями стран - участниц варшавского договора [11].

Надо честно признать, что экономический курс был навязан извне. Ведь как показала практика, практически у всех крупных развивающихся стран, пользующихся советами и помощью МВФ и других международных организаций, созданных и выражающих интересы США и их союзников, развиваться до уровня «большой семёрки» не удалось. Более того, внешняя задолженность таких стран как Мексика, Аргентина и Бразилия сегодня сопоставима с российской задолженностью. Хотя они гораздо дольше, чем Россия пытаются вытянуть свою экономику из долгов за счет экспорта.

Некоторые меры, способствующие укреплению экономической безопасности:

- Государство должно взять управление развитием экономики на себя, ведь США при проповедовании либерализации в других странах у себя дома проводит очень жесткую политику по импортным тарифам, защите собственного рынка, поддержке производителей сельскохозяйственной продукции. И именно государство своим госзаказом и рядом других мер вытянуло экономику США из депрессии 30-х годов и пытается то же самое сделать в настоящий момент.

- Ни в коем случае нельзя сейчас вступать в ВТО, более сильные зарубежные конкуренты просто задавят российских производителей. Необходимо провести ещё одну реформу таможенных тарифов, с целью защиты собственных производителей, а не открытия рынка для проникновения иностранных компаний.

- Важной задачей является восстановление связей со странами Варшавского договора и странами СНГ, необходимо вернуть рынки сбыта для российской экономики, желательно создание торговых союзов типа НАФТА.

Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу капитала за границу.

- Фондовый рынок, в своей сегодняшней форме сильно зависит от спекулятивной игры нерезидентов. Это своего рода казино. Необходимо сделать российский рынок более конкурентоспособным, его архитектуру менее искажённой, ввести, наконец, налоговые стимулы для инвестиций в ценные бумаги и начать создание «финансовой площадки «Россия»». Упор следует делать на развитие рынка корпоративных облигаций с большим сроком обращения.

- Следует повысить эффективность управления собственностью - и в частном, и в государственных секторах. Не приватизировать за копейки рентабельные государственные предприятия, как это происходит сейчас. А увольнять тех менеджеров, которые это советуют [14].

- Необходимо провести полное расследование приватизации крупнейших российских предприятий с тем, чтобы приватизированные с крупными нарушениями предприятия, неэффективно управляемые настоящими хозяевами национализировать, а по эффективным предприятиям с прозрачной финансовой структурой урегулировать все небольшие нарушения законодательства и закрыть дела. Таким образом, собственники будут твердо уверены в том, что это их собственность и государство больше не предъявит претензий за старые правонарушения.

- Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортной ориентированного сектора экономики путем размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, и ряд других направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной стоимостью. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность всего инвестиционного процесса, для постоянного мониторинга и контроля.

- Создавать налоговые льготы для предприятий, кооперирующихся в своей деятельности с предприятиями из других регионов. Причем делать это умнее, чем созданная льгота для малого бизнеса в виде отмены НДС для предприятий с квартальным оборотом меньше 1000000 рублей. После этого другие предприятия просто отказались работать с льготниками, вследствие не возмещения государством НДС [16].

- Всеми мерами увеличивать благосостояние населения, через повышение заработной платы бюджетникам, признание государством долга перед гражданами и предприятиями, амнистия по долгам последних.

- Построение государственной политики в области взаимодействия с национальными ТНК, путем приобретения в них блокирующего пакета за предоставление государством техники, земельных участков и определенной инфраструктуры.

Таким образом, можно сделать следующий вывод по второй главе.

Российская Федерация переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов.

В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.

Все это делает особо актуально целенаправленную деятельность по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии.

Заключение

В своей работе автором были проанализированы основные угрозы и рассмотрен механизм обеспечения экономической безопасности. Также, были приведены общие направления поддержания экономической безопасности России на должном уровне это:

- Проведение эффективной промышленной и структурной политики;

- Восстановление инвестиционной активности;

- Постепенный переход к структурно-технологической перестройке производства.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод: чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы всех видов экономических отношений. Национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. Комплексное решение проблем, связанных с реализацией интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию - вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, а внешнюю торговлю - конкурентоспособными экспортными товарами. Россия должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда. Нельзя игнорировать тот факт, что никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии решений для обеспечения экономической безопасности нужно с осторожностью относиться к советам со стороны других стран, которые при проведении своей внешней политики заботятся, прежде всего, о своих интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом российской специфики экономического положения.

Список используемых источников

1. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 303 с.

2. Внешний долг России и проблемы его урегулирования/Под ред. Красавиной Л.Н. -М., 2002. - 240 с.

3. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. - М., 2002.-142 с.

4. Грунин О.А., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации - СПб: Питер, 2002. - 160 с.

5. Козаченко Г.В. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения. 2003. - 280 с.

6. Купрещенко Н.П. Экономическая безопасность: Учеб. пособие. - М.: АЭБ МВД России, 2005. - 228 с.

7. Экономическая безопасность: Учебник для вузов/ Вечканов Г. С.-1-е издание - М., 2007. -384 стр.

8. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова, Издательство: Дело 2005год, 896 с.

9. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. /Арбатов А.А., Ведев А.А. - М., 2009. 815 с.

10. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. I и Ч. II. / Под общ. Ред. С.В. Степашина. М.; СПб, Издательство «Лань», 2001.

11. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения), учебное пособие под общей редакцией Ю.И. Аболенцева, , 2001.- 280 с.

12. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Учебник под общей редакцией А.В. Колосова. - М.: Изд-во РАГС, 2001 - 446 с.

13. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под. ред. Е.А. Олейникова. -- М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 768 с.

14 Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации [Электронный ресурс] // http://www.cbr.ru.

15. Сервер органов государственной власти Российской Федерации [Электронный ресурс] // http://www.gov.ru.

16. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] // http://www.minfin.ru.

17. Интернет-сервер "АКДИ Экономика и жизнь" [Электронный ресурс] // http://www.akdi.ru.

Размещено на Allbest.ru

...