Особенности экономического развития Китайской Народной Республики

Принимая решение о создании СЭЗ, Правительством были определены следующие основные цели в сфере экономики:

* Обеспечение притока иностранных инвестиций и увеличение валютных поступлений в страну;

* Изучение научных достижений и привлечение передовой техники и технологии;

* Овладение опытом управления предприятиями в условиях рыночной экономики;

* Изучение конъюнктуры рынка и активизация участия в мировой экономике;

* Эффективное использование человеческих и природных ресурсов;

* Апробация новых экономических моделей для последующего применения во внутренних районах страны.

Сначала было создано четыре специальные экономические зоны: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь. Первая СЭЗ была организована в 1979 году в селении Шэньчжэнь возле города Сянган и основными инвесторами там были компании из Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и Японии. Развитие СЭЗ позволило Китаю, уже к середине 80-х годов стать одним из основных получателей частных иностранных инвестиций в мире. Не отказываясь от основ плановой экономики, страна накопила опыт функционирования отечественных предприятий в условиях рыночной экономики, распространенный, впоследствии, на внутренние районы. Успех, достигнутый в результате использования иностранного капитала в СЭЗ, заметно оживил внешнеэкономическую деятельность страны в целом. В 80-е годы СЭЗ позволили КНР, не отказываясь от основ плановой экономики по всей стране, приобрести опыт взаимодействия с мировым рынком, стимулировали перестройку организации внешнеэкономической деятельности страны и реформу экономической системы.

Уже через 10 лет СЭЗ «Шэньчжэнь», занимая площадь 327,5 кв. км, превратилась в динамично развивающийся современный город с населением в два млн. человек, а сейчас там проживает более четырех млн. человек. Первоначально экономика СЭЗ ориентировалась на привлечение инвестиций в предприятия по переработке сырья и материалов по заказам зарубежных фирм, что обеспечивало быстрый оборот денежных средств. Это привело к тому, что с 1980 по 1990 гг. промышленное производство в «Шэньчжэне» выросло в 200 раз. В начале 1990-х годов администрация «Шэньчжэня» взяла курс на внедрение в производство новейших технологических процессов и продуктов высоких технологий. Благодаря этому среднегодовой темп роста производства с использованием последних научно-технических достижений составляет сегодня более 55 % [10]. СЭЗ «Шэньчжэнь» включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в $22,4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг. Основные сферы инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии. Объем экспорта промышленной продукции в 1999 г. достиг $7,5 млрд. а в 2002 году внешнеторговый оборот СЭЗ «Шэньчжэнь» составил 84,42 млрд. долларов США, увеличившись на 27,1% по сравнению с 2001 годом. [12]. Созданная в тот же период СЭЗ «Чжухай» ныне насчитывает около 4980 предприятий с иностранными инвестициями, вложенными в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство и т.д.

Привлечение иностранных инвестиций и импорт высоких технологий способствовали развитию собственных производств и созданию новой конкурентоспособной продукции. Проводимая государственная политика препятствовала импорту в страну устаревших технологий и одновременно стимулировала создание иностранными корпорациями совместных научных и исследовательских центров непосредственно на территории КНР. Поэтому, крупнейшие высокотехнологичные транснациональные компании (Motorola, IBM, Hewlett-Packard, Microsoft, Nokia, Cisco, AT&T и др.) начали создавать с середины 90-х годов в крупнейших городах Китая и СЭЗ собственные исследовательские центры, в которых работают и обучаются десятки тысяч китайских инженерно-технических работников и ученых.

Яркими примерами успешного развития СЭЗ являются:

- СЭЗ Сямэнь - 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму $15млрд., из которых 80% - из Тайваня. Основные отрасли инвестирования - электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.

- СЭЗ Шаньтоу - более 3000 проектов с участием иностранного капитала в облшасти нефтехимии, портовой и др. инфраструктуры, производства одежды, обуви и электроники. Обем иностранных инвестиций - $3,5 млрд., из которых 95% поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.

- СЭЗ Хайнань - 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций - $22,3 млрд.

Другим примером может служить создание в 1985 г. «зоны экономического и технологического развития» в вблизи города Куншана (Kunshan Economic & Technological Development Zone - KETD). Эта зона занимает территорию в 7700 гектаров, на которой было построено 75 мостов, 149 км скоростных шоссе и создана единая система отопления и водоснабжения. В развитие инфраструктуры KETD было вложено свыше 4 млрд. юаней, что способствовало быстрому экономическому развитию. Решением Госсовета в 1992 г. KETD была преобразована в «зону национального развития». Затем в 2000 г. внутри KETD была создана «Куншанская экспортно-технологическая зона» (Kunshan Export Processing Zone - KEPZ) площадью 2,86 кв. км, явившаяся первой из 15 экспортно-технологических зон, в которых разрешено свободно передавать готовые товары и полупродукты другим предприятиям, находящимися вне зоны для дальнейшего производства (*10). В KEPZ были созданы: «Экспортно-технологическая зона Янгсу-Кушан» (Jiangsu Kunshan Export Processing Zone), «Всекитайский бизнес - инкубатор Куншана для обучения китайских эмигрантов» (China Kunshan Business Incubator for Overseas Chinese Scholars), « Международный бизнес-центр в Янгсу» (Jiangsu International Business Center) и «Китайский промышленный парк для Японских компаний» (Kunshan Industrial Park for Japanese Companies). К концу 2002 г. за счёт инвестиций из 38 стран в KETD было образовано более 900 компаний специализировавшихся в информационных технологиях, в производстве прецизионного оборудования и потребительских товаров. Все компании были сертифицированы в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001, что обеспечило высокую инвестиционную привлекательность для отечественного и зарубежного капитала.

Совершенная хозяйственно-экономическая инфраструктура KEPZ, начиная с 2001 г. обеспечила ей лидирующее положение в международной торговле продуктами высоких и информационные технологий среди всех остальных экспортно-технологических зон Китая. В KEPZ государством гарантируются основные преимущества для национальных зон экономического развития, наряду с этим, вводятся и ряд дополнительных привилегий. Все компании, действующие в KEPZ, рассматриваются как предприятия «расположенные на территории Китая, но вне таможенных границ». Это позволяет отказаться от обязательной системы банковского депонирования валюты и таможенного контроля, при этом не взимается НДС и потребительский налог на производимые товары и услуги, а также отсутствуют экспортно-импортные квоты и лицензии, ограничивающие деловую активность на территории зоны. Так предприятиям в KEPZ разрешено беспошлинное перемещение следующих товаров:

- ввоз машин, оборудования и агрегатов, необходимых в производстве, запасных частей и узлов для ремонта, строительной техники и материалов для возведения промышленных зданий, складских помещений и объектов инфраструктуры, а также офисного оборудования для собственных нужд предприятий;

- ввоз сырья, запасных частей, узлов, упаковочных материалов и других продуктов, используемых для производства экспортной продукции; - вывоз готовой продукции и компонентов, бракованных изделий и отходов, полученных на территории зоны и продаваемых за границей.

Другим важным направлением в развитии внешней торговли было принятие в 1984 г. Правительством Китая решения об открытии для мирового рынка и интернационализации производства 14 городов-портов на побережье Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. К этим городам с льготным режимом хозяйственной деятельности относятся: Бэйхай, Чжаньцзян, Гуанчжоу, Фучжоу, Вэньчжоу, Нинбо, Шанхай, Наньтун, Ляньюньган, Циндао, Яньтай, Далянь, Тяньцзинь, Циньхуандао. [11]

Создание в индустриально развитой полосе Китая свободных экономических зон в форме «открытых» городов стимулировало ускоренное привлечение иностранного капитала, способствовало дальнейшему экономическому развитию и повышению деловой активности прилежащих районов. «Открытые города», расположенные в приморский полосе страны с 20-ти миллионным населением обладают достаточно высоким экономическим потенциалом, они функционируют в общей системе производственных и административных связей страны с ориентацией на развитие прибрежных и внутренних регионов Китая. «Открытые города»- порты получили значительные свободы в проведении самостоятельной экономической политики. Им можно принимать законодательные акты по регулированию потоков иностранного капитала, предоставлять дополнительные льготы или ограничения в налогообложении, арендной плате за землю и т.д. В частности, они имеют право самостоятельно утверждать проекты совместных предприятий с участием иностранного капитала в размере от $5 до $30 млн. В «открытых городах» размещены технопарки, разрабатываются новейшие технологии с участием иностранного капитала, функционирует экспортно-ориентированное производство, активно работают торговые предприятия. Практически, «открытые города» можно назвать комплексными зонами экономического и технологического развития. На обустройство этих территорий были затрачены огромные средства, оцениваемые примерно в $15 - 17 млн. на каждый гектар освоенной площади. Производительность здесь на 2/3 выше среднекитайского уровня. [12] «Открытые города»-порты ныне обеспечивают 23% всего промышленного производства Китая, 40% экспортных поставок и осуществляют почти 100% грузооборота всех морских портов. [11]

Например, в Тяньцзине, на месте бывшей пустоши, на площади 35 кв. км сегодня функционирует зона технико-экономического освоения, где получили развитие металлургическая, машиностроительная, химическая, электроэнергетическая, текстильная, бумажная, а также пищевая промышленность. Основными инвесторами являются компании Южной Кореи, США и Японии, которые только в 2002 г. вложили в зону экономического развития г. Тяньцзиня $2,41 млрд.

В расположенном на берегу Желтого моря «открытом городе» Циндао, находятся предприятия химической промышленности, имеется зона свободной торговли и промышленный парк высоких технологий. Циндао является современным портом, международным торговым центром, курортом, местом международного и национального туризма и отдыха. Здесь открыто 7 международных и 38 внутренних авиалиний. Вокруг города, вдоль автострад, располагается 55 промышленных парков с иностранным капиталом более $1 млрд. доход от международного туризма ежегодно составляет более $100 млн. В Циндао действует 76 отелей и успешно функционируют 10 международных и 104 местных туристических агентства, имеется 1538 банков и их филиалов с участием иностранного и китайского капиталов.

Другим примером является создание в 1988 г. зоны комплексного назначения в одном из самых отсталых районов Китая на острове Хайнань (площадь 34 тыс. кв. км.), расположенном в Южно-Китайском море. Для привлечения туда инвестиционного капитала была предложена целая система налоговых скидок и льгот в самых различных отраслях (горнодобывающая промышленность, с/х, транспорт, высокие технологии и др.). Благодаря этому, доход крупнейшей СЭЗ Китая - Хайнань в 2001 году от привлечения11,25 млн. туристов, составил более $723 млн. [12]. За 17 лет функционирования к 2002 г. эта СЭЗ привлекла иностранный капитал в размере $8 млрд. и имеются предложения ещё на $7 млрд.. В СЭЗ реализуется 234 проекта с размером инвестиций свыше $10 млн. каждый, 11 проектов с суммарными инвестициями, превышающими $100 млн. Затем в 1990 году в Шанхае была создана зона развития - «Пудун», в которой образована зона свободной торговли и сформировано несколько районов промышленной, научной и финансово-торговой специализации. Уже в первые годы функционирования в СЭЗ «Пудун» начали реализовываться 5405 проектов в автомобилестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях, высоких технологиях, энергетике на сумму инвестиций $27,3 млрд. К концу 2002 г. муниципалитет Шанхая, используя зону «Пудун» в качестве инструмента привлечения инвестиций, подписал контракты под реализацию 27352 проектов с участием зарубежного капитала, на $62 млрд. Основные инвестиции поступили из США, Японии, Сингапура, Франции и Канады [13]. Благодаря высокой концентрации иностранных компаний в Шанхае, в 2002 году было получено налоговых поступлений на $17,4 млрд. Из 1113 видов коммерческой деятельности с участием иностранного капитала, представленных в Шанхае, 636 направлено на обслуживание международной торговой деятельности. В настоящее время, наиболее эффективно действуют СЭЗ в следующих регионах: это Дельта реки Янцзы и прилегающие районы, Регион Бохайского залива, Юго-Восточный регион, Регион Юго-Западного Китая и частично Южного Китая, Северо-Восточный регион, Регион пяти провинций Центрального Китая и Северо-Западный регион [14]. Создание СЭЗ в крупных регионах способствует освоению внешних и расширению внутренних рынков, наряду с усилением межрегиональных хозяйственных связей. Опыт деятельности СЭЗ в Китае свидетельствует о возможности преобразования небольших поселений в города с развитой инфраструктурой и передовыми экспортно-ориентированными производствами. Ныне различные типы СЭЗ функционируют практически на всей территории Китая [15].

После возвращения под юрисдикцию Китая провинций Сянган (как теперь именуется Гонконг в 1997 г.) и Аомэнь (бывший Макао в 1999 г.) на их территории были созданы особые административные районы (ОАР). Правительство Китая приняло решение о сохранении в этих районах капиталистической системы хозяйствования ещё на 50 лет, чтобы за это время вся страна постепенно достигла высокого уровня экономического развития. На территории ОАР Сянган проживает 0,5% общего населения Китая, которые выпускают 25% товаров и услуг [16], производимых в стране Сянган, и поныне остаётся основным инвестором в экономику континентального Китая и третьим по значимости торговым партнером после Японии и США. Ежегодный товарооборот между Сянганом и остальным Китаем составляет более $40 млрд. На его долю приходится третья часть экспорта США в КНР. Иностранные фирмы, находящиеся в Сянгане, беспошлинно поставляют оборудование и материалы своим филиалам на территории материкового Китая. Готовые изделия беспошлинно ввозятся обратно с целью реэкспорта. Сянган остается четвертым, по значимости, в мире банковским центром, восьмым субъектом торговли и экономики, занимает шестое место по доле ВВП на душу населения.

ОАР Аомэнь с населением почти в 450 тыс. человек является международным свободным портом и независимой налоговой зоной, сохраняет низкие таможенные тарифы и придерживается принципов свободной торговли. Администрация Аомэня заключила соглашения о безвизовом режиме примерно с 30 странами и районами, а также со 130 странами и районами поддерживает устойчивые торгово-экономические связи. Основными отраслями Аомэня являются строительство, переработка товаров на экспорт, финансовые услуги, туристический и игорный бизнес. Экономика Аомэня относится к островной экономике открытого типа и малого масштаба (предприятия с численностью персонала <100 чел. - 93,41%, <15 чел. - 60%, >200 чел. - 1,62%). Она сильно зависит от мирового рынка товаров и услуг (90% туристов - иностранцы, 95% продукции перерабатывающей промышленности идет на экспорт).

К началу 2002 г. в Китае было создано 6 специальных экономических зон и более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так же иные зоны свободной торговли, специальные таможенные пространства, районы и территории, имеющие особый налоговый и торговый статус. Такие зоны являются наиболее экономически развитыми регионами страны [17]. Признано, что свободные зоны в Китае стали успешным экспериментом, вклад СЭЗ всех типов во внешнеэкономические связи КНР значительно превышает их «вес» в населении или промышленном производстве. Таким образом, СЭЗ в Китае получили широкое распространение, развили те города и территории, где они организовывались. По исследованиям экономистов, в 2002 г. прямые иностранные инвестиции в китайские СЭЗ превысили $50 млрд. Примерно 2/3 этих средств приходится на гонконгский и тайваньский капитал и 25% составляют скрытые формы инвестирования отечественного капитала. СЭЗ внесли значительное улучшение в экономическое и социального положение районов их базирования, в зонах гораздо быстрее, чем в среднем по стране, растет занятость населения, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих. Благодаря созданию множества эффективных СЭЗ, Китай смог выйти на мировой рынок и завоевать там устойчивое положения, производя конкурентоспособные товары, объединив социалистическую направленность политики страны с рыночной экономикой.

Таким образом, СЭЗ являются одним из важных факторов общей стратегии экономического развития страны, создающим возможность эффективной концентрации ограниченных национальных и иностранных ресурсов. В последние годы в КНР прорабатывается возможность предоставления иностранным инвесторам льгот, основываясь не на территориальном (как в СЭЗ), а на отраслевом принципе путём поощрения инвестиций в конкретные отрасли промышленности, сельского хозяйства, энергетики и пр. Это обусловлено тем, что многие регионы КНР, расположенные вдали от побережья, заинтересованы в притоке капиталовложений направляемых на развитие местной экономики.

7. Развитие системы образования и профессионального обучения

Китайское Правительств постоянно уделяет огромное внимание вопросам развития народного образования и совершенствования качества трудовых ресурсов. Применение различных общеобразовательных и специализированных программ обучения направлено, в том числе и на развитие индивидуальной предприимчивости обучаемых в целях расширение их возможностей для самореализации. Полученные знания и умения повышают приспособляемость населения к изменяющимся обстоятельствам, дают возможность для поиска и получения новой работы, открывают перспективы для предпринимательской деятельности. Начиная с 1994 г. в стране законодательно была введена система сертификации всех, успешно окончивших различные типы учебных заведений. В настоящее время в стране принята 5-ти ступенчатая система квалификации трудовых ресурсов: соответствующая начальному и среднему общему образованию, средней профессиональной подготовке, высокой профессиональной квалификации и высшей технической квалификации. Это способствовало созданию стимулов для постоянного повышения профессионализма работников в течение всего периода трудовой деятельности. В 1998 г. в 30 городах страны была запущена программа по обучению основам предпринимательства с целью стимулирования ранее уволенных работников к самостоятельной предпринимательской деятельности, как путем предоставления консультаций, так и оказанием необходимых услуг.

В стране быстро развивается сеть начальных и средних общеобразовательных школ и в них обучается 98,6 % детей школьного возраста. Ныне действует 31900 государственных средних школ для взрослого населения и других специализированных учебных заведений (профессиональные и технические училища, вечерние школы для взрослых, техникумы и курсы повышения квалификации) в которых обучается 32,4 млн. студентов. Наряду с этим в стране имеется 70 тыс. частных учебных заведений различного профиля, в которых ежегодно обучается свыше 14,2 млн. студентов. Ежегодно свыше 72 млн. человек проходят обучение в вечерних профессиональных училищах и техникумах [18]. Развитая и эффективная система предварительной подготовки трудовых резервов создана на основе общенациональной сети профессионально-технических училищ, готовящих рабочие кадры для новых предприятий. В эту сеть входят 3465 государственных учебных центров и 17500 частных учебных заведений, которые ежегодно обучают и стажируют свыше 11 млн. человек. В этих училищах получают профессиональную подготовку те выпускники средних школ, которые не смогли поступить ВУЗы или продолжить в них обучение. Национальная система профессионально-технического образования включает стадию предварительного обучения перед наймом на работу, ученичество, обучение при смене места работы, стажировку и периодическое повышение квалификации. Все виды профессионально-технического обучения позволяют получить необходимые навыки и специальные знания для выполнения новых видов сложных работ. Для обеспечения высокой эффективности различных типов учебных заведений (ВУЗов, техникумов, профессиональных и технических училищ, учебных центров), государство создало постоянно действующую многоступенчатую национальную систему профессионально-технического обучения, направленную на подготовку квалифицированной рабочей силы для новых промышленных центров, для безработных, для мигрантов из сельской местности и для повышения квалификации действующих работников. Технические училища являются многопрофильными центрами профессиональной подготовки и специализируются на краткосрочных и длительных программах подготовки высококвалифицированных рабочих. Сейчас в стране действует около 80 тысяч учебных заведений по повышению квалификации работников различных профессий. Это позволило ежегодно подготавливать свыше 45 млн. квалифицированных специалистов.

В целях повышения качества трудовых ресурсов в 2002 г. в стране была принята программа «Улучшения профессиональной подготовки для повышения квалификации наёмных работников» и «Национальный проект по обучению высококвалифицированных специалистов». Одновременно была запущена 3-х летняя программа по ежегодной подготовке 500 тысяч новых технических работников. Все эти меры направлены на повышение общего профессионального уровня трудовых ресурсов, на ускоренное обучение большого количества квалифицированных рабочих, ориентированных на выполнение сложных работ, обладающих высокой мобильностью и способных к быстрой смене вида работ. Основные усилия были направлены на обучение работе на новой технике, обращению с новыми материалами, и применению передовых технологий в целях удовлетворения острой потребности в специалистах, обладающих различными профессиями и склонных к творческой деятельности в сфере высоких технологий.

В целях повышения мобильности трудовых ресурсов Правительство страны приняло меры по разработке постоянно действующей системы переобучения ранее уволенных работников с целью получения ими новой профессии, востребованной на рынке труда. С 1998 по 2000 г. был реализован 3-х летний план «Обучения 10 миллионов уволенных работников для обеспечения их повторного найма». За этот период было переподготовлено свыше 13 миллионов работников, которые затем получили работу. В 2001-03 гг., было дополнительно обучено свыше 15 миллионов ранее уволенных работников. Профессионально-технические училища, находящиеся в сфере профсоюзов, обучили 3,6 млн. раннее уволенных работников. Кроме того, в 2003 г. основам предпринимательства было обучено 280 тыс. человек, из которых 50% успешно открыли свое дело или стали индивидуальными предпринимателями, либо стали самозанятыми. В стране активно развивается система дистанционного обучения на основе электронной сети Интернет и использования спутниковых коммуникационных технологий. Это позволяет в наибольшей мере охватить программами профессионального обучения широкие слои населения на всей территории страны. В 2003 г. Китае было 3167 технических училищ, в которых обучалось 1,9 млн. студентов и проходило ежегодную переподготовку ещё 2,2 млн. специалистов.

Касаясь занятости молодежи, следует указать, что в Китае ежегодно более 20 миллиона молодых людей входят в трудовой возраст, при этом среди зарегистрированных безработных свыше 70 % лиц в возрасте до 35 лет. Для минимизации социальной напряженности в среде безработной молодежи, правительство разработало программу длительностью от 1 до 3-х лет по профессиональной подготовке к работе молодых людей, которым даётся возможность ознакомиться с различными профессиями и осуществить наиболее приемлемый для них выбор специальности с последующим обучением в средних профессионально-технических училищах. В процессе обучения они получают необходимую профессиональную подготовку, учатся основам предпринимательской деятельности, узнают о действующей в стране системе найма и по окончании училища, имеют определённые гарантии по трудоустройству. Для выпускников ВУЗов, предпринимаются комплексные меры по их трудоустройству. В их числе широкая информация о потребностях рынка труда, совмещение учебы на старших курсах с работой на базовых технических должностях в различных предприятиях, содействие студентам старших курсов и выпускникам ВУЗов в создании собственных МП. Для повышения предпринимательской активности и стимулирования самозанятости среди молодёжи, государство предоставляет налоговые льготы, микрокредиты и даёт возможность получения консультаций и бесплатных услуг при открытии собственного бизнеса. Одновременно производится корректировка специализации ВУЗов в соответствии с изменяющимися требованиями рынка труда. В 2003 правительство запустило проект курсов повышения квалификации для выпускников институтов, которые не смогли устроиться на работу. Во многих городах страны при содействии городских администраций, общественных организаций и предпринимательских объединений созданы центры по стажировке выпускников институтов, действующие при предприятиях. Это позволяет улучшить возможности трудоустройства для молодых специалистов.

В целях улучшения профессиональной подготовки предпринимателей сектора МСП и повышение конкурентоспособности предприятий, по инициативе «Национальной комиссии по развитию и реформированию» (NDRC) был реализован «Национальный проект системы обучения предпринимателей» (the National Galaxy Training Project -NGTP). Проект NGTP финансируется Правительством и другими институтами, специализирующимися в поддержке МСП. К реализации программы NGTP привлечены государственные учреждения всех уровней, связанные с поддержкой МСП. Все образовательные учреждения и местные структуры управления, ответственные за развитие МСП, обязаны разработать учебные планы, подготовить преподавательский состав и приобрести необходимые учебники. В число обучаемых включены действующие и стартующие предприниматели, работники кредитных организаций, оказывающих финансовую поддержку МСП. Обучение осуществляется специализированными агентствами и включает программы по профессиональной подготовки в управлении бизнесом, в организации создания новых МСП, в технологических инновациях и финансовом менеджменте. Программа реализуется под контролем Департамента МСП во всех 32 регионах страны, в автономных округах и муниципалитетах Учебные центры в рамках программы NGTP должны действовать на всей территории страны, однако наибольшая их активность должна быть сосредоточена в западных и северо-восточных областях Китая.

Для морального и экономического стимулирования работников к постоянному повышению квалификации в стране организована система конкурсов профессионализма на национальном, региональном и местном уровнях. Национальные конкурсы проводятся раз в два года, а в промежутках, организуются профессиональные конкурсы в рамках отраслей, производств и разных видов деятельности, стимулируя этим повышение квалификации работников всех категорий. Начиная с 1995 ежегодно определяются 10 лауреатов « Китайской большой премии за профессионализм» и присуждается 100 премий «Национальных технических экспертов». Так в 2003 г. 18 миллионов рабочих и инженерно-технических работников приняли участие в стажировках и профессиональных конкурсах. В системе высшего образования в 2003 г. обучалось 19 млн. студентов. В настоящее время в стране насчитывается 74,4 млн. специалистов с законченным высшим образованием. Кроме того, ежегодно более 58 млн. специалистов посещают различные курсы и семинары, способствующие повышению квалификации. Эти меры позволили подготовить только в 2003 г. более 34 млн. классных специалистов. Китаю за 20 лет удалось воссоздать мощную армию научных работников, разгромленную в годы «культурной революции». Для этого китайские власти за государственный счет отправляли на учебу за границу тысячи молодых людей, т.к. своих университетских преподавателей в то время еще не хватало. Из них после окончания учебы на родину возвращалась лишь треть, остальные оседали в других странах. С целью привлечения на родину множества китайских студентов обучающихся за границей, Государственный банк развития Китая (The State Development Bank of China - SDB) объявил об учреждении кредитного фонда размером $308 млн., предназначенного для оказания им финансовой помощи при создании новых венчурных предприятий в Китае. Этот фонд доступен для всех китайских студентов, обучающихся в различных странах мира. Первое отделение фонда было открыто в портовом городе Дайляне (Dalian) с целью привлечения в этот город и прилежащие территории возможно больше китайских специалистов, получивших образование за рубежом. Процентная ставка по выдаваемым кредитам составляет 5,85% в год, что соответствует стандартной ставке Народного банка Китая.

Несмотря на огромные трудовые ресурсы, правительство Китая стремится к увеличению занятости среди женщин и инвалидов. Для этого разработана система правовых гарантий, обеспечивающая равенство мужчин и женщин при найме на работу. Конституция КНР, Трудовое законодательство страны и «Закон КНР о защите прав и интересов женщин» предусматривают меры по защите прав женщин при найме на работу. В мае 2001 г, Правительство страны приняло «Программу развития возможностей для женщин Китая на 2001-2010 гг.» направленную на расширение занятости женщин в экономической деятельности. В 2003 г. в стране работало 337 млн. женщин. Кроме того, созданы определенные преимущества для работодателей, применяющих труд инвалидов. Особую озабоченность предоставляют более 60 млн. инвалидов, из которых 24 млн. в трудоспособном возрасте. Более 20 лет в стране проводится политика по социальной реабилитации инвалидов путём вовлечения их в трудовую деятельность. В законодательном порядке инвалидам гарантируется право на труд, и одновременно принимаются меры по контролю условий труда инвалидов и защите их интересов. Государством установлены пропорции численности инвалидов к общему числу работающих на различных предприятиях. Таким предприятиям предоставляются налоговые льготы и дополнительное социальное обслуживание инвалидов (материальная поддержка, медицинское обслуживание и др.). Предприятия с меньшим количеством инвалидов, чем это требуется по закону, платят дополнительные взносы в фонды социального страхования. Только в 2003 г. в городах Китая было трудоустроено более 4 млн. инвалидов, а в сельских районах работало 16,8 млн. инвалидов. Уровень занятости в среде инвалидов составил 83,9%.

Список используемой литературы

1. Китай: Факты и цифры: Издательство “Синьсин”, 2001. - компакт-диск.

2. http://www.ChinaChamber.com.cn

3. http://english.gov.cn/official/2005-07/28/content_17992.htm

4. http://service.china.org.cn/link/wcm/Show_Text_r?info_id=126667&p_qry=малый%20and%20бизнес

5. Агенство Синьхуа (http://www.xinhuanet.com/) Дата: 26/12/2005

6. http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1085017184455&contentID=1092736656434

7. И.В.Мажаров. Научно-техническая программа КНР: взгляд в будущее // http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm

8. www.sme.gov.cn 2005_11_10

9. www.chinaview.cn 2006-06-21 10:30:41

10. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства. - Минск: ФУАинформ, 2000.

11. то же

12. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны //Мн: 2000, с.141-142.

13. В. Игнатов, В. Бутов. Свободные экономические зоны / /М:1997, с.28.

14. Материалы информационного офиса, бюро Государственного Совета Китайской Народной Республики, март 2000.

15. http://www.ChinaChamber.com.cn

16. Китай: Факты и цифры: Издательство “Синьсин”, 2001. - компакт-диск.

17. М. Баранов. Специальные экономические зоны Китая // http://www.chinalaw.ru/CCI/l023.htm

18. http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1085017184455&contentID=1092736656447

Размещено на Allbest.ru