Особенности итальянской экономики

Программа приватизации, рассчитанная на ряд лет, включала акционирование главных государственных холдингов ИРИ и ЭНИ, ведущих институтов и финансовых учреждений публичного права, нескольких государственных монополий. Форма и сроки определялись применительно к каждому объекту. Приватизации подверглись более 30 крупнейших предприятий промышленности и сферы услуг, ведущие банки. В ряде случаев государство сохраняло за собой «золотую акцию». За 1994--2000 доходы казны от приватизации составили 122 трлн. лир (ок. 6% ВВП).

Для оздоровления финансовой ситуации был проведён бюджетный манёвр, включавший сокращение ряда статей расходов и чрезвычайные налоговые меры (в т.ч. «европейский налог» на активы компаний). Был пересмотрен порядок расходования бюджетных средств на экономику Юга, где предполагается более эффективно использовать поступления из структурных фондов ЕС. Благодаря этим усилиям и поступлениям от приватизации Италии удалось относительно быстро, за 1992--98, сократить бюджетный дефицит с 12,1 до 2,8% ВВП, а темпы инфляции до менее чем 2%. Это дало основание странам-партнёрам согласиться на присоединение страны к ЭВС уже в «первой волне», с января 1999.

Среднесрочная бюджетная политика направлена на ликвидацию дефицита, постепенное снижение налоговой нагрузки и увеличение вложений в инфраструктуру. Программа на 2002--06 содержит схему двухлетнего снижения налогов, стимулирующую капиталовложения (уже доказавшую свою эффективность в 1994-- 96): 50% инвестиционных расходов, превышающих средний уровень 5 предшествующих лет, могут вычитаться из налогооблагаемого дохода. Меры по облегчению налоговой нагрузки, зафиксированные в очередном «социальном контракте», включают сокращение ставок подоходного и корпоративного налогов, а также социальных отчислений по региональному налогу на производственную деятельность. Правительство С. Берлускони делает упор на применение современных методов управления государственными активами (величина которых оценивается не менее чем в 1,3 трлн. евро), привлекая на руководящие посты в госсекторе беспартийных технократов. Предпринимаются усилия к возвращению из-за рубежа капиталов, вывезенных с нарушением валютного и налогового законодательства (их объём достигает 40--50 млрд. евро).

Параллельно была начата реформа рынка труда. Она включала согласованное с профсоюзами сдерживание роста заработной платы в обмен на среднесрочные меры властей и бизнеса по расширению занятости. С 1993 эти «социальные контракты» регулярно перезаключаются и вводятся как составная часть в среднесрочные «скользящие» бюджетные программы. Комплекс мер, расширяющих сферу занятости, включает: более широкое использование «нестандартного» найма -- ученичества, неполного рабочего дня, временной занятости; допуск в сферу найма частных агентств (до недавнего времени она находилась в руках государства); в проблемных районах -- соглашения социальных партнёров с местными властями по созданию новых рабочих мест. Делаются попытки «вывести на свет» хотя бы часть теневой занятости, но они пока не дают ощутимых результатов.

Важным направлением политики реформ стал пересмотр пенсионной системы, поглощавшей ок. 80% затрат на социальное обеспечение и накопившей огромный дефицит. Законодательство 1995--97 ставило целью упорядочение сложившегося, довольно «пёстрого» пенсионного режима (устранение ряда привилегий) и постепенный переход от распределительной системы к накопительной, а также постепенное снижение пенсионного возраста. Началось создание частных пенсионных фондов, куда, согласно имеющимся проектам, в перспективе перейдет до 2/3 трудящегося населения.

Реформирование кредитно-денежной системы началось ещё с «развода» в 1981 Центрального банка (ЦБ) и казначейства, что означало отказ от существовавшего ранее порядка автоматического финансирования роста государственного долга в рамках политики бюджетной поддержки приоритетных направлений и отраслей. В 1993 ЦБ получил независимый статус. Законодательство 1993 и 1998 либерализовало огосударствленную в 1936 кредитно-денежную сферу, осуществив перевод банковской деятельности на предпринимательскую основу и ликвидировав административно установленную сегментацию рынка финансовых услуг. Специализированные кредитные институты публичного права, занимавшиеся долгосрочным кредитованием, были преобразованы в АО с продажей 49% их капитала на открытом рынке; коммерческим банкам теперь разрешалось владеть акциями нефинансовых предприятий и быть представленными в их административных советах. Ключевыми моделями новой структуры становились универсальный банк и многопрофильная финансовая группа. Реформа сохранила также статус кооперативного банка в обеих его формах -- народного банка и банка кооперативного кредита (последний обслуживает сельскую среду и ремесленничество). Была либерализована и деятельность других финансовых посредников -- инвестиционных фондов, компаний по операциям с ценными бумагами, факторинговых компаний и т.д.

В 2002 в банковской системе Италии насчитывалось 814 учреждений, в т.ч. 253 акционерных банка, 60 иностранных филиалов, 40 народных банков и 461 банк кооперативного кредита. По масштабу операций различались банки национального значения (65,5% совокупного капитала и резервов), межрегиональные (10,3%), региональные (14,3%) и межпровинциальные и провинциальные (9,9%). Удельный вес этих категорий в общих активах банковской системы составлял соответственно (%): 65,1; 10,6; 14,5 и 9,7; в общем размере привлечённого капитала -- 57,0; 13,1; 17,2 и 12,7. Местные банки, таким образом, играют большую роль в этой системе, аккумулируя до 30% сбережений. Доля филиалов иностранных банков в общих активах составляет 5,1%.

Реформа способствовала концентрации итальянского банковского капитала и упрочению его международных позиций. За 1993--2002 были проведены сотни операций по слиянию и поглощению, охватившие более 50% активов банковской системы. На 5 ведущих групп приходится 54% рынка банковских услуг (против 60% в среднем в Западной Европе). Изменилась структура собственности на банковский капитал: более 60% его, против 30% в 1992, котируется на бирже, численность владельцев акций достигла 2 млн. чел. Высокая норма сбережений в стране (в среднем за 1990-е гг. -- 20,7%) создаёт предпосылки для дальнейшего увеличения потенциала кредитно-денежной системы.

Слабое место её, обусловленное спецификой корпоративной структуры, заключается в недостаточном развитии фондовой биржи. Совокупная капитализация 4 имеющихся в стране бирж (в Милане, Риме, Турине и Генуе) эквивалентна 70% ВВП, тогда как одной лишь Лондонской биржи -- 150% ВВП. Большинство итальянских предпринимателей избегает выходить на биржу. В 2002 в листинге насчитывалось всего 265 компаний, тогда как требованиям котировки объективно удовлетворяло в 4,5 раза большее их число. Относительно слабо развита в Италии и сфера потребительского кредита, объём операций которой эквивалентен 3% ВВП (против 8% в среднем для зоны евро).

Через консолидированный государственный бюджет в его доходной части в 2002 прошло 44,9% ВВП, в расходной -- 47,2%. Доходы составили 551,4 млрд. евро, в т.ч. прямые налоги -- 31,4%, косвенные -- 32,5%, социальные отчисления -- 28,2%. Расходы достигли 594,3 млрд. евро, дефицит увеличился на 29,1 млрд. и составил 2,3% ВВП. Главными статьями доходов были подоходный налог (36,8% общих поступлений) и НДС (29,0%), расходов -- трансферты госучреждениям (34,7%), содержание персонала (22,0%) и выплата процентов по долгу (20,3%).

Через региональные и местные бюджеты в их доходной части прошло 13,9% ВВП, в расходной -- 14,5%. Доходы составили 182,6 млрд. евро, в т.ч.: прямые налоги -- 12,4%, косвенные -- 33,3%, трансферты -- 33,4%. Расходы достигли 182,6 млрд. евро, в т.ч.: содержание персонала -- 30,9%, промежуточное потребление -- 24,4%, покупка услуг социального характера -- 17,8%. Дефицит увеличился на 7,9 млрд. евро и составил 0,6% ВВП.

Взаимоотношения федерального и местных бюджетов, регулируемые законом 1999 о бюджетной реформе, предполагается существенно перестроить. Начиная с 2001 бюджетные трансферты регионам заменяются передачей им большей доли налоговых поступлений (от НДС, подоходного налога и налога на бензин), а также увеличением базовой ставки регионального налога на доходы физических лиц (с 0,5 до 0,9%). Совокупный прирост поступлений в региональные и местные бюджеты (ок. 27,5 млрд. евро) намечалось разделить «с учётом исторически сложившегося уровня потребления». В дальнейшем критерии перераспределения средств будут пересмотрены исходя из совокупности критериев: численности населения, налоговой базы, душевых расходов на здравоохранение и т.д. -- с целью выравнивания сложившегося разрыва, для чего создаётся специальный фонд. Очевидно, что построение в Италии современной системы бюджетного федерализма потребует времени, так как глубокие различия между районами серьёзно затрудняют выбор модели, минимизирующей неравенство их налоговой базы.

Размеры государственного долга в 2002 снизились до 106,7% ВВП (против 123,7% в 1995), что позволило значительно сократить объём процентных выплат. Более 1/3 долга приходится на бюджетные трансферты системе социального обеспечения.

Италия относится к странам с относительно высоким уровнем жизни населения. Однако разрыв в уровнях благосостояния между «верхними» и «нижними» 10% населения велик -- на них приходится соответственно 26,6 и 2,1% национального дохода. Этот контраст особенно заметен в распределении собственности: в руках 10% самых богатых семей сосредоточено 47,1% недвижимости, ценного имущества и ценных бумаг. За порогом бедности живут 12% семей и 13,9% общей численности населения (2001).

Среднегодовой располагаемый доход семьи на Севере 30,7 тыс. евро, на Юге -- 19,4 тыс. евро (2000). Численность бедных семей на Севере не превышает 5%, на Юге составляет 20%. Более 1/3 бедных семей на Юге -- многодетные.

Расходы на питание отнимают 18,6% среднего семейного бюджета и не слишком различаются по районам (16,6% на Севере и 23,0% на Юге). Большинство итальянцев (72,1%) являются собственниками жилья, этот показатель почти одинаков во всех районах. У более,чем 70% итальянских семей сбережений нет или они невелики. Среди работающих по найму и «независимых» работников сбережения имеются у 28--29%. Доход от владения недвижимостью получает 6% семей.

В сферу внешнеэкономического обмена вовлечено ок. 25% ВВП И. В 2002 сальдо текущих операций платёжного баланса было отрицательным (-7,3 млрд. евро). Оно сложилось как итог соединения положительного сальдо в торговле товарами (17,3 млрд.) с отрицательными сальдо в торговле услугами (-3,7 млрд.), движения доходов (-15,4 млрд.) и трансфертов (-5,6 млрд.). Сальдо движения капитала было положительным (0,8 млрд. евро), в основном за счёт трансфертов (1,0 млрд.). Сальдо финансовых расчётов было также положительным, поскольку дефициты прямых инвестиций (-2,7 млрд. евро), производных ценных бумаг (-2,7 млрд.) и изменения официальных резервов (-3,1 млрд.) были перекрыты положительными сальдо портфельных инвестиций (16,1 млрд.) и прочих инвестиций (1,0 млрд.).

Положительное сальдо внешней торговли за 2002 составило 9,3 млрд. евро (экспорт -- 267,8 млрд., импорт -- 258,5 млрд.). В географической структуре внешней торговли ок. 70% экспорта и импорта приходится на страны ОЭСР, в т.ч. на ЕС (52,5% по экспорту и 56,3% по импорту) и США (соответственно 9,7 и 4,8%). На Российскую Федерацию, КНР и страны Центральной и Восточной Европы пришлось 11,6% экспорта и 13,6% импорта, на страны ОПЕК -- соответственно 4,1 и 6,1%, на прочие страны -- 14,7 и 11,4%. В товарной структуре внешней торговли примерно одинаковое положение занимают товары потребительского назначения -- 34,8% экспорта и 25,4% импорта (в т.ч. товары длительного пользования -- 10,1 и 4,0% соответственно) и машины и оборудование -- 32,6% экспорта и 29,6% импорта. На полуфабрикаты пришлось 30,0% экспорта и 32,4% импорта, на энергоносители -- соответственно 1,7 и 12,0%.

Основные товарные группы экспорта (%): машины и оборудование (19,6), средства транспорта (11,3), текстиль и готовая одежда (10,2), химические товары и искусственные волокна (10,0), электро- и точное оборудование (9,2); основные товарные группы импорта: средства транспорта (15,0), химические товары и искусственные волокна (13,5), электро- и точное оборудование (13,2), минеральное сырьё (10,2), металлы и металлоизделия (9,2).

Сальдо внешней торговли услугами было отрицательным по всем статьям, кроме туризма. Негативное сальдо движения частного капитала составило 4,6 млрд., государственного -- 1,0 млрд.

Вследствие специфики сложившейся в Италии корпоративной структуры -- немногочисленности крупных ТНК и слабости фондовой биржи -- она с опозданием включилась в процесс международного прямого инвестирования и пока существенно уступает в этом отношении другим странам «семёрки». В 2001 экспорт итальянских прямых инвестиций составил 23,6 млрд. евро, импорт -- 15,8 млрд. Но общий объём экспорта капитала увеличился за 1995--2000 в 1,8 раза (в т.ч. портфельные инвестиции -- в 3,4 раза, прямые -- на 65%), приток же капитала в Италию вырос в 1,6 раза (портфельные инвестиции -- в 2,4 раза, прямые -- на 71,4%). Главным внешним источником прямых инвестиций, как и сферой приложения прямых итальянских инвестиций, является ЕС.

В 1990-х гг. Италия значительно расширила торговое и инвестиционное сотрудничество с переходными экономиками Центральной и Восточной Европы, а также с Российской Федерацией. Она является вторым в западном мире партнёром Российской Федерации по величине товарооборота (в 2001 -- 10,8 млрд. долл.) и вторым по важности кредитором (11,8 млрд. долл.). По объёму вложенного капитала она стоит на 9-м месте (ок. 1,6 млрд. долл.), с показателем 4,2% общего объёма внешних поступлений в Российскую Федерацию. Доля прямых инвестиций в указанной сумме составляет 11,2% (165 млн. долл.). По имеющимся данным, в Российской Федерации насчитывается несколько сотен предприятий с участием итальянского капитала. В Москве открыто более 200 представительств итальянских фирм, а также офисы 6 крупных банков.

Крупнейшим из уже реализованных проектов является сооружение в 2002 газопровода «Голубой поток», передающего российский газ через Турцию в Западную Европу. Итальянская компания «Аджип», входящая в ЭНИ, осуществила прокладку по дну Чёрного моря обеих веток этого газопровода протяжённостью 380 км. Второй крупный проект связан с компанией «Мерлони», лидирующей на российском рынке холодильников (марка «Стинол») и имеющей программу расширения инвестиций в Российской Федерации. Компания «Бенеттон» (более 80 магазинов, из которых 13 -- в Москве) контролирует 55% российского рынка недорогой одежды для молодёжи.

Заключение

Италия сегодня страна с высокоразвитой рыночной экономикой и высоким уровнем жизни населения. Она входит в "восьмерку" ведущих индустриальных держав мира.

В Италии сложилась прогрессивная структура национального хозяйства со значительным преобладанием непроизводственной сферы над производственной.

Италия тесно интегрировалась в международные и межстрановые торговые связи.

Можно смело утверждать, что в результате глубоких рыночных преобразований, проведенных в стране после свержения фашистского режима и успешных экономических реформ последующих лет, Италия достигла экономического процветания в наши дни.

Страна вошла в XXI век с эффективно функционирующим национальным хозяйством и реальными перспективами на будущее.

Список использованной литературы

экономика италия кредитный кооператив

1. Друзик Я.С. Мировая экономика на финише века. - Минск: Издат. Центр «Экономпресс», 1997. - 416 с.

2. Европейский Союз. Прошлое, настоящее, будущее. От единого рынка к Европейскому Союзу. - М.: Право Москва, 1994.

3. Лебедева С.Л., Шлихтер С.Б. Мировая экономика: Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1994. - 148 с.

4. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. - М.: Прогресс-Универс, 1994.

5. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. - М.: ИНСАН, 1994. - 736 с.

6. Economic Survey of Europe 1991-1992, UN, 1992.

7. Main Economic Indicators, Smith Barncy Research International, February 11, 1993.

Размещено на Allbest.ru