Европейская интеграция

Размещено на http://www.allbest.ru

Идея единой Европы занимала мысли европейских политиков уже долгое время и только во второй половине ХХ в.она нашла свое практическое воплощение. Интеграция не может быть порождением одной политической воли, для ее развития необходимы определенные предпосылки.

Европейская интеграция является наглядным примером вертикальной интеграции, которая имеет несколько аспектов: экономический,политический, военный. Она активно развивается с начала 50-х годов. Ее начало положила реализация плана Маршалла. В апреле 1948 г. Создано Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЕС), которая в сентябре1950 была дополнена Европейским платежным союзом (ЕПС), который в1961 заменила Организация экономического сотрудничества и развития(ОЭСР).

Переход от простого международного европейского сотрудничества к настоящему наднациональному сообщество начался 9 мая 1950, когда Роберт Шуман выступил с инициативой, обнародовав план разработан Жаном Монне по созданию отраслевого объединения шести стран (Франции, ФРГ, Италии и стран Бенилюкса), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Новизной этого объединения было создание европейского органа управления независимого от правительств стран.

Следующим шагом стало создание 25Март 1957 Европейского Экономического Сообщества ("Совместный рынок ") и Европейского сообщества по атомной энергетике (ЕСАЕ), или"Евроатом".

Римский договор 1957 г.

Преисполненные решимости заложить основы более тесного союза между европейскими государствами;

Преисполненные решимости обеспечить совместными действиями экономический и социальный прогресс своих стран путем устранения барьеров, разделяющих Европу;

Ставя основной целью своих усилий постоянное улучшение условий жизни и труда своих народов.

Признавая,что устранение существующих препятствий, требует необходимость согласованных усилий с целью гарантировать стабильность экономического роста, равноправное торговлю и честную конкуренцию;

Обеспокоенные укреплением союза экономик и обеспечением их гармоничного развития при сокращении разрыва между различными регионами и отставанием стран, находящихся в худшем положении;

Желая содействовать с помощью общей торговли политике постепенного снятия ограничений на международной торговле;

Желая подтвердить солидарность, которая объединяет Европу и страны других континентов, и, желая обеспечить развитие их процветание в соответствии с Уставом ООН;

Преисполненные решимости укрепить путем реализации указанного комплекса, мир и свободу и,призывая другие народы Европы, которые разделяют эти идеалы, присоединиться к этим усилий;

Решили создать Европейское экономическое сообщество.

Цель ЕЭС- Способствовать развитию национальных экономик и защищать Европу от засилья американского капитала. Условиями вступления в ЕЭС является ликвидация убыточных предприятий и государственных дотаций. Страны-участницы совместно разрабатывают экономическую политику, межгосударственные проекты, таможенные тарифы, регулирующие финансовую систему,налаживают систему международной специализации с целью обеспечения рентабельности производства, создают единый рынок труда.

Во второй половине 60-х годов происходит объединение структур ЕОУС, ЕЭС, Евроатома с целью создания единых органов (Совета, Комиссий, Суда и др.). В 1968 г. формируется единый таможенный союз.

Дальнейшее развитие ЕЭС идет путем углубления экономической и политической интеграции(Маастрихтские соглашения о создании Европейского Сообщества, 1992 г.).

Процесс становления ЕЭС был длительными сопровождался кризисными явлениями, вызванными структурными изменениями в экономиках стран, процессом наработки системы интеграции.

Было немало и противников ЕЭС. Так,в 1960 г. в противовес "Общему рынку" Великобритания образовала Европейскую ассоциацию свободной торговли, в которую вошли Великобритания, Швеция,Норвегия, Дания, Швейцария, Австрия, Португалия.

В 60-е годы между ЕЭС и ЕАСТ разгорелась острая конкурентная борьба. В этой борьбе ЕЭС получило убедительную победу: за десять лет (1960-1970) судьба ЕЭС в мировом производстве выросла с 26% до 32%, в то время, как судьба ЕАСТ уменьшилась с 16,5% до15%. В результате этого ЕАСТ распалась, а ее члены один за другим стали переходить в ЕЭС, и первой из них была сама Великобритания.

В 70-е годы в ЕЭС вступили Великобритания, Дания, Ирландия. В 80-е - Греция, Испания, Португалия.

Переход от конфронтации к сотрудничеству государств мира, завершение "холодной войны" (вторая половина80-х - 90-е годы), дал новый импульс интеграционным процессам в Европе.Они развивались в двух направлениях: углубление интеграционных процессов и расширения ЕС (привлечение новых членов за счет стран Центральной, Северной,Восточной Европы.

В 1987 г. члены ЕЭС ввели в действие"Единый европейский акт", по которому ликвидировали существующие препятствия в экономическом сотрудничестве, создали единую налоговую систему, отменили различия в своих законодательствах. Кроме того, страны ЕЭС в мае 1992 г.заключили соглашение с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) об образовании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Здесь свободно передвигаются капиталы, товары, услуги и рабочая сила. 6 февраля 1992 в г. Маастрихте(Нидерланды) страны-члены ЕЭС подписали соглашения, по которым с 1 января 1993началось функционирование единого рынка. Тогда же вступил в силу договор о Европейский Союз (ЕС), на основе которого в 1999 г. завершилось создание единого валютного пространства - вместо национальных валют введена единая"Европейскую валютную единицу" - "евро". Сообщество планирует разработать общую оборонную политику и ввести единое европейское гражданство. Следовательно, должно образоваться Европейский дом, которым будут руководить Европейский совет, Совет ЕС, Европейская комиссия, Европарламент, Евросуд.

Успехи европейской интеграции сделали ЕС привлекательным для других европейских государств. 1Январь 1995 членами ЕС стали Швеция, Финляндия, Австрия. Однако референдумы в Норвегии и Швейцарии дали преимущество силам, которые выступали против вступления в ЕС.

На саммите ЕС вАфинах в апреле 2003 г. было принято решение о принятии в Союз еще 10новых членов, среди которых были и бывшие три советские республики.

В 2003 г. ЕС принял концепцию отношений со странами-соседями. Также началось рассмотрение Конституции ЕС. Однако все попытки ее принять так и имели успеха.

Институты ЕС

Европейский совет.

Функционирует с 1974 г., в1986 статус официально закреплен Единым европейским актом. В совет входят главы государств и главы правительств стран ЕС, а также Председатель Европейской комиссии. Европейский совет «дает Союза необходимый импульс для развития и определяет общие политические ориентиры ». Заседает два раза в год. На заседаниях обсуждается общая ситуация и основные проблемы Союза, а также состояние мировой экономики и международных отношений, определяются приоритеты деятельности, принимаются программы и решения стратегического значения. Происходят и внеплановые заседания, на которых обсуждается один вопрос, требующий немедленного политического решения. ЕР по итогам дискуссий принимает политический документ, который трансформируется в правовые акты и решения соответствующих органов ЕС.

Совет Европейского Союза (Совет министров)

Высший законодательный орган ЕС. Имеет право на принятия решений, обеспечивает общую координацию общей экономической политики; осуществляет руководство бюджетом (совместно с Европарламентом); заключает международные соглашения.

Совет ЕС состоит из представителей государств - министров государств ЕС. Фактически существует около 30 Советов, занимающихся конкретным направлениям деятельности ЕС и объединяют соответствующих национальных министров. Председатель Совета избирается поочередно на шесть месяцев. европейский сотрудничество союз

Европейская комиссия

Исполнительный орган ЕС. Пользуется правом законодательной инициативы, то есть разрабатывает законодательные акты и направляет их на рассмотрение в Раду, контролирует законодательный процесс; следит за применением принятых законодательных актов, в случае нарушения применяет санкции, направляя дело в Суд. Кроме того, Комиссия имеет полномочия принимать решения в таких сферах как сельское хозяйство, торговля, конкуренция, транспорт, функционирование единого рынка, защита окружающей среды; управляет бюджетом и фондами ЕС, несет ответственность за бюджетные расходы.

Комиссия состоит из представителей государств ЕС (максимально 27), которые назначаются сроком на 5 лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Кандидатуры утверждает Европарламент.

Комиссия состоит из генерального секретаря и более 20 генеральных директоров, которые отвечают за отдельные направления деятельности ЕС. Общий штат служащих Комиссии - свыше 15 тыс. чел.

Европейский парламент

Берет свое начало в 1974 г.,когда президент Франции В. Жискар д'Эстен выдвинул идею создания Европарламент - политического органа, призванного выполнять совещательную функцию при выработке общих принципов социальной политики (главное -права человека). Сначала в Европарламент национальные парламенты делегировали своих представителей, в дальнейшем стали проводиться общие прямые выборы на партийной основе (с 1979 г.). После подписания Маастрихтских договоренностей Европарламент стал важным институтом ЕС.

Европарламент выполняет функции: проводит консультации и осуществляет контроль за деятельностью других институтов ЕС; одобряет или вносит поправки в законодательные акты, бюджет ЕС, утверждает бюджет ЕС и заключает межгосударственные соглашения. Численность Парламента не должна превышать732 чел. Число депутатов зависит от численности населения страны. Срок полномочий депутатов 5 лет. Депутаты распределены по 20 комиссиям, ведающие важными направлениями деятельности ЕС.

Суд европейских сообществ

Суд обеспечивает единственное применение и толкование прав ЕС на всей его территории. Суд рассматривает все вопросы, возникающие при исполнении правовых норм Союза. Решение суда не обжалуются. Компетенция Суда не распространяется на общую внешнюю политику стран ЕС, политику безопасности и сотрудничество государств-членов в области правосудия и внутренних дел. Суд состоит из 15 судей (будет 25) и 9 юридических советников, назначаемые правительствами стран сроком на 6 лет, независимы в выполнении своих обязанностей. В 1989 г. на помощь Суд создан Суд первой инстанции. Который рассматривает иски отдельных лиц на органы ЕС.

Интересно знать

Символика СЕ и ЕС

С момента своего создания СЕ всегда чувствовала необходимость предоставления Европе символы, с которым каждый из ее жителей мог бы себя отождествлять. 25 октября 1955 Парламентская Ассамблея СЕ принял единогласное решение избрать в качестве своей эмблемы символ круга с синим полем, на котором изображены золотые звезды.

8 декабря 1955 Совет министров одобрил это предложение и утвердила европейский флаг: изысканные в круг золотые звезды на синем фоне. Это означает единение, сами же звезды символизируют собой народы Европы, число «12» (по количеству звезд, и это число неизменно) символизирует совершенство и неделимость. А в 1985 г. на заседании в Милане СЕ был достигнут договоренность о том, что принимается предложение Комитета по вопросам народностей Европы о введении собственного флага ЕЭС - флага, принятого СЕ в1955 С 1986 г. ЕЭС использует этот флаг как официальную символику. Таким образом в СЕ и ЕЭС (ЕС) единственный флаг. Кроме того СЕ имеет собственный флаг, который указан символика дополнена буквой «С» - Council (т.е. Совет).

Размещено на Allbest.ru