Официальным днем рождения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) считается 7 апреля 1948 г., когда вступил в силу подписанный многими странами Устав ВОЗ, который был одобрен и принят на Международной конференции здравоохранения (Нью-Йорк, 19-22 июля 1946 г.). Этот Устав полностью корреспондировал с Уставом Организации Объединенных Наций и включал в себя следующие 9 основополагающих принципов:

здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов;

обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав каждого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения;

здоровье всех народов является основным фактором в достижении мира и безопасности и зависит от самого полного сотрудничества отдельных лиц и государств;

достижения любого государства в области улучшения охраны здоровья представляют ценность для всех;

неравномерное развитие в разных странах мер в области здравоохранения и борьбы с болезнями, особенно заразными, является общей опасностью;

здоровое развитие ребенка является фактором первостепенной важности; способность жить гармонично в меняющихся условиях Среды является основным условием такого развития;

предоставление всем народам возможности пользования всеми достижениями медицины, психологии и родственных им наук является необходимым условием достижения высшего уровня здоровья;

просвещенное общественное мнение и активное сотрудничество со стороны общества крайне важны для улучшения здоровья народа;

правительства несут ответственность за здоровье своих народов, и эта ответственность требует принятия соответствующих мероприятий социального характера и в области здравоохранения.

Таким образом, в приведенных принципах дано определение здоровья (хотя и индивидуальное, а не популяционное, и статичное, а не динамичное, ибо здоровье - это все-таки не состояние, а процесс, и фактически количественно неизмеримое), подчеркнуты права людей и народов на здоровье, отмечено, что здоровье - это важный фактор безопасности страны, показаны значение международного сотрудничества, связи науки с практикой и санитарно-просветительской и профилактической работой и, наконец, что самое главное, особо выделена ответственность правительств за здоровье и здравоохранение, имея в виду общественный и упорядоченный (а не частный и стихийный характер здравоохранения).

Целью ВОЗ (гл. I) является достижение всеми народами самого высокого уровня здоровья.

Задачам ВОЗ посвящена вторая глава Устава, или Конституции ВОЗ.

Итак, для достижения цели, ВОЗ ставит пред собой следующие задачи:

осуществлять управляющие и координирующие полномочия в международной деятельности по повышению уровня здоровья;

устанавливать и поддерживать эффективное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, специализированными учреждениями, государственными органами управления здравоохранением, профессиональными группами и другими организациями, деятельность которых соответствует целям и задачам ВОЗ;

помогать Правительствам, при наличии соответствующих запросов, в развитии медицинских служб;

оказывать техническую поддержку и, в критических случаях, необходимую помощь при наличии запроса или согласия Правительств;

обеспечивать или содействовать в обеспечении, при наличии запроса Организации Объединенных Наций, медицинским обслуживанием и техникой отдельных групп людей, например, народов территорий, находящихся под опекой;

обеспечивать такие административные и технические услуги, какие могут требоваться, включая эпидемиологические и статистические услуги;

стимулировать и содействовать работе, направленной на уничтожение эпидемических, эндемических и других болезней;

содействовать, при необходимости в сотрудничестве с другими специализированными учреждениями, предотвращению несчастных случаев;

содействовать, при необходимости в сотрудничестве с другими специализированными учреждениями, улучшению питания, жилищных условий, санитарного состояния, отдыха, экономического состояния, условий труда и других аспектов гигиены окружающей среды;

содействовать сотрудничеству среди научных и профессиональных групп, вносящих вклад в улучшение состояния здоровья;

предлагать конвенции, соглашения и инструкции, давать рекомендации относительно вопросов международного здравоохранения и выполнять такие обязанности, которые могут быть поручены ВОЗ в соответствии с вышесказанным и совместимы с ее целью;

содействовать повышению материнского и детского здоровья, благосостояния и способности жить в гармонии с изменяющейся окружающей средой;

содействовать усилиям по улучшению душевного здоровья, особенно направленным на достижение гармонии человеческих отношений;

содействовать и проводить исследования в области здравоохранения;

содействовать улучшению стандартов обучения и в области здравоохранения и связанных с ним областях;

разрабатывать и сообщать мировой общественности, при необходимости в сотрудничестве с другими специализированными учреждениями, административные и социальные методы, затрагивающие общественное здоровье и здравоохранение с профилактических и лечебных точек зрения, включая больничные службы и социальное обеспечение;

обеспечивать информирование, консультации и содействие в области здравоохранения;

содействовать развитию информированного общественного мнения среди всех народов по вопросам здоровья;

устанавливать и пересматривать по мере необходимости международные классификации болезней, причин смерти и практик общественного здоровья;

стандартизировать методы медицинской диагностики, в случае необходимости;

создавать и внедрять международные стандарты относительно продовольствия, биологических, фармацевтических и им подобных продуктов;

предпринимать все необходимые действия для достижения цели ВОЗ.

К сожалению, в целом ряде стран, особенно в государствах, образовавшихся при распаде Советского Союза, ратифицировавшего Устав ВОЗ 24 марта 1948 г., не уделяют должного внимания проблемам улучшения здоровья и развития здравоохранения, которое находится в кризисном или близком к нему состоянии. При этом правительства не всегда отдают себе отчет (по своим действиям) в понимании простых истин:

1) не будет здоровья - не будет и экономики;

2) если сейчас не предпринять эффективных усилий по улучшению здоровья, то в обществе будет продолжаться процесс накопления больных людей (в том числе, с раннего детства) и генетического груза, и к 2020 г. некому будет восстанавливать разрушенную экономику. Об этом свидетельствуют имеющиеся прогнозы на 2020 и даже 2040 гг.

Далее Устав ВОЗ состоит из 88 статей, в которых обозначены цель ВОЗ, функции, членство, органы ВОЗ, Всемирная ассамблея здравоохранения, Исполнительный комитет, Секретариат, комитеты, конференции, Штаб-квартира, региональные соглашения, бюджеты и расходы, голосование, доклады государств, правоспособность и привилегии, отношения с другими организациями и т.

2.2 Программы и стратегии ВОЗ