Международные экономические отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Карагандинский Государственный Медицинский Университет

Кафедра: Истории Казахстана и СПД

Тема: «Международные экономические отношения»

Выполнила: ст.гр.174 ОМФ Савицкая Т.

Проверила: преп-ль Кабиева А.А.

Караганда 2012

1. Международные экономические отношения "новых индустриальных стран"

внешнеэкономический интеграция казахстан

Роль внешнеэкономического фактора в экономической модели "новых индустриальных стран".

Рассматривая экономическую модель "новых индустриальных стран" и особенности ее успешного развития, как правило, указывают на внешние и внутренние факторы этой модели, обеспечившие ей громкий успех, Объективно характер этих двух групп факторов дополняется гибкой, сбалансированной политикой правительства каждой из стран НИС. Не касаясь проблем внутренней структуры НИС, эволюции их хозяйственного механизма, рассмотрим особенности внешнеэкономического фактора НИС и его роль в возвышении "драконов" Азии и развитии НИС Латинской Америки.

Внешнеэкономический фактор "новых индустриальных стран".

Как свидетельствует мировой опыт, вступая в активное международное экономическое сотрудничество, та или иная страна начинает с привлечения иностранных инвестиций и стимулирования роста внешней торговли. При этом страны проходят в области структурной перестройки своей экономики все звенья технологической цепочки - от добычи, переработки, экспорта сырья к наукоемким товарам. Доходы от экспорта используются для модернизации и развития наиболее перспективных, "выгодных" в плане международного разделения труда отраслей

По такому пути прошли США, Германия, Япония. Так, США начинали с экспорта сырья, пшеницы, хлопка, меди, угля и др. ФРГ в 50-е годы - с угля, черных металлов, химической продукции. Япония - с текстиля, металлов, химической продукции.

В 60-е годы на такой путь вступили ряд стран Восточной Азии и Латинской Америки - "новые индустриальные страны". Все они активно использовали внешние источники экономического роста. К ним, прежде всего, следует отнести широкое привлечение иностранных капиталов, техники и технологии из промышленно развитых стран.

Каковы причины выделения "новых индустриальных стран" из остального развивающегося мира?

В силу ряда причин некоторые НИС оказались в сфере особых политических и экономических интересов промышлённо развитых стран. Так, сфера политических интересов США распространялась на Тайвань и Южную Корею, как страны, противостоящие "коммунистическому влиянию" на страны Восточной Азии. В этой связи этим странам была оказана беспрецедентная экономическая помощь и военная поддержка, Так, например, Тайваню была оказана помощь в 1,5 млрд. долл. В период 1950- 1965 гг. помощь США составила 34% совокупных инвестиций на Тайване, в том числе 74% - в инфраструктуру, 59% - в сельское хозяйство и 13% - в промышленность. Все это в огромной степени дало стартовый толчок в развитии экономики Тайваня.

На формирование современной структуры экономики НИС большое влияние оказали прямые инвестиции. В первую половину 80-х годов прямые инвестиции в экономику НИС достигли 42% прямых капитальных вложений в развивающиеся страны. Среди промышлённо развитых стран ведущим инвестором предпринимательского капитала в НИС являются США. Величина их прямых инвестиций составляет 10% от общего объема таких инвестиций за рубежом. На втором месте по объему прямых инвестиций в НИС стоит Япония.

Японские инвестиции способствовали индустриализации НИС и росту конкурентоспособности их экспорта. Весьма заметную роль они сыграли в превращении "новых индустриальных стран" в крупных экспортеров продукции обрабатывающей промышленности. Только за 1982-1985 гг. эти инвестиции возросли на Тайване более, чем в 2 раза, в Гонконге - на 61%. За это время с участием Японского капитала была сформирована крупная производственная база, позволившая этим странам стать экспортерами высококачественных готовых изделий. В Южной Корее, где японские инвестиции с начала 80-х годов составляли более половины общего объема иностранных прямых инвестиций, за прошедшие годы был создан комплекс по производству станков, электротехнического оборудования, морских судов.

Для "новых индустриальных стран" Азии было характерно то, что предпринимательский капитал направлялся главным образом в обрабатывающую промышленность и сырьевые отрасли. В свою очередь, в латиноамериканских НИС он шел в торговлю, сферу услуг, обрабатывающую промышленность. Широкая экспансия зарубежного частного капитала привела к тому, что в НИС, фактически, нет ни одной отрасли экономики, где не было бы иностранного капитала. Доходность инвестиций в азиатские НИС заметно превосходит подобные возможности в латиноамериканских странах.

Закономерен вопрос: почему иностранный частный капитал все более активно внедрялся в некоторые страны азиатского региона?

Ситуация в развитии мирового хозяйства в конце 60-х годов сложилась таким образом, что интересы и стратегии развития транснациональных корпораций совпали с возможностями и устремлениями ряда стран азиатского региона. Столкнувшись с разного рода ограничениями импорта и невысокой платежеспособностью развивающихся стран, корпорации, чтобы удержать перспективные рынки, идут на частичную замену экспорта товаров вывозом капитала для налаживания соответствующих производств на месте.

Деятельность транснациональных корпораций в том же направлении подталкивалась конъюнктурой насыщенных рынков развитых стран, обострившейся конкуренцией, борьбой за снижение издержек производства. В местах же своего базирования ТНК делают упор на развитие наукоемких производств. Примечательно, что "азиатские драконы" оказались готовы воспринять эти изменения международной экономической конъюнктуры и использовать их в своих целях.

Важную роль в привлечении транснациональных корпораций именно в азиатский регион сыграли следующие обстоятельства:

1. Выгодное географическое положение "новых индустриальных стран". Все они находятся на перекрестке мировых торгово-экономических путей, вблизи от центров мирового хозяйства - США, Японии.

2. Почти во всех "новых индустриальных странах" сложились автократические или близкие к таковым политические режимы, лояльные к промышленно развитым странам. В них была обеспечена политическая стабильность, демократические и политические преобразования были отложены в пользу экономических реформ. Иностранным инвесторам была обеспечена высокая степень гарантий безопасности их инвестиций.

3. Определенную роль сыграли такие неэкономические факторы, как трудолюбие, старательность, дисциплинированность, бережливость населения "новых индустриальных стран" Азии.

В определенной степени эти факторы оказались решающими в своеобразном соревнований между двумя моделями "новых индустриальных стран" - азиатской и латиноамериканской.

В чем суть этих моделей?

Первая модель предполагает развитие национальной экономики с преимущественной ориентацией на внешний рынок, на экспорт.

Вторая - ориентирована на импортозамещение. Первой модели, как указывалось выше, следовали в конце прошлого века США, после 2-ой мировой войны - западноевропейские страны, Япония, а затем и "новые индустриальные страны" Азии Вторая модель в значительной степени свойственна латиноамериканским "новым индустриальным странам". Мировой опыт показал, что стратегия развития импортозамещающего производства сыграла важную роль в экономическом прогрессе ряда развивающихся стран.

Стратегии импортозамещения способствовали диверсификации хозяйственной структуры. Во многих развивающихся странах был создан ряд новых и важных для них производств, вырос уровень самообеспеченности по многим ключевым позициям. Однако динамичная и эффективная стадия импортозамещения не занимает большой отрезок времени. Во всех странах, делающих ставку на развитие импортозамещающего производства как основной линии модернизации экономики, неизбежно наступает серьезный кризис. Дело в том, что "тепличный" режим функционирования национальной экономики, основанный на протекционизме и выражающийся в отсутствии конкуренции со стороны иностранных компаний, дешевизне кредитов не способствует созданию гибкой и эффективной экономической системы. В целом политика импортозамещения не способствует коренному изменению роли развивающихся стран в мировом хозяйстве. Более того, замещение импорта зачастую не только не снижает зависимости от внешних факторов, но иногда и увеличивает ее. При длительной опоре на принцип импортозамещения происходит консервация отставания, возникают препятствия для появления в экономике отраслей-локомотивов, обеспечивающих достижение прогресса мирового уровня. Протекционизм как мера защиты внутреннего рынка и бизнеса, ведет к тому, что отечественные предприятия, зачастую работая неэффективно, тем не менее, получают прибыли, пользуясь своим монопольным положением и взвинчивая цены. Стадию импортозамещения прошло большинство из развивающихся стран, в том числе и "новые индустриальные страны". Для латиноамериканских НИС (Бразилия, Аргентина, Мексика) стратегия импортозамещения сыграла свою положительную роль, позволив им создать диверсифицированную национальную экономику и занять видное место в мировом производстве ряда важнейших товаров. Тем не менее, эти страны не смогли создать прочных предпосылок для преодоления отставания от промышленно развитых стран, хотя они обладают более мощным экономическим потенциалом, нежели "новые индустриальные страны" Азии. Например, валовой внутренний продукт (ВВП) Бразилии лишь немного меньше, чем совокупный ВВП "новых индустриальных стран" Восточной Азии. Без опережающего роста экспорта латиноамериканские НИС не смогли обеспечить требуемую модернизацию своей экономики. В итоге темпы экономического роста оказались недостаточными для решения внутриэкономических проблем. Одновременно обострились и внешние проблемы, невысокий рост экспорта способствовал увеличению дефицита платежного баланса, потребности во все новых кредитах. Технологическое отставание при такой политике закреплялось, поскольку в эти страны импортировались не самые передовые техника и технология из промышленно развитых стран. Следует отметить, что к середине 90-х годов некоторые "новые индустриальные страны" Латинской Америки выходят из длительного кризиса 80-х годов. В результате либеральных экономических реформ вновь возрастают темпы экономического роста, появляется положительное сальдо торгового баланса (Бразилия, Чили). Политика крупнейшей из "новых индустриальных стран" Латинской Америки - Бразилии вновь ориентирована на создание открытой экономики. Для этого создается обстановка конкурентной борьбы на внутреннем рынке, снижаются импортные тарифы. Планируется полная отмена таможенных ограничений между странами МЕРКОСУР - зоны свободной торговли, в которую входят Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай. К концу 90-х годов экспорт продукции стран Латинской Америки вырос в 7 раз по сравнению с тем же показателем 30-летней давности. Латинская Америка и, в первую очередь, тамошние "новые индустриальные страны", становятся важнейшим рынком для экспортной экспансии США. В 1997 г. экспорт США в Латинскую Америку превысил объем экспорта этой страны в Японию и почти сравнялся с поставками в страны ЕС." Новые индустриальные страны" Азии реализовывали более эффективную и гибкую модель экспортоориентированной экономики. Эта модель, как свидетельствует опыт НИС Азии, включает в себя одновременно использование импортозамещающей политики в течение определенного периода. Вступлению в этап экспортоориентированной политики не обязательно должен предшествовать завершенный этап импортозамещающей индустриализации. Политика импортозамещения и экспортной ориентированности могут сбалансированно совмещаться, причем, в отдельные периоды приоритет может получать как та, так и другая политика. Вместе с тем, перед фронтальным переходом к экспортной экспансии, этап импортозамещения, в основном, должен быть все же пройден.

Так, к началу формирования современной структуры производства "новые индустриальные страны" Азии постарались перестроить традиционный сектор народного хозяйства, за счет которого можно было бы произвести индустриализацию. В большинстве стран Восточной Азии, а также Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея - 50-е годы; Малайзия - 60-е годы; Таиланд - 60-е - начало 70-х годов; Филиппины - начало 50-х - конец 60-х годов) преобладала политика импортозамещения. Исключение составили Гонконг и, в определенной степени, Сингапур, вынужденные в силу исторических условий, географического положения и ограниченности внутреннего спроса ориентировать производство главным образом на экспорт. Меры по стимулированию национального производства должны были привести к повышению нормы прибыли в обрабатывающей промышленности, обеспечить постепенный охват импортозамещением отраслей по выпуску потребительской продукции, а затем товаров промежуточного спроса и длительного пользования. Иными словами, стратегия импортозамещения направлялась на развитие производительных сил в тех областях, где страна сравнительных преимуществ не имела. "Новые индустриальные страны" Азии, развивая трудоемкие экспортоориентированные производства, по мере накопления опыта и капиталов перешли к капиталоемким отраслям с использованием высоких технологий, уделяют больше внимания развитию инфраструктуры. Главным направлением принятой в этих странах экономической стратегии остается выпуск наукоемкой продукции. Трудоемкие и малорентабельные производства "доверяются" "новым индустриальным странам" "второй волны", а также Китаю, Вьетнаму и некоторым другим странам. В результате фактически повторяется процесс переноса этих производств, который был в свое время осуществлен из промышленно развитых стран в НИС первого поколения. Экспортную ориентацию "новых индустриальных стран" Азии нельзя представлять лишь как работу на внешний рынок. Работающие на экспорт трудоемкие отрасли послужили основой для создания базовых отраслей промышленности, которые обеспечили удовлетворение внутренних потребностей во многих важных товарах - машинах, металлах, оборудовании и т. д. Бурное развитие базовых отраслей в этих странах не идет в ущерб, а, наоборот, дает новый импульс развитию традиционных производств (текстильная, швейная промышленность и др.). Все отрасли активно работают на внешний рынок, но структура неуклонно растущего экспорта меняется в пользу обрабатывающих отраслей.

Таким образом, в "новых индустриальных странах" Азии экспортоориентированная политика сочетается с эффективным импортозамещением, обеспечивая экономический прогресс региона.

Опыт развития НИС Азии свидетельствует об активном использовании ими закона сравнительных преимуществ в системе международного разделения труда. Основные особенности этого опыта можно свести к следующим составляющим:

1. Экспортная политика НИС Азии представляет конкретный пример политики, ориентированной на всемерное удовлетворение потребностей партнеров на мировом рынке.

2. Приоритет в ориентации на внешние рынки поначалу отдается наиболее развитым странам мира, поскольку их рынки наиболее устойчивые и емкие. В процессе развития происходит постепенная диверсификация рынков, продвижение на рынки других развитых и развивающихся стран.

3. Постоянное обновление экспортной номенклатуры товаров, неустанный поиск собственных ниш и приоритетов на мировом рынке.

4. Активное использование инвестиционного, налогового и других режимов свободных экономических зон (см. главу 6).

Достижения азиатских НИС представляют собой логическое продолжение западногерманского, итальянского и японского "экономического чуда". Но для "новых индустриальных стран" Азии является характерным то, что их скачок был совершен в предельно сжатые сроки. Им потребовалось почти вчетверо меньше времени - (25 лет вместо 100), чтобы преодолеть путь, проделанный Японией, и в 8 раз меньше, чем США. Формирование в мировом хозяйстве с конца 80-х годов новых поколений стран с чертами НИС позволяют говорить о "новоиндустриальности" как об объективном и закономерном явлении в развитии международной экономики.

Из выступления Президента Н.А. Назарбаева по вопросам внешней политики:

... После периода противостояния появился шанс установить подлинно новый миропорядок, построенный на доверии и сохранении безопасности, насыщенного диалога между странами - как развитыми, так и развивающимися, как с устоявшейся государственностью, так и молодыми.

И для нас чрезвычайно важно, что эти процессы в последние годы происходили при непосредственном участии Казахстана. Отмечу штрихами основные этапы нашего пути в этом направлении. Своеобразной стартовой площадкой нашего суверенитета стала Алматинская декларация о создании Содружества Независимых Государств. Прошедшая в Алматы очередная встреча глав государств СНГ подтвердила, что СНГ развивается в направлении расширения общего экономического пространства и углубления интеграционных процессов, обретает все большую жизнестойкость.

Уже в марте 1992 года Казахстан был принят в ООН. Таким образом, мы получили возможность быть причастными к мировым делам и общечеловеческим проблемам, находиться в русле современного цивилизационного развития человечества, иметь доступ к его достижениям в политической, экономической, социальной, научной, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности. Важно было воспользоваться трибуной ООН для того, чтобы донести до мирового сообщества наши проблемы, сделать их достоянием всей общественности, мобилизовать международную поддержку и помощь строительству демократического государства, обновлению его экономической базы на рыночных принципах. И этой трибуной мы активно воспользовались. Мое выступление на сессии Генеральной Ассамблее ООН в ноябре 1993 года было посвящено именно этим проблемам. Кроме того, я посчитал необходимым высказаться и по вопросам активизации деятельности самой Организации Объединенных Наций, усиления превентивной дипломатии, что чрезвычайно важно для современного мира.

Участие представителей Казахстана в работе сессий Генеральных ассамблей ООН и заседаниях специальных комитетов, на других форумах по линии ООН мы должны использовать для широкого ознакомления мирового сообщества с острыми экономическими, социальными и экологическими проблемами нашего государства, решение которых в значительной степени зависит от содействия со стороны стран-доноров и международных организаций.

Присоединение Казахстана к Хельсинкскому процессу, подписание Договора СНВ-1, Лиссабонского протокола и последующее вступление в Договор о нераспространении ядерного оружия - все это укрепило международный авторитет Казахстана, позволило включиться в развитую инфраструктуру безопасности и мер доверия, существенно упрочить суверенитет и безопасность молодого государства.

Казахстан и впредь будет активно участвовать в деятельности международных и региональных структур безопасности и превентивной дипломатии, поддерживать усилия по повышению эффективности механизмов контроля за ограничением стратегических наступательных вооружений, распространением оружия массового уничтожения, экспорта оружия и технологий двойного назначения. Должен заметить, что благодаря нашим последовательным усилиям зарубежные партнеры с пониманием отнеслись к озабоченности Казахстана надежным обеспечением собственной безопасности в связи с отказом от ядерного статуса. Сначала в "Хартии о демократическом партнерстве", подписанной мною и Президентом Б. Клинтоном в феврале 1994 года в Вашингтоне, затем в программе НАТО "Партнерстве ради мира" были зафиксированы существенные элементы, гарантирующие безопасность Казахстана. Наконец, в декабре 1994 года в Будапеште три ядерные державы - Великобритания, США и Россия дали Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности. Позже к ним присоединилась и Китайская Народная Республика. Таким образом, суверенитет, независимость, территориальная целостность и нерушимость границ Казахстана надежно гарантированы основными ядерными державами, в том числе двумя нашими великими соседями - Россией и Китаем. Принципиальным является вступление Казахстана в основные валютно-финансовые организации: Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Европейский Банк реконструкции и развития. Это уже сейчас дает ощутимую поддержку нашей реформирующейся экономике. Подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, оформляется членство Казахстана в Азиатском Банке Развития. Решению проблемы коммуникационного выхода во внешний мир способствует наше участие в Организации Экономического Сотрудничества.

Приоритеты экономического развития диктуют необходимость дальнейшего активного участия Казахстана в деятельности вышеназванных институтов, а также Комиссии Европейского Союза, Организации Экономического Сотрудничества. Важным направлением внешней политики является гуманитарное и культурное сотрудничество Казахстана с соответствующими международными институтами, в первую очередь с ЮНЕСКО.

Наряду с этими шагами Казахстан активно развивал сотрудничество со многими странами на двусторонней основе. Республику Казахстан признали 111 государств мира, с 92 из них установлены дипломатические отношения. Мы открыли 18 своих посольств за рубежом. В Алматы функционируют 36 иностранных посольств и миссий, 9 представительств международных и национальных организаций. Можно сказать, что создана инфраструктура и реальные каналы связи республики с внешним миром, которые будут расширяться и охватывать новые регионы и страны.

Первостепенное внимание по вполне понятным причинам уделялось отношениям с Россией. Удалось не только начать эффективный процесс восстановления всего многообразия исторически сложившихся связей, но и заложить солидную базу для их развития на новой основе. В 1992 года между Казахстаном и Россией был подписан равноправный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в котором юридически зафиксирован принцип взаимного уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности и существующих границ друг друга.

Огромное значение имеют, несомненно, соглашения с Россией по вопросам гражданства, коллективной безопасности.

Договоры о дружбе и сотрудничестве были подписаны с соседями по Центральной Азии - Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном. Наши связи имеют многогранный характер, служат обеспечению стабильности в регионе, интересам развития экономики, науки и техники, взаимообогащения культур наших братских народов. Возникла зона активных интеграционных процессов между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Налаживается их сотрудничество с участием Туркменистана и России по проблеме Арала.

Удалось поставить на договорно-правовую базу отношения с Китаем, контакты с которым поддерживаются на высоком политическом уровне. Увенчался успехом переговорный марафон по пограничному вопросу, начатый еще в советское время. Соглашение о прохождении границы от 26 апреля 1994 года, подписанное с Китайской Народной Республикой, имеет для Казахстана непреходящее значение.

Таким образом, за короткий период времени выполнена задача исторической важности - по периметру наших границ сформирован пояс доверия, добрососедства и дружбы, основанный на прочном политическом и международно-правовом фундаменте.

Этому способствовали подлинное миролюбие внешнеполитического курса Казахстана, отсутствие каких-либо территориальных, политических или иных претензий к соседям, уважение их законных интересов, искренность наших намерений и открытость к взаимовыгодному разностороннему сотрудничеству.

Несмотря на жизненную важность для Казахстана дружественных отношений с соседними государствами, было бы ошибочно и близоруко замыкаться только в своем регионе. Такая логика действий отнюдь не соответствовала бы потенциалу Казахстана, более того - нанесла бы ущерб нашему государству.

"Региональное мышление" существенно сузило бы возможность политического маневра, ограничило бы привлечение иностранных инвестиций, без которых трудно рассчитывать на эффективное освоение природных богатств Казахстана.

Вот почему практически на всех переговорах с иностранными государствами и политическими деятелями, представителями международных организаций и деловых кругов мы обсуждали возможности и проекты сотрудничества в реализации экономической реформы.

География международных связей нашей республики охватывает практически все континенты. Среди наших партнеров есть ведущие страны Азии, Европы, Америки, Африки и далекая Австралия. Благодаря сбалансированной и многовекторной политике успешно развиваются отношения Казахстана с США, Китаем, Японией, ФРГ, Францией, Канадой, Турцией, Ираном, Индией, Пакистаном, Египтом, Саудовской Аравией, Венгрией и другими восточноевропейскими государствами, с Прибалтикой и Скандинавией, Украиной и Закавказьем. Наметились подвижки в латиноамериканском направлении и с государствами Юго-Восточной Азии. Активизируются связи с арабским и в целом мусульманским миром. Казахстан стал наблюдателем в авторитетной и влиятельной Организации Исламская Конференция.

Нам удалось избежать "провинциализма" в политике, выйти на уровень крупных внешнеполитических инициатив, отвечающих основным тенденциям мирового развития. Предложение Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, обнародованное мною на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, было встречено с большим интересом и получило широкую международную поддержку, в том числе таких ключевых стран, как Россия, Китай, Индия, Япония и другими, а также влиятельных международных организаций. Практическую реализацию этой инициативы следует рассматривать как одно из основных направлений внешней политики Казахстана.

В целом же, резюмируя итоги внешнеполитической деятельности за три года, можно сделать вывод о том, что в основном сформировалась ее инфраструктура и договорно-правовая база. Сложился международный имидж республики как серьезного и надежного партнера. Заложены необходимые предпосылки интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи.

Наступает новый этап развития внешних связей республики. Представляется достаточно очевидным, что наша политика должна быть подчинена интересам динамичного экономического и культурного развития Казахстана на основе проводимых радикальных экономических реформ. Единство внутренней и внешней политики предполагает согласованность мер внутри страны с ее международными обязательствами, точно также как и привязку внешнеполитического курса к внутренним реалиям страны. Это означает максимальное выдвижение на передний план экономических интересов, разумную достаточность и низкозатратность, прагматизм в действиях, соразмерность целей реальным возможностям республики.

Геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал определяют место Казахстана в системе современных международных отношений как срединной региональной державы, активно создающей в своем окружении зону добрососедства на принципе равной безопасности.

Говоря о наших внешнеполитических приоритетах, надо, наряду с СНГ, выделить Соединенные Штаты Америки, с которыми установлено взаимопонимание и широкомасштабное сотрудничество в политической, экономической, военной и других областях.

Как стратегическое направление Казахстана следует рассматривать отношения со странами Европы. Особый интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский Союз, который в ближайшем будущем будет выступать от имени всей Европы в отношениях с государствами других регионов, в первую очередь в торгово-экономической сфере. Следует максимально воспользоваться реальными возможностями, которые открываются для республики в связи с готовностью ЕС к расширению политического диалога с Казахстаном.

Нашей республике необходимо более рационально использовать опыт стран Восточной Европы, которые раньше вступили на путь рыночных преобразований. Из стран Европы приоритетное внимание должно уделяться "большой семерке", в первую очередь, ФРГ и Франции.

Перманентное внимание следует уделять Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе - ОВСЕ. Это обеспечит вовлеченность в решение общеевропейских проблем, укрепит европейский фланг внешней политики республики, а также даст дополнительные гарантии нашей безопасности.

На азиатском направлении мы должны учитывать, что в следующем столетии именно Азиатско-Тихоокеанский регион будет занимать доминирующие позиции в экономико-технологическом развитии современного мира. Ключевым приоритетом здесь является политика в отношении Китайской Народной Республики. Необходимо использовать созданную в последнее время правовую основу сотрудничества с Китаем для перевода деклараций о добрососедстве в плоскость стабильных отношений во всех сферах. В контексте экономических интеграционных процессов и развития партнерства со странами региона важнейшее значение имеет эффективное использование коммуникационных линий, связывающих Казахстан с регионом через территорию КНР.

Конечной целью усилий казахстанской дипломатии на российском, центрально-азиатском и китайском направлениях является укрепление зоны безопасности по всему периметру границы Казахстана.

Крупные политические и экономические дивиденды могла бы дать активизация отношений Казахстана с Японией. В плане наращивания внешней торговли и диверсификации международных политических связей важными для Казахстана являются Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Таиланд, Индонезия. В Южной Азии приоритетное значение сохраняют отношения с Индией и Пакистаном. Следует иметь в виду, что экономический потенциал этих стран, особенно Индии, имеет тенденцию к усилению, что может привести к их большей вовлеченности в сферу интересов Казахстана.

Должное место в наших приоритетах, безусловно, занимает Ближний Восток. При этом Казахстан исходит из роли этого региона в мировом топливно-энергетическом балансе, наличия крупных валютно-финансовых возможностей. Исходя из перспективных потребностей, необходимо сконцентрировать усилия на развитии взаимодействия с наиболее влиятельными государствами региона Ближнего Востока и Северной Африки, среди которых Саудовская Аравия, Египет, государства Персидского залива, Марокко, Сирия, Тунис, а также с рядом важных региональных организаций - Лигой арабских государств, Организацией Исламская Конференция.

Дальнейшее развитие должен получить курс на активное торгово-экономическое и технологическое сотрудничество с Израилем. В регионе Среднего Востока предпочтительный акцент несомненен в отношениях с Турцией, потенциал взаимоотношений с которой еще далеко не использован. Сотрудничество с Ираном должно концентрироваться в основном на торгово-экономической сфере, имея также в виду потенциал этой страны для выхода Казахстана к мировым коммуникациям.

Наблюдается устойчивая тенденция, с одной стороны, идет политизация международных экономических отношений, с другой, на политическую и дипломатическую деятельность все больше влияет экономика. Имея это в виду, в экономических отношениях со странами мирового сообщества Казахстан будет сохранять постоянный и всеобъемлющий суверенитет над своими природными ресурсами и всеми видами экономической деятельности, справедливое и сбалансированное соотношение экспортных и импортных цен на сырье, первичные продукты и промышленные изделия. Кроме того, будем увеличивать приток реальных финансовых ресурсов для реализации экономических реформ. Несмотря на сложности, мы должны участвовать в урегулировании мировых экономических проблем, в том числе молодых независимых государств, в развитии науки и техники, обеспечивать доступ Казахстана к новым технологиям, содействовать развитию собственного научно-технического потенциала.

При этом процесс интеграции в мировую экономическую систему, несомненно, будет происходить с учетом национальных и исторических особенностей нашей страны, ресурсной обеспеченности и потенциальных возможностей. Нам надо твердо соблюдать принципы эквивалентности товарообмена, национальной неуязвимости и оборонной достаточности.

2. Приоритетные задачи Казахстана во внешнеэкономической деятельности

Прежде всего, это развитие и диверсификация экспортного потенциала страны на основе государственной поддержки отраслей, способных обеспечить экспорт конкурентоспособной продукции, продукции с более глубокой степенью переработки. Кроме того, мы должны создать рациональную структуру импорта за счет переноса центра тяжести на технологии, комплексное оборудование, лицензии, "ноу-хау", не забывая при этом об экономической безопасности государства. Одна из острейших задач для нас кроме этого - развитие коммуникаций, связи и информатики. Есть еще две жизненно важные для республики проблемы - это транспортировка на мировые рынки нефти и газа и проблема Каспия. Они носят ярко выраженный политический характер и затяжка их решения может породить серьезные трудности.

Нам предстоит ускорить процесс ввода в эксплуатацию трансазиатской железнодорожной магистрали, начать транзитные автомобильные перевозки через Китай и Пакистан к Индийскому океану, завершить стыковку транспортных систем с Туркменистаном и Ираном.

Таким образом, внешняя политика Республики Казахстан должна быть нацелена на формирование и поддержание благоприятных внешних условий для успешной реализации. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства включает в себя, прежде всего, укрепление государственности, курс на модернизацию, обеспечение общественно-политической стабильности, гражданского мира и межнационального согласия, а также наращивание интеграционных усилий, как в рамках СНГ, так и мирового сообщества. (15 февраля 1995 год) (мики. from sea on railway routes).

Экономические отношения между Казахстаном и Россией.

1. Русско-казахские отношения в настоящее время. В связи с обстановкой, сложившейся после событий 11 сентября, роль России в центральной Азии немного изменилась, также изменилась геополитика, сложившаяся в регионе за последние годы. В этих условиях одной из важных внешних политических задач Казахстана является определение тактик и стратегии в отношениях с Россией, которые бы соответствовали современной геополитической обстановке и долгосрочным интересам нашей страны. Центральная Азия и Каспийское море входят в регион традиционных интересов России. Этот регион всегда заключал в себя главные национальные интересы, которые, несмотря на это, в разные периоды определялись различными условиями и факторами. Ключевые интересы России в этом регионе в настоящее время могут снизиться, благодаря следующему: Центральная Азия играет важную роль в безопасности России. Важность этого региона для России обусловлена не нефтью, а фактором, подразумевающим под собой желание сохранить влияние на Каспийском море. Казахский регион не интересен для Российской территории, где живут ее соотечественники. Существует три других аспекта: преобладание интереса РФ, господство, Каспийский - Центрально Азиатский регион в настоящее время. В этом регионе есть и другие интересы: торговля, космодром «Байконур», промышленные коммуникации и т.д., но сейчас, в основном, они не играют главенствующей роли.

До недавнего времени Россия обеспечивала вышеупомянутые интересы без особых усилий. Иначе говоря, все страны региона зависели и зависят от Российской Федерации. Но события, случившиеся после сентября прошедшего года, внесли довольно серьезные изменения в геополитическую ситуацию Центральной Азии и повлияли на обычную позицию сил в регионе. Рассматривается одно из сложившихся ключевых изменений, заключающееся в разрыве в сфере традиционно-жизненных интересов России, которое ставит Центральную Азию перед необходимостью политики. В результате к 2001 году в Центральной Азии было заключено тайное тройственное соглашение между интересами России, Китая и США. Данное соглашение может быть наглядно представлено в виде треугольника, где в верхнем углу расположилась Россия, в нижнем - США, и связывающий их - Китай. Эти страны заняли три стратегические ниши в Каспийско-Центральном Азиатском регионе: военно-политическую, газово-нефтяную, потребительско-сырьевую. Российское присутствие в регионе в последние годы было гарантировано, прежде всего, стратегическим военно-политическим компонентом. Растущая проблема экстремизма и терроризма в Центральной Азии, активация Исламского управления Узбекистаном, непримиримая часть Объединенной Таджикской Оппозиции в непосредственной поддержке талибов в 1999 - 2001 годах установили реальную угрозу для стран региона. В этих условиях все государства региона считали Россию единственным реальным коэффициентом безопасности. Достаточно вспомнить, что за эти годы особенно усилились интенсивные двусторонние отношения в военной и военно-инженерной сферах. Таким образом, США заняла газово-нефтяную нишу в регионе, а Россия и Китай в силу экономических обстоятельств не могли с ней соперничать в этом направлении. В этом геополитическом треугольнике Россия все равно занимала немного более господствующие позиции. Это превосходство во многих отношениях обусловлено стратегическим военно-политическим компонентом, чья роль в международных отношениях традиционно велика. В связи с всеобщей глобальной ситуацией Россия была вынуждена согласиться с установкой военных баз США в регионе ее традиционных интересов. Беря в расчет все эти обстоятельства, перед Россией встает вопрос необходимости политики в Центральной Азии. Дальнейшая отсрочка вышеупомянутых тенденций повлечет за собой довольно-таки болезненные последствия. Несмотря на некоторые изменения роли России в Центральной Азии, для Казахстана стратегические интересы в отношении России поддерживаются. Необходимость активации отношений с Россией и поддержание конструктивного сотрудничества в более важных для Казахстана направлениях диктуется также и случаем неизбежного ослабления России в Центральной Азии, что будет чревато негативными последствиями. Ситуация в регионе может стать неустойчивой и плохо прогнозируемой. В общем, традиционные интересы Казахстана в отношении России основаны на 4-х факторах, имеющих длительный характер. Во-первых, поддерживающий партнер отношение с Россией должен иметь межконтинентальную юридическую договоренность с Казахстаном, для которого выход на мировой рынок жизненно необходим для экономического развития.

Россия в этом отношении занимает стратегически важную позицию, будучи государством, на которое регион возложил жизненно важную стратегию транспорта и коммуникации. Во-вторых, Россия - один из важных объектов международной системы, имея существенный политический вес и довольно таки большие военно-инженерные возможности. Российский фактор, во многих отношениях устанавливает внешнюю политику в ситуации вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровнях. В-третьих, Россия является главным партнером республики Казахстан. Она не только импортирует различную продукцию и технику в Казахстан, но также является рынком продажи казахстанской продукции. Около 70% казахстанского промышленного потенциала участвует в экономике. В-четвертых, оба государства связаны историческими, духовными и культурными ценностями. На территории России человечество казахской Диаспоры насчитывает 740 тыс. В Казахстане россияне представляют вторую по численности этническую группу, составляя около 30% населения страны. В этих условиях российское направление внешней политики Казахстана остается приоритетной и стратегической. В общем, на настоящее время, в российско-казахстанских отношениях выделяются следующие приоритетные и перспективные направления в сотрудничестве:

- Общая торговля;

- Взаимодействие газо - нефтяной и энергетической сферах;

- Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;

- Сотрудничество в сфере безопасности.

2. Общая торговля. Интересы обеих стран основаны на расширении общей торговли. РФ традиционно занимает первое место среди основных партнеров Казахстана по торговле как в экспорте, та5к и в импорте. Следует отметить, что за последние годы прослеживается увеличение доли РФ в импорте и уменьшение в экспорте. Удельный вес России в общем количестве Казахского экспорта, следовательно, уменьшился, и увеличился импорт. В течение последних нескольких лет у Казахстана с РФ были негативные торговые отношения. Рассматривая структуру экспорта и импорта на группах спектра потребителей можно выделить следующие характерные черты. Экспорт. Структура экспорта Республики Казахстан в РФ в течение последних нескольких лет изменилась, отдельные потребительские группы заняли лидирующие позиции.

Сейчас на четыре потребительские группы (минеральное топливо, нефть и бензин, продукты неорганической химии, зерновые культуры и руды) необходимо около 80% Казахстанского экспорта в Россию, в то время, как в 1994 году на указанные группы это составляло 53,3%. В 2001 году в сравнении с 2000г. отдельные экспортируемые товары имели тенденцию к уменьшению. Так, например, удельный вес экспорта зерна был уменьшен с 12% до 6%, экспорт продуктов неорганической химии был сокращен с 14% до 13%. Конечно, на снижение экспорта в России оказывает влияние расхождение между внутренними ценами и ценами экспортируемой продукции. В то же время необходимо отметить, что снижение экспорта происходит не на всех основных группах спектра потребителей. Удельный вес экспорта руды увеличился с 8% до 10%, а экспорт топлива с 46% до 47%. Импорт. Республика Казахстан входит в первые пять стран основных торговых партнеров России в импорте. Удельный вес импорта России увеличился в общем количестве Казахского импорта с 36,7% в 1999 г. до 45,4% в 2001 г. В группах импортируемых продуктов потребления наблюдались незначительные изменения. Таким образом, объемы импорта были уменьшены. Анализ экспорта и импорта показывает, что в структуре импорта по отношению к экспорту нет преобладания среди отдельных потребительских групп, в то же время растет удельный вес продуктов питания, и продуктов переработки готовых изделий. Из 89 регионов РФ, 72 имеют торговые экономические связи с Республикой Казахстан. Характерная черта транспортно-географических межрегиональных связей регионов России с Казахстаном - это управление взаимной товароперевозкой, главным образом, с Урала, Западной и Восточной Сибирью, а также с Москвой и Московской областью. Важное место в российско-казахских отношениях занимает пограничное сотрудничество, на чью долю приходится 71,5% общего оборота товаров потребления. В экспорте многих пограничных объектов Федерации значительный объем приходится на продукцию нефтехимического производства. Значительный опыт взаимно экономического сотрудничества с пограничными районами Казахстана сосредоточились в Оренбургской области, а также Павлодарский регион Казахстана, с граничащими с Россией регионами.

Сейчас 18% Оренбургского экспорта и больше чем 40% импорта приходится на Казахстан. В общем, перед Казахстаном при взаимной торговле с Россией встает серия перспективных задач, чье решение, несомненно, повлияет на общеэкономическую ситуацию в стране. Одна из важных задач - это изменение торгового баланса Казахстана и РФ от негативного к позитивному. К тому же, желательно постепенное изменение структуры оборота товаров потребления в выгодном для Республики Казахстан направлении. Исходя из интересов обоих государств, целесообразно в ближайшей перспективе обозначить комплекс мер по укреплению связей граничащих регионов. Необходимость создания общих законных правил развития граничащих регионов сомнения не вызывает. На наш взгляд, необходимо ускорить развитие определенных законов. Среди них: Законы о государственной поддержке социально - экономического развития соседних территорий Республики Казахстан, о свободных экономических регионах (областях), о соседней торговле. Явное присутствие потенциала и взаимно выгодных возможностей России и Казахстана также полезно для оптимальных форм специализации, плотности индустриальных и финансовых столиц, эффективных финансовых аппаратов, структуры оптимальных товаров потребления, финансовых и транспортных направлений. В связи с этим особая срочность в развитии Казахско-Российских отношений была достигнута с проблемами в синхронизации законодательного и нормативной основ стран. Не менее важно то, что скоординированная рыночная стратегия Казахстана и России представлена на международных рынках, где вполне возможно охранение и усиление общих позиций. Приоритетное направление изображает усовершенствование организационных форм деятельности Казахских и Российских поставщиков на мировые рынки. Они могут стать картелью соглашения.

3. Сотрудничество в газонефтяной и энергетических сферах.

Рассмотренное направление сотрудничества между двумя странами - одно из перспективных. Структура Казахского экспорта нефти в страны в 2001 году характеризуется снижением доли доставки в страны СНГ (17%) и расширением географии экспорта нефти в города зарубежных стран. Показатели экспорта нефти в 2001 году значительно уменьшились сравнительно с 2000 годом. Параллельно с экспортом Казахстан реализует импорт нефти. И 98 % всего объема импортируемой нефти необходимы РФ. Казахстан более чем на 50% зависит от России в отношении доставки неочищенной нефти на очистительные заводы в Чимкенте и Павлодаре, которые получают Западно-Сибирскую нефть по трубопроводу из Омска. Павлодарский очистительный завод на 100% зависти от Западно-Сибирской нефти. Эта технологическая зависимость от России впадает в основные проблемы Павлодарского очистительного завода: оборот продукции рассчитывается на расход Западно-Сибирской нефти с низким содержанием серы и парафина.

Перспектива производства казахской нефти усложнен соседством с Российскими заводами-конкурентами, Омским, Уфимским, Волгоградским перерабатывающими заводами, они установили доступ к неочищенной нефти, к тому же по сниженным ценам. Сотрудничество в нефтегазовой отрасли также объясняется развитием Казахских вкладов. Россия в проекте потребителей природных богатств на территории Республики Казахстан занимает 4-е место. Большой интерес в отношении Казахстана выражен в большой нефтяной Российской компании «Юкос», который получил долю для развития в России и на территории Казахстана. С 2000 года электро - энергосистема Казахстана работает в соответствующих условиях с европейским экономическим сообществом России и энергосистемой стран Центральной Азии. Параллельная работа электро - энергосистем значительно повысила качество электроэнергии и надежность электроснабжения потребителя Казахстана, Центральной Азии и РФ, а также позволила оперативно реализовать излишки электричества и передачу электроэнергии, это более рациональное использование энергосилы электростанций. Электро - энергосистема Казахстана, Российская Академия Наук и Европейское Экономическое Сообщество России призваны обеспечить безопасность друг друга в случае аварий. В общем, сотрудничество Казахстана с Россией в топливно-энергетической сфере имеет заметные перспективы.

Главный фактор развития энергорынка - это углубление сотрудничества в области научных исследований и развитии продвинутых технологий в производстве электро, энерго технического оборудования. Сейчас все виды оборудования для электростанций производятся в России. В связи с распадом Советских экономических связей между производителями и потребителями коммунальных услуг, оборудование значительно ухудшилось, это негативно отразилось на показателе пригодности продукта электрокомплексов страны. В этом вопросе целесообразно исключить конкретные меры на уровне государства.

4. Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций. Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций - одна из самых перспективных областей развития двухсторонних отношений между Казахстаном и Россией. Оба государства в связи с развитием транспортного сотрудничества имеют стратегическую ценность друг для друга, так как, являясь частью широкой национальной транспортной сети, занимают определенную географическую позицию. Казахстан и Россия тесно связаны транспортными коммуникациями. В связи с этим Казахстан чутко реагирует на любые изменения в тарифах на стоимость перевозок на территории России. Один из ключевых здесь вопросов - это транспортировка нефти и газа через территорию России. В совокупности, транспортировка Каспийской нефти и нефти в целом - одна из главных сторон Российско-Казахстанского сотрудничества. В период с 1995 по 1999 г. Россия дала Казахстану такую квоту, которая не позволяла Казахстанским экспортерам использовать трубопровод Атырау - Самара на видимых ваттах, заряженных почти на 100%. Было подписано соглашение по увеличению квоты на транзит нефти в дальние зарубежные страны сначала до 5 млн. тонн (23 декабря 1998г.), а затем до 7,5 млн. тонн (25 февраля 1999г.). Это решение положило начало проекту по реконструкции и модернизации трубопровода Атырау - Самара для увеличения объема проходимости сначала до 12 млн. тонн, потом до 15 млн. тонн. Этот проект, составленный транспортными компаниями обеих стран, Российским «Трансойл» и Казахским «Казахойл» выгоден для обеих сторон. Для «Трансойл» транспортировка Казахстанской нефти по трубопроводу, для полного использования которого не достаточно 20 млн тонн, приносит дополнительную выгоду. Для Казахстана увеличение объема проходимости трубопровода Атырау - Самара и экспорт нефти через Россию открывает перспективный рынок продажи, которой является Европа. По системе нефтепровода «Дружба» Казахстанская нефть может поступать в Германию, Польшу, Венгрию, Словению, Чехию и Словакию, где существует устойчивая необходимость в нефти. По прогнозам экспертов, к 2010 году Центральная и Восточная Европа будет импортировать около 80 млн. тонн нефти в год. Сейчас более, чем половина объемов импортируемой нефти в этом регионе обеспечивает доставку в страны СНГ, главным образом, из России (51%). Увеличив экспортные возможности в этом направлении, Казахстан может стать одним из крупнейших поставщиков сырья в европейские страны. Совместными усилиями Казахстан и Россия привели в действие Каспийский трубопровод Консорциум (КТК). Общая протяженность трубопровода составляет 1580 км, основной объем проходимости 28 млн. тонн в год. Таким образом, для достижения максимального объема 67 млн. тонн нефти в год, необходимо только увеличить возможности добывающих станций. В течение ближайших 40 лет КТК будет являться устойчивым источником доходов для акционеров, а также для России и Казахстана. Согласно оценке в течение периода ремонта трубопровода в федеральном и региональном бюджетах России прибавится примерно 23,3 биллиона долларов США дохода, Казахстан получит примерно 8,2 биллионов долларов. Развитие транспортного сотрудничества с РФ - это самое актуальное для Казахстана на сегодняшний день со структурой постройки регионального и трансконтинентального транзита. Региональный транзит РФ - одна из основных стран формирования и распределения веса транзита, на его долю приходится 26% формирования и 20% распределения веса от общего числа всех транзитных транспортировок. Трансконтинентальный транзит. В общем, транзитные течения в направлениях Северо-востока и Восточно-Азиатской Европы оцениваются примерно в 330-400 биллионов долларов. Таким образом, до 20% этих течений могут проходить через регионы России и Казахстана. Беря во внимание общий размер оборота товаров потребления, железные дороги континента Евразии, а главным образом, Казахстана и России, имеют реальный потенциал для ориентировки трансконтинентального трафика товара с моря на железнодорожные маршруты.