Світова організація торгівлі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольна робота

Світова організація торгівлі



Зміст

1. Генеральна угода з тарифів і торгівлі, 1947 p. (створення ГАТТ 47)

2. Уругвайський раунд переговорів

3. Створення WTO: структура, принципи, функції

4. Діяльність WTO

Література



1. Генеральна угода з тарифів і торгівлі, 1947 p. (створення ГАТТ 47)

Після закінчення Другої світової війни за Бреттон-Вудської угоди в 1944 р. намічалося створити три міжнародні економічні організації, які б займалися різними аспектами зовнішньоекономічного співробітництва.

Перші дві дійсно з'явилися - вони зараз відомі як Всесвітній банк і Міжнародний валютний фонд. На додачу до них планувалося створити також Організацію з міжнародної торгівлі (ОМТ) у вигляді спеціалізованого агентства при ООН. Проект уставу ОМТ припускав, що крім питань, безпосередньо пов'язаних з міжнародною торгівлею, нова організація займеться регулюванням нормативів трудових відносин, правил укладання угод на постачання товарів та інших заходів, що обмежують вільну комерційну діяльність, міжнародні інвестиції та послуги.

У 1946, ще до остаточного затвердження уставу ОМТ, 23 країни з числа провідних учасників світового господарства вирішили провести переговори про взаємний зниження митних тарифів і прийняття на себе відповідних зобов'язань. Перший же раунд переговорів увінчався великим успіхом - були знижені 45000 тарифів. 23 країни також домовилися про прийняття низки правил торгівлі, вони вважали, що це нова і тимчасова міра захисту прийнятого рішення про тарифні знижки.

Єдиний пакет документів, що включав і правила торгівлі, і знижки за тарифами, отримав назву Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Воно вступило в силу в січні 1948, коли за уставом ОМТ все ще йшли переговори. 23 держави, які підписали ці документи, стали членами-засновниками ГАТТ.

Устав ОМТ був врешті-решт затверджено на Конференції ООН з торгівлі та зайнятості, що проходила в Гавані в березні 1948, але ратифікувати цей документ у ряді країн виявилося неможливим через несумісність з їх національними законами. Найбільш запеклий опір устав зустрів у Конгресі США. У 1950 уряд США оголосив, що не буде ратифікувати устав, прийнятий в Гавані. Після цього проект ОМТ остаточно зазнав краху.

Проте сформульовані на конференції принципи заклали основи і стали орієнтиром міжнародної політики в галузі торгівлі. Вони послужили безпосередньою підставою для підписання генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ).

Таким чином, ГАТТ було задумано як чисто тимчасова домовленість до створення ОМТ, але оскільки ОМТ так і не вдалося створити, то ГАТТ залишалося єдиним інструментом регулювання міжнародної торгівлі до того моменту, коли була створена спеціалізована Всесвітня торгова організація (ВТО) в 1995.

Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) - міжнародна економічна організація, що регулювала в 1948-1994 правила міжнародної торгівлі відповідно до принципів лібералізму, попередниця СОТ. З 1948 по 1994 саме ГАТТ виступало головним регулятором правил міжнародної торгівлі для більшості країн світу, хоча протягом цих 47 років воно мало статус лише тимчасово діючої угоди і організації.

Організаційна структура ГАТТ: вищим органом ГАТТ була Сесія Договірних Сторін. Сесії збиралися, як правило, щорічно, кожна країна-учасниця мала на них один голос, однак рішення зазвичай приймалися на основі консенсусу, а не шляхом голосування більшості.

Основні принципи ГАТТ 1947 року.

1) Рівноправність в торгівлі, яка забезпечується взаємним наданням, з одного боку, режиму найбільшого сприяння відносно експортних, імпортних і транзитних операцій і пов'язаних з ними мит і зборів, а з іншого - національного режиму, тобто рівного підходу до імпортних і вітчизняних товарів з точки зору внутрішніх податків і зборів, а також правил, що регулюють внутрішню торгівлю;

2) використання переважно тарифних засобів захисту національного ринку, а не кількісних обмежень або аналогічних адміністративних заходів;

3) поступове зниження митних тарифів у ході періодично проведених раундів багатосторонніх торговельних переговорів і їх юридично оформляється закріплення на узгодженому рівні;

4) взаємність у наданні торгово-політичних поступок;

5) вирішення торговельних суперечок шляхом проведення консультацій і переговорів, а в разі неможливості досягнення згоди - шляхом розгляду суперечок у спеціально створюваних третейських групах, рішення яких є обов'язковими для договірних сторін ГАТТ.

Розвиток ГАТТ-47: у розвитку ГАТТ помітний прогрес по декількох напрямках. По-перше, вдалося досягти значних успіхів щодо зниження митних тарифів. По-друге, відбулося розширення кола обговорюваних умов міжнародної торгівлі. По-третє, різко зросла кількість країн, що беруть участь в цьому процесі.

Значення ГАТТ-47.

Можна виділити наступні позитивні підсумки існування ГАТТ. Беручи до уваги, що ГАТТ створювався на тимчасовій основі та з обмеженою сферою діяльності, не можна заперечувати ті успіхи, які були досягнутий їм за 47 років існування у справі лібералізації більшої частини світової торгівлі, розвитку і закріпленні отриманих результатів. Так, наприклад, тільки за рахунок послідовного зниження тарифів було досягнуто стрімке зростання світової торгівлі в п'ятдесяті і шістдесяті роки на рівні приблизно 8 відсотків на рік. Імпульс, який був даний процесу лібералізації торгівлі, сприяв тому, що темпи зростання торгівлі стабільно випереджали темпи зростання виробництва протягом всієї «ери ГАТТ». Приєднання до ГАТТ нових членів у процесі Уругвайського раунду показало, що багатостороння система світової торгівлі, представлена в той час ГАТТ, отримала визнання держав як засіб розвитку і реформування економіки і торгівлі.

Водночас накопичувалися негативні моменти у діяльності ГАТТ. Зниження митних тарифів, а також серія спадів в економіці в сімдесяті і на початку вісімдесятих років змусили уряд вдатися до нових форм захисту тих секторів економіки своїх країн, яким погрожували іноземні конкуренти. Високий рівень безробіття і почастішання випадків закриття фабрик і заводів підштовхнули уряди європейських і північноамериканських країн до пошуку двосторонніх угод про розподіл ринків зі своїми конкурентами і змусили їх почати «гонку субсидій», щоб утримати свої позиції в торгівлі сільськогосподарською продукцією.

Ці зміни в світі в деякій мірі підірвали довіру до ГАТТ і його ефективності. Крім погіршення обстановки у сфері світової торгівлі, на початку вісімдесятих років стало очевидно, що Генеральна угода перестала відбивати реальності світової торгівлі, як це було в сорокові роки. Це було пов'язано з тим, що світова торгівля перетворилася в більш складний механізм, ніж сорок років тому, і стала відігравати набагато важливішу роль: світова економіка розвивалася шляхом глобалізації, міжнародні інвестиції переживали велике піднесення, а торгівля послугами, які не були охоплені правилами ГАТТ, виявилася в центрі підвищеної уваги й інтересу все більшого числа країн. Більше того, торгівля послугами все тісніше перепліталася з торгівлею промисловими товарами.

У свою чергу в сільському господарстві, зусилля щодо лібералізації торгівлі не давали бажаних результатів, а також в питаннях торгівлі текстилем і одягом, по яких у процесі переговорів було погоджено вилучення з стандартних правил ГАТТ у формі Угоди з міжнародної торгівлі текстилем. І, нарешті, організаційна структура ГАТТ і система врегулювання спорів під егідою організації викликали сумніви. Всі перераховані вище фактори сприяли тому, що члени ГАТТ переконалися в необхідності нових зусиль для зміцнення і подальшого розвитку системи міжнародної торгівлі.

2. Уругвайський раунд переговорів

"Уругвайський" раунд переговорів тривав сім з половиною років, майже у два рази довше, ніж було намічено. Наприкінці раунду в переговорах взяли участь 123 країни світу. Тематика включала майже всі види товарів і послуг, починаючи із зубних щіток і кінчаючи яхтами, банківською справою й телекомунікаціями, генами насіння водяного очерету й препаратами для лікування СНІДу. Це були найбільші переговори не тільки по торговельних операціях, але й за всю історію світової торгівлі.

Часом здавалось, що вони приречені на провал. Однак у результаті завершення `"уругвайського" раунду переговорів була проведена суттєва реформа всієї системи світової торгівлі із часу підписання ГАТТ після Другої світової війни. Незважаючи на всі труднощі, "уругвайські" переговори дали деякі результати вже на початку. Усього лише протягом двох років учасники дотяглися домовленості по цілому пакету угод, що стосувалися зниження мит на імпорт тропічних продуктів, які в основному вивозяться країнами, що розвиваються. Були також переглянуті правила врегулювання суперечок, причому деякі заходи були негайно введені в дію. Учасники переговорів визнали необхідним випускати регулярні звіти про торговельну політику держав-членів ГАТТ. На думку учасників, цей крок був необхідний для забезпечення більшої гласності режиму торговельних операцій у глобальному масштабі.

Основні дати:

Вересень 1986 р. Пунта-дель-Есте: початок;

Грудень 1988 р. Монреаль: попередня міністерська нарада;

Квітень 1989 р. Женева: попередня міністерська нарада завершена;

Грудень 1990 р. Брюссель: "заключна" зустріч міністерської наради заходить у глухий кут;

Грудень 1991 р. Женева: закінчена перша редакція "Загальної угоди";

Листопад 1992 р. Вашингтон: США і ЄС складають Блеєрхауську угоду - велике досягнення в сфері сільського господарства;

Липень 1993 р. Токіо: На зустрічі представників Великої сімки Четвірка досягає домовленості по питанню доступу на світовий ринок;

Грудень 1993 р. Женева: Закінчується основний раунд переговорів;

Квітень 1994 р. Марракеш: підписані угоди. Січень 1995 р. Женева: створена WTO, угоди набувають чинності.

Передумови до "уругвайського" раунду переговорів були створені в листопаді 1982 року на Нараді міністрів країн-членів ГАТТ, що проходив у Женеві. Хоча міністри мали намір почати новий тур переговорів по основних питаннях, дискусії застрягли на питанні про сільське господарство й, як багато вважали, конференція провалилася. Фактично, програма, погоджена міністрами, лягла в основу порядку денного "уругвайських" переговорів.

Однак потрібно було ще чотири роки на вивчення питань, а також на тривалий процес розробку погоджених позицій, перш ніж міністри домовилися почати новий раунд. Вони зібралися у вересні 1986 року в Пунта-Дель-Есте (Уругвай). Зрештою, порядок денний переговорів був схвалений й включав в себе всі спірні питання торговельної політики. Переговори були спрямовані на розширення торгівлі й включення в неї ряду нових галузей, зокрема, торгівлю послугами й продуктами інтелектуальної власності, а також на реформу системи імпорту й експорту текстильних виробів і сільськогосподарської продукції, що теж викликало великі суперечки. Планувалося переглянути всі первісні статті ГАТТ. Це був найбільша програма торговельних переговорів, із усіх коли-або програм, що намічалися, і міністрам треба було чотири роки на те, щоб реалізувати взаємно погоджені заходи.

Через два роки, у грудні 1988 року міністри зібралися в Монреалі (Канада), щоб оцінити хід підготовки до нового раунду переговорів, до яких залишилося половина призначеного строку. Ціль зустрічі полягала в уточненні програми на наступні два роки, однак, дискусія зайшла в глухий кут і проблема була вирішена тільки в ході наступної зустрічі міністрів, що проходила в більш спокійній обстановці в Женеві у квітні наступного року.

Незважаючи на труднощі, що виникли в ході наради в Монреалі, міністрам вдалося погодити пакет первісних угод. Вони стосувалися ряду пільг зі збуту так званих "тропічних" продуктів з метою сприяння країнам, що розвиваються, а також створення спрощеної моделі урегулювання суперечок і порядку контролю над торговельною політикою, яка вперше дозволяла проводити комплексний, систематичний і регулярний аналіз політики й практичних заходів в області торгівлі, проведених країнами-членами ГАТТ. Вважалося, що тур переговорів завершиться після чергової зустрічі міністрів у Брюсселі в грудні 1990 року. Однак їм не вдалося домовитися про методи реформи в області торгівлі сільськогосподарськими продуктами, і переговори вирішено було продовжити. Це був самий похмурий період "Уругвайського" раунду.

Незважаючи на те, що з політичної точки зору всі ці зусилля виглядали вкрай безперспективно, велася велика технічна робота, у результаті якої з'явився перший проект заключної юридичної угоди. Проект за назвою "Заключний акт" був підготовлений тодішнім генеральним директором ГАТТ п. Артуром Данкелом, під головуванням якого проходили всі офіційні переговори. У грудні 1991 року проект ліг на стіл штаб-квартири в Женеві. Текст включав абсолютно всі пункти, перераховані в програмі, схваленої на нараді в Пунта-Дель-Эсте, за винятком одного - у документі не було списку зобов'язань по зниженню мит на імпорт і відкриттю своїх ринків послуг для закордонних партнерів, які повинні були прийняти на себе країни-члени ГАТТ. Цей проект ліг в основу заключної угоди.

Програма переговорів.

П'ятнадцять питань, спочатку включених у програму "уругвайських" переговорів:

1. Тарифи;

2. Нетарифні бар'єр;

3. Сировина (природні ресурси);

4. Тканини й одяг;

5. Сільгосппродукція;

6. Тропічні продукти;

7. Статті ГАТТ;

8. Домовленості "токійського" раунду переговорів;

9. Антидемпінгові заходи;

10. Субсидії;

11. Інтелектуальна власність;

12. Інвестиційні заходи;

13. Урегулювання суперечок;

14. Система ГАТТ;

15. Послуги (обслуговування).

Протягом наступних двох років переговорів то виникала загроза повного провалу, то швидкого успіху. Строки призначали й відкладали. Крім сільгосппродукції виникли нові розбіжності, що стосуються послуг, доступу на внутрішній ринок, антидемпінгових правил і пропозиції про створення нової організації. Остаточний успіх переговорів залежав від вирішення спорів між США й країнами Європейського співтовариства.

У листопаді 1992 року США й країни ЄЕС розв'язали більшість спірних питань по сільськогосподарській продукції, підписавши договір, який одержав неофіційну назву Блеєрхауська угода.

До липня 1993 року країни Великої четвірки (США, ЄЕС, Японія й Канада) заявили про значний прогрес у переговорах по тарифах і аналогічним проблемам (доступ на ринок). Лише 15 грудня 1993 року всі проблеми були, нарешті, улагоджені й переговори по доступу на ринки товарів і слуг були закінчені (хоча останні штрихи до угоди були додані через кілька тижнів). 15 квітня 1994 року на нараді в Марракеше (Марокко) ця угода була підписана міністрами більшості країн-учасниць (були присутні представники 125 країн).

Затримка з підписанням мала свої плюси й мінуси. Вона дозволила добитися значного прогресу в ході ряду переговорів, що було неможливо в 1990 році: наприклад, в області деяких аспектів торгівлі послугами й предметами інтелектуальної власності, а також створення WTO. Однак переговори йшли дуже довго, і серед чиновників різних країн світу відчувалася утома від нескінченних дискусій. Труднощі досягнення домовленості по всьому пакету, що містив майже повний набір проблем у сфері міжнародної торгівлі, привів деяких до висновку, що переговори такого рівня більше ніколи не зможуть повторитися. Однак, угоди, підписані в ході уругвайського раунду, передбачали строки нових переговорів по низці питань. До 1996 року деякі країни відкрито виступили за проведення нового раунду переговорів на початку майбутнього сторіччя. Реакція на цю пропозицію була неоднозначною, однак, угоди, підписані в Марракеші, дійсно включають зобов'язання продовжити переговори.

3. Створення WTO: структура, принципи, функції

Історія створення й розвитку WTO.

WTO функціонує з 1 січня 1995 року, рішення про її створення було прийнято наприкінці багаторічних переговорів у рамках Уругвайського раунду ГАТТ, який завершився в грудні 1993 року. Офіційно WTO утворена на конференції в Марракеші у квітні 1994 року, тому Угода про створення WTO називають також Марракеською угодою.

Місце розташування: Женева, Швейцарія.

Заснована: 1 січня 1995 року.

Створена: за результатами переговорів Уругвайського раунду (1986-1994 рр.).

Членство: 153 країни.

Бюджет: 169 млн. швейцарських франків на 2005 рік (близько 130 млн. дол. США).

Штат секретаріату: 600 співробітників.

Голова: генеральний директор.

Угода про WTO і вхідні в нього домовленості передбачають, що країни-члени WTO повинні були провести взаємні переговори про зниження бар'єрів у торгівлі товарами й послугами. Переліки цих зобов'язань також входять до загального пакету домовленостей. Вони становлять кілька десятків об'ємних томів і носять суто конкретний характер.

Контури пакета домовленостей Уругвайського раунду в самому загальному виді можуть бути обкреслені переліком документів, прикладених до Заключного акту. Одночасно цей перелік дає уявлення про своєрідну «архітектуру» пакету домовленостей, що був створений в результаті складного компромісу, досягнутого буквально в останні дні переговорів. Перелік дається в тому виді, у якому пакет документів був представлений 15 квітня 1994 року Нараді міністрів у місті Марракеш й потім переданий країнам-учасницям переговорів для прийняття.

Центральне місце в пакеті угод займають наступні групи документів.

Угода про створення WTO включає три головні правові документи:

1. Угоди, що створюють нову редакцію ГАТТ як частину WTO (ГАТТ-1994) і інтегруючі в це нове ГАТТ ряд домовленостей і угод (частина з яких була раніше, але в новій редакції);

2. Генеральна угода про Торгівлю Послугами (ГАТС), що є другою складовою частиною WTO;

3. Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності - третя складова частина WTO.

Країна, що стає членом WTO, повинна взяти на себе зобов'язання всіх домовленостей, що входять у цей пакет. Особливий статусом мають тільки чотири угоди (Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою, Угода про урядові закупівлі, Міжнародна угода по молочних продуктах, Домовленість по яловичині), зобов'язання по яких дійсні тільки відносно країн, їх, що підписали.

Тепер угода про створення WTO установлює твердий принцип, що всі її члени ухвалюють повністю весь пакет домовленостей, прикладених до Угоди про установу WTO, і повинні привести в повну відповідність своє національне законодавство (закони, постанови й адміністративну практику) із зобов'язаннями, що викладені в додатках до Угоди про WTO.

Цілі, принципи, функції, організаційна структура WTO.

WTO покликано регулювати торгово-політичні відносини учасників організації в сфері міжнародної торгівлі на основі пакета угод Уругвайського раунду багатосторонніх торговельних переговорів (1986-1994 рр.).

Угода про створення Світової організації торгівлі передбачає створення постійно діючого форуму держав-членів для урегулювання проблем, що впливають на їхні багатосторонні торговельні відносини, а також для здійснення контролю для реалізації угод і домовленостей Уругвайського раунду. WTO функціонує багато в чому також, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль над більш широким спектром торговельних угод і має набагато більші повноваження у зв'язку з удосконаленням ряду процедур прийняття рішень.

Головним завданням WTO є лібералізація світової торгівлі шляхом її регулювання переважно тарифними методами при послідовному скороченні рівня імпортних мит, а також усуненні різних нетарифних бар'єрів, кількісних обмежень і інших перешкод у міжнародному обміні товарами й послугами.

У цей час вважають, що світова торговельна система повинна відповідати наступним п'яти принципам:

1. Відсутність дискримінації в торгівлі. Жодна держава не повинна ущемляти будь-яку іншу країну, накладаючи обмеження на експорт і імпорт товарів. В ідеалі, на внутрішньому ринку будь-якої країни не повинне бути ніяких відмінностей в умовах продажу між іноземною продукцією й національною;

2. Зниження торговельних (протекціоністських) бар'єрів. Торговельними бар'єрами називають фактори, що знижують можливість проникнення закордонних товарів на внутрішній ринок якої-небудь країни. До них ставляться, насамперед, мита й імпортні квоти (кількісні обмеження на імпорт). На міжнародну торгівлю впливають також адміністративні перешкоди й політика визначення обмінних курсів валют;

3. Стабільність і передбачуваність умов торгівлі. Іноземні компанії, інвестори й уряди повинні бути впевнені, що торговельні умови (тарифні й нетарифні бар'єри) не будуть змінені раптово й довільно;

4. Стимулювання змагальності в міжнародній торгівлі. Для рівноправної конкуренції фірм різних країн треба припиняти «несправедливі» приймання конкурентної боротьби - такі як експортні субсидії (допомога держав фірмам-експортерам), використання демпінгових (навмисно занижених) цін для охоплення нових ринків збуту;

5. Пільги в міжнародній торгівлі для менш розвинених держав. Основними принципами й правилами ГАТТ/WTO, є:

- надання режиму найбільшого сприяння в торгівлі на недискримінаційній основі;

- взаємне надання національного режиму товарам і послугам іноземного походження;

- регулювання торгівлі переважно тарифними методами;

- відмова від використання кількісних обмежень;

- транспарентність торговельної політики;

- дозвіл торговельних суперечок шляхом консультацій і т. д.

Усі країни-члени WTO ухвалюють зобов'язання по виконанню близько двадцяти основних угод і юридичних інструментів, об'єднаних терміном «багатосторонні торговельні угоди». Таким чином, WTO є своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами й правилами якого регулюється понад 90% усієї світової торгівлі товарами й послугами.

Пакет угод Уругвайського раунду поєднує близько 50 багатосторонніх угод і інших правових документів, основними з яких є угода про створення WTO і додані до неї багатосторонні торговельні угоди:

1. Багатосторонні угоди по торгівлі товарами:

- Генеральне угода з тарифів і торгівлі 1994 р. (ГАТТ-94);

- Угода по сільському господарству;

- Угода із застосуванню санітарних заходів;

- Угода по текстильним виробам і одягу;

- Угода про технічні бар'єри у торгівлі;

- Угода про інвестиційні заході, пов'язаних з торгівлею (Трипс);

- Угода із застосування Статті VI ГАТТ-94 (Антидемпінгові процедури);

- Угода із застосування Статті VII ГАТТ-94 (Оцінка митної вартості товарів);

- Угода про перед вантажну інспекцію;

- Угоди про правилами походження;

- Угода за процедурами імпортного ліцензування;

- Угода про субсидії і компенсаційні заходи;

- Угода про захисні заходи.

2. Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС).

3. Угода про торговельні спекти прав інтелектуальної власності (Трипс).

4. Домовленість про правила й процедури, що регулюють вирішення суперечок.

5. Механізм нагляду за торговельною політикою.

6. Багатосторонні угоди (з обмеженою участю, тобто необов'язкові для всіх членів WTO): Угода із торгівлі цивільною авіатехнікою, Угода про урядові закупівлі.

Існують також секторальні тарифні ініціативи («нульовий варіант», «гармонізація торгівлі хімічними товарами», «інформаційні технології»), у яких на добровільній основі беруть участь лише частина країн-членів WTO.

Основні функції WTO:

- контроль над виконанням вимог базових угод WTO;

- створення умов для переговорів між країнами-учасницями WTO із приводу зовнішньоекономічних відносин;

- врегулювання суперечок між державами із проблем зовнішньоекономічної торговельної політики;

- контроль над політикою держав-членів WTO в області міжнародної торгівлі;

- надання допомоги країнам, що розвиваєтеся;

- співробітництво з іншими міжнародними організаціями.

Органи управління WTO мають три ієрархічні рівні.

Стратегічні рішення на вищому рівні в WTO ухвалює Міністерська конференція, яка збирається як мінімум один раз у два роки.

У підпорядкуванні Міністерської конференції перебуває Генеральна Рада, яка відповідає за виконання поточної роботи й збирається кілька раз у рік у штаб-квартирі в Женеві в складі представників країн-членів WTO (як правило, послів і голів делегацій країн-учасниць). У підпорядкуванні Генеральної Ради перебуває два спеціальні органи з аналізу торговельної політики й із вирішення суперечок. Крім того, Генеральній раді підзвітні спеціальні комітети:

- з торгівлі й розвитку;

- з обмеженнями, пов'язаними з торговельним балансом;

- з бюджету, фінансів і адміністративних питань.

Генеральна рада WTO діє як орган вирішення спорів для урегулювання конфліктів, що виникають у зв'язку з виконанням базових угод. Він має виняткові повноваження створювати третейські групи для розгляду конкретних суперечок, затверджувати доповіді, які представляються такими групами, а також апеляційним органом, стежити за виконанням рішень і рекомендацій і санкціонувати застосування відповідних заходів у випадку невиконання рекомендацій. Генеральна Рада частково делегує свої функції трьом радам, що перебувають на наступному рівні ієрархії WTO - Раді по торгівлі товарами, Раді по торгівлі послугами й Раді по торговельних аспектах прав інтелектуальної власності.

Рада з торгівлі товарами, у свою чергу, керує діяльністю спеціалізованих комітетів, що здійснюють контроль над дотриманням принципів WTO і виконанням угод ГАТТ-1994 у сфері торгівлі товарами.

Рада з торгівлі послугами здійснює контроль над виконанням угод ГАТС. У її складі перебувають Комітет з торгівлі фінансовими послугами й робоча група з професійних послуг.

Рада про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності, крім здійснення контролю над виконанням угод ТРИПС, також займається проблемами, пов'язаними з міжнародною торгівлею підробленими товарами.

Секретаріат WTO, який базується в Женеві, має близько 500 штатних співробітників, його очолює Генеральний Директор WTO. Секретаріат WTO, на відміну від подібних органів інших міжнародних організації, не ухвалює самостійних рішень, тому що ця функція покладає на самі країни-члени. Основні обов'язки Секретаріату - забезпечити технічну підтримку різним радам і комітетам WTO, а також Міністерської конференції, виявляти технічне сприяння країнам, що розвиваєтеся, проводити аналіз світової торгівлі й роз'ясняти положення WTO громадськості і ЗМІ. Секретаріат також забезпечує деякі форми правової допомоги в процесі вирішення суперечок і консультує уряду країн, що бажають стати членами WTO.

В WTO практикується прийняття рішень на основі консенсусу. За відсутністю рішень ухвалюється більшістю голосів, якщо іншого не передбачено. Тлумачення положень угод по товарах, послугах, інтелектуальній власності, звільнення від прийнятих зобов'язань (вейвер) ухвалюються голосуванням. Виправлення, що не зачіпають правил і зобов'язань учасників, а також прийняття нових членів вимагає 2/3 голосів (на практиці, як правило, консенсусом).

Відповідно до Угоди про створення WTO країнами-засновниками організації стали учасники ГАТТ, які представили списки зобов'язань за товарами і послугами і ратифікували пакет угод WTO до 1997 року. У цей час повноправними учасниками WTO є 153 держави, причому тільки Еквадор, Болгарія (1996 р.), Монголія, Панама (1997 р.), Киргизія (1998 р.), Латвія, Естонія (1999 р.), Йорданія, Грузія, Албанія, Оман, Хорватія (2000 р.), Литва, Молдова (2001 р.), Китай (грудень 2001 р.), Тайвань (січень 2002 р.) і Вірменія (лютий 2003 р.), Македонія (квітень 2003 р.), Непал (квітень 2004 р.), Камбоджа (жовтень 2004 р.) стали новими членами. Більше тридцяти держав мають статус спостерігача в WTO.

Крім того, понад 60 міжнародних організацій мають статус спостерігача в WTO, у т. ч., МВФ, Світовий Банк, ЄБРР, різні підрозділи ООН, регіональні угруповання, товарні організації і т. д.

Процедура приєднання до Світової організації торгівлі, вироблена за піввіку існування ГАТТ/WTO, досить складна й має декілька етапів. Як свідчить досвід країн, що приєднуються, цей процес займає кілька років. На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальний розгляд економічного механізму й торгово-політичного режиму країни, що приєднується. Після цього починаються консультації й переговори про умови членства країни-здобувача в цій міжнародній організації. Подібні консультації й переговори, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма зацікавленими країнами-членами WTO. Потім країна, що приєднується, одержує права, які мають члени WTO, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. У випадку протиправних дій з боку якого-небудь члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою в Орган з вирішення суперечок, рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні. Відповідно до встановленої процедури результати двосторонніх переговорів про взаємну лібералізацію доступу на ринки й умови приєднання повинні бути оформлені наступними офіційними документами:

1. Доповіддю Робочої групи, у якій буде викладений увесь пакет зобов'язань, які країна, що приєднується, прийме на себе за підсумками переговорів;

2. Протоколом про приєднання, що юридично оформляють досягнуті домовленості;

3. Списком зобов'язань із тарифних зменшеннях в галузі товарів і сільського господарства;

4. Списком специфічних зобов'язань по доступу на ринок послуг.

Однією з головних умов приєднання нових країн до WTO є приведення їх національного законодавства й практики регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до положень пакета угод Уругвайського раунду.

Останнім етапом є ратифікація законодавчим органом країни, що приєднується, усього пакета документів.

Основні переваги WTO:

1. Система сприяє збереженню миру. Мир - це в тому числі результат двох або більш фундаментальних принципів торговельної системи: сприяння безперешкодному проведенню торгівлі й надання країнам конструктивного й слушного рішення при розгляді суперечок по торговельних питаннях. Це також результат міжнародної довіри й співробітництва, які створює й зміцнює дана система;

2. Система дозволяє конструктивно вести суперечки. Можливе існування іншої точки зору на лібералізацію й розширення торгівлі. Чим більше розширюється торгівля, тим більше виникає передумов для виникнення суперечок. Самі по собі ці суперечки могли б привести до серйозного конфлікту. Але в реальності, у більшості випадків, напруга в міжнародній торгівлі знижується завдяки тому, що країни можуть звернутися в організації, зокрема в WTO, із проханням вирішити їхні торговельні суперечки;

3. Система, заснована на правилах. Угоди WTO поширюються на всі країни-члени. Незалежно від того, багата це країна або бідна, дії країн-членів WTO можуть бути оскаржені, якщо вони порушили яку-небудь із угод, і в них є рівне право для спростування дій інших країн-членів за допомогою механізму WTO із врегулювання суперечок. У результаті малим країнам надається більше можливості укладати договори. Без багатостороннього режиму, такого як система WTO, більш могутні країни мали б більшу волю нав'язувати свою волю більш дрібним торговельним партнерам в однобічному порядку. І навпаки, малим країнам довелося б вести переговори з кожної з великих економічних держав, і їм було б набагато сутужніше протистояти їхньому бажаному тиску;

4. Більш вільна торгівля скорочує життєві витрати населення. Протекціонізм коштує дорого: при цьому підвищуються ціни. Всесвітня система WTO знижує бар'єри в торгівлі за допомогою переговорів і застосовує принцип не дискримінації. Результатом є скорочення витрат на виробництво (завдяки тому, що імпорт, використовуваний для виробництва, коштує дешевше) і зниження цін на готові товари й послуги й, що, в остаточному підсумку, приводить до підвищення рівня життя;

5. Пропонується більший вибір товарів різної якості;

6. Завдяки торгівлі збільшуються доходи. Факт наявності додаткового доходу означає, що уряди мають ресурси для перерозподілу;

7. Ретельна розробка політики підсилює потенціал більш вільної торгівлі та створенні робочих місць. Торгівля стимулює економічний ріст, що може сприяти зайнятості населення;

8. Основні принципи роблять систему більш ефективною в економічному плані, і скорочують витрати. Торгівля припускає поділ праці між країнами. Вона також дозволяє використовувати ресурси вірніше й ефективніше. Але торговельна система WTO припускає більші можливості. Вона допомагає збільшувати ефективність і скоротити витрати, завдяки важливим принципам, закладеним у системі. Принцип не дискримінації це один із ключових принципів торговельної системи WTO. Іншими принципами є:

- передбачуваність торговельних умов (зобов'язання по зниженню торговельних бар'єрів і збільшенню доступу інших країн на ринки обов'язкові для виконання);

- спрощення й стандартизація митних процедур, усунення бюрократії, централізовані бази даних, і інші заходи, призначені для спрощення торгівлі, які йдуть під заголовком «полегшення торгівлі»;

- прозорість (чітка інформація про політику, правила й положення).

9. Правила знижують можливість корупції. Правила містять у собі зобов'язання щодо ведення розсудливої політики. Політика протекціонізму, загалом, є нерозсудливою, через шкоду, яку вона заподіює як усередині країни, так і на міжнародному рівні.

Окремі види бар'єрів у торгівлі заподіюють додатковий збиток, тому що вони створюють можливості для корупції.

Одним з видів бар'єрів у торгівлі, які правила WTO намагаються блокувати, є квоти, приміром, обмеження імпорту або експорту до певної кількості в рік.

Тому що квоти обмежують поставки, вони штучно підвищують ціни, створюючи аномально більші прибутки (економісти називають це «рентою квоти»). Цей прибуток може бути використана для впливу на політику, тому що більше коштів стає доступними для лобіювання. Також, політика протекціонізму може створювати можливості для корупції, приміром, при розподілі квот між особами, що займаються торгівлею.

Квоти - це найгірший спосіб обмеження торгівлі.

Однак квоти різних типів продовжують використовуватися в більшості країн, і уряди наполягають на їхньому застосуванні. Однак, застосування квот контролюється угодами WTO, і існують зобов'язання по зниженню або усуненні більшості з них, особливо по текстилю. Багато інших напрямків, закріплених угодами WTO, також спрямовані знизити корупцію. Прозорість (доступність інформації для громадськості по регулюванню торгівлі), інші аспекти «полегшення торгівлі», більш чіткий критерій, застосовуваний при розробці положень, пов'язаних з безпекою й стандартами продукції, принцип не дискримінації, також приносять користь тим, що скорочують випадки прийняття довільних рішень і обману. Дуже часто, уряди використовують WTO як зовнішній стримуючий фактор їх політики: «ми не можемо зробити це, тому що це йде в розріз із угодами WTO».



4. Діяльність WTO

Діяльність WTO здійснюється представниками урядів держав-членів організації.

Основним напрямком діяльності WTO є лібералізація міжнародної торгівлі. Вона відображена в угодах, спрямованих на зниження ставок митних тарифів і поступовому усунення нетарифних бар'єрів. Із цією метою WTO регламентує встановлення митних процедур, впровадження національних стандартів і санітарних норм.

Спостереження за торговельною політикою, що проводиться країнами - також один з основних напрямків усієї діяльності WTO. Центральним елементом цієї роботи є механізм із нагляду за торговельною політикою.

Цілі, які стоять перед організацією в цьому напрямку, полягають у тому, щоб, використовуючи механізм регулярного моніторингу, сприяти прозорості й розумінню торговельної політики й заходів, прийнятим у цій області, сприяти підвищенню якості суспільних і міжурядових дискусій з питань торгівлі й забезпечувати проведення міжнародної оцінки того впливу, який ця політика виявляє на систему світової торгівлі. Таким чином, уряди держав-членів одержують стимул суворіше доводити до ладу виконанню правил WTO і дотримуватись взятих на себе зобов'язань. Також діяльність WTO пов'язана із проведенням міністерських конференцій.

Перша міністерська конференція WTO відбулася в грудні 1996 р. у Сінгапурі, на якій, зокрема, була прийнята Угода по лібералізації торгівлі в області інформаційних технологій.

Друга - у травні 1998 р. у Женеві, де підводили основні підсумки п'ятдесятилітньої діяльності ГАТТ/WTO і було ухвалене рішення про підготовку до нового раунду багатосторонніх торговельних переговорів.

Третя міністерська конференція відбулася в листопаді-грудні 1999 р. в американському місті Сіетл й була присвячена аналізу ходу виконання (імплементації) членами угод Уругвайського раунду, а також початку нового раунду багатобічних торговельних переговорів. У рамках чергового раунду планувалося почати переговори насамперед за тими питаннями, які не вдалося розв'язати протягом Уругвайського раунду й розгляд яких був відкладений до наступних етапів. Мова йшла про такі питання, як сільське господарство, торгівля послугами й ін. Також у ході нового раунду необхідно було виробити рекомендація з перспектив діяльності WTO з урахуванням рішень попередніх Конференцій, у т. ч., можливому включенню нових сфер до порядку денного майбутніх переговорів.

Формально в Сіетлі не вдалося досягти поставлених цілей, тому що не був вироблений конкретний порядок денний раунду й формат його проведення. Зокрема, виявилися значні розбіжності між провідними країнами WTO - ЄС, США, Японія, Канада (так звана група «Квадро») - стратегічні підходи яких до проведення нового раунду виявилися різними.

У підсумку було ухвалене рішення продовжити обговорення даних проблем у Женеві під егідою Генеральної Ради WTO, який повинен був представити свої пропозиції по проведенню нового раунду.

9-13 листопада 2001 р. у катарському місті Доха відбулася IV міністерська конференція. У Досі було ухвалене рішення почати новий раунд багатосторонніх торговельних переговорів - перший раунд у рамках WTO.

V Міністерська конференція відбулася 10-14 вересня 2003 р. у м. Канкун (Мексика), де передбачалося підвести проміжні підсумки багатосторонніх торгових переговорів (БТП) і визначити формат їх подальшого продовження.

Через наявність принципових протиріч між різними групами держав, насамперед з питань сільського господарства, консенсусу досягти не вдалося, і конференція закінчилася практично безрезультатно. У цілому цей раунд планувалося завершити до початку 2005 р., хоча є серйозні проблеми реалізації плану-графіка «Порядку денного розвитку Дохи». З урахуванням накопичених протиріч між різними країнами-членами WTO робота ґрунтується в пошуку компромісних рішень.

У грудні 2003 р. відбулася сесія Генради, на якій передбачалося визначити подальші напрямки переговорного процесу нового раунду, однак погоджених рішень прийняти не вдалося. У березні-квітні пройшли засідання спеціалізованих органів з питань поновлення БТП.

27-31 липня 2004 р. відбулося спеціальне засідання Генради, де після інтенсивних консультацій консенсусом було схвалено рішення (Програма роботи раунду Дохи), що дає необхідний імпульс для продовження Дохійського раунду. У додатках до Рішення прописані лише деякі елементи рамкових домовленостей по сільськогосподарському напрямку, доступу на ринки промислових товарів, послугам, а також спрощенню торговельних і митних процедур. Доробка домовленостей відкладена на наступний етап переговорів. Документ передбачає також продовження роботи з інших актуальних питань раунду: правилам WTO, торгівлі й екології, ТРИПС. Хоча для більшості країн «липневий консенсус» став досить непростим рішенням, даний документ має важливе політичне, а також психологічне значення для країн-членів у плані подолання «канкунського» синдрому.

Проблеми WTO.

Уперше проблеми WTO були порушені на 4-ій міністерської конференції в Досі, яка була присвячена потребам і інтересам країн, що розвиваються.

Країни, що розвиваються, у свою чергу, підняли цілий ряд проблем і питань, що стосуються здійснення угод Уругвайського раунду. Деякі із цих питань винесені до окремого протоколу «Рішення про питання здійснення», багато з яких мають ефект негайної дії як, наприклад: сільське господарство, санітарні й фітосанітарні заходи й технічні обмеження в торгівлі, текстиль, антидемпінг, субсидії й компенсаційні заходи, ТРИПС.

Очевидно, що країни, що розвивається повинні були одержати деякі «поступки» за згоду реалізувати зобов'язання, прийняті під час Уругвайського раунду. Проте, положення, що мають ефект негайної дії, хоча й не несуттєві, але й не є головними поступками. У цей час найбільш актуальними проблемами, що вимагають свого рішення, учасники багатосторонніх переговорів по лінії WTO вважають наступні:

1. Проведення кардинальних реформ в області сільського господарства;

2. Ефективне сприяння розвитку. США і ЄС негативно оцінюють концепцію надання широких пільг державам з низькими доходами на душу населення, визнаючи в той же час необхідність допомоги таким країнам;

3. Удосконалювання системи врегулювання суперечок;

4. Забезпечення доступу слаборозвинених країн до дешевих ліків;

5. Лібералізація в секторі послуг.

Всесвітня торговельна організація очолює процес лібералізації міжнародної торгівлі.

На відміну від ГАТТ, WTO отримала статус юридичної особи й спеціалізованої установи ООН.

Таким чином, WTO виступає як організація, так і свого роду кодекс правових норм, що поширюються на сферу міжнародного обміну товарами, послугами й предметами інтелектуальної власності.

WTO контролює виконання торговельних угод і здійснює спостереження за торговельною політикою членів WTO, організовує проведення нових багатосторонніх торговельних переговорів, займається вирішенням торговельних суперечок між членами організації.

WTO перебуває в авангарді процесу глобалізації, який протікає дуже складно. зовнішньоекономічний міжнародний торгівля

Не всі країни можуть пристосуватися до нових умов, і на уряди впливають місцеві виробники, які вимагають відокремити їх від руйнівних, на їхню думку, наслідків лібералізації міжнародного обміну.

Причому до арсеналу засобів торговельної війни широко прибігають не тільки країни другого й третього ешелонів.

Але й лідери глобалізації. Зрозуміло, не всі сучасні випадки протекціонізму відбивають протиріччя між позитивними й негативними наслідками глобалізації, між її прихильниками й супротивниками. Протекціоністські заходи вводяться по чисто прагматичних мотивах, позбавлених будь-якого ідеологічного підґрунтя.



Література

1. Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції: Закон України, від 02.12.2010 №2735-VI: - Київ, 2010. - 8 с.

2. Про захист прав споживачів: Закон України, від 15.12.1993 №3682-XII зі змінами й доповненнями від 01.12.2005 №3161-IV: - Київ, 2005. - 40 с.

3. Про підтвердження відповідності: Закон України, від 17.05.2001 №2406: - Київ, 2001. - 8 с.

4. Про стандарти, технічні регламенти й процедури підтвердження відповідності: Закон України, від 01.12.2005 №3464-IV: - Київ, Голос України. - 2006. - №4. - 27 с.

5. Про стандартизацію: Закон України від 17.05.2001 р. №2408 зі змінами й доповненнями від 01.12.2005 №3164-IV: - Київ, 2005. - 15 с.

6. Про акредитацію органів з оцінки відповідності: Закон України, від 17.05.2001 №2407: - Київ, 2005. - 6 с.

7. Про заходи щодо вдосконалення діяльності в сфері технічного регулювання і споживчої політики: Указ Президента України від 13.10.2005 №1105/2005.

8. Про регламенти з акредитації й ринковому нагляду у зв'язку з реалізацією продукції: Директива Європейського парламенту й ЄС від 09.07.2008 №765: 2008.

Размещено на Allbest.ru

...