Европейский Союз и Россия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Вятская Государственная Сельскохозяйственная Академия

Экономический факультет

Кафедра Политической экономии

Реферат

По мировой экономике

«Европейский Союз и Россия»

Выполнила: Рупасова Е. Ю

Гр. Э-330

Проверила: Пантелеева В. И.

КИРОВ 2006

Содержание

Введение

История развития отношений ЕС и России

Торговля

Гуманитарная помощь

ЕС и Россия в области культуры

Сотрудничество в области демократии и защиты прав человека

Стратегии развития отношений ЕС и России

Заключение

Список литературы

Введение

Россия и страны Европейского Союза связаны друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и коммерческом отношении история России тесно переплетается с историей ее европейских партнеров. Однако стратегическое партнерство между Россией и европейскими странами начинает развиваться только сейчас, по мере того, как сотрудничество начинает приносить плоды. Обе стороны привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений.

Для Европейского Союза Россия имеет первостепенное значение по ряду причин. Россия играет важную роль на мировой арене, и от нее во многом зависит стабильность на всем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим, торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговым партнером России, но - с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. - и ее соседом.

Европейский Союз первым оценил масштабы задач политических и экономических перемен, к которым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этому процессу. В качестве основы такого содействия ЕС в 1994 году подписал с Россией Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), предназначенное для развития диалога и обеспечения равноправного партнерства практически по всем направлениям потенциального сотрудничества. Одновременно им была предложена осязаемая поддержка в области передачи ноу-хау через Программу Тасис, которая была запущена в 1991 году. Таким образом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостная стратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим, экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности.

После того как СПС вступил в силу в 1997 году, отношения между ЕС и Россией распространяются на новые области. Разрабатываются новые сферы сотрудничества и предпринимаются меры по созданию делового и инвестиционного климата, который будет практически способствовать установлению подлинного долгосрочного партнерства.

История развития отношений ЕС и России

Институционализации отношений ЕС со странами, возникшими на постсоветском пространстве, предшествовал недолгий этап официальных его контактов с Советским Союзом. 9 июня 1988 г., после тридцатилетнего периода непризнания Сообщества как субъекта международных отношений, МИД СССР направил вербальную ноту Комиссии ЕС с предложением установить официальные отношения. За ней последовали совместная Декларация об установлении официальных отношений между ЕС и СЭВ (25 июня 1988 г.). Взаимное признание открыло дорогу для подписания 18 декабря 1989 г. масштабного Соглашения о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕЭС и Евратомом, с одной стороны, и СССР - с другой. Неделей раньше, 11 декабря 1989 г., было парафировано Соглашение о торговле текстильными товарами. Учитывая нараставший экономический и политический кризис в СССР и стремясь поддержать проводимую М. Горбачевым политику перестройки, Европейский совет на своём заседании в Риме (14-15 декабря 1990г.) принял решение о финансировании неотложной помощи продовольствием и медикаментами (750 млн. ЭКЮ) и технического содействия реформам (1 млрд. ЭКЮ в течение 1991-1992 гг.). Одновременно было решено поручить Комиссии изучить, совместно с советскими властями, возможности заключения более широкого соглашения, чем то, что было подписано в 1989 г. Однако в январе 1991г., после кровопролитий в Вильнюсе и Риге, осуществление намеченной программы помощи было приостановлено на несколько месяцев и возобновилось лишь осенью.

Начало сотрудничеству ЕС со странами СНГ было положено 31 декабря 1991г., когда ЕС и его государства - члены в совместном заявлении признали новые независимые государства, возникшие на территории бывшего СССР. Концепция взаимоотношений ЕС со странами СНГ изначально базировалась на некоторых приоритетах:

1) поддержание стабильных отношений с Россией как правопреемницей СССР и политико-экономическим лидером региона;

2) обеспечение режима нераспространения ядерного оружия и безопасности ядерных технологий;

3) поощрение процессов политической демократизации и экономической либерализации в странах региона.

Начальный период взаимоотношений между ЕС и странами СНГ прошел под знаком политической поддержки Брюсселем их заявок на вступление в международные экономические организации, а также масштабной гуманитарной помощи. Основными регламентирующими документами политики ЕС на том этапе были вышеупомянутое соглашение с СССР, заключение Совета ЕС по поводу отношений с независимыми государствами бывшего СССР от 16 марта 1992 г., а также регламент программы ТАСИС. Тогда же ЕС начал переговоры с рядом государств СНГ (Россия, Украина, Молдова) о заключении всеобъемлющих Соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Первые СПС были подписаны в 1994 г.

Соглашение с Российской Федерацией было подписано на о. Корфу 24 июня 1994 г. Оно охватывает три области взаимодействия - политический диалог, экономическое и культурное сотрудничество. Предусмотрено, что предметом политическою диалога могут быть не только вопросы двусторонних отношений, связанные с выполнением СПС, но и проблемы прав человека и соблюдения других основополагающих принципов, на которых базируется партнерство ЕС - Россия, а также международные проблемы, представляющие интерес для обеих сторон.

В сфере экономики Соглашение гарантировало применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле и наметило на 1998 г. проведение совместного исследования возможностей создания зоны свободной торговли ЕС - Россия. РНБ временно не распространяется на торговлю России со странами бывшего СССР, а также на условия доступа резидентов из государств - членов ЕС на российский рынок финансовых и страховых услуг. Соглашение не устранило практику квотирования импорта из России текстильной продукции, черных металлов и ядерных материалов, однако предусматривало ее право на введение новых количественных импортных квот в тех отраслях российской экономики, которые, находясь в процессе структурной перестройки, сталкиваются с серьезными социальными проблемами или угрозой вытеснения с внутреннего рынка. В соответствии с Соглашением, ЕС признало Россию - в отличие от других стран СНГ страной с переходным типом экономики и ограничило практику применения антидемпинговых процедур против экспорта российских товаров правилом обязательного проведения предварительных консультаций сторон по спорному вопросу. В СПС предусмотрены более 30 направлений экономического сотрудничества, постепенная либерализация режима инвестиционной и предпринимательской деятельности граждан одной из сторон на территории другой стороны; гарантируются свобода конкуренции и право на интеллектуальную собственность и т. д.

Среди других областей сотрудничества упомянуты также законодательство, юстиция, образование, культура. Особое внимание в СПС уделено институционному механизму, который призван обеспечить развитие сотрудничества. В рамках политического диалога предусмотрены встречи - как правило, дважды и год - на высшем уровне. Для оперативной координации политики создаются Совет сотрудничества Россия - ЕС на уровне министров, Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц, а также Комитет парламентского сотрудничества с участием Европарламента и Федерального Собрания РФ.

Процесс ратификации СПС был осложнен рядом обстоятельств и даже временно приостановлен Европейским Союзом вследствие военных действий российской армии в Чеченской Республике, сопровождавшихся многочисленными жертвами среди гражданского населения и массовыми нарушениями прав человека. С началом мирных переговоров в Чечне процесс ратификации возобновился: в октябре - ноябре 1996 г. СПС было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации России, в октябре 1997 г. - завершена его ратификация государствами - членами ЕС. 1 декабря 1997 г. Соглашение вступило в силу. Вплоть до этого момента отношения сторон регламентировались - как и в случаях с другими государствами Содружества - Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах (подписано 17 июля 1995 г., вступило в силу 1 февраля 1996 г.), не требовавшем его ратификации национальными парламентами.

К числу наиболее важных позитивных результатов, достигнутых в первые месяцы действия СПС, следует отнести:

создание и начало деятельности постоянных институтов сотрудничества между ЕC и Россией: в течение декабря 1997 г. - апреля 1998 г. прошли первые заседания Комитета парламентского сотрудничества, Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества; 15 мая 1998 г. в Бирмингеме прошла встреча на высшем уровне с участием Президента Бориса Ельцина и председателя Европейской комиссии Жака Сантера;

28 января 1998 г. Совет сотрудничества, прошедший под председательством министра иностранных дел России Евгения Примакова и члена Европейской комиссии Ханса ван ден Брука, принял совместную рабочую программу на 1998г., включающую 17 приоритетных направлений сотрудничества; были также согласованы приоритеты политического диалога на среднесрочную перспективу, включая подготовку Хартии европейской безопасности, совместное миротворчество на Балканах и на Ближнем Востоке, предотвращение распространения оружия массового уничтожения;

в конце марта 1998 г. стороны достигли соглашения об одновременной отмене со второго полугодия 1998 г. всех количественных квот на взаимный импорт текстильной продукции;

в апреле 1998 г. ЕС принял решение об исключении России из списка стран с “государственной торговлей” и пересмотре прежней практики применения антидемпинговых процедур в отношении экспортируемых ею промышленных товаров, приравняв ее к странам с рыночной экономикой (на конец августа 1998 г. все другие государства, входящие в СНГ, оставались в этом списке).

Торговля

Европейский Союз - крупнейший торговый партнер России

Европейский Союз является, безусловно, крупнейшим торговым партнером России. Он получает 34% экспорта России и обеспечивает 35% ее импорта.

В 1999 году Россия экспортировала в ЕС товаров на сумму около 24. 5 млрд Евро, и импортировала из Европейского Союза товаров на сумма 14 млрд Евро.

В течение нескольких лет торговый баланс неизменно сохраняется в пользу России. Объем торговли ЕС с Россией гораздо больше, чем у Японии и США вместе взятых, и только у Новых Независимых Государств торговля с Россией на таком же уровне.

Сейчас обе стороны нацелены на дальнейшее расширение и углубление торговли. ЕС заинтересован в еще большей роли России в мировой экономике, и будет активно поддерживать этот процесс. В частности, Союз прилагает значительные усилия для скорейшего вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Членство в ВТО укрепит выгоды и устойчивость экономических реформ, обеспечит стабильные предсказуемые условия для международной торговли и инвестиций.

Торговые отношения находятся в постоянном развитии. Единая позиция по стали, например, прокладывает путь к полной либерализации двусторонней торговли, более 85% которой уже либерализована. Россия сможет увеличить продажи ЕС, вместе с тем постепенно развивая нормальные конкурентные условия в этом секторе, особенно в области конкурентной политики, государственной поддержки и защиты окружающей среды.

С каждым годом ЕС будет постепенно убирать остающиеся ограничения, и этот процесс может ускориться, если России создаст условия, делающие ее торговлю сталью полностью совместимой с торговлей ЕС.

Гуманитарная помощь

Бюро ЕС по гуманитарной помощи (ЕСНО)

Что такое ЕСНО?

В последние годы мир столкнулся со значительными гуманитарными кризисами (голод, этнические и гражданские войны в Африке, Восточной и Южной Европе, включая бывшую Югославию и Албанию, последствия ураганов и наводнений), которые свидетельствуют о необходимости улучшить реакцию международного сообщества, и в частности Европейского Союза, как на природные, так и спровоцированные человеком катастрофы.

С 1970 года ЕС рассматривает оказание гуманитарной помощи развивающимся странам и странам третьего мира как важную часть своих обязанностей. Для эффективного разрешения кризисных ситуаций необходима координация и концентрация ресурсов, которые обеспечат оказание своевременной и соответствующей помощи нуждающимся в ней странам и людям. Именно поэтому в 1992 году для координации гуманитарных операций за пределами Европейского Союза было создано Бюро ЕС по гуманитарной помощи (ЕСНО).

Сегодня Европейский Союз является крупнейшим донором гуманитарной помощи в мире. За восемь лет существования ЕСНО оказало экстренную помощь более 60 странам мира. В 1998 году объем оказанной ЕС гуманитарной и продовольственной помощи, а также помощи беженцам и вынужденным переселенцам, составил 558 млн. ЭКЮ.

ЕСНО также финансирует: проекты в области социальной психологии; строительство временного жилья; операции по расчистке минных полей; работу медицинского персонала; поставки медикаментов, фармацевтических препаратов и предметов гигиены, оборудования для больниц.

Мандат ЕСНО состоит в следующем:

Спасать и сохранять жизнь людей во время чрезвычайных ситуаций и их последствий, вызванных естественными или спровоцированными человеком катастрофами;

Обеспечивать необходимую помощь и поддержку людям, пострадавшим в результате длительных кризисов, таких как затяжные гражданские войны;

Финансировать транспортировку помощи туда, где она была бы доступна всем нуждающимся в ней;

Содействовать беженцам и вынужденным переселенцам как в странах и регионах, где они нашли убежище, так и по их возвращении на места постоянного проживания;

Проводить краткосрочные реабилитационные и восстановительные работы для того, чтобы помочь жертвам бедствий достичь минимального уровня самодостаточности;

Обеспечивать готовность к бедствиям, включая системы раннего оповещения и финансирование деятельности по предотвращению катастроф в регионах повышенного риска.

Задача ЕСНО состоит в том, чтобы обеспечить экстренную краткосрочную помощь для спасения и сохранения жизней людей. Реабилитационные программы помогают стабилизировать социально-экономическую ситуацию и способствуют переходу к долгосрочному развитию. Политика ЕСНО - содействовать самостоятельному, устойчивому развитию населения, получающего гуманитарную помощь, с тем чтобы избежать зависимости от ее получения.

Работа ЕСНО основана на приверженности независимости и беспристрастности в оказании помощи, а также на принципе открытости в управлении гуманитарными акциями.

ЕСНО осуществляет программы гуманитарной помощи в тесном сотрудничестве со своими партнерами: неправительственными организациями, специализированными агентствами ООН (Всемирной продовольственной программой, Верховным Комиссариатом по делам беженцев, ЮНИСЕФ) и другими международными организациями, такими как Международный Комитет Красного Креста.

ЕСНО в России

Бюро ЕС по гуманитарной помощи (ЕСНО) осуществляет гуманитарные операции на территории бывшего Советского Союза с начала 1990-х. В последние годы основной сферой деятельности ЕСНО является оказание помощи жертвам вооруженных конфликтов на Северном Кавказе (Чечня, Дагестан и Северная Осетия). Помощь, предоставляемая ЕСНО через неправительственные организации на местах, включает закупку медикаментов и оборудования, материалов для ремонта больниц и других жизненно важных объектов, установок для очистки воды и проведения санитарной обработки в медицинских учреждениях, а также, в меньшей степени, строительство временного жилья и поставку продовольствия.

Совместно с международными неправительственными организациями ЕСНО также участвует в небольшом количестве вспомогательных проектов по борьбе с туберкулезом, а также других программах в области здравоохранения и социальной сфере (например, помощь заключенным). В связи с системой краткосрочного финансирования своих программ и долгосрочностью существующих проблем, ЕСНО постепенно отказывается от поддержки подобных проектов. Одновременно Бюро поощряет донорские организации с постоянным и долгосрочным финансированием продолжить работу в этих сферах.

Помощь Бюро ЕС по гуманитарной помощи (ЕСНО) пострадавшим от конфликта в Чечне

С момента начала нынешнего конфликта, а именно с октября 1999 года, Европейская Комиссия через своё Бюро по гуманитарной помощи (ЕСНО) выделила 25, 6 млн. евро для оказания помощи пострадавшим от конфликта на Северном Кавказе. Партнёры ЕСНО по выполнению программы помощи (агентства ООН, МККК, неправительственные организации) провели работу по оказанию продовольственной помощи, предоставлению предметов первой необходимости, крова, медикаментов, а также по улучшению водоснабжения и санитарии. Получатели помощи - временные переселенцы и жители в самой Чечне, вынуждунные переселенцы в соседних республиках (в частности, в Ингушетии и Дагестане), а также чеченские беженцы в Панкисском ущелье в Грузии. Наибольший объём помощи, оказанной к настоящему времени, был предоставлен чеченским беженцам в Ингушетии (численность которых оценивается от 150 000 до 170 000 человек). Не в последнюю очередь это связано с крайне непостоянными и ограничительными условиями деятельности в самой Чечне.

В феврале 2000 года член Европейской Комиссии Пол Нильсон предпринял поездку в Российскую Федерацию для изучения потребностей в гуманитарной помощи в связи с конфликтом в Чечне и для обсуждения с центральными и местными властями соответствующих вопросов, относящихся к доступу и условиям работы гуманитарных организаций. По его просьбе Директор ЕСНО г-жа Адинолфи предприняла с 25 по 30 марта 2001 года дополнительную поездку, во время которой посетила в том числе Грозный. Помимо существенного материального ущерба, причинённого в результате войны, последняя миссия ЕС с большой обеспокоенностью констатировала тот факт, что отсутствие безопасности продолжает оставаться главным препятствием для возвращения вынужденных переселенцев и беженцев.

Кроме того, условия для работы партнёров ЕСНО в самой Чечне остаются сложными. Несколько раз сторона ЕС напоминала Российским властям разного уровня о необходимости способствовать безопасности партнёров ЕСНО и их доступу к радиосвязи. В начале марта Российским властям был передан список неправительственных организаций - партнёров ЕСНО с просьбой о предоставлении им разрешения на работу в Чечне сроком на 6 месяцев. Тем не менее, до сих пор выдаются разрешения только на две недели. Несколько раз было обещано допустить неправительственные организации к финансируемой ООН радиосистеме, но до сих пор власти не дали на это своего согласия.

Сознавая потребности населения в Чечне в гуманитарной помощи и несмотря на все трудности, с которыми они сталкиваются в своей работе, финансируемые Европейской Комиссией организации 18 февраля 2001 года возобновили поставки помощи в Чечню, которые были приостановлены после похищения в начале января 2001 года иностранного сотрудника гуманитарной организации.

С начала года один только Датский Совет по делам беженцев доставил в Чечню свыше 525 грузовиков с гуманитарной помощью, более 400 из которых были профинансированы ЕСНО. Помимо этого, другие агентства по оказанию гуманитарной помощи продолжили поставки медицинских принадлежностей и оборудования для больниц по всей Чечне.

В настоящее время ЕСНО готово принять ещё одно решение о выделении средств на сумму 2 млн. евро для оказания по-прежнему необходимой продовольственной помощи вынужденным переселенцам и беженцам в Чечне, а также на поставку семян. О дополнительных ассигнованиях для Чечни будет решено в своё время в зависимости как от мер безопасности, так и от развития гуманитарной ситуации. Выделение ассигнований обусловлено также условиями работы, позволяющими ЕСНО и его партнёрам должным образом изучить потребности и проводить мониторинг распределения помощи. В то же время ЕСНО будет по-прежнему поддерживать усилия по оказанию гуманитарной помощи в соседних республиках.

ЕС и Россия в области культуры

Маастрихтский Договор рассматривает культуру как одно из средств укрепления знаний о Европейском Союзе среди его граждан. Выполнением различных программ по поддержке культуры в рамках Европейского Союза занимается Европейская Комиссия в тесном сотрудничестве с государствами-членами ЕС. Ее деятельность в области культуры в России должна рассматриваться в свете Договора о Партнерстве и Сотрудничестве, подписанного между Европейским Союзом и Россией в 1994 году и предусматривающего укрепление сотрудничества в области культуры. Сотрудничество, в частности, охватывает такие сферы, как обмен информации и опытом в области сохранения и охраны памятников и исторических мест; культурный обмен между учреждениями, деятелями искусств и другими лицами, работающими в области культуры; перевод литературных произведений.

Культурные мероприятия, проведенные при поддержке ЕС в 1999-2000 гг.

1) Второй Европейский Фестиваль Старинной Музыки - сентябрь-октябрь 1999

Представительство Европейской Комиссии обеспечило информационную поддержку второго Европейского Фестиваля Старинной Музыки. В течение месяца известные музыканты из России, Великобритании, Германии, Нидерландов и Испании давали концерты и проводили мастер-классы в Санкт-Петербурге. Фестиваль был проведен в сотрудничестве с Британским Советом и Генеральными Консульствами Нидерландов и Испании и стал одним из важнейших событий, приуроченных к 300-летию города в 2003 году.

2) Первый Европейский Фестиваль Современного Танца в Москве - октябрь 1999

2-недельный фестиваль, организованный Представительством Европейской Комиссии совместно с Музыкальным театром Станиславского и Немировича-Данченко, культурным центром Гете, Французским культурным центром и Британским Советом собрал в Москве танцевальные коллективы из нескольких европейских стран. Представительство финансировало публикацию цветного каталога с приветствием от лица Главы Представительства и информацией о ЕС и его отношениях с Россией, который был распространен на мероприятиях фестиваля.

3) Фестиваль Золотая Маска - март 2000

Представительство выступило одним из спонсоров театрального фестиваля Золотая Маска, который проходит в Москве вот уже 6 лет. Брошюра фестиваля, изданная при участии Представительства, включала в себя приветственные слова от лица И. о. Главы Представительства Жильбера Дюбуа, который подчеркнул важность сотрудничества между российскими и европейскими деятелями театра. Представительство также организовало прием в честь российских и европейских участников фестиваля.

4) Панорама Кино стран ЕС - апрель 2000

Фестиваль фильмов стран-членов ЕС был проведен в московском Доме Кино с 8 по 14 апреля 2000 года. В фестивале приняли участие 14 фильмов из 13 стран ЕС, включая бельгийский фильм «Розетта», получивший «Золотую пальмовую ветвь» 52-го Каннского кинофестиваля.

5) Фестиваль кино стран ЕС на Северо-западе России - апрель-май 2000

Ставший уже традицией фестиваль кино стран ЕС на Северо-западе России, в котором с каждым годом принимают участие все больше российских городов. В 2000 году фестиваль проходил в Санкт-Петербурге, Пскове, Нижнем Новгороде, Архангельске, Петрозаводске и Мурманске.

6) Третий Международный Фестиваль Старинной Музыки - октябрь - ноябрь 2000

Представительство Европейской Комиссии уже в третий раз оказало поддержку Фестивалю Старинной Музыки в Санкт-Петербурге. Фестиваля был открыт в 1998 году как совместный проект Британского Совета и российского ансамбля Musica Petropolitana с целью ознакомить российскую аудиторию с традициями европейской музыки XII - начала XIX веков.

Это ежегодное событие имеет огромное значение для Санкт-Петербурга, который будет отмечать свое 300-летие в 2003 году. В течение месяца концерты проходили в лучших концертных залах и дворцах Санкт-Петербурга. Мастер-классы и выставки музыкальных инструментов также были в программе фестиваля. С участием музыкантов из США фестиваль стал не просто европейским, а международным.

Сотрудничество в области демократии и защиты прав человека

Основные документы

Сотрудничество между Европейским Союзом и Российской Федерацией в области демократии и защиты прав человека определяется положениями Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) и Коллективной стратегии ЕС по отношению к России.

Статья 2 СПС гласит:

«Уважение демократических принципов и прав человека, определенных, в частности, в Хельсинском заключительном акте и в Парижской Хартии для новой Европы, лежит в основе внутренней и внешней политики Сторон и составляет существенный элемент партнерства и настоящего Соглашения».

Коллективная стратегия ЕС по отношению к России, принятая в июне 1999 года в Кельне, определила «укрепление демократии, принципа правового государства и государственных учреждений» в качестве одной из «основных целей» отношений между Европейским Союзом и Россией. В этой связи Коллективная стратегия ЕС придает первостепенное значение развитию гражданского общества в России:

«Формирование гражданского общества во всех сферах - непременная предпосылка укрепления демократии в России. Европейский Союз желает оказать содействие этому процессу, особенно посредством развития прямых обменов между гражданскими общественными деятелями России и Евросоюза».

Политика Европейской инициативы в области демократии и прав человека (ЕИДПЧ), или, иначе, Программы ЕС в области Демократии, в отношении России состоит из четырех главных компонентов:

1) Трехсторонняя (Совет Европы, Европейская Комиссия и Российское правительство) Совместная Программа, которая должна помочь государственным учреждениям России соответствовать обязательствам члена Совета Европы.

2) Финансирование так называемых «целевых проектов» в определенных сферах деятельности, как, например, мониторинг президентских выборов и выборов в Думу в 1995, 1996, 1999 и 2000 годах.

3) Программа так называемых «макро-грантов», которая предусматривает выделение ограниченного количества крупных грантов для неправительственных организаций на основе ежегодного конкурсного отбора. Бюджет грантов составляет в среднем 500, 000 - 1, 000, 000 евро. Программа управляется напрямую из Брюсселя.

4) Программа «микро-грантов», которая также предусматривает выделение грантов для неправительственных организаций на основе ежегодного конкурсного отбора. Первоначально бюджет грантов составлял 10, 000 евро, но в прошлом году эта сумма была увеличена до 50, 000 евро. Управление программой ведется через Представительство Европейской Комиссии в России.

Целью обеих программ является развитие гражданского общества в России.

Микро-проекты

В первый год работы программы Микро-проектов была оказана поддержка 37 российским неправительственным организациям, работающим в области защиты прав человека, демократических учреждений и разрешения конфликтов. В течение второго года программа поддержала 41 российскую неправительственную организацию. На данном этапе для поддержки проектов, осуществление которых намечено на ближайшее будущее, были избраны 56 российских неправительственных организаций.

Проекты, которые осуществляются в рамках этой программы, охватывают различные сферы деятельности российских организаций по правам человека, такие как предоставление юридических консультаций, защита прав призывников, экология, миграция населения, права меньшинств, молодежи, заключенных, женщин, здравоохранение, права СМИ, разрешение конфликтов, в особенности этнических.

Целями программы является:

обеспечить финансирование проектов (в контексте интерпретации ЕС понятий демократии и гражданского общества), спланированных и разработанных российскими гражданскими общественными деятелями;

поощрять развитие контактов и рабочих отношений между неправительственными организациями ЕС и России.

Представительство Европейской Комиссии проводит регулярные встречи с представителями гражданского общества России с тем, чтобы лучше понять нужды неправительственных организаций в этой стране.

Стратегии развития отношений ЕС и России

Настоящая Стратегия определяет цели развития взаимоотношений России с Европейским Союзом на ближайшее десятилетие, средства их достижения и является логическим развитием общей внешнеполитической концепции России на европейском направлении, исходит из объективной потребности формирования многополярного мира, общности исторических судеб народов и ответственности государств Европы за будущее континента, взаимодополняемости их экономик. Настоящая Стратегия непосредственно увязана с концепцией обеспечения экономической безопасности страны.

Основными целями Стратегии являются обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире путем создания надежной общеевропейской системы коллективной безопасности, привлечение хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для содействия развитию социально ориентированной рыночной экономики России, базирующейся на принципах справедливой конкуренции, и дальнейшее строительство демократического правового государства. При этом в переходный период реформ в определенных секторах экономики остается оправданной защита отечественного производства с учетом международного права и опыта.

Стратегия направлена на формирование и укрепление партнерства России и Европейского Союза в общеевропейских и мировых делах, предупреждение и разрешение совместными усилиями локальных конфликтов в Европе с акцентом на международное право и неприменение силы. Она предполагает построение единой Европы без разделительных линий, проведение курса на взаимосвязанное и сбалансированное усиление позиций России и Европейского Союза в рамках мирового сообщества XXI века.

Учитывая, что Европа переживает сейчас переходный период своего развития (необходимость стабилизации экономики и продолжения социально ориентированных реформ в России; расширение, институциональная реформа, создание «оборонной идентичности», консолидация общей внешней политики и политики безопасности экономического и валютного союза Европейского Союза), Стратегия в основном концентрируется на решении ближайших и среднесрочных задач данного этапа и подготовке основ партнерских отношений России и Европейского Союза. Ее главной правовой и организационной базой остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, 1994 года (далее именуется - Соглашение).

При этом мероприятия по развитию сотрудничества с Европейским Союзом должны осуществляться в тесной координации с процессом присоединения России к Всемирной торговой организации, что потребует определенной корректировки Соглашения после завершения указанного процесса.

Стратегия учитывает, наконец, основную направленность и цели Коллективной стратегии Европейского Союза в отношении России, принятой Советом Европейского Союза в Кёльне в июне 1999 года. Возможно и желательно соединение усилий сторон при реализации целей этих документов благодаря регулярным встречам их руководителей на базе диалога, политических консультаций, совместных программ реализации Соглашения, принимаемых Советом сотрудничества, в рамках деятельности рабочих органов Соглашения и по обычным дипломатическим каналам.

Приоритетными на предстоящее десятилетие являются следующие направления развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.

Заключение

Европейский Союз оказывает большое влияние на международную политическую и экономическую жизнь, и прежде всего на европейские дела. Можно сказать, что его существование и деятельность коренным образом изменяют лицо Европы. Евросоюз играет значительную роль в демократизации стран Европы, в том числе и через Совет Европы. Он способствует сохранению стабильности и поддержанию мира на континенте.

Европейский Союз стал центром притяжения для европейских государств. В результате этого под его эгидой формируется европейская экономическая структура, в которую включаются практически все европейские государства (кроме стран СНГ).

Несмотря на то, что Россия является евроазиатской страной, ее внешнеэкономические, а также внешнеполитические интересы во многом объективно ориентированы на Европу Для Европейского Союза Россия представляет не меньший интерес как с точки зрения обеспечения безопасности в Европе, так и в плане укрепления экономических и научно-технологических позиций в мире перед лицом конкуренции со стороны США и Японии. В условиях, когда эффект создания единого внутреннего рынка ослабевает, освоение необъятно емкого российского рынка может стимулировать ускорение темпов развития экономики и сокращение безработицы в странах Евросоюза.

Все это создает объективные предпосылки для тесного партнерства России с ЕС, для ее включения в интеграционные процессы в Европе. Форма и сроки такого включения до конца не ясны и будут во многом зависеть от эволюции ситуации как в России, так и в Евросоюзе.

Список литературы

европейский союз россия

Барановский В. Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997.

Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю. А. Борко; О. В. Буториной. М., 2001.

Ломакин В. К. Мировая экономика. М., 2000.

Международные экономические отношения. / под. ред. В. Е. Рыбалкина. М., 1997.

Киреев Международная макроэкономика. М., 2000.

www.eur.ru

Размещено на Allbest.ru

...