Основы внешней политики Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы внешней политики Кыргызской Республики

Внешняя политика Кыргызской Республики

Для Кыргызской Республики внешняя политика является органическим продолжением внутренней политики и отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирования благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации.

В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение национальных интересов, стоят такие задачи, как:

· сохранение стабильности в стране в целях развития

· стабильность и безопасность в регионе

· развитие добрососедских отношений с сопредельными странами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии

· содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического потенциала Содружества

· укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока

· развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами

· укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода

Быстро меняющаяся обстановка в мире, и в регионе в частности, вызывает необходимость выработки новых подходов, новой формулы внешнеполитической стратегии для максимального обеспечения безопасности и национальных интересов страны.

Основными вопросами здесь являются обеспечение безопасности и социально-экономического развития Кыргызстана. В этом плане чрезвычайную актуальность представляют различные аспекты проблем национальной и региональной безопасности, военно-политического сотрудничества с заинтересованными странами и международными организациями в свете противостояния терроризму, религиозному экстремизму и организованной преступности. Должна быть продолжена работа идет по мобилизации внешних заимствований, грантов, технической и гуманитарной помощи для реализации национальных программ.

Особая роль в процессе укрепления безопасности и стабильности в регионе отводится развитию сотрудничества в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, тесному сотрудничеству стран Центральной Азии. Кыргызстан последователен в своей поддержке процессов укрепления региональной интеграции, активно принимая участие в работе других международных региональных организаций, таких как Евразийской Экономическое Сообщество, Организация Экономического Сотрудничества.

Для Кыргызстана интересы и задачи внешней политики состоят в том, чтобы максимально обеспечить укрепление международных гарантий независимости, суверенитета, экономической самостоятельности, территориальной целостности страны политико-дипломатическими средствами.

В основе международной политики Кыргызской Республики лежат демократические ценности и идеалы. В их нормальном развитии заключаются интересы кыргызского государства.

Кыргызская Республика вносит свой вклад в достижение глобальной цели современности - построение мирного, безопасного и свободного международного сообщества. Это означает, что во внутренней и внешней политике она будет придерживаться и демонстрировать миру приверженность таким универсальным принципам, как стремление к миру, стабильности и равноправному развитию сотрудничества. Состояние и степень безопасности Кыргызстана определяется принадлежностью Кыргызской Республики к региону Центральной Азии и СНГ. Усилена роль силовых структур СНГ (включая образование Комитета секретарей Совета Безопасности, создание Антитеррористического центра СНГ), расширены функциональные возможности ДКБ (создание Коллективных сил быстрого развертывания центрально-азиатского направления). Вместе с тем геополитическая ситуация и стабильность региона определяется и эффективной реализацией такой функции как обеспечение безопасного связующего моста между Востоком и Западом.

Расширяется сотрудничество с такими международными организациями как ООН, ОБСЕ, ОИК, укрепляются контакты с НАТО в рамках программ СЕАП/ПВМ.

Кыргызстан не только осознает необходимость кооперации в противостоянии транснациональным угрозам безопасности, но и предпринимает конкретные шаги в этом направлении. Кыргызстан одним из первых стал активным участником международной антитеррористической коалиции, предоставив свое воздушное пространство, авиаинфраструктуру, развединформацию, свои имеющие возможности для оказания гуманитарной помощи народу Афганистана.

Кыргызстан уверен, что Организация Объединенных Наций играет ведущую роль в глобальных усилиях по борьбе с международным терроризмом. Исходя из этого, Правительство Кыргызской Республики приветствовало принятие Советом Безопасности резолюции 1373 (2001) и других важнейших решений в этом направлении и придает их осуществлению приоритетное значение.

Кыргызстан на протяжении последних лет предпринимает общее и скоординированное усилие по совместному противодействию и борьбе с терроризмом и торговлей наркотиками и иными проявлениями.

Возможность размещения военных сил, предоставленная странам антитеррористической коалиции, служит укреплению безопасности КР, отвечает национальным интересам, служит реальным проявлением солидарности со странами антитеррористической коалиции. Пребывание сил международной коалиции на территории Кыргызстана связано с антитеррористической операцией в Афганистане.

Предоставление территории КР для размещения Авиационного компонента Коллективных сил быстрого реагирования - авиабаза в г. Кант - реальный вклад в сотрудничество в формате ОДКБ.

Вопрос делимитации государственной границы по всему периметру носит особый характер и выделен в отдельное направление внешней политики. При этом юридическое описание линии прохождения государственной границы не ограничено определенными временными рамками и нуждается во внимательном отношении, определении правовых основ ведения переговоров, основанных на нормах международного права и мировой практике.

Важнейшим аспектом в процессе укрепления истинных демократических принципов и механизмов является устранение всех противоречий, препятствующих целям построения цивилизованного демократического общества. После событий 24 марта и перемены власти перед Правительством поставлены глобальные задачи по выравниванию экономики, для развития которой необходима выработка новой инвестиционной политики, в том числе привлечение зарубежных кредитов и грантов.

Кыргызстан намерен наращивать достигнутый высокий уровень партнерского диалога с такими крупными державами, как РФ, КНР и США.

Геополитические факторы расширяют базу дипломатических средств в решении экономических проблем. С выходом на новый качественный уровень в политическом диалоге с Россией и США для Кыргызстана открываются более широкие перспективы углубления экономической сферы сотрудничества. Китай является для КР стратегическим партнером, потенциал экономического сотрудничества с которым поистине огромен. Эти задачи должны стоять перед экономической дипломатией, динамику которой следует повышать, максимально задействовав дипломатический корпус Кыргызстана. Внешнеполитическая деятельность Кыргызской Республики ориентирована на активное развитие сотрудничества с государствами как европейского, так и азиатского континентов на двустороннем и многостороннем уровнях. Приоритетными направлениями сотрудничества КР являются страны СНГ, Европейского Союза, Китай, Индия, Пакистан, Иран, Япония, Республика Корея и Малайзия. Необходимо отметить сложившийся высокий уровень политического диалога КР с этими странами. На настоящем этапе основной задачей является расширение торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

Для достижения поставленных целей и задач Кыргызская Республика будет и далее развивать дружественные, добрососедские и партнерские отношения со всеми заинтересованными странами.

Кыргызстан заинтересован в развитии всесторонних и плодотворных связей и взаимовыгодного сотрудничества со странами исламского мира, с которыми его объединяют общность истории, культуры и религии. В этом контексте Кыргызстан поддерживает дружественные отношения с мусульманскими и арабскими странами, которые основаны на взаимном уважении выбранного пути развития, как на двусторонней основе, так и в рамках Организации Исламская Конференция.

Участие в международных и региональных организациях также остается приоритетным направлением внешней политики Кыргызской Республики. Эти многосторонние механизмы дают Кыргызстану возможность эффективно продвигать национальные интересы на равноправной основе с другими государствами, принимать активное участие в процессе принятия решений по вопросам общечеловеческой деятельности.

Продолжая миролюбивую внешнюю политику, Кыргызская Республика намерена прилагать все усилия на обеспечения всеобщей безопасности в целях устойчивого человеческого развития.

Концепция внешней политики

Концепция внешней политики является политическим документом, определяющим основные цели и стратегию Кыргызской Республики в области внешней политики, а также механизмы ее осуществления на среднесрочную перспективу.

Внешняя политика Кыргызской Республики основана на положениях Конституции, Декларации о государственной независимости, нормах международного права, приверженности целям и принципам ООН и ОБСЕ. Являясь органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации.

Кыргызская Республика в мировом сообществе

Кыргызстан - государство центрально-азиатского региона, месторасположение которого имеет важное геополитическое и геоэкономическое значение как связующего моста между Западом и Востоком, а также Севером и Югом.

В настоящее время Кыргызская Республика политически, экономически, этноисторически, во временном и пространственном измерении находится между коммунистическим прошлым и демократическим будущим. Этот период классифицируется как посткоммунистическое общество.

Кыргызстан, как и другие государства Центральной Азии, является местом схождения четырех культурно-цивилизационных пластов: европейского, опосредованного через Россию, арабо-мусульманского, персидского и китайского. Это обстоятельство, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на различных направлениях, а с другой - обусловливает необходимость проведения гибкой и сбалансированной внешней политики.

Кыргызстан активно развивает дипломатические и иные отношения с большинством государств мира. Практическую направленность и осмысленное содержание принимает сотрудничество страны с международными глобальными и региональными организациями. Обогащается и приобретает целевое назначение и системное обеспечение внешнеполитическая деятельность Кыргызской Республики.

Приоритеты внешней политики

Обеспечение национальных интересов политическими и дипломатическими средствами составляет основу внешней политики. В соответствии с этим выделяются следующие приоритеты:

· обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности

· формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и демократических реформ

· защита прав, свобод и интересов граждан Кыргызстана

Реализация национальных интересов Кыргызстана обеспечивается, главным образом, развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями, ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.

В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение национальных интересов, Кыргызстан определяет следующие основные задачи:

· укрепление стабильности и безопасности в регионе

· развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии

· содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического потенциала Содружества

· укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока

· развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами

· укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода

Инструментарий внешней политики

Важным инструментом осуществления внешней политики является двусторонняя дипломатия. При этом объективной необходимостью является дифференцированный подход в выборе наиболее перспективных направлений, отвечающих особенностям культурно-цивилизационного, этно-исторического, геополитического, геоэкономического положения страны и позволяющих с максимальной эффективностью реализовать национальные интересы Кыргызской Республики.

Центрально-Азиатский регион является приоритетным с точки зрения обеспечения территориальной целостности Кыргызской Республики, безопасности и экономического развития.

Исключительно большое значение для Кыргызстана, осуществляющего сложные экономические и политические преобразования, имеет укрепление сотрудничества с демократическими, развитыми государствами мирового сообщества.

Кыргызская Республика и крупные мировые державы

Укрепление военно-политического взаимодействия с РФ является важным условием обеспечения безопасности страны. С Россией также связаны жизненные интересы в области экономики. Все это обусловливает необходимость строительства отношений стратегического партнерства с этой страной.

Отношения с Китайской Народной Республикой - важнейший аспект внешней политики Кыргызстана. Приоритетное место Китая определяется его возрастающим весом в мировых и региональных делах, значительным экономическим и демографическим потенциалом, а также непосредственной близостью к Кыргызстану.

Развитие добрососедских отношений с этой страной является необходимым компонентом обеспечения безопасности, важным условием развития коммуникаций в южном и восточном направлениях, а также взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества.

Значимость Соединенных Штатов Америки как одного из наиболее влиятельных центров мирового порядка а также возрастающая активность США в региональных делах выводят эту страну на одно из первых мест среди приоритетов внешней политики Кыргызстана.

Развитие взаимовыгодных отношений с США способно содействовать проводимым в Кыргызстане социально-экономическим и демократическим преобразованиям. Важной задачей является обеспечение баланса между политической и экономической составляющими двусторонних отношений путем активизации сотрудничества с США в торгово-экономической сфере.

Интересам Кыргызстана отвечает развитие дружественных сбалансированных отношений с этими державами, присутствие которых в регионе наиболее ощутимо.

Кыргызская Республика и сопредельные страны

Состояние отношений с сопредельными странами является важнейшим фактором, определяющим безопасность в регионе и в стране, нормальное функционирование экономики Кыргызстана, перспективы осуществления реформ, возможность выхода к мировой и континентальной инфраструктуре коммуникаций.

Это обусловливает необходимость поддержания и развития со странами региона дружественных отношений на основе взаимопонимания, взаимовыгодного сотрудничества и нахождения баланса интересов.

В этой связи стратегической задачей является углубление региональной экономической интеграции (в рамках ЦАЭС) на основе сбалансированной взаимозависимости и формирование отношений взаимовыгодного использования природных ресурсов стран региона.

Локализация очагов напряженности и принятие превентивных мер, направленных на предотвращение их возникновения, является долгосрочной задачей. Для ее решения могут быть использованы, прежде всего, двусторонние и региональные механизмы, а также многосторонние структуры безопасности на региональном и глобальном уровнях (СНГ, ОБСЕ, ОИК, ООН).

Интересам обеспечения стабильности и безопасности отвечает поддержание дружественных отношений с Ираном и Пакистаном, основанных на взаимопонимании и взаимном уважении выбранного пути развития.

СНГ позволило построить подлинно межгосударственные отношения на качественно новом уровне, а также способствовало объединению усилий для противостояния совместным угрозам в области безопасности. Содружество также способствовало сохранению общего образовательно-культурного и информационного пространства. Развитие торгово-экономических связей в рамках СНГ является важнейшей предпосылкой выхода из глубокого кризиса и включения в мировое хозяйство на приемлемых и адекватных потенциалу новых независимых государств условиях.

Учитывая общие для всех стран СНГ потребности в инвестициях, технологиях и управленческом опыте, представляется актуальным поиск объединяющих моделей экономического сотрудничества.

Долгосрочным интересам Кыргызстана отвечает поэтапное формирование общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы на пространстве СНГ.

В интересах Кыргызстана также сохранение и упрочение научно-технического и культурного сотрудничества со странами СНГ.

Актуальной задачей является налаживание взаимодействия в борьбе с преступностью, наркобизнесом, оказания правовой помощи в уголовных и гражданских делах и решении проблем беженцев.

Важной задачей является укрепление единого военно-стратегического пространства и механизмов коллективной безопасности.

Кыргызская Республика и развитые в экономическом отношении демократии

Развитие отношений Кыргызстана с европейскими странами открывает путь к интеграции в сообщество развитых, демократических государств. Реализация этой задачи может осуществляться по каналам двусторонней и многосторонней дипломатии.

Важным является участие в общеевропейском процессе, в частности, в ОБСЕ в целях стабилизации экономики, противодействия транснациональным угрозам и укрепления региональной безопасности.

Наполнение конкретным содержанием складывающихся двусторонних отношений с Западной Европой и ее институтами (ЕС, КЕС, СЕ, ЭКЕ) должно быть ориентировано на решение задач внутреннего развития Кыргызстана. В двусторонних отношениях на европейском направлении политики Кыргызской Республики приоритетное значение имеет углубление связей с Германией, Францией, Швейцарией, Великобританией и Турцией. Требует активизации развитие отношений со странами Восточной Европы.

Азиатско-тихоокеанский регион

Углубление разностороннего взаимовыгодного сотрудничества с КНР, а также установление прочных связей с другими странами региона (в частности, с Японией, Республикой Корея, Малайзией, Индонезией) способствовало бы осуществлению экономических преобразований в Кыргызстане.

Активизация данного направления внешней политики в определенной степени обусловливается встречным интересом стран этого региона и должна обеспечить диверсификацию внешней политики Кыргызстана.

Кыргызская Республика, как светское государство с преобладающим мусульманским населением, стремится поддерживать дружественные отношения со странами мусульманского мира, основанные на взаимном уважении выбранного пути развития и невмешательстве во внутренние дела другу друга.

внешний политика экономический безопасность

Многосторонняя дипломатия

Деятельность в международных и региональных организациях является одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики. Эти многосторонние механизмы дают Кыргызстану возможность эффективно продвигать национальные интересы на равноправной основе с другими государствами, принимать активное участие в процессе принятия решений по вопросам общечеловеческой деятельности. Они способствуют упрочению положения Кыргызстана в мировом сообществе и служат определенным гарантом национальной безопасности. Международные организации предоставляют финансовую, техническую и другую внешнюю помощь, которая реально способствует решению внутренних проблем Кыргызстана. Участие Кыргызской Республики в деятельности СНГ и ОБСЕ позволяет закрепить позицию страны среди развитых государств.

В политической жизни современного мира возрастает роль Организации Объединенных Наций. Данное обстоятельство обусловливает необходимость активного участия Кыргызстана в работе главных органов ООН и тесного сотрудничества со специализированными учреждениями - ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ВОЗ, ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД, а также с Программой ООН по контролю наркотиков и Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев.

Большое значение для обеспечения региональной безопасности имеет активизация сотрудничества с ОБСЕ, ОИК.

Потребности внутреннего развития Кыргызстана требуют повышения эффективности сотрудничества со Всемирным Банком и региональными банками реконструкции и развития.

Активное использование потенциала Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС) в перспективе может способствовать увеличению объема внешней торговли и подключению страны к мировым коммуникациям.

Экономическая дипломатия

Содействие формированию эффективной экономики, путем привлечения иностранных инвестиций, интегрирования Кыргызской Республики в мировые и региональные хозяйственные связи, а также обеспечение экономической безопасности являются важнейшими направлениями внешнеэкономической политики.

В практическом плане развитие внешнеэкономических связей необходимо ориентировать на реализацию следующих задач:

· укрепление экономического потенциала страны, развитие оптимальной экономической инфраструктуры

· увеличение возможностей производства импортозамещающей продукции

· модернизация национальной экономики путем формирования более рациональной структуры производства с высоким уровнем переработки природных ресурсов и сырья

· переоснащение производств современными технологиями, развитие экспортного потенциала легкой, пищевой, электротехнической, горнодобывающей промышленности

· интегрирование в международную и региональную инфраструктуру транспорта и связи

· развитие международного туризма, на основе укрепления материальной базы и повышения уровня обслуживания

· обеспечение условий наибольшего благоприятствования в торговле и сохранение статуса Кыргызской Республики, открывающего доступ к льготным кредитам и грантам

· защита интересов отечественного бизнеса в международных экономических связях.

Во внешнеэкономической деятельности, связанной с привлечением иностранных инвестиций и кредитов, должны тщательно изучаться политические и экономические последствия реализации планируемых программ и проектов в плане обеспечения гарантий того, что они не нанесут ущерб безопасности страны и принесут экономическую пользу.

Выбор иностранных партнеров (фирм, неправительственных организаций) для совместной реализации кредитных линий должен основываться на тщательном изучении их надежности и добросовестности.

Механизм формирования и осуществления внешней политики

Главные направления внешней политики определяются Президентом Кыргызской Республики на основе Конституции и законов Кыргызстана.

Практическая реализация внешнеполитического курса под руководством Президента осуществляется Министерством иностранных дел.

В соответствии с Указом Президента МИД КР является координирующим органом в области разработки и реализации стратегии внешней политики, проведения единого внешнеполитического курса Кыргызской Республики.

Размещено на Allbest.ru