Выполнение норм международного права

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Задание 1

Задание 2

Задание 3

Задание 4

Список используемой литературы

Задание 1.

Условие: а) Выберите международный договор и, указав его наименование и источник, определите:

- вид договора: двусторонний или многосторонний; срочный (на какой срок заключен),

бессрочный или неопределенно-срочный;

- дату подписания;

- форму (формы) выражения согласия на обязательность;

- порядок и условия вступления в силу;

- кто является депозитарием;

- меры обеспечения реализации (в том числе контроля);

- порядок (способ) прекращения.

Ответ изложить в виде таблицы из двух колонок: в одной - вопрос задания, в другой - ответ на него.

б) Выпишите из этого договора норму и определите ее вид в соответствии с общепринятой классификацией норм международного права

Ответ: А) Анализ Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам (Договор опубликован в Собрании законодательства РФ. 2003. № 30. Ст. 3040).

Б) Характеристика нормы права

Запросы и сопровождающая их документация должны представляться на языке запрашивающей Договаривающейся Стороны с приложением заверенного перевода на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны (Ст. 10 Договора).

Данная норма является:

- документально закрепленной нормой (в зависимости от формы закрепления) - предусмотрена и закреплена в письменном акте - Договоре;

- нормой, относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров (в зависимости от предмета регулирования);

- локальной - распространяется лишь на участников, подписавших Договор - Российскую Федерацию и Аргентинскую Республику (по субъектно-территориальной сфере действия);

- регулятивная - устанавливает конкретные права и обязанности субъектов договора, направленные на определение права собственности (в зависимости от функционального назначения);

- обязывающая - предусматривает обязанность предоставления запросов и сопровождающей их документации на языке Договаривающейся Стороны (по характеру субъективных прав и обязанностей);

- императивная - содержит категоричные предписания;

- материальная - устанавливает права и обязанности участников правоотношений.

Задание 2.

Условие: Могут ли субъекты РФ заключать международные договоры и открывать дипломатические представительства и консульские учреждения?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федеративного договора от 31 марта 1992 года республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

Это положение Федеративного договора не перенесено в Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., но оно и не противоречит ей, поскольку пунктом «о» части 1 статьи 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесена «координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации». Следовательно, Конституция исходит из признания международной деятельности субъектов РФ, но не конкретизирует формы этой деятельности.

Существенные компоненты международно-правового статуса республик, областей, краев и других субъектов РФ воплощены в Федеральном законе от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Закона: «Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств».

А в соответствии с пунктом 2 данной статьи: «Для целей настоящего Федерального закона под международными и внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 настоящей статьи».

Следовательно, связи субъектов РФ с иностранными партнерами, согласно Закону, могут осуществляться в торгово-экономической, научно-технической, экономической, гуманитарной, культурной и иных областях. В процессе этой деятельности субъекты РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 имеют право на ведение переговоров с указанными иностранными партнерами и на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Статьей 7 Федерального закона от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» установлено: «Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами».

А статьей 10 данного закона установлено: «1. Субъекты Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации пользуются правом открывать свои представительства за пределами Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вправе давать разрешение на открытие на территории данного субъекта представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.

3. Открытие представительств субъектов Российской Федерации на территориях иностранных государств, а равно открытие иностранных представительств на территории субъекта Российской Федерации производится на основе соглашения между соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства.

4. Представительства субъектов Российской Федерации на территориях иностранных государств, а равно иностранные представительства на территории субъекта Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, не обладают статусом дипломатических представительств, на них не могут быть возложены консульские или дипломатические функции. Работники указанных представительств не пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

5. Представительства субъектов Российской Федерации за пределами Российской Федерации возглавляют граждане Российской Федерации».

Таким образом, субъекты РФ не имеют полномочий на заключение международных договоров и открытие дипломатических представительств и консульских учреждении.

Задание 3.

Условие: Патрульный наряд милиции, осуществляя рейд в парке «Зеленая роща», обнаружил гражданина, который нарушал общественный порядок. Милиционер сделал замечание и попросил предъявить документы, удостоверяющие личность. Выяснилось, что нарушителем общественного порядка является консульское должностное лицо одного из консульских учреждений, находящихся в г. Екатеринбурге. Тем не менее, милиционер сделал замечание и попросил прекратить противоправные действия. Иностранный гражданин не изменил своего поведения, кроме того, стал весьма агрессивно себя вести по отношению к сотрудникам милиции. Могут ли в данном случае сотрудники милиции предпринимать какие-либо действия в отношении данного консульского должностного лица, в частности доставить его в милицию для составления протокола об административном правонарушении? При ответе используйте законодательство РФ и любую двустороннюю консульскую конвенцию.

Ответ: В соответствии с частью 3 статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012): «Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права».

Например, консульской конвенцией между Российской Федерацией и Португальской республикой (Москва, 26 октября 2001 года) предусмотрена в статье 18 «Личная неприкосновенность»

1. Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

2. За исключением случаев, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу.

3. Если против консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, кроме случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость задержания консульского должностного лица в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, судебное преследование должно быть начато против него в возможно короткий срок». А статьей 19 устанавливается «Иммунитет от юрисдикции» международный правонарушение дипломатический

1. Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

2. Однако положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в отношении гражданского иска:

a) вытекающего из договоров, заключенных консульским должностным лицом или консульским служащим, по которым они прямо или косвенно не приняли на себя обязательство в качестве агента представляемого государства; либо

б) третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным дорожным транспортным средством, судном или воздушным судном».

Из данных положений следует, что консульское должностное лицо Консульства Португальской республики, нарушающее общественный порядок обладает личной неприкосновенностью, т.е. патрульный наряд полиции может ограничить его личную свободу только во исполнение судебного постановления. Иммунитетом от юрисдикции данное консульское должностное лицо не обладает, так как указанное деяние совершено им не при выполнении консульских функций.

Патрульный наряд полиции в данном случае должен поступить в соответствии с пунктом 5 ч.2 ст. 14 ФЗ «О полиции» «Сотрудник полиции имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях». И в соответствии с п.10 ст.14 ФЗ «О полиции»¹ «О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Что согласуется с пунктом 1 статьи 30 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Португальской республикой (Москва, 26 октября 2001 года): «Уважение законов и правил государства пребывания

1. Все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, обязаны без ущерба для их привилегий и иммунитетов уважать законы и правила государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства».

Таким образом, сотрудники полиции могут предпринять только действия в отношении консульского должностного лица направленные на пресечение нарушения общественного порядка и фиксации совершенного деяния, после этого консульское должностное лицо должно быть отпущено. Доставить его в милицию для составления протокола об административном правонарушении наряд милиции не может.

Задание 4.

Условие: Гражданин США обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на Российскую Федерацию. Заявитель сообщил о себе, что он имеет вид на жительство в России и занимается преподавательской деятельностью. Он утверждает, что Россия нарушила его право, закрепленное в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Мотивировал он это тем, что он и еще несколько иностранных граждан были задержаны органами милиции при проведении митинга на главной площади г. Новосибирска. Внутренние средства правовой защиты им исчерпаны. 4 месяца назад получено решение кассационной инстанции. Будет ли признана приемлемой данная жалоба в Европейском суде по правам человека? Может ли иностранный гражданин обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека против Российской Федерации?

Ответ: Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) предусматривает: «Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права». В статье 35 предусмотрены условия приемлемости:

1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

а) является анонимной; или

б) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2000 года № 86 по жалобе гражданина Л.В. Кравченко: «Как следует из материалов данной жалобы, Европейский Суд по правам человека при оценке обстоятельств обращения Л.В. Кравченко исходил из того, что рассмотрение дела в порядке надзора не является обязательным условием для реализации права на такого рода обращение, и признал, что в результате осуществления кассационной проверки и принятия окончательного решения по делу заявителя были исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты, что создавало юридическую предпосылку для обращения в Европейский Суд по правам человека, несмотря на отсутствие решения суда надзорной инстанции».

Таким образом, данная жалоба в Европейском Суде по правам человека будет признана приемлемой. И гражданин США имеет право обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека против Российской Федерации. Для подачи жалобы у него осталось еще 2 месяца.

Список литературы

О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 04 января 1999 г. №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. Ст. 231

Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М., 2003

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. //СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5493

Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2005

Шевцов В.С. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002

Размещено на Allbest.ru