Многосторонние миротворческие операции: анализ эффективности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Многосторонние миротворческие операции: анализ эффективности

История многосторонних миротворческих операций ООН берет свое начало еще в далеком 1948 г., когда Совет Безопасности санкционировал развертывание контингента военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке. Цель этой первой миссии состояла в том, чтобы наблюдать за выполнением Соглашения о перемирии между Израилем и соседними с ним арабскими странами.

За всю историю миротворческих операций, проводимых с целью предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности, а также для создания условий по установлению прочного мира в странах, переживающих конфликт, можно выделить как завершенные, так и продолжающиеся миссии и операции.

Одним из примеров завершенных операций являются миротворческие миссии в Восточном Тиморе, в государстве, которое долгое время находилось в зависимости сначала от Португалии (получив независимость от нее в 1975 г.), потом от Индонезии, до получения полной независимости в 2002 г. Официальное присутствие ООН в Восточном Тиморе началось в 1999 г., когда была организованна Временная администрация ООН, несущая общую ответственность за административное управление и наделенная всеми законодательными и исполнительными полномочиями, которые включают и отправление правосудия (ВАООНВТ исполняла свои полномочия до 2002 г.). Особой эффективности ВАООНВТ достигла в обеспечении, регулировании и проведении выборов в Учредительное собрание и правительство Восточного Тимора, которые управляли государством до достижения независимости.

Позже, уже после получения независимости, территория Восточного Тимора продолжала оставаться под пристальным вниманием ООН, в целях обеспечения безопасности и стабильности вновь образовавшегося государства. Была учреждена новая миссия - МООНПВТ (Миссия ООН по поддержке в Восточном Тиморе), со следующим мандатом:

- содействие обеспечению безопасности в Тиморе-Лешти (внутри страны и за ее пределами);

- оказание помощи административным структурам, которые обеспечивали жизнеспособность и политическую стабильность в стране;

- оказание помощи в создании ПСВТ (Полицейские службы Восточного Тимора);

- выполнение временных функций по поддержанию правопорядка и государственной безопасности.

Миссия состояла из гражданских полицейских (1250) и военного контингента (5000). В свою очередь, гражданский компонент включал в себя Группу по правам человека, Группу по тяжким преступлениям, а также подразделения по координации деятельности, связанной с гендерной проблематикой и ВИЧ/СПИДом. Затем СБ ООН постановил, что МООНПВТ в течении 2х лет (к 2004 году) будет готова полностью передать всю ответственность за оперативную деятельность властям Тимора-Лешти, как только будут созданы для этого условия, не ставящие под угрозу стабильность в государстве.

Последней и самой многочисленной и развернутой многосторонней операцией ООН в Восточном Тиморе была Интегрированная миссия ООН в Тимор-Лешти (2006-2012 гг.). Эта миссия начала свою работу после вспыхнувшей серии волнений и беспорядков, связанных с тем, что происходили массовые увольнения солдат. И постепенно эти беспорядки переросли в массовые стычки, разгул преступности, развал власти и полиции. Всё это сопровождалось большим количеством жертв, и, т.о., международное сообщество не могло оставаться в стороне.

Деятельность ИМООНТ полностью основывалась на взаимодействии с правительством Восточного Тимора, различными политическими партиями, в целях эффективного осуществления мандата, который ей был вверен. И таким образом первые результаты эффективности данной миссии прослеживались в период президентских и парламентских выборов в 2007 году, которые отметились высокой активностью избирателей, спокойной ситуацией в области безопасности, а результаты выборов были признаны практически всеми политическими сторонами. Таким образом, можно было отметить, что значительный прогресс в налаживании диалога сторон и примирение между ними практически были достигнуты. Мандат миссии был продлен 25 февраля 2008 г., как ответ на действия оппозиционеров, которые включали в себя нападение на президента и премьер-министра страны, а также попытки дестабилизировать обстановку в Восточном Тиморе. И, хотя обстановка в Тиморе-Лешти оставалась достаточно спокойной, но еще совсем стабильной, и ИМООНТ продолжала предпринимать все возможные усилия по содействию диалогу и примирению, а также, совместно со страновой группой ООН координировать стратегии и оказывать политическую, техническую и финансовую поддержку государству.

В связи с тем, что были достигнуты практически все поставленные цели миссии, в 2011 году между ИМООНТ и правительством Восточного Тимора был подписан совместный план действий на переходный период, основой которого был процесс планирования ожидаемого вывода сил миссии к концу 2012 года. А непосредственными итогами деятельности ИМООНТ, которые отражали ее особую эффективность, были: возвращение перемещенных лиц во время кризиса в свои дома; возросшая дееспособность национальной полиции, которая теперь была способна отвечать за охрану правопорядка на территории всей страны; растущая сила и роль СМИ и организации гражданского общества; сокращение масштабов нищеты, которое было достигнуто в результате вложения инвестиций в развитие инфраструктуры и системы обслуживания; возросшие показатели продолжительности жизни при рождении охвата детей начальным школьным образованием (также в стране началось проведение работы по ликвидации неграмотности среди взрослого населения).

Помимо вышеперечисленного, если говорить о политических аспектах, в 2012 году в Восточном Тиморе состоялись очередные президентские и парламентские выборы (явка избирателей составила более 70%, 38% мест в парламенте получили женщины), которые носили свободный и мирный характер. Было сформировано новое правительство. А что касается внешней политики, то теперь Тимор-Лешти превращался из страны, которая получала помощь извне, в страну, которая видела своими целями поддержание мира и способность предоставлять свои людские ресурсы для операций ООН по всему миру.

Однако, так как, Восточный Тимор продолжает сталкиваться с многочисленными проблемами, деятельность ООН в стране продолжается до сих пор. миротворческий мир безопасность тимор

Нельзя недооценивать роль и работу проводимых многосторонних миротворческих миссий и операций, поскольку они оказывают огромное влияние на преодоление того или иного конфликта или же на его постконфликтное урегулирование. Сами эти операции, а именно их многосторонний характер, являются гарантом того, что исключается возможность усиления влияния одного или группы международных акторов в мировой политической системе.

Размещено на Allbest.ru