Проблемы и перспективы развития Содружества Независимых Государств

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Регион, состоящий из более десяти государств с неустойчивой политической системой, переходной экономикой и острыми социальными проблемами, неурегулированными межгосударственными и межнациональными вооруженными конфликтами, представляет угрозу не только для соседних государств. Низкий уровень жизни основной части населения, бедность и нищета, сепаратизм и религиозный экстремизм, потоки беженцев и вынужденных переселенцев, нелегальная миграция, рост преступности и мафиозных групп, терроризм, контрабанда оружия и наркотиков - вот далеко не полный перечень проблем, характерных для постсоветских государств. На этом фоне объединение усилий и создание любых международных механизмов, направленных на решение этих проблем, являются благом для мирового сообщества.

Содружество Независимых Государств в настоящее время переживает сложный и переломный момент своего становления в качестве регионального интеграционного объединения на постсоветском пространстве.

Годы существования СНГ свидетельствуют о том, что Содружество в целом состоялось как политическая реальность, вместе с тем в базисной сфере взаимодействия - экономической, Содружество не оправдало многих надежд, которые связывались с появлением нового интеграционного образования, что сказалось на других направлениях многостороннего и двустороннего сотрудничества.

Вместо Общего рынка, открытых границ и единого таможенного пространства на пути свободной торговли воздвигнуты барьеры. Не состоялся Платежный союз, полная, свободная и взаимная конвертируемость национальных валют.

Иллюзорными оказались расчеты на сохранение былой экономической общности. Увеличивается разрыв между странами СНГ в социальной сфере.

Сегодня серьезные трудности для углубления интеграционных процессов в рамках Содружества возникают из-за разрыва хозяйственных связей, различий в содержании и темпах проводимых реформ в странах СНГ, спада производства, неустойчивости национальных валют, хронических неплатежей и преимущественно бартерного характера взаимной торговли.

Ослабление экономических связей внутри СНГ ведет к переориентации внешнеэкономических приоритетов государств Содружества на рынки третьих стран, откуда черпается большая часть инвестиционных ресурсов, финансовой помощи и товарного импорта.

Существенные различия в национальном законодательстве, в национальных хозяйственных механизмах препятствуют формированию общего рыночного пространства.

1. Содружество Независимых Государств

1.1 Экономические интересы членов СНГ

Экономические интересы членов СНГ все чаще расходятся, обусловливая различные подходы к целям, формам и методам развертывания интеграционных процессов.

Все эти факторы в совокупности создают значительные трудности в формировании нового международно-правового образования СНГ, возникшего на руинах СССР.

Экономика СССР не только относилась к экономике интеграционного типа, но в ней была достигнута и наивысшая степень интегрированности хозяйства (в СССР на межреспубликанский оборот в 1990 году направлялось порядка 20% валового национального продукта, а в странах Европейского Союза - лишь 14%). Экономическая взаимозависимость союзных республик была также велика, как и взаимозависимость регионов внутри любой современной индустриально развитой страны. Это было обусловлено тем, что размещение производственных мощностей и структура межреспубликанского разделения труда формировались на плановой основе единого экономического пространства. Материальную основу Советского Союза образовывали общая производственная инфраструктура, хозяйственные связи, кооперация крупных и средних предприятий. При этом на территории Союза десятилетиями создавались единые энергетические, газовые, транспортные, коммуникационные, топливные системы.

Республикам СССР был присущ высокий уровень взаимного товарообмена. Так, по данным статистики за 1989 год десять из пятнадцати союзных республик 19,8-24,4 % своего внутреннего потребления покрывали за счет ввоза из других союзных республик и только 3-6 % - за счет импорта из-за пределов СССР. Девять республик вывозили в другие регионы страны 19,7-25,4 % валовой продукции и лишь 2-3 % экспортировали за пределы СССР.

После распада Советского Союза страны, вошедшие в Содружество Независимых Государств, были объективно заинтересованы в установлении и поддержании устойчивых взаимных экономических связей. В то же время было очевидно, что сложившаяся к началу 90-х годов структура экономических взаимоотношений далеко не оптимальна.

Таким образом, целью создания СНГ было обеспечение взаимного и равноправного сотрудничества в области экономики, торговли товарами и обмена информацией. Создавая СНГ, участвующие в нем государства обязались гарантировать открытость границ, свободу передвижения граждан и обмена информацией в рамках Содружества. Среди важнейших задач СНГ в экономической сфере являются:

- координация усилий в решении общерегиональных проблем экономики, экологии, образования, культуры, политики и национальной безопасности;

- развитие реального сектора экономики и техническое перевооружение производства через расширение торгово-экономического сотрудничества;

- устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие, рост благосостояния граждан.

Предпосылки успешного интеграционного сотрудничества государств в формате СНГ заключаются в следующем:

- развитие многостороннего сотрудничества в СНГ не противоречило процессам укрепления суверенитета государств-участников;

- сходность путей трансформации общества, ориентированных на разрыв с тоталитарным прошлым, построение рыночной экономики и политической демократии, примерно одинаковый уровень развития производительных сил и зрелости рынка, схожие технические и потребительские стандарты, однородность товарных и финансовых рынков, общие стандарты и технические условия, действовавшие в бывшем СССР;

- наличие колоссального человеческого, ресурсного и оборонного потенциала, огромной территории, развитой науки и богатой культуры. На СНГ приходится 18 % мировых запасов нефти, 40 % - природного газа, 10 % - мирового производства электроэнергии при доле в мировом продукте - 1,5 %;

- сохранение взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик, основанных на общем историческом и социально-экономическом развитии, существование объединенных сетей транспортных коммуникаций и линий электропередач, отсутствие многих видов природных ресурсов в некоторых государствах СНГ и наличие их в других участниках СНГ;

- выгодное географическое положение, значительный транзитный потенциал, развитая сеть телекоммуникаций, транспортные коридоры для перевозки грузов между Европой и Азией;

- наличие довольно емкого, хорошо освоенного рынка сбыта товаров, неконкурентоспособных в странах дальнего зарубежья. В условиях усиления конкуренции на мировых рынках важность этого фактора интеграции будет неуклонно возрастать;

- тесные связи между странами СНГ в социальной, гуманитарной и информационной сферах. На пространстве СНГ не существует языкового барьера. Русский язык является родным или вторым родным языком для большей части населения СНГ, а также рабочим языком Содружества, что упрощает проблему коммуникаций и развития экономических и гуманитарных контактов;

- усложнение военно-политической обстановки в мире и на границах Содружества в результате возросшей угрозы международного терроризма, что требует большей координации усилий в обеспечении коллективной безопасности.

Таким образом, межгосударственное взаимодействие стран СНГ является не самоцелью, а инструментом решения важнейших социально-экономических проблем и отвечает коренным интересам государств Содружества. Экономическая интеграция СНГ имеет объективные предпосылки стать эффективной и вывести государства на путь динамичного прогресса. Однако это потребует огромной политической воли и значительных усилий по выработке конструктивной программы интеграционных действий, а также по созданию адекватной институциональной инфраструктуры широкомасштабного сотрудничества.

1.2 Этапы сближения стран СНГ

За прошедшее десятилетие в интеграционных процессах Содружества Независимых Государств можно выделить несколько этапов интеграции.

1991-1993 годы можно назвать первым этапом - появления национальных экономик, - который охарактеризовался развалом единого народнохозяйственного комплекса СССР, делением национального богатства, соревнованием за получение внешних кредитов, отказом от уплаты долгов бывшего СССР, резким сокращением взаимного товарообмена, что привело к экономическому кризису на всем постсоветском пространстве.

Такое развитие событий сделало очевидным необходимость построения отношений в рамках СНГ на рыночной основе, по принципу экономической целесообразности интеграционных процессов национальных экономик.

Второй этап (1994-1995 годы) - так называемый, этап становления правового пространства - охарактеризовался интенсивным созданием нормативной базы межгосударственных отношений. Основой формирования правового поля в рамках СНГ можно считать принятие Устава СНГ.

В целом ретроспективный анализ второго этапа дает возможность говорить о развитии взаимных экономических связей стран СНГ по двум направлениям. Так, в общей массе разрозненных соглашений в сфере регулирования взаимоотношений между государствами можно выделить ряд наиболее значимых, которые выступают, как попытки объединить усилия всех участников СНГ на достижении общих целей. Это, в первую очередь, Договор о создании экономического союза (24 сентября 1993 года), Соглашение о создании зоны свободной торговли (15 апреля 1994 года), Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета. В качестве постоянно действующего органа Экономического союза (21 октября 1994 года), Соглашение о создании Платежного союза государств-участников СНГ (21 октября 1994 года).

Третий этап (1996-2006 год) отличает появление субрегиональных образований. Характерной чертой этого этапа стало заключение двусторонних соглашений. Здесь наибольший интерес с точки зрения дальнейшей перспективы представляет развитие связей между Россией и Республикой Белоруссия, которые первыми пошли по пути создания таможенного союза. В дальнейшем к ним присоединились Казахстан, Киргизия и Таджикистан, создав Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

Углубляется интеграционное сотрудничество в соответствии с Договором об образовании Сообщества Белоруссии и России от 2 апреля 1996 года. Договор закрепляет конкретные мероприятия по формированию общей транспортной и объединенной энергетической систем, по составлению совместных балансов производственных мощностей и согласованному их использованию. По унификации денежно-кредитных и бюджетных систем и созданию предпосылок для введения общей валюты, по унификации социальных условий и т.д. Доказательством положительного влияния предпринятых шагов на развитие экономических связей России и Беларуси служит неуклонный (почти в 2,5 раза) рост доли Республики Белоруссия в товарообороте России со странами СНГ (приложение 2) и существенный (почти в 1,5 раза) рост товарооборота между этими двумя странами.

В целом на некогда едином постсоветстком пространстве возникли и функционируют 5 субрегиональных группировок. Среди экономических группировок, помимо Союза Белоруссии и России (СГБР) и Евразийского экономического сообщества, можно выделить Восточно-Европейский Союз (Украина, Молдова). Переросший затем в ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова). Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС - Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Кавказская “четверка” (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия).

Сотрудничество в рамках субрегиональных объединений является закономерным поиском государствами-участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия и в целом не противоречит участию государств в Содружестве, поскольку такие объединения являются взаимно транспарентными, а их цели и практическая деятельность лежат в общем русле развития СНГ.

2. Принципиальные особенности сближения стран СНГ

2.1 Украина. Белорусь. Молдова

Интеграция государств СНГ, таким образом, имеет ряд принципиальных особенностей. Во-первых, объединяются страны с существенно различным уровнем экономического развития (реальные доходы населения России, Казахстана, Беларуси во много раз превышают реальные доходы жителей Таджикистана и Грузии). Мировой опыт показывает, что такие страны не могут создать объединение типа Европейского союза и обычно ограничиваются образованием зоны свободной торговли и движения капиталов (примеры - НАФТА, а также североамериканское соглашение о зоне свободной торговли США, Канады и Мексики).

Во-вторых, в СНГ объединены страны, основной объем торговли, которых приходится на государства остального мира. Так, доля СНГ во внешнеторговом обороте России и Азербайджана составляет 19 %, Казахстана - 37, Украины - 44, Кыргызстана - 48, Беларуси и Таджикистана - 65 %. Мировой опыт знает объединения развивающихся стран. Ключевыми партнерами которых являются развитые государства, не входящие в это объединение (например, в МЕРКОСУР интегрированы Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай, доля взаимной торговли, которых в несколько раз меньше доли их торговли с США). Однако эта форма интеграции никогда не поднимается до уровня экономического союза.

В-третьих, в СНГ есть страны, как располагающие мощным сырьевым потенциалом (Россия, Казахстан, Азербайджан и др.), так и не обладающие богатыми природными ресурсами (Грузия, Молдова, Беларусь, Украина и др.). В мире аналогов такого объединения нет (так, ЕС - это объединение развитых, но бедных природными ресурсами стран; Норвегия не вступила в ЕС - ее нефть и газ находят сбыт и без интеграции).

В-четвертых, в рамках СНГ объединяются страны-должники, зависимые от мировых кредиторов, причем МВФ, Мировой банк и США негативно относятся как к интеграции государств Содружества с РФ, так и к развитию в этих странах высоких технологий, особенно двойного назначения. В то же время активно пропагандируются и финансово поддерживаются интеграционные объединения без России - такие, как Центрально-азиатское экономическое сообщество, «Кавказский парламент», «Тюркский парламент», ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан и Молдова).

Важнейшая проблема СНГ - экономическое сотрудничество России и Украины. В отличие от России, ТЭК которой обеспечивает более 40 % поступлений в бюджет страны и почти 50 % ВВП, Украина менее зависима от сырьевых отраслей и потому более заинтересована в сбыте своей промышленной продукции на рынках СНГ. Только в 2002 г. производство легковых автомобилей сократилось в Украине более чем на 70 %, электродвигателей переменного тока - более чем на 40 %, и т.д. В то же время благодаря российскому рынку в 2003 г. нашли сбыт около 700 тыс. т труб, изготовленных в Украине. Следовательно, она должна быть не меньше России заинтересована в таможенном или даже в экономическом союзе СНГ. По оценкам Совета по изучению производительных сил Украины, ближайшие пять лет республика будет покрывать за счет импорта из СНГ 85,4 % своих потребностей в сырой нефти, 45,7 - в нефтепродуктах, 61,7 - в природном газе, 8 % - в угле. Поэтому вряд ли коренным интересам украинской экономики соответствует установка, ограничивающая интеграцию в СНГ достижением режима свободной торговли.

Таким образом, перспективы развития СНГ во многом обусловлены как внутренними, так и внешними факторами. Например, успех Союза России и Беларуси и Евразийского экономического сообщества будет способствовать привлекательности интеграции экс-республик СССР. Вовлечение же членов СНГ в другие межгосударственные объединения мира чревато серьезными изменениями в составе Содружества (некоторые страны могут из него выйти, а какие-то - войти). Намечается и появление новых межгосударственных объединений с участием наших стран: начал развиваться Транспортный союз России, Ирана и Индии, к которому присоединился Казахстан; развернуть экономическое взаимодействие намеревается и «Шанхайская пятерка» (Китай, Казахстан, Кыргызстан, РФ и Таджикистан). Но в любом случае необходимость в экономическом сотрудничестве России с другими постсоветскими государствами в рамках СНГ сохранится.

Украина.

Площадь - более 600 тыс. км2. Население - 52 млн. человек.

Выгодное географическое положение. Благоприятные почвенно-климатические условия для развития различных отраслей (зоны лесов, лесостепей, степей и субтропиков). Территория в основном равнинная, только на юге - Крымские годы и на западе - Карпаты. Леса занимают 1/3 территории. Рек много (22 тысячи), но большинство из них маловодные, исключение составляет Днепр. Крупные каналы (Крымский, Днепр - Донбасс), около десятка крупных водохранилищ. Однако южные регионы испытывают недостаток в водных ресурсах.

Природные ресурсы разнообразны. Уголь - в Донецком и Львовско-Волынском бассейнах. Нефть и газ - в Предкарпатье, Днепровско-Донецком, Причерноморском и Харьковском месторождениях. Но в целом топливно-энергетическая база недостаточная. До распада СССР 85 % нефти и 52 % газа Украина получала из России.

Крупные запасы железной руды (Криворожское, Керченское месторождения), марганца (Никополь). Имеются месторождения никеля, титана, ртути. Химическое сырье - каменная и калийная соли, сера. Разнообразные строительные материалы. Богата рекреационными ресурсами.

Многонациональный состав; украинцы составляют 75 %, 20 % - русские. Средняя плотность - 85 человек на 1 км2. Наиболее заселены юго-восточные и юго-западные районы. В городах проживает около 70 % населения. Основные религии - православие, католицизм, в Крыму - мусульманство. В 1995 г. безработица составляла 12,5 %. Индустриально-аграрная страна. Важнейшие отрасли промышленности:

ТЭК базируется на добыче угля, нефти, газа, переработке импортируемых ресурсов. ТЭС дают 90 % электроэнергии, 5 % - ГЭС, 5 % - АЭС (Чернобыль, Ровенская, Запорожская). На развитие АЭС негативное влияние оказала трагедия Чернобыля;

- черная металлургия (Донецк, Макеевка, Мариуполь, Запорожье, Кривой Рог);

- цветная металлургия (Запорожье, Донбасс, Кировоградская область);

- машиностроение многоотраслевое, преобладают металлоемкие отрасли. Производство металлургического оборудования (Новокраматорск), тракторов (Харьков). Автомобилестроение (Запорожье, Кременчуг, Львов), судостроение (Николаев, Херсон, Одесса). Производство тепловозов и вагонов (Луганск, Днепропетровск, Кадиевка, Кременчуг). Шахтного оборудования, приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение, радиоэлектроника;

- химическая и нефтехимическая промышленность;

- лесная и деревообрабатывающая;

- пищевая промышленность (сахарная, масложировая, консервная, мясная, рыбная, мукомольно-крупяная и др.).

Площадь сельхозугодий - более 40 млн. га. 50 % всех посевов. Зерновые (пшеница, кукуруза, рис, ячмень, просо, гречиха).

12 % - технические (лен, подсолнечник, сахарная свекла), 33 % - кормовые культуры. Развито овощеводство, садоводство, виноградарство.

В животноводстве - крупный рогатый скот, свиноводство, птицеводство. На юге - овцеводство и козоводство, шелководство, пчеловодство, коневодство.

Беларусь.

Площадь - более 200 тыс. км2, население - около 10 млн. человек. Страна лесов, озер, болот. Бедна полезными ископаемыми. Главные богатства - калийные и поваренные соли, торф. Есть нефть, стройматериалы.

На демографическую ситуацию Беларуси негативное влияние оказала вторая мировая война. Высокая плотность - 45 человек на км2. Белорусы составляют 80 % населения, 10 % - русские, 4 % - поляки.

Индустриально-аграрная страна. ТЭК базируется на импортном сырье.

Важнейшие отрасли:

- машиностроение (производство автомобилей, тракторов, вычислительно, техники, станков, сельхозмашиностроение, приборостроение);

- химическая и лесохимическая промышленность;

- лесная и деревообрабатывающая;

- легкая промышленность.

В сельском хозяйстве по стоимости продукции преобладает животноводство (молочно-мясное скотоводство, свиноводство, звероводство, прудовое рыбоводство). Пашня - 1/3 сельхозугодий, 25 % - осушенные земли. Зерновые культуры - пшеница, рожь, ячмень; 60 % посевов технических культур - лен-долгунец. Развито картофелеводство. Пригородное хозяйство.

Молдова. Площадь - около 34 тыс. км2, население - 4,5 млн. человек. Из всех стран СНГ эта республика располагает наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития АПК. 80% территории составляют сельхозугодья. Однако минеральные ресурсы практически отсутствуют. Леса занимают 9 %.

Население - многонациональное (молдаване, русские, гагаузы, украинцы, румыны). В городах проживает 50 % населения. Плотность высокая около 125 человек на 1 км2.

После распада СССР Молдова оказалась в сложной ситуации. Экономические трудности были усугублены политическими конфликтами (война в Приднестровье).

Энергетика базируется на привозном сырье (Молдавская ТЭС (ГРЭС)), часть энергии дает Дубоссарская ГЭС. Важнейшие отрасли:

АПК с высоким развитием садоводства и виноградарства, зернового хозяйства (пшеница, кукуруза). Технических культур (подсолнечник, сахарная свекла, табак, эфиромасличные). Развито овощеводство, молочно-мясное скотоводство. Важной составной частью АПК является переработка сельхозпродуктов - виноделие, сахарная, мукомольно-крупяная, консервная, маслобойная промышленность;

- машиностроение (электротехника, станкостроение, приборостроение, сельхозмашиностроение);

- химическая промышленность;

- деревообрабатывающая;

- легкая.

2.2 Грузия. Азербайджан. Армения

Грузия. Площадь - около 70 тыс. км2. Население - 5 млн. человек. В состав входят Абхазская и Аджарская республики, Юго-Осетинская автономная область. После распада СССР обострились межнациональные отношения, вызванные сепаратистскими тенденциями в национальных регионах.

Горы и предгорья занимают 2/3 территории. Плодородные равнины (Колхидская, Аяазанская). Леса - 30 % площади. Богата водными ресурсами, много озер, реки обладают значительными гидроэнергоресурсами.

Минеральные ресурсы: уголь, нефть, марганец, медь.

Многонациональный состав. Плотность - более 70 человек на 1 км2; основная часть населения проживает в долинах и на Черноморском побережье. Преобладает городское население - около 60 %. Важнейшие отрасли:

- энергетика (ТЭС, ГЭС на реках Ингури, Риони);;

- металлургия (Рустави);

- машиностроение грузовые автомобили - Кутаиси, электровозы - Тбилиси, чаеуборочные комбайны - Кутаиси. Судостроение - Поти, Сухуми; электроника, приборостроение, станкостроение;

- пищевая промышленность (виноделие, чайная, табачная, консервная, розлив минеральных вод);

- легкая.

В сельском хозяйстве преобладает земледелие. Развито орошение. Главные отрасли - чаеводство, плодоводство (субтропические культуры). Зерновые (пшеница, кукуруза, зернобобовые), виноградарство. Выращиваются табак и эфиромасличные культуры. В животноводстве - крупный рогатый скот, овцеводство и козоводство, пчеловодство, шелководство. Рыболовство.

Развита сеть курортов. Однако их эксплуатация ограничена.

Азербайджан. Площадь - 87 тыс. км2, население - около 7 млн. человек. После распада СССР обострились межнациональные отношения из-за Нагорного Карабаха. В состав входит также Нахичеванская автономия. Сочетание гор и предгорий (70 % территории) и обширных равнин (Куринская, Ленкоранская). Леса занимают 11 %.

Главные ресурсы - нефть и газ, в т.ч. на континентальном шельфе. Имеются железная руда, полиметаллы, алуниты.

Население, но национальному составу в последние годы стало более однородным - преобладают азербайджанцы. Плотность высокая - более 80 человек на 1 кв.км. Более половины живет в городах. Важнейшие отрасли:

ТЭК (более 70 % основных фондов) базируется главным образом на нефтяной промышленности, причем 2/3 нефти добывается в Каспийском море. Преобладают ТЭС (90 % электроэнергии);

- химическая и нефтехимическая;

- машиностроение (судостроение, оборудование для нефтедобывающей промышленности, электроника, приборостроение);

- АПК рис, пшеница, кукуруза, хлопчатник, чаеводство, виноградарство, плодоводство. Овцеводство и козоводство, шелководство.

Армения. Площадь - около 30 тыс. км2, население - 3 млн. человек. Горная страна (90 % площади лежит выше 1000 метров), зона сейсмичности. Леса занимают лишь 10 % территории. Наиболее благоприятны для сельского хозяйства долины рек. На реке Раздан построен каскад ГЭС.

Бедна топливно-энергетическими ресурсами. Имеются запасы железной руды, цветных металлов, строительных материалов.

Высокая плотность населения - более 100 человек на 1 км2. Национальный состав однородный: 90 % - армяне. В городах проживает более 65 % населения.

Важнейшие отрасли промышленности:

- цветная металлургия;

- машиностроение и металлообработка;

- химическая промышленность;

- промышленность стройматериалов;

- пищевая и легкая промышленность.

Энергетика базируется на ТЭС, работающих на привозном топливе, АЭС и ГЭС на р. Раздан.

АПК развит слабее, чем в других республиках Закавказья. Земледелие дает 60 % продукции сельского хозяйства. Зерновые (кукуруза, пшеница, просо), технические (табак, сахарная свекла). Виноградарство, плодоводство, овощеводство, бахчевые. Животноводство мясошерстного направления.

2.3 Казахстан. Таджикистан. Туркменистан. Кыргызстан

Казахстан. Самая крупная по размерам территории республика СНГ - 2,7 млн. км 2, население - 16,5 млн. человек.

Большая часть территории - равнины и низменности, на юге - горы. Климат резко континентальный, засушливый, для успешного развития земледелия требуется орошение. Лесом занято только 3% территории. Северный Казахстан - зона послевоенного освоения целинных и залежных земель.

Республика богата полезными ископаемыми. Уголь (Караганда и Экибастуз), нефть и газ (Тенгиз, Мишбулак, Шатлык, Даваза). Медь (Джезказган, Коунрад), железная руда (Атасу), полиметаллы, бокситы, золото, соли.

Население размещено неравномерно - в основном в северных и южных районах. Низкая плотность - 5 чел. на 1 км2. Состав много национальный, но преобладают русские и казахи.

Важнейшие отрасли:

- горнодобывающая промышленность;

- черная и цветная металлургия;

- машиностроение;

- химическая и нефтехимическая;

- легкая и пищевая.

Основой энергетики являются ТЭС, ГЭС на Иртыше, АЭС.

В сельском хозяйстве преобладает животноводство (60 % продукции). Ведущие отрасли: тонкорунное овцеводство, мясомолочный крупный рогатый скот, пчеловодство, верблюдоводство, на севере - птицеводство и свиноводство. В земледелии преобладают зерновые (рис, пшеница, просо). Технические (хлопок, сахарная свекла). Развиты садоводство, овощеводство, бахчеводство, виноградарство.

Таджикистан. Площадь - более 140 тыс. км2, население - 5 млн. человек. Горная страна. Важную роль в земледелии играю: Вахшская и Ферганская долины. Реки обладают значительными гидроэнергоресурсами. Полезные ископаемые: бурый уголь, небольшие запасы нефти и газа, цветные металлы, соли.

Население многонациональное. В городах живет менее половины населения.

Основой хозяйства является АПК. Главная культура - длинноволокнистый хлопчатник. Развито садоводство, виноградарство, высокогорное зерновое хозяйство. Развито каракулеводство, шелководство, верблюдоводство, коневодство.

С хлопководством связаны хлопкоочистительная и хлопкобумажная промышленность, сельхозмашиностроение.

Важную роль играет ковроткацкое производство.

Ведется добыча полезных ископаемых.

В энергокомплексе большое место занимает крупнейшая в Средней Азии Нурекская ГЭС (мощность 2,7 млн. кВт).

Узбекистан. Площадь - 1,7 млн. кв.км. Население - 35 млн. человек. Расположен в северной и центральной частях Средней Азии. Большую часть территории занимают равнины, в основном Туранская низменность, в пределах которой расположены плато Устюрт и пустыня Кызылкум. На востоке и юге - горы Тянь-Шань. Климат резко континентальный, засушливый. 2/3 территории орошается. В пределах республики расположена южная часть Аральского моря. Республика располагает значительными запасами нефти и природного газа (месторождения Газли, Мубарек, Фергана, Мынбулак), цветными металлами (медь, цинк, свинец, золото), есть бурый уголь, строительные материалы.

Большая часть населения проживает в главных оазисах: Ташкентском, Самаркандском, в Ферганской долине. Средняя плотность - более 30 человек на 1 кв.км. Состав населения - многонациональный: узбеки (50 %), русские. Татары, каракалпаки, казахи, корейцы и др.

Более 120 городов, Ташкент - самый крупный город Средней Азии.

Индустриально-аграрная республика. Главные отрасли хозяйства связаны с нефтегазовым комплексом и хлопководством. Ведущие отрасли промышленности - электроэнергетика (Ташкентская, Сырдарьинская, Ангренская, Навоийская ТЭС, Чарвакская ГЭС). Машиностроение (хлопкоуборочные комбайны, строительно-дорожная техника, электротехника, станкостроение), химическая и нефтехимическая (особенно производство минеральных удобрений), черная и цветная металлургия, хлопкоочистительная и хлопкоперерабатывающая промышленность, промышленность стройматериалов. Пищевая промышленность включает маслобойно-жировую, мясную, консервную, мукомольно-крупяную отрасли.

Хотя в сельском хозяйстве используется почти половина земельного фонда, пашни мало, главное - пастбища. Развито орошаемое земледелие. Земледелие дает 75 % продукции сельского хозяйства. Главные посевы - хлопчатник. Зерновые занимают 30 % всех посевов (рис, пшеница, кукуруза). Развито бахчеводство, овощеводство, виноградарство, садоводство. Производство кенафа. Главная отрасль животноводства - каракулеводство. Одна из старейших отраслей - шелководство.

Туркменистан. Площадь - 488 тыс. кв.км. Население - более 3,5 млн. человек. Расположена республика на юго-западе Средней Азии, на западе омывается водами Каспийского моря. 90 % территории занимают пустыни. На юге - горы Копетдаг. Климат резко континентальный, засушливый. Условия для земледелия благоприятны по долинам рек Амударья, Теджен, Мургаб, вдоль Каракумского канала.

Республика богата нефтью и природным газом (Котурдепе, Шатлык, Ачак, Барса-Гельмес и др.). В заливе Кара-Богаз-Гол - запасы глауберовой соли. Есть сера, калийные соли.

Население размещено неравномерно, средняя плотность - менее 8 человек на 1 кв.км. Многонациональный состав: около 70 % - туркмены; значительное число русских (наблюдается отток русского населения), узбеки, татары, казахи.

Ведущие отрасли промышленности: добыча и переработка нефти и газа, химическая, машиностроение, текстильная, ковроткацкая, пищевая. Основа энергетики - тепловые станции, крупнейшие - Марыйская, Ашхабадская.

В сельском хозяйстве преобладает земледелие. Площадь пашни мала - 3 % сельхозугодий. Развито орошаемое земледелие. Основная отрасль - хлопководство. 15 % посевов занято зерновыми культурами. Развито также бахчеводство, садоводство, овощеводство, виноградарство.

Кыргызстан. Площадь - около 200 тыс. кв.км. Население - более 4 млн. Горная страна. Значительные площади занимают высокогорные долины - Чуйская, Ферганская, Иссык-Кульская. Имеются запасы каменного и бурого угля, нефти и газа (небольшие), руд цветных металлов.

Население многонациональное, более 60 % - киргизы. Уровень урбанизации невысокий. Основная часть населения размещена в Ферганской долине и вокруг озера Иссык-Куль.

Основа энергетики - ТЭС,Токтогульская, Курпсайская, Учкурганская ГЭС.

Ведущая отрасль хозяйства - АПК. Преобладает животноводство (по стоимости продукции) - овцеводство, коневодство. В земледелии - пшеница, ячмень, сахарная свекла, хлопчатник, табак.

3. Необходимости интеграции постсоветских государств в рамках СНГ и инициативы Казахстана

3.1 Президент РК: о необходимости интеграции постсоветских государств в рамках СНГ

Развитие отношений с государствами СНГ, в том числе многостороннее интеграционное взаимодействие с ними, - главный приоритет внешнеполитического курса Казахстана. Об этом неоднократно говорилось в публичных выступлениях Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Это важнейший компонент практической политики законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции.

При этом Казахстан неизменно выступает за то, чтобы деятельность субрегиональных объединений на пространстве Содружества носила открытый характер, а их цели и практическая деятельность лежали в общем русле развития СНГ.

Содружество Независимых Государств - это единственная организация, усилиями которой объединяется постсоветское пространство.

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев подчеркивает, что СНГ существует уже 19 лет, и все время все говорят о его реанимации. Он понимает, этот вопрос возникает потому, что изначально были большие ожидания в отношении Союза. В первые годы после развала СССР всем государствам надо было утвердиться, понять, что такое независимость, но скоро все поняли, что нельзя жить, например, не торгуя. Необходимо развивать экономику. Каждому производству нужен рынок, а значит, экономическая интеграция. Назарбаев убежден: СНГ будет жить и укрепляться. Он предложил реформировать СНГ, и его предложение было принято остальными коллегами. СНГ будет обсуждать один вопрос в год, а не десятки, как раньше, что влекло за собой неразбериху, бюрократию и т.д. В последний раз обсуждались вопросы миграции - люди ездят по делам, в гости, отдыхать, и надо им создать человеческие условия, не препятствовать приезжать, торговать, летать и т.д. Другой вопрос, будет касаться продовольственного обеспечения. На пространстве СНГ имеется достаточное количество продовольствия, энергоресурсов, чтобы всех обеспечивать. Вообще, интеграция - это требования глобального мира. Президент считает, что мы все к этому движемся.

Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса.

Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддержку. Интегрируясь, идя навстречу друг другу, страны - участники Содружества Независимых Государств могут успешно решать те экономические проблемы, которые невозможно решить в одиночку. Несмотря на разные подходы по отношению к будущему Содружества, большинство государств - членов едины во мнении о необходимости его серьезного совершенствования. Действительно, СНГ, как форма интеграции постсоветских республики, не решило пока всех политических, экономически и социальных проблем, стоящих перед странами - членами. Его договоренности остается мало кого обязывающими декларациями, созданные структуры подчас аморфны. В проекте “О формировании Евразийского союза государств”, Президент РК Н.А. Назарбаев подчеркнул, что существующая в настоящее время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращает внимание не только руководители стран Содружества, но и большая часть населения этих государств. Поэтому не случайно все большее число политиков склоняются к необходимости реформирования как Содружества в целом, так и его институтов.

Существует необходимость разработки концепции интеграции на постсоветском пространстве. Сегодня ни у кого не возникает вопроса в необходимости экономической интеграции государств - членов СНГ. Необходимо подчеркнуть, что именно экономика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничества взаимозависимости народного хозяйства, сложного переплетения экономических связей. Нельзя не видеть и то, что через экономическое сотрудничество страны-участники СНГ укрепляют и политические отношения. Во многом благодаря Содружеству удалось избежать конфронтации, серьезного обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно реализовать курс на сближение. Нурсултан Назарбаев призывает страны СНГ укреплять экономическое сотрудничество.

Нурсултан Назарбаев, президент Республики Казахстан, убежден в необходимости существования СНГ. Одним из основных вопросов является преодоление кризиса, как мы будем работать, главный вопрос - открывать рынки друг другу для товаров.

Второй вопрос - безработица, которая есть во всех государствах, трудно сейчас всем, но государства Содружества должны с большей толерантностью относиться к тем мигрантам, которые есть.

Третий вопрос - с ухудшением экономической ситуации повышается преступность, с ней нам нужно будет совместно бороться. Четвертый вопрос наркотрафик, который проходит, к сожалению, через нас из Афганистана. Наше правительство приняло очень серьезную программу, выделены крупные деньги, и было назначено, что мы в разы сократим транспортировку через Казахстан и вместе с СНГ будем работать против этого. Вопрос борьбы с новым гриппом, свиной грипп. К сожалению, уже 41 страна задействована, 10 тысяч человек заболели. Как вопрос кризиса, так и совместная борьба с этим штаммом - люди будут ждать этого от СНГ.

По мнению президента Казахстана, если бы не было СНГ в таком виде, какое оно сейчас, становление независимости всех постсоветских государств проходило бы в более сложных условиях. Назарбаев считает, что хоть постсоветские страны - независимые государства, и все они равны, они где-то отличаются в политике, в экономике, но все равно история, которая была, она помогает в новых условиях выстраивать новые равноправные отношения между постсоветскими государствами.

Казахстан придает большое значение укреплению взаимодействия между государствами - участниками СНГ по созданию единого информационного пространства, подчеркивает Н. Назарбаев.

Важными моментами сотрудничества глава государства назвал совместный выход на международный IT-рынок. Объединение в рамках Таможенного союза усилий по развитию информационных технологий в части применения единых стандартов, создания эффективных и конкурентоспособных информационных продуктов.

3.2 Интеграционные инициативы Казахстана

Политика Казахстана в отношении новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях. Во-первых, следует развивать связи на двусторонней основе, во-вторых, важно не снижать активности по превращению СНГ в дееспособное объединение, способное решать крупные задачи в целях повышения эффективности экономики государств - участников и совершенствования сотрудничества между ними. Что касается первой задачи, то за время, прошедшее после обретения независимости, наработана достаточная правовая база двустороннего сотрудничества с большинством стран-членов СНГ, определены приоритеты внешней политики на постсоветском пространстве.

Говоря о приоритетах необходимо отметить важное значение взаимоотношений с Российской Федерацией. Равноправное и взаимовыгодное партнерство с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное влияние на укрепление взаимовыгодного экономического, оборонного, информационного и гуманитарного пространства в рамках СНГ. Партнерству, добрососедству и сотрудничеству с Россией альтернативы не существует. Мы также исходим из фундаментальной посылки о том, что демократические развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана. Дружественные казахстанско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства, весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность. Не стоит обходить такой аспект казахстанско-российских отношений, как проживание в Казахстане миллионов этнических русский и возникающие в связи с этим псевдоконфликтные ситуации. Как бы то ни было, подписанные в Москве в январе 1995 года соглашения в экономической, гуманитарной, внешнеполитической областях не только направлены на решение сложившихся вопросов, связанных с выбором гражданства. Но и стали, по признанию ряда политиков, шагом на пути к образованию общего пространства - в известной степени предтечи Евразийского союза.

Историческая общность, взаимосвязь и взаимозависимость экономики двух стран составляют основу казахстанско-российских отношений. Следует исходить также из того, что Россия в настоящий момент и в перспективе представляет собой наиболее широкий и надежный рынок для разнообразной казахстанской продукции, и наоборот, источник получения необходимых для нас товаров и технологий. Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей в новых исторических условиях обеспечивается серьезной договорно-правовой базой. Основу составляет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РК и Российской Федерацией от 25 мая 1992г., а также - договоры и соглашения. Подписанные в ходе первого официального визита в Россию Президента Н.А. Назарбаева в марте 1994 г. и его рабочей встречи с Президентом Б.Н. Ельциным в январе 1995 г. 28 марта 1994 г. был подписан пакет из 22 договоров и соглашений, в том числе 4 на уровне глав государств. Прежде всего - это Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, Договор о военном сотрудничестве, Соглашение об основных принципах использования космодрома Байконур и Меморандум по вопросам гражданства и правового статуса граждан двух стран.

20 января 1995 года президенты Н.А. Назарбаев и Б.Н. Ельцин скрепили своими подписями Договор между РК и Российской Федерацией о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории РК и граждан РК, постоянно проживающих на территории РФ. А также Соглашение между РФ и РК об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в РК и гражданами РК, прибывающими, для постоянного проживания в РФ. Тогда же в Кремле были подписаны Соглашение между двумя правительствами о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий РК и РФ. Целый ряд двусторонних соглашений в области военного сотрудничества, в финансовой сфере и, наконец, трехстороннее Соглашение о Таможенном союзе между Казахстаном, Россией и Беларусью.

28 января 1995 года на встрече глав правительств наших государств был подписан ряд трехсторонних документов. Прежде всего Программа действий правительств РК, РФ и республики Беларусь по реализации договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества, предусматривающая не только конкретные мероприятия и сроки их реализации по созданию Таможенного союза, но и дальнейшие меры по гармонизации законодательства, развитию производств и предпринимательства, а также в области финансов и платежных отношений между тремя странами. Такие шаги хорошо согласуются с интеграционными усилиями наших государств в рамках СНГ. Положено начало созданию Экономического и Платежного союзов, в Москве начал функционировать Межгосударственный экономический комитет (МЭК), который является координирующим и исполнительным органом Экономического союза. Наши страны выработали единый проект Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованную пограничную политику.

Сегодня можно с удовлетворением констатировать, что, несмотря на известную противоречивость политических, и социально-экономических процессов, протекавших в 1991-1993 годах, как в России, так и в Казахстане, между нашими двумя государствами характер двусторонних отношений неизменно сохранялся добрососедским и дружественным. Все эти годы продолжалось последовательное и планомерное наращивание сотрудничества во всех сферах. Но в нашем двустороннем сотрудничестве ряд вопросов решается трудно. До сих пор российская сторона не ратифицировала Договор о военном сотрудничестве и Соглашение о стратегических ядерных силах, временно расположенных на территории Казахстана, подписанные в марте 1994 г. Не ратифицированы пока и важные документы по гражданству. Вместе с тем, в России положительно оценивается активная поддержка Казахстаном проекта Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованная пограничная политика с Россией. В интересах стимулирования двустороннего товарообмена подписано казахстанско-российское Соглашение о единстве управления Таможенными службами.

Президент Н.А. Назарбаев на совещании по вопросам внешней политики, состоявшейся в феврале 1995 г., подводя итоги внешнеполитической деятельности за 3 года, отметил, что сложился международный имидж нашей Республики как серьезного и надежного партнера, заложены необходимые предпосылки для интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи. В наступившем новом этапе развития внешних связей, подчеркнул Президент, вся наша политика должна быть подчинена интересам динамичного экономического и культурного развития внешних связей. В наступившем новом этапе развития внешних связей, подчеркнул Президент, вся наша политика должна быть подчинена интересам динамичного экономического и культурного развития Казахстана, привязке внешнеэкономического курса к собственным реалиям. Президент нацелил внешнюю политику Республики на формирование и поддержание благоприятных условий для успешной реализации стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства. В этой связи превращение Казахстана в полноправного субъекта международного права создало совершенно новую ситуацию в функционировании массового сознания не только в самой нашей Республике, но и в странах - соседях. Сейчас Казахстан и Россия - суверенные и независимые государства. Время как бы определило новую точку отсчета в их государственном строительстве. И тот факт, что граждане Казахстана имеют свою страну - реальность. Думается, определенные шероховатости в двусторонних отношениях с Россией как бы вытекают не только из объективных различий в подходах, диктуемых не вполне идентично звучащими национально-государственными интересами двух стран, но и из определенной противоречивости посылок в определении для себя приоритетов на международной арене в условиях незавершенного формирования внешнеполитических доктрин. Нет сомнений в истинности, глубокой жизненности устремлений народов к дружбе и согласию, их понимании того, что у России и Казахстана - общая судьба. Переживаемый нами исторический период поставил перед обществом сложные вопросы, подверг каждого из нас серьезным испытаниям. Народы Казахстана и России, стоящие плечом к плечу на пороге новой эпохи, вместе, с честью преодолеют имеющиеся проблемы и войдут в 21 век, преисполненные осознанием величия стоящих перед ними задач.

В соответствии с утвержденной СГГ СНГ в июне 2000 г. Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года приоритетным в формате “двенадцати” является экономическое сотрудничество.

В 1994 году странами СНГ были предприняты меры для перехода к многостороннему режиму свободной торговли на основе соответствующего Соглашения о создании зоны свободной торговли. Но странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, предусмотренный Соглашением. Поэтому в подписанном странами СНГ в 1999 году Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли было установлено, что изъятия из режима свободной торговли, имея временный характер, могут применяться на основе двусторонних документов.

Необходимо учитывать, что для каждой страны СНГ, участвующей в создании зоны свободной торговли, в силу существующих различий в экономических потенциалах, степени реформирования экономик, складывающихся внутренних и внешних условий экономического развития движение к полномасштабной зоне свободной торговли не является равномерным. Следовательно, наряду с согласованными направлениями движения для каждой страны СНГ будет характерна только ей присущая этапность формирования зоны свободной торговли.

Однако процесс экономической интеграции стран СНГ имеет сложный и противоречивый характер. В числе факторов, оказывающих на него непосредственное влияние, являются разный уровень экономического развития государств, нестыковка отдельных политических и экономических интересов государств.

В последнее время на передний план в деятельности СНГ выдвинулись вопросы противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, сотрудничества в правоохранительной сфере.

Сотрудничество в этом направлении с учетом реального развития событий, на сегодня наиболее востребовано. Здесь создана солидная договорно-правовая база взаимодействия. Например, осуществляется программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Подписано решение о реализации международной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 год.

Созданы новые оргструктуры и механизмы взаимодействия, это, прежде всего, Антитеррористический центр СНГ, функционирующий в Москве на базе ФСБ России с 2000 года. Он работает с использованием возможностей спецподразделений и объединенного банка данных органов безопасности, специальных служб и других компетентных органов государств СНГ.

Идет наращивание совместных усилий на антинаркотическом направлении. В СНГ одобрена Концепция сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров (2002 год), реализована программа по борьбе с этим злом на 2002-2004 годы. На саммите СНГ в Астане принято решение о разработке очередной антинаркотической программы на 2005-2007 годы. Здесь стремление к противодействию очевидно и весьма сильно, поскольку страны СНГ уязвимы перед лицом этой угрозы и находятся по существу на переднем рубеже наркотической агрессии.

В целом итоги развития большинства стран СНГ последних лет свидетельствуют о достаточно благоприятной экономической конъюнктуре. Однако говорить об устойчивой тенденции экономического роста преждевременно. Длительный и стабильный подъем экономики возможен в первую очередь на основе коренного обновления производственного потенциала, существенного повышения эффективности его использования и интенсификации экономической интеграции в рамках Содружества.

Страны Содружества, умело, используя свое уникальное геополитическое положение, могут надежно защищать национальные интересы и активно оперировать на мировых рынках. Для этого имеются все необходимые предпосылки. Государства СНГ располагают широчайшим спектром и огромными объемами природных ресурсов, мощным научно-техническим потенциалом, квалифицированными специалистами и рабочими кадрами. Являясь геополитическим и социокультурным звеном между объединившейся Западной Европой и стремительно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом, интегрирующееся Содружество Независимых Государств в состоянии активно влиять в своих интересах на взаимодействие основных мировых экономических центров и тем самым - на всю систему международных экономических и политических отношений конца XX - начала XXI столетий.

...