Размещено на http://allbest.ru

План

Введение

1. Российский экспорт: его понятие и сущность

1.1 Функции экспорта

1.2 Средства регулирования национального рынка

2. Роль Субсидий в развитии экспорта

2.1 Экспортные субсидии и внутренняя поддержка сельского хозяйства

2.2 Субсидии промышленному комплексу

3. Проблемы и пути решения связанные с субсидиями в экспорте

3.1 Проблемы сырьевой направленности экспорта в России

3.2 Проблема развития экспорта и повышения конкурентоспособности

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В настоящее время экспорт России представляет собой крупную отрасль экономики, через которую реализуется около двадцати процентов её валового национального продукта. Он является важным источником валюты для удовлетворения первоочередных потребностей народного хозяйства. Состояние экспорта во многом определяет процесс интеграции России в мировое хозяйство.

Роль субсидий в мировой экономике и международном разделении труда, обострение конкуренции на внешних рынках, исчерпание экстенсивных факторов развития экспорта России и необходимость технологической модернизации её экспортного потенциала, нуждаются в научном анализе.

Актуальный научный поиск в решении вопросов роль субсидий в развитии российского экспорта продиктован потребностями экономической теории и практики в выявлении и описании новых тенденций и закономерностей этого сложного процесса.

Постановка настоящей проблемы является своевременной и правомерной как в теоретическом, так и в практическом плане.

Современный российский экспорт, в отличие от прошлого, не изменяя своей экономической сущности, приобрёл качественно новое содержание и формы.

Во-первых, это крупнейшая отрасль экономики, развивающаяся в условиях либерализации внешнеэкономических отношений.

Во-вторых, его отличает масштабность, широкий ассортимент и разветвлённая географическая структура.

В-третьих, для него характерны разнообразные формы современных международных торгово-экономических связей.

В-четвертых, по мере углубления интеграции России в мировое хозяйство усиливается его переплетение с проблемами мирового экспорта, обостряются старые и появляются новые противоречия.

Общие аспекты и тенденции развития экспорта, его стимулирования, характерные для современной России, являются предметом данной курсовой работы.

Цель моей курсовой работы заключается в анализе развития экспортного потенциала России при взаимосвязи с субсидиями, его проблем и специфики.

В процессе написания курсовой работы я использовал следующие методы исследования:

· Сбор и подготовка информации (статьи, научные работы, статистические показатели)

· Обработка информации

· Составление логической взаимосвязи

· Составление плана



1. Российский экспорт: его понятие и сущность

Понятие "экспорт" происходит от лат. exporto, что в буквальном смысле означает вывозить товары и услуги из порта страны. Покупателя таких товаров и услуг принято именовать страной - "импортёром", тогда как внешнего продавца страной - "экспортером". В настоящее время импорт любых товаров или услуг, осуществляемый законным способом из одной страны в другую, является одним из самых распространённых видов деятельности в торговой сфере. Именно поэтому, наряду с экспортом, импорт составляет основу международных экономических отношений.

К экспорту относятся также вывоз товаров для переработки их в другой стране, перевозка товаров транзитом через другую страну, вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт) и др. Косвенный экспорт -- экспорт с участием посредников.

Экспорт товаров обычно происходит при участии таможенных властей, как в стране экспорта, так и в стране импорта. Появление магазинов мелкорозничной торговли по интернету, например, через Amazon или e-Bay привело к значительному снижению значимости таможенных барьеров во многих странах из-за низкого уровня индивидуальной стоимости, предлагаемых товаров. Тем не менее, даже экспорт этих недорогих товаров всё ещё подвержен правовым ограничениям, накладываемым страной экспорта.

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Покровская В.В. «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности». Учебник. М.: 2012

Под таможенную процедуру экспорта допускается помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС , и постановлениями Комиссии таможенного союза.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют: - товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;

· товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;

· товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

1.1 Функции экспорта

Функции экспорта - система организационно-правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю за экспортом тех или иных товаров. Обычно функции экспортного контроля возлагаются на специальные государственные органы.

В качестве средств экспортного контроля используются:

· лицензирование экспорта в зависимости от страны назначения и характеристик товара;

· разрешительный порядок экспортных операций по отдельным категориям товаров и т.д.

Внутрифирменная программа экспортного контроля - по законодательству РФ - мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля.

Контролируемые товары и технологии - в области экспортного контроля - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств доставки, иных видов вооружений и военной техники.

Регулирование внешней торговли - меры государственного регулирования, направленные на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платежного баланса. Регулирование внешней торговли выражается в форме введения пошлин, экспортных субсидий, импортных квот и т.п.

Система экспортного контроля - по законодательству РФ - совокупность мер:

· по реализации федеральными органами исполнительной власти законодательно установленного порядка вывоза за пределы РФ вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники;

· по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Существует четыре международных режима экспортного контроля, членами которых являются 30-38 ведущих стран мира:

1. Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения.

2. Режим контроля за ракетной технологией (РКРТ).

3. Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков (ГЯП).

4. Австралийская группа - контроль за распространением химического и бактериологического оружия.

Российская Федерация является членом первых трех режимов, не являясь членом Австралийской группы, при этом подписала и ратифицировала конвенции о запрещении химического и бактериологического оружия.

Сложившаяся система экспортного контроля осуществляется следующими методами правового регулирования внешнеэкономической деятельности:

· определение перечня товаров, являющихся объектами экспортного контроля; лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями; таможенный контроль;

· валютный контроль;

· применение мер государственного принуждения (санкций) к лицам, нарушившим установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении данных товаров.

Законодательные основы системы экспортного контроля в России

Законодательные основы экспортного контроля в Российской Федерации определены в следующих Федеральных законах:

· Федеральный закон Российской Федерации" от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности";

· Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";

· Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1998 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

· Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации".

Кроме того, ряд правовых положений экспортного контроля, направленных на реализацию указанных выше законов, закреплен в указах Президента Российской Федерации, постановлениях (распоряжениях) Правительства Российской Федерации, а также приказах федеральных органов исполнительной власти.

Уполномоченным органом исполнительной власти в области экспортного контроля определено Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, Закон устанавливает обязательное создание внутрифирменных программ экспортного контроля. Под внутрифирменными программами экспортного контроля понимаются мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля. ¹¹ Тютюнник А.В., Турбанов А.В. «Банковское дело» /Финансы и статистика М.: 2012

В 2001 году были уточнены и утверждены указами Президента Российской Федерации следующие контрольные списки:

· Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;

· Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю;

· Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется;

· Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых *установлен экспортный контроль;

· Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется;

· Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль.

Кроме перечисленных, к числу действующих нормативно правовых документов, относится также контрольный список по Ираку, находящемуся под санкциями ООН, а также список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Иран в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН запрещен, контролируется или подлежит уведомлению.

При выявлении нарушений контрактных обязательств импортер вносится в список неблагонадежных иностранных фирм, а в адрес государственных органов страны-импортера направляется официальное отношение.

Лицензия или разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации могут быть аннулированы без предварительного уведомления, либо их действие может быть приостановлено в случае: подачи соответствующего заявления; ликвидации юридического лица; нарушения владельцем лицензии (разрешения) требований и условий такой лицензии (разрешения) или законодательства Российской Федерации. Ликвидация лицензии (разрешения) может быть оспорена в судебном порядке. Кроме того, для разрешения спорных вопросов сформирована специальная комиссия и в Совете Безопасности Российской Федерации. ¹¹ Адвадзе В.С. Воскресенская Н.О. Квасов А.С. Кривцова Н.С. Маркова А.Н. Мурашова Е.М. Родина Г.А. Ружицкая И.В. Федулов Ю.К. «История экономических учений» Учебник. М.: 2009

1.2 Средства регулирования национального рынка

Цена - это индивидуальная, личная, общественная и социальная категория. Цены регулируют как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь уже все цены вместе взятые действуют как общий, единый, целостный ценовый механизм. Эта функция цен и их воздействие на экономику в масштабах не только личности и семьи, но и предприятия, отрасли территории, страны, гораздо меньше известны рядовому человеку. В экономике применяются десятки миллионов цен, под единым понятием "цена" понимается множество разновидностей цен.

Цены представляют собой тонкий, гибкий инструмент и в то же время довольно мощный рычаг управления экономикой, хотя их реальные возможности воздействия на экономику и вообще на уровень жизни, в частности, намного меньше возлагаемых на них надежд. В директивно управляемой экономике цены используются как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства, тогда как в рыночной экономике они образуют часть системы саморегулирования. Цены и ценовая политика - одна из главных составляющих маркетинговой деятельности, роль которой все более возрастает. ¹¹ Конотопов М.В. Сметанин С.И. «История экономики России» Учебник. М.: 2008.Цены находятся в тесной зависимости с другими переменными маркетинга и деятельности фирмы. От цен во многом зависят достигнутые коммерческие результаты, а верная или ошибочная ценовая политика оказывает долговременное (положительное или отрицательное) воздействие на всю деятельность фирмы. Суть целенаправленной ценовой политики в маркетинге заключается в том, чтобы устанавливать на товары фирмы такие цены и так варьировать ими в зависимости от положения на рынке, чтобы овладеть его определенной долей, обеспечить намеченный объем прибыли и решать другие стратегические и оперативные задачи. При определении общей ценовой политики отдельные решения (взаимосвязь цен на товары в рамках ассортимента, использование специальных скидок и изменений цен, соотношение своих цен и цен конкурентов, метод формирования цен на новые товары) увязываются в интегрированную систему (((Булатова А.С. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов. Под редакцией кандидата экономических наук, доцента. Издательство БЕК. Москва 2004)))

Тариф - система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемых предприятиям, организациям, учреждениям и населению.

Тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется организация заработной платы в масштабах общества, отрасли, территории, на отдельном предприятии. На основе тарифной системы оценивают размеры оплаты сложности, ответственности, условий труды рабочих, специалистов и служащих. Тарифная система состоит из тарифных ставок и надбавок к ним, тарифных сеток, схем должностных окладов, тарифно-квалификационных справочников.¹¹ «Портал информационной поддержки экспорта» - http://business.export.by/

Тарифная ставка определяет размер оплаты труда рабочего в единицу времени при выполнении установленной нормы работ. Наиболее важное в тарифных ставках -законодательно установленный размер минимальной заработной платы, ниже которого платить запрещается. Тарифная ставка - шкала соотношений тарифной ставки каждого последующего разряда по отношению к предыдущему или к ставке первого разряда. Эти соотношения обозначаются как межразрядные, а между первым и последним разрядами - как диапазон тарифной сетки. Межразрядные отношения могут быть процентными и абсолютными, нарастающими и снижающимися. Их величина должна отражать оценку различий в квалификации по разрядам. Присвоение квалификационного разряда осуществляется с помощью характеристик того, работник должен знать и уметь, содержащихся по каждой профессии (должности) в тарифно-квалификационных справочниках, государством полностью регулируется только Единая тарифная сетка для отраслей бюджетной сферы, а также схемы оплаты государственных служащих.

Льготы - преимущества, дополнительные права, предоставляемые определенным категориям граждан или отельным организациям, предприятиям и регионам. Это также освобождение от установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения. Такие преимущества могут иметь форму полного или частичного освобождения от уплаты налогов (налоговые льготы), от внесения других обязательных платежей (например, бесплатный проезд в общественном транспорте) от выполнения общих для всех обязанностей и др.

Адресные (именные) льготы предоставляются конкретным лицам или организациям по решению государственных органов. Примером адресной льготы конкретным лицам может служить льготный проезд студентов в общественном транспорте: студент приобретает проездной билет по стоимости, установленной транспортным предприятием, а государство возмещает часть стоимости проездного билета, после предоставления студентом соответствующих подтверждающих документов.

Налоговые льготы - предоставляемая отдельным категориям налогоплательщиков возможность уплачивать налог в меньшем (по сравнению с другими налогоплательщиками) размере. Налоговые льготы устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Налоговые льготы используются государством для:

- стимулирования научно-технического прогресса,

- форсирования развития перспективных отраслей производства,

- облегчения предприятиям финансового бремени, обусловленного

необходимостью соблюдения экологических требований,

- для социальной поддержки малоимущих слоев общества,

- для проведения определенной демографической политики.

Субсидии - вид пособия в денежной или натуральной форме, предоставляемого государством либо другим учреждением юридическим и физическим лицам. Субсидия не предполагает последующего возврата получателем.

Государственная субсидия - целевое безвозвратное пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счет средств государственного бюджета либо специальных государственных фондов предприятиям, организациям, местным органам власти, а также отдельным лицам и другим государствам.

Основная цель субсидий - поддержка малодоходных, но важных для национальной экономики отраслей, а также производств, находящихся в состоянии реконструкции либо кризиса. Субсидии активно используются в целях стабилизации уровня цен на товары первой необходимости и коммунальные услуги в условиях инфляции. Различают прямое и косвенное субсидирование.

Прямые государственные субсидии направляются на финансирование капиталовложений в приоритетные отрасли экономики, прежде всего в капиталоемкие отрасли промышленности, в сельское хозяйство, на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Косвенное субсидирование осуществляется в основном средствами налоговой и кредитно-денежной политики:

- льготное налогообложение,

- предоставление кредитов на льготных условиях,

- проведение политики ускоренной амортизации,

- предоставление государственных гарантий на экспортные кредиты,

- страхование депозитов и др.

Практикуется возврат прямых налогов и пошлин. Широко используется субсидирование цен через систему компенсационных выплат производителями конкретного вида товара в целях возмещения потерь от реализации продукции по ценам, не покрывающим издержки их производства либо не приносящим определенного уровня дохода.

Для решения этих и других проблем Правительство РФ с начала 2008 г. проводит реформирование механизма предоставления субсидий. При этом нужно понимать, что такая работа - дело не одного дня. Она должна быть постепенной, поэтапной, может занять несколько лет, но она обязательно должна осуществляться.

При выработке подходов к совершенствованию механизма предоставления субсидий основной целью было создание универсального инструмента осуществления субъектами бюджетного планирования - федеральными органами исполнительной власти - собственной политики, причем не только в части федеральных задач и приоритетов, но и в части деятельности, направленной на развитие регионов.

В отдельных случаях практикуется субсидирование центра за счет местных бюджетов, но доля их невелика. Субсидии выдаются на финансирование строго обусловленных программ и предполагают долевое участие местных бюджетов.

Например, Федеральная программа капитального ремонта жилых домов предполагает наряду с привлечением федеральных средств, что 5% стоимости несут на себе собственники жилья. Выдаче субсидий предшествует тщательное изучение расходов местных бюджетов и источников их покрытия. В условиях хронического дефицита местных бюджетов субсидии выступают важным источником формирования их доходов, достигая от ј до Ѕ финансовых ресурсов местных бюджетов.¹¹ Ярцун С.В. «Актуальные проблемы реструктуризации экономики России на рубеже XXI века»Учебник. М.:2010

Субсидии промышленному комплексу: Начнем с федерального бюджета. Общий объем финансирования на данные цели составляет в среднем 15% от его расходной части. По видам эта поддержка распределяется так.

Из нее следует, что больше всего средств выделяется на дотации и субвенции регионам (58,3%) и на прямое перечисление средств (39,3%). На другие виды господдержки приходится лишь 2,4%.

Что же из этих сумм достается непосредственно реальному сектору.. Первый вид поддержки связан с ним лишь косвенным образом, что обусловлено спецификой взаимоотношений между центром и субъектами Федерации. Что касается второго вида господдержки, то из него непосредственно в реальный сектор направляется в среднем 8,4 млрд. руб. (26%). В основном они идут в отдельные отрасли, остро нуждающиеся в дотациях, например, в угольную промышленность (91% из этой суммы).

К сожалению, не в полном объеме используются средства, предназначенные на федеральные программы, связанные с развитием реального сектора. Из 23,9 млрд. руб. на них расходуется всего лишь 38%.

Но еще хуже обстоят дела с поддержкой промышленности. Простые подсчеты показывают, что предприятиям из федерального бюджета выделяется всего лишь 15,6 млрд. руб., или 18,8% от всех расходов на господдержки. Из чего они складываются? (Приложение. Таблица 1).

С учетом того, что в среднем за год реализуется порядка 25 целевых программ по промышленным отраслям, то на одну такую программу ориентировочно приходится всего 0,19 млрд. руб. (6,5 млн. дол.).

Сметная стоимость среднего производственного объекта на порядок выше. Для сравнения: в 90-е годы государственная поддержка промышленных предприятий в странах Европейского экономического сообщества составляла в среднем 40-45 млрд. ЭКЮ в год. В Германии, например, 13-18 млрд., Италии - 11-15, Франции - 6-9 млрд.¹¹ Семенов К.А. «Международные экономические отношения» М.,: 2011.

Не изменяет общей картины и финансирование промышленных предприятий из бюджетов субъектов РФ (Приложение. Таблица 2.).

В среднем за 1998-1999 годы эта сумма поддержки составляет около 17 млрд. руб., что превышает даже федеральный уровень.

Однако вот что показывает анализ структуры местной поддержки (Приложение. Таблица 3). Сгруппировав цели, нетрудно увидеть, что подавляющая часть средств направляется на финансовое оздоровление предприятий, затем на социальные нужды и возмещение убытков. Лишь 6% идет на развитие (0,963 млрд. руб.)

Если же эту сумму пересчитать на количество предприятий, получающих такую поддержку, то в среднем она будет равняться 0,006 млрд. руб.! экспорт российский конкурентоспособность

Не спасают положение и ежегодно разрабатываемые федеральные адресные инвестиционные программы. Как правило, депутаты в ходе обсуждения этих программ "бьются" за поддержку только "своих" региональных объектов, пусть даже и экономически безнадежных.

Компенсация - возмещение потерь, понесенных убытков, расходов, возврат долга, вознаграждение.

Внешнеторговая компенсация - вид компенсации, состоящей в том, что страна, увеличивающая пошлины на ввоз определенных товаров, должна снизить пошлины на ввоз других товаров для возмещения убытков экспортеров.

Компенсация за обесцененные деньги - денежная компенсация потерь реальной стоимости вкладов, которые понесли вкладчики вследствие инфляции.- Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092 (ред. от 28.12.2010) «О порядке осуществления в 2010 - 2011 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации»

Компенсационные выплаты - выплаты, призванные компенсировать ранее понесенные потери, нанесенный ущерб. Они представляют собой денежное возмещение недополученного дохода, неиспользованного отпуска, затрат на переезд и др.

Возможна также денежная компенсация нанесенного морального ущерба. (Например, в 2010году гражданам пострадавшим от лесных пожаров Российское правительство выделило и по 100 тысяч рублей, еще столько же выплатили власти на местах)- что является социальным аспектом государственного регулирования.

Чтобы смягчить последствия засухи 2010 года, сельскому хозяйству было выделено почти 150 млрд. рублей. Принятые решения призваны стабилизировать ситуацию в этой важнейшей сфере, помочь сельским жителям и не допустить падения уровня жизни людей в пострадавших регионах



2.Роль Субсидий в развитии экспорта

2.1 Экспортные субсидии и внутренняя поддержка сельского хозяйства

Помимо тарифного аспекта переговоры по сельскохозяйственной проблематике включают также рассмотрение политики России в отношении государственной поддержки аграрного сектора.

Переговоры по сельскохозяйственной тематике ведутся с 1998 года, когда Российская Федерация представила первоначальные предложения по обязательствам Российской Федерации в отношении связанного уровня внутренней поддержки производства сельского хозяйства (агрегированной меры поддержки) и субсидирования экспорта сельхозпродукции и продовольствия.

Абсолютно запрещенных («красных») субсидий для сельского хозяйства, в отличие от промышленности, нет. Вообще, существуют запрещенные, т.н. «красные» субсидии (экспортные субсидии и субсидии, выдача которых производится на условии использования отечественных товаров вместо импортных), и разрешенные субсидии, которые делятся на субсидии, дающие основания для судебного преследования («желтые или янтарные»), и на субсидии, не дающие такого основания («зеленые»). В случае, если «красные» или «желтые» («специфичные») субсидии наносят ущерб интересам других членов ВТО, в отношении страны, их применяющей, может быть проведено расследование. Пострадавшие страны могут прибегнуть к компенсационным мерам.

Переговоры по вопросам уровней тарифной защиты и мерам «желтой корзины» носят затяжной характер, поскольку для России они затрагивают весьма чувствительные области защиты, поддержки и восстановления нормального функционирования АПК в новых условиях хозяйствования с учетом существенных изменений, в том числе и негативных, произошедших в сельском хозяйстве за последние годы.

Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три репрезентативные года («базисный период») как на федеральном, так и на региональном уровнях. Аналогичная схема существует и для связывания, а затем поэтапного сокращения экспортного субсидирования сельхозпродукции и продовольствия.

Особенностью переговоров по сельскому хозяйству является многосторонний формат их обсуждения, который тоже преимущественно проходит в рамках т.н. мультилатеральных встреч. В ходе двусторонних переговоров затрагиваются лишь отдельные аспекты проблемы, как правило, в связке с тарифными вопросами.

По вопросам государственной поддержки сельского хозяйства в рамках ВТО постоянно борются четыре группировки. Первая из них объединяет тринадцать развивающихся стран - Индию, Египет, Пакистан, Зимбабве, Кению и др., которые добиваются от развитых государств отмены любой поддержки национальных сельхозпроизводителей при сохранении права на такую поддержку для развивающихся стран. Вторая фракция - так называемая Кернская группа: четырнадцать ведущих стран - экспортеров сельхозпродукции во главе с Канадой и Австралией, которые выступают за уравнивание условий для сельскохозяйственной и промышленной продукции, другими словами - за отмену каких-либо особых условий в отношении сельхозпродукции. Третья группировка включает Швейцарию, Японию, Корею, Норвегию. Эти страны говорят, что сельское хозяйство необходимо не только для снабжения людей продовольствием, но и для обеспечения занятости населения, сохранения экологии и т. д., так что правительства должны иметь право не открывать свои аграрные рынки и поддерживать национальных сельхозпроизводителей. Наконец, особая точка зрения у США, которые выступают за открытие рынков и отмену экспортных субсидий на продукцию аграрного сектора, но занимают мягкую позицию относительно господдержки внутренних сельхозпроизводителей.

В ходе переговорного процесса в силу оказываемого давления со стороны основных торговых партнеров России в отношении изменения подходов в определении базисного периода российские предложения в области внутренней поддержки и экспортных субсидий дважды обновлялись и корректировались на основе использования различных комбинаций с параметрами продолжительности базисного периода. Так, в 2000 году предлагалось рассматривать в качестве базисного периода для расчета АМП два варианта - период 1989-1995 гг. за вычетом минимального и максимального значений в указанный период (1992 г. и 1990 г.), по экспортным субсидиям предлагался период 1988-1995 гг. Однако, такие подходы не нашли должного понимания со стороны главных партнеров по переговорам. Самыми радикальными оппонентами являются страны Кернской группы и, прежде всего, Новая Зеландия, Австралия и др., которыми предлагался вариант использования в качестве репрезентативного периода 1997-1999 годы.¹¹ "Российская газета" - Федеральный выпуск №4370 от 23 мая 2007.

На такой подход российская сторона пойти не могла, поскольку:

во-первых, такие условия не представляются выгодными для Российской Федерации, учитывая незначительный размер государственной поддержки агропромышленного производства за последние годы (2-3 млрд.долл.США) и его потенциальное сокращение после присоединения к ВТО;

во-вторых, условия экономических преобразований в стране и, в частности, в аграрном секторе, вызвавших массу негативных последствий во всех сферах агропромышленного производства и жизнедеятельности сельского населения, вряд ли можно считать нормальными;

в-третьих, опыт присоединения к ВТО других стран показывает, что любое присоединяющееся государство вправе заявлять определенные условия присоединения, приводя соответствующую аргументацию, и вопрос в конечном итоге сводится к договоренностям сторон.

Официальная заявленная позиция Российской Федерации, представленная в Секретариат ВТО в марте 2001 г., основывалась на базисном периоде по уровню внутренней поддержки агропромышленного производства 1991-1993 гг. и по экспортным субсидиям - на периоде 1990-1992 гг. Данная позиция предусматривала в отношении агрегированной меры поддержки (меры «желтой или янтарной корзины») - сумму 16,2 млрд. долларов США (общий средний АМП, подлежащий связыванию), с поэтапным сокращением в течение 6-летнего периода до 12,9 млрд. долларов.

Одновременно позиция российской стороны была обоснована предполагаемыми потребностями в бюджетном финансировании сельскохозяйственного сектора, рассчитанными на базе «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 -2010 гг.».

Как показали многосторонние и двусторонние переговоры и консультации в рамках 12-го заседания Рабочей группы по присоединению России к ВТО, проходившего в Женеве в июне 2001 г, напряженность вокруг определения как базисного периода, так и объемов финансирования мер «желтой корзины» продолжает сохраняться.

Несмотря на то, что в большинстве стран ВТО существует разрыв между фиксированными уровнями связывания и фактическими затратами государства на цели развития аграрного сектора, оппоненты по переговорному процессу подвергают критике несоразмерность предлагаемых российской стороной уровней связывания поддержки сельского хозяйства и нынешних затрат государства в этой области (примерно 1,5 млрд. дол.).¹¹ Гурова И.П. «Диверсификация российского экспорта.» 2011. №9

В развитие своей позиции основные переговорщики предлагают обосновать потребность в столь значительных средствах на использование мер «желтой корзины» в среднесрочной перспективе на базе законодательного закрепления основных положений по реформированию российского аграрного сектора, т.е. на какие цели будут ежегодно расходоваться заявленные Россией суммы, каков механизм доведения этих средств до конечных пользователей, какие результаты будут получены в итоге и как эта сумма отразится на обычной торговле сельхозтоварами.

5-7 декабря 2001 г. в Секретариате ВТО в Женеве состоялась серия встреч российской стороны со странами-членами ВТО по вопросам сельского хозяйства. Главным мероприятием 7 декабря в Женеве стали многосторонние консультации стран-членов Рабочей группы по присоединению России к ВТО по вопросам сельского хозяйства. Подобные встречи, в которой приняли участие порядка 30 стран, являются традиционной для ВТО формой обсуждения вопросов сельского хозяйства России, и проводились уже четвертый раз в этом году.

Также состоялись предметные двусторонние переговоры с делегациями ряда стран-членов ВТО, представляющими практически весь спектр мнений по данной проблеме, в т.ч. США и ЕС (группа «квадро»), Австралии, Новой Зеландии и Аргентины (Кернская группа - сторонники сверхлиберального подхода) и Венгрии (имеет близкую к России позицию). В это же время прошли встречи и с рядом других стран, в ходе которых обсуждались отдельные элементы аграрной проблематики, включая уровень связывания импортных пошлин на сельхозтовары.

Основой для обсуждения был официальный российский документ (SPEC/23 от 28.11.01) "Государственная поддержка сельского хозяйства в России", подготовленный Минсельхозом. Главными вопросами дискуссии стали базовый период для расчета AMS и экспортные субсидии для сельхозтоваров и продовольствия, обсуждались также перспективы аграрной политики России, применения тарифных квот, режима СФС и т.д.

Дискуссия проходила достаточно жестко и традиционно фокусировалась на проблемах выбора для Российской Федерации базового периода, а также права на применение экспортных субсидий в целом и их наличия в России в частности. Обсуждение этих вопросов увязывалось нашими партнерами с перспективами реализации Основных направлений сельскохозяйственной и продовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 годы. Большое количество вопросов было задано по прогнозным оценкам потребностей в субсидирования аграрного сектора в России, механизмам и результатам отдельных видов господдержки.

2.2Субсидии промышленному комплексу.

Начнем с федерального бюджета. Общий объем финансирования на данные цели составляет в среднем 15% от его расходной части. По видам эта поддержка распределяется так.

Из нее следует, что больше всего средств выделяется на дотации и субвенции регионам (58,3%) и на прямое перечисление средств (39,3%). На другие виды господдержки приходится лишь 2,4%.

Что же из этих сумм достается непосредственно реальному сектору.. Первый вид поддержки связан с ним лишь косвенным образом, что обусловлено спецификой взаимоотношений между центром и субъектами Федерации. Что касается второго вида господдержки, то из него непосредственно в реальный сектор направляется в среднем 8,4 млрд. руб. (26%). В основном они идут в отдельные отрасли, остро нуждающиеся в дотациях, например, в угольную промышленность (91% из этой суммы).

К сожалению, не в полном объеме используются средства, предназначенные на федеральные программы, связанные с развитием реального сектора. Из 23,9 млрд. руб. на них расходуется всего лишь 38%.

Но еще хуже обстоят дела с поддержкой промышленности. Простые подсчеты показывают, что предприятиям из федерального бюджета выделяется всего лишь 15,6 млрд. руб., или 18,8% от всех расходов на господдержки.

С учетом того, что в среднем за год реализуется порядка 25 целевых программ по промышленным отраслям, то на одну такую программу ориентировочно приходится всего 0,19 млрд. руб. (6,5 млн. дол.).

Сметная стоимость среднего производственного объекта на порядок выше. Для сравнения: в 90-е годы государственная поддержка промышленных предприятий в странах Европейского экономического сообщества составляла в среднем 40-45 млрд. ЭКЮ в год. В Германии, например, 13-18 млрд., Италии - 11-15, Франции - 6-9 млрд.

Не изменяет общей картины и финансирование промышленных предприятий из бюджетов субъектов РФ (Приложение. Таблица 2.).

В среднем за 1998-1999 годы эта сумма поддержки составляет около 17 млрд. руб., что превышает даже федеральный уровень. Однако вот что показывает анализ структуры местной поддержки (Приложение. Таблица 3). Сгруппировав цели, нетрудно увидеть, что подавляющая часть средств направляется на финансовое оздоровление предприятий, затем на социальные нужды и возмещение убытков. Лишь 6% идет на развитие (0,963 млрд. руб.)

Если же эту сумму пересчитать на количество предприятий, получающих такую поддержку, то в среднем она будет равняться 0,006 млрд. руб.!

Не спасают положение и ежегодно разрабатываемые федеральные адресные инвестиционные программы. Как правило, депутаты в ходе обсуждения этих программ "бьются" за поддержку только "своих" региональных объектов, пусть даже и экономически безнадежных.



3. Проблемы и пути решения связанные с субсидиями в экспорте

3.1 Проблемы сырьевой направленности экспорта России

Правительство Российской Федерации вынуждено признать что диверсификация российской экономики не принесла плодов. Несмотря на все усилия, доля машин и оборудования по-прежнему составляет порядка 9 %, в то время как в мировом экспорте она уже достигла 40%, в США - 48 %, в Германии - 50 %, в Японии - 70 %. Что касается объемов, то у России они ниже соответствующего показателя Южной Кореи в 6,5 раза, Малайзии - в 5,5 раза, Таиланда - в 2,5 раза.«Российская газета»- http://www.rg.ru

И хотя в 2007 году общий объем экспорта машин и оборудования в абсолютных значениях вырос на 18,5 процента, его относительное значение продолжает сокращаться на фоне резкого увеличения поставок сырья за рубеж. Удельный вес продукции машиностроения в общем стоимостном объеме экспорта в 2007 году составил 8,5 процента, что на 0,6 процентного пункта ниже уровня 2005 года и на 1,7 процентного пункта ниже уровня 2004 года. Низкая доля в экспорте промышленной продукции отчасти объясняется низкой конкурентоспособностью российских товаров.

Всемирный экономический форум в своих последних оценках за 2003 год ставит Россию по уровню конкурентоспособности лишь на 70-е место среди 102 оцениваемых стран. Однако самый важный фактор, который тормозит развитие экспорта промышленных товаров - это ориентация на сырьевой экспорт.

Сегодня доля России в мировом экспорте энергоресурсов составляет 7%; при этом в общей структуре экспорта России доля сырья и продукции начальных стадий переработки превышает 70 %при явной тенденции роста. Доля минеральных ресурсов России в общемировых запасах полезных ископаемых по нефти на сегодня оценивается в 13%, газу - 32; углю - 11, железу - 26, свинцу - 10; цинку - 15%. Отсюда и огромная доля природного сырья в национальном богатстве страны - 83-88 процентов, тогда как для развитых стран этот показатель не превышает 10 процентов. При этом эффективность использования природных ресурсов крайне низка. К примеру, энергоемкость единиц конечной продукции у нас по сравнению с западными странами выше в 2-3 раза, затраты лесных ресурсов на производство 1 тонны бумаги больше в 4-6 раз. Все вышеперечисленные факторы закономерно увеличивают в российском экспорте сырьевую составляющую.

3.2 Проблема развития экспорта и повышения конкурентоспособности

Эта проблема стала хронической для экономики России и её экспорта, сырьевая направленность которого непрерывно росла на протяжении десятилетий. Такая тенденция угрожает экономической и национальной безопасности. На пути решения этой проблемы неоднократно указывали многие ведущие российские экономисты, в т.ч. учёные РАН. Однако их рекомендации, в частности, о направлении сверхприбыли, получаемой крупными компаниями- производителями сырья, на развитие машиностроения, оставались, практически, без внимания.

Мировой экономический кризис, в значительной степени затронувший Россию, заставляет по-новому оценить текущую ситуацию, осознать необходимость перехода на инновационную экономику, развитие отраслей машиностроения и экспорта наукоёмкой, высокотехнологичной продукции как жизненно важную необходимость.

По некоторым видам продукции химической промышленности Россия является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров. Повышение эффективности экспорта в этой области связано с осуществлением российскими экспортерами скоординированной рыночной стратегии и с привлечением в данную область крупных иностранных инвесторов.

Для продукции машиностроения перспективы изменения экспортного потенциала и конкурентоспособности связаны с технологическим переоснащением предприятий и повышением качества и технических характеристик этой продукции. Российская продукция лесопромышленного комплекса конкурентоспособна и востребована. Наращивание экспортного потенциала тормозится ограниченностью имеющихся мощностей. Их расширение требует значительных инвестиций.

Сохраняется конкурентоспособность ряда российских высокотехнологичных отраслей (атомная и оборонная промышленность). Однако масштабное расширение экспорта соответствующей продукции встречает на внешних рынках противодействие.

Большинство отраслей обрабатывающей промышленности России на внешнем рынке ограниченно конкурентоспособно или не конкурентоспособно. Наращивание экспортного потенциала этих отраслей тесно связано с решением общих проблем экономического развития России, расширением государственной поддержки экспортной деятельности.

Высокий экспортный потенциал имеют российские научные разработки в области программного обеспечения. Актуальность интеграции России в мировой рынок наукоемких технологий повышается в связи с отсутствием в стране платежеспособного спроса на часть наукоемкой продукции. Анализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Россия способна достаточно успешно конкурировать приблизительно по 10-15 направлениям производства наукоемкой продукции. Рост мировой экономики базируется на потреблении энергетических ресурсов. Россия -- ведущая мировая энергетическая держава, обладающая значительным сырьевым потенциалом. Однако ресурсный потенциал страны нельзя считать бесспорным и вечным конкурентным преимуществом. Существующие тенденции углубления сырьевой внешнеэкономической специализации российской экономики, усиливающей ее зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков, ставят перед Россией важнейшую задачу укрепления и облагораживания своей позиции и роли в международном разделении труда. Универсальным требованием, предъявляемым открытым хозяйством к любому национальному экономическому субъекту, выступает конкурентоспособность. Стране предстоит повысить уровень конкурентоспособности своей продукции на мировых рынках, сделав ставку на те отрасли и производства, у которых есть к этому хорошие предпосылки.

На современном этапе развития мировой экономики одним из основных энергоресурсов становится природный газ. Российский газовый комплекс (РГК), являющийся ключевым элементом энергетической безопасности страны, а также мощным рычагом геополитического и экономического влияния России в мире, имеет серьезные предпосылки сыграть значительную роль в наращивании и рационализации экспортного потенциала, который до сих пор реализуется далеко не лучшим образом с преобладающей долей сырья. Россия, обладая крупнейшими доказанными запасами природного газа, является мировым лидером по его добыче и экспорту. В настоящее время экспорт российского газа в дальнее зарубежье является высокорентабельным бизнесом, приносящим порядка 15% валютной выручки страны, однако его стабильность может быть нарушена.

В свою очередь глобальный характер энергетических проблем, все большая их политизация, острая зависимость национальной экономики от конъюнктуры мировых сырьевых рынков, а также потенциальная угроза стабильности российского газового экспорта в Европу обуславливают для России необходимость разработки такой научно-обоснованной стратегии совершенствования экспортного потенциала газового комплекса, которая явилась бы естественной компонентой внешнеэкономической стратегии России и охватывала бы не только корпоративный, отраслевой и национальный, но и геополитический уровень.



Заключение

Международное развитие экспортных операций оказывает огромное влияние как на мировую экономику, так и на внутреннюю экономику государства:

1)Способствует росту мировой экономики, увеличивает инвестиционную способность, ускоряет темпы роста.

2)Углубляет международное разделение труда и международное сотрудничество.

3) Увеличивает объемы взаимного товарооборота между странами.

4) Укрепляет позиции отечественных товаропроизводителей на мировых рынках

Как уже отмечалось основными целями государственного регулирования Российского экспорта являются:

· финансовая поддержка экспорта;

· расширение доступа российских экспортеров на внешние рынки;

· информационно консультационная поддержка экспортеров

Нашей стране предстоит проделать долгий путь к становлению твердой экспортной политики. Защита, развитие и укрепление экспортных отношений, интеграция в мировую экономику и укрепление России на мировой экономической орене являются немаловажной задачей для нашей страны. С каждым годом ростут показатели экспортного выпуска товаров, но тем не менее Россия уступает по объему экспорта не только развитым, но и ведущим развивающимся странам.

Особое внимание следует уделить товарной структуре экспорта. Основным товаром в структуре российского экспорта остается сырье - нефть и газ, металлы и целлюлоза. Что же касается конечных товаров народного потребления и, тем более, высоких технологий, то их экспорт, судя по существующим на сегодня показателям, начнет развиваться очень не скоро. Даже в весьма оптимистичной программе правительства рост этих услуг до приемлемого уровня возможен только к 2011 году.

Неслучайно, что в последние годы в различных странах мира основной целью общеэкономических программ стало именно развитие научно-технического и инновационного потенциала, создание и развитие национальных инновационных систем. Например, во Франции в конце 2002 г. Министерством научных исследований и Министерством промышленности был разработан и представлен "Инновационный план"; в Китае очередная пятилетняя программа развития, принятая осенью 2005 г., также называется "Инновационным планом".

Таким образом, инновационный, научно-технический путь развития является единственной альтернативой по преодолению сырьевой зависимости экономики России. Это, конечно, не означает, что инновационная активность должна быть ограничена отраслями хай-тека. Российские нефтегазовые и металлургические компании также должны постепенно, как и во всем мире, сформироваться в качестве стратегических новаторов, приступить к формированию собственных инновационных стратегий, чтобы поднять свою конкурентноспособность.

Список использованной литературы

1. Покровская В.В. «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности.»Учебник. М.: 2012

2. Тютюнник А.В., Турбанов А.В. «Банковское дело» /Финансы и статистика М.: 2012

3. Адвадзе В.С. Воскресенская Н.О. Квасов А.С. Кривцова Н.С. Маркова А.Н. Мурашова Е.М. Родина Г.А. Ружицкая И.В. Федулов Ю.К. «История экономических учений» Учебник. М.: 2009

4. Конотопов М.В. Сметанин С.И. «История экономики России» Учебник. М.: 2008.

5. Ярцун С.В. «Актуальные проблемы реструктуризации экономики России на рубеже XXI века»Учебник. М.:2010

6. Гурова И.П. «Диверсификация российского экспорта.» 2011. №9

7. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4370 от 23 мая 2007.

8. Семенов К.А. «Международные экономические отношения» М.,: 2011.

9. «Российская газета»- www.rg.ru

10. «Портал информационной поддержки экспорта» - http://business.export.by/

11. www.mnogozakonov.ru

12. www.ruseconomy.ru

13. www.consultant.ru

14. www.eximbank.ru

15. Савинов Ю.А., Мигунов А.Ю. «Государственная финансовая поддержка экспорта в России»- www.mgimo.ru

Размещено на Allbest.ru

...