Взаимоотношения Латвии и Всемирной Торговой Организации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных преимуществ, международная экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Однако на практике свободная торговля сталкивается с большим количеством барьеров. Основные институты, регулирующие международную торговую политику: ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), ЮНСИГРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли). Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ/ВТО). Это многостороннее соглашение, включающее международные правовые нормы, принципы и правила, в соответствии с которыми регулируются торгово-экономические отношения между странами-участницами. ГАТТ вступило в силу в январе 1948 года. С января 1995 года ГАТТ трансформировалось во Всемирную торговую организацию (ВТО). Всемирная торговая организация (ВТО) - это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями. Многие страны (на 16 февраля 2005 года - 148 стран-участниц), в том числе и Латвия (является членом ВТО с 10 февраля 1999 года), осознали все преимщества членства в ВТО.

Далее в контрольной работе автор более подробно рассмотрит основные понятия о ВТО, историю создания ВТО, а также участие Латвии в ВТО.

1. Всемирная Торговая Организация

Всемирная торговая организация, ВТО (World Trade Organization, WTO) - международная организация, обеспечивающая законодательную и институциональную основу международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Всемирная торговая организация (ВТО) - это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями.

1.1 Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ) и история создания Всемирной торговой организации (ВТО)

Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле, ГАТТ (The General Agreement on Tariffs and Trade, GATT) - это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. На основе этого многостороннего соглашения сложилось международное учреждение, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль над выполнением Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы международной торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.

В 1946-1948 годах в рамках Организации Объединенных Наций предпринимались попытки создать Международную Торговую Организацию, для чего 18 февраля 1946 года на своем первом заседании Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию 13(1), которая призывала к созыву Конференции ООН по Торговле и Занятости. Созданный на базе этой резолюции Подготовительный комитет провел два заседания: одно - в Лондоне (октябрь-ноябрь 1946 года), другое - в Женеве (апрель-октябрь 1947 года). В промежутках между ними работала редакционная группа в Нью-Йорке (Лейк Саксесс, январь-февраль 1947 года). В итоге этих заседаний был выработан проект Устава МТО, включивший раздел, позже ставший Генеральным Соглашением по Тарифам и Торговле. Заседание подготовительного комитета в Женеве в 1947 году проходило по двум направлениям: одно - разработка текста Устава МТО, другое - переговоры о взаимном снижении таможенных тарифов. Эти переговоры по существу вылились в самостоятельную конференцию, завершившуюся 30 октября 1947 года принятием Заключительного акта. Заключительный акт учреждал ГАТТ в качестве временного соглашения, регулирующего торговые отношения на период до вступления в силу Устава МТО, и содержал протокол о временном применении Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле, которое в это время включало те положения проекта Устава Международной Торговой Организации, которые регулировали вопросы внешнеторговой политики.

Генеральное Соглашение вошло в силу 1 января 1948 года после того, как восемь стран (Австралия, Бельгия, Франция, Люксембург, Голландия, Великобритания, США и Куба) первыми подписали протокол о его временном применении. Вслед за тем, до 30 июля 1948 года, еще пятнадцать стран Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, Бразилия, Бирма, Шри-Ланка, Индия, Пакистан, Зимбабве. Ливан, Сирия, Чили, ЧССР, Китай и Гаити подписали его, и общее число участников в ГАТТ достигло 23. Тем временем в Гаване (Куба) была созвана Конференция ООН по Торговле и Занятости, которая должна была рассмотреть проект Устава МТО и принять его. Конференция завершилась принятием Заключительного акта, содержавшего так называемую Гаванскую Хартию -- Устав МТО. Гаванский устав включал в себя кроме положений, относящихся к вопросам торговой политики, вопросы, касавшиеся экономического развития, полной занятости, ограничительной деловой практики. Капиталовложений, международных товарных соглашений, а также административно-правовые положения, определявшие статус МТО.

Основной формой работы ГАТТ было проведение участниками соглашения многосторонних торговых переговоров. Такие переговоры длились не один год, поэтому они получили название «раундов». В период с 1947 года по 1986 год были проведены следующие раунды ГАТТ:

Табл. 1

Большинство из ранних торговых раундов касались в основном сокращения тарифов, однако, на последних раундах начался процесс пересмотра, реинтерпретации или расширения статей самого Генерального соглашения. Уругвайский раунд был самым всеобъемлющим в истории раундов торговых переговоров. Основной целью проведения переговоров Уругвайского раунда было устранение тарифных и нетарифных барьеров для торговли, а также разработка ясных и имеющих силу закона правил международной торговли. Уругвайский раунд закончился подписанием 15 апреля 1994 года в городе Марракеше официального документа о завершении переговоров - Заключительного акта, который был подписан министрами 111 государств, из них 104 подписали Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации - ВТО, которая значительно расширила сферу действий, распространившись на торговлю услугами и интеллектуальной собственностью. ВТО также получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН. Всемирная торговая организация (ВТО) стала преемница действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Всемирная торговая организация (ВТО) учреждена 8 декабря 1994 года, а система ВТО начала деятельность 1 января 1995 года.

1.2 Деятельность Всемирной торговой организации

Деятельностью ВТО руководят правительства стран-участниц. Все основные решения принимаются общим собранием, или министрами стран-участниц (они встречаются каждые два года), или представителями стран-участниц (которые встречаются регулярно в Женеве). Обычно решения принимаются только при условии консенсуса. ВТО отличается от некоторых других международных организаций, таких как Всемирный банк или Международный валютный фонд. В ВТО власть не делегируется Совет директоров, и бюрократический аппарат не может влиять на политику отдельных стран (хотя подобные явления иногда критикуются в постоянных аналитических обзорах торговой политики). Когда правила ВТО накладывают ограничения на политику страны, это результат переговоров между членами ВТО. Правила принимались самими участниками согласно процедуре, которая также была согласована и обсуждена. Иногда принудительные меры предусматривают и применение торговых санкций. Но решение о применении таких санкций принимается странами-участницами, а не ВТО. Этим ВТО отличается от других организаций, которые могут, например, отказать стране в кредите. Достичь консенсуса при участии 131 или более членов иногда может быть достаточно трудно. Самое большое преимущество решения, принятого в соответствии с таким правилом, в том, что оно является самым приемлемым для всех членов. Поэтому многие наиболее значимые соглашения были достигнуты вопреки возникавшим трудностям. Тем не менее, предложения создать небольшой Исполнительный комитет (например, структуру, напоминающую Совет директоров, каждый член которого представляет различные группы стран) подаются постоянно. Но на сегодняшний день ВТО - организация, управляемая непосредственно странами-участницами и принимающая свои решения на основании консенсуса.

Функции Всемирной Торговой Организации.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль над выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами. Разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями, а также создание условий для торговых переговоров; урегулирование споров между сторонами.

Основные цели Всемирной Торговой Организации.

Основной задачей ВТО - это содействие беспрепятственной международной торговле, не допуская при этом злоупотреблений и отрицательных последствий. Во многих случаях это означает устранение барьеров, препятствующих торговле. Это также означает, что отдельные предприниматели, предприятия, ведомственные организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли, и уверены в том, что эти нормы не изменятся резко и без предупреждения. Иными словами, правила и нормы должны быть совершенно ясными, а их применение - последовательным. Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются сообществом стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают значительные дебаты и споры. В связи с этим, одна из основных функций ВТО заключается в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах. Третьим важным аспектом работы ВТО является урегулирование споров. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Соглашения и контракты, включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО, часто нуждаются в последующем толковании. Лучше всего решать спорные вопросы в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, включен пункт о правилах урегулирования споров.

1.3 Структура Всемирной торговой организации

Стратегические решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция (Конференция министров стран-членов ВТО), которая собирается как минимум один раз в два года. Впервые такая Конференция состоялась в декабре 1996 года в Сингапуре. Участники Конференции наделены полномочиями принимать решения по всем вопросам, касающимся многостронних торговых соглашений. По традиции ГАТТ члены ВТО принимают решения не голосованием, а благодаря консенсусу. Когда достижение консенсуса оказывается невозможным, соглашения ВТО разрешают принимать решения путем голосований (одна страна - один голос). В результате голосования побеждает то решение, за которое проголосовало большинство.

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО (обычно послов и глав делегаций стран-участниц). В ведении Генерального совета находятся два специальных органа - по анализу торговой политики (Совет по вопросам торговой политики) и по разрешению споров (Арбитражная комиссия). Члены ВТО представляют доклады Совещанию на высшем уровне (Генеральный совет действует от имени Совещания на высшем уровне по всем вопросам ВТО). Генеральный совет, чтобы рассмотреть вопросы, связанные с правилами разрешения споров между странами-участницами обладает исключительными полномочиями создавать третейские группы для рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которые представляются такими группами. А также апелляционным органом, следить за выполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций и проанализировать общие проблемы торговой политики, собирается как Арбитражная комиссия и Совет по вопросам торговой политики.

Еще три совета (Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности), каждый из которых наблюдает за определенной областью торговли, представляют доклады непосредственно Генеральному совету. Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль над соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль над выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля над выполнением соглашения ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный Директор ВТО. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает самостоятельных решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

2. Латвия и Всемирная Торговая Организация

Быть или не быть в ВТО - добровольный выбор любой страны, и поэтому переговоры ведут как большие, так и маленькие государства. Причины того, что все большее количество стран хотят присоединиться к данной системе, скорее позитивные, чем негативные; они заложены в ключевых принципах ВТО, таких как недискриминация и прозрачность. Присоединяясь к ВТО, даже небольшая страна автоматически пользуется всеми гарантированными преимуществами членства. Альтернативой присоединению могли бы быть переговоры по двусторонним соглашениям с каждым торговым партнером, однако для этого правительствам понадобилось бы больше средств, что является серьезной проблемой для небольших стран. Кроме того, их переговорные возможности в двусторонних переговорах слабее, чем они могли бы быть в ВТО, где небольшие страны объединяются в союзы с другими государствами, с которыми у них есть общие интересы. Вступая в ВТО, страна берет на себя обязательства, не требуя взаимности, по снижению таможенных тарифов, внося тем самым свой вклад в процесс торговой либерализации. Формой этих обязательств является список тарифных уступок, состоящий из уровней ставки пошлин, которые страна-участница обязуется не превышать. Это требование едино для всех новых членов, и страны при вступлении также соглашаются на его выполнение добровольно. В торговой системе ВТО все придерживаются одних и тех же правил, что расширяет переговорные возможности маленьких стран. Так, в рамках процедуры разрешения споров, развивающиеся страны успешно оспаривали в ВТО действия, предпринятые индустриальными государствами. Вне данной системы эти страны были бы бессильны в своих действиях против более влиятельных торговых партнеров. Именно поэтому Латвия хотела и присоединилась к Всемирной Торговой Организации.

Цели, которые в большей степени Латвия преследует своим участием в ВТО можно считать следующие:

- получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа латвийской продукции на иностранные рынки;

- доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

- завоевание статуса полноправного участника международной торговли.

Латвия является членом Всемирной Торговой Организации с 10 февраля 1999 года. Процесс вступления Латвии в ВТО (в 1993 году - ГАТТ) начался с 1993 года, когда Кабинет министров ЛР принял решение о начале процесса присоединения с целью получения статуса полноправного члена ВТО (ГАТТ). 14 октября 1998 года в Женеве был подписан протокол вступления Латвии во Всемирную Торговую Организацию. Согласно Правилам Кабинета министров №45 «Порядок осуществления участия Латвии во Всемирной Торговой Организации» 31 марта 1999 года был создан Консультативный совет, в состав которого включены представители Министерства иностранных дел. Министерства экономики, Министрества финансов, Министерства внутренних дел, Министерства науки и образования, Министерства культуры, Министерства благосостояния, Министерства сообщения, Министерства юстиции, Министерства среды, Министерства земледелия, Банка Латвии и Комиссии рынка финансов и капитала. Основными функциями Консультативного совета можно назвать рассмотрение предложений членов совета об осуществлении деятельности Латвии в ВТО, поручать ответственным министерствам разработку проектов и их подачу на утверждение Кабинету министров, а также рассмотрение различного рода вопросов, связанных с ВТО. После вступления Латвии в Европейский Союз 1 майя 2004 года изменился порядок, согласно которому Латвия осуществляет свое участие в ВТО. Латвия как полноправный член Европейского Союза свои интересы в рамках общей торговой политики Европейского сообщества реализует через участие в соответствующих институциях Европейского Союза. Европейская Комиссия, которая ответственна за разработку и осуществление единой торговой политики ЕС, согласно 133 статьи XI раздела «Единая торговая политика» Договора образования Европейского сообщества сформировала особый комитет - Комитет 133 статьи Совета ЕС, в котором страны-члены ЕС участвуют в разработке и осуществлении внешней торговой политики ЕС. Латвия в заседаниях Комитета 133 статьи Совета ЕС принимает участие с 1 апреля 2003 года (до 1 майя 2004 года - в качестве наблюдателя). Комитет 133 статьи Совета ЕС - это консультативный орган, ответственный за многосторонние и двусторонние вопросы торговли, в том числе и в вопросах, связанных с развитием и применением правил ВТО (например, в таких сферах, как доступность рынка, поощрение торговли, субсидии, антидемпинг и другое).

Заключение

Всемирная Торговая Организация начала свою деятельность 1 января 1995 года в обстановке, коренным образом отличной от той, которая существовала в 1986 году, когда начались переговоры Уругвайского раунда. За эти годы резко изменилась политическая и экономическая роль международной торговли товарами и услугами для экономического благосостояния большинства государств мира. Сложившаяся на рубеже нового тысячелетия глобальная экономика оказалась гораздо более сложным экономическим организмом, чем об этом судили в начале 80-х годов, определяя будущие контуры многосторонних переговоров.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан.

Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях:

- выгоды ВТО для потребителей (понижение стоимости жизни, более широкий выбор товаров и услуг);

- выгоды ВТО для экономики страны в целом экономические выгоды: повышение доходов, повышение занятости, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности; политические выгоды: защита от лоббирования, борьба с коррупцией; выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами. Обеспечение равных шансов для всех участников, эффективный механизм разрешения споров, укрепление международной стабильности.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

торговый международный стратегический

Список источников информации и использованной литературы

1. Международные экономические отношения. Учебник / Под общей редакцией В.Е. Рыбалкина. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», Дипломатическая академия МИД РФ, 1998. - 386с.

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 1998. - 196с.

3. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. - М.: Центр экономики и маркетинга, 1998. - 174с.

4. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - 456с.

5. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация: Монография. - М.: Торгово-промышленная палата РФ, 1997. - 203с.

6. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник / Под ред. Л.Н. Красавиной. - М.: Финансы и статистика, 1994. - 592с.

Размещено на Allbest.ru