Международная экономическая интеграция

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная экономическая интеграция

Международная экономическая интеграция -- процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межгосударственной экономики и политики Международная экономическая интеграция // Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. -- 6-е издание, пераб. и доп.. -- М.: ЮНИТИ, 2006. -- С. 273-374. -- 591 с. -- ISBN 5-238-00997-6.

Выделяют следующие формы экономической интеграции (с усилением интеграции к концу списка):

· Преференциальная зона

Преференциальная зона образуется на самом первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкционирован ГАТТ/ВТО в рамках так называемых временных соглашений, ведущих к образованию таможенного союза. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

· Зона свободной торговли.

Зона свободной торговли (ЗСТ) -- тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы.

· Таможенный союз

Таможенный союз, ТС -- соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Обычно страны-участницы таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.

Фактически, речь идёт о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является значительно более продвинутой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.

· Общий рынок,

Общий рынок -- форма экономической интеграции стран, предполагающая свободное перемещение товаров, работ и услуг, а также факторов производства -- капитала, трудовых ресурсов -- через границы стран, являющихся членами общего рынка.

Общий рынок являлся одним из этапов интеграционных процессов в Европе. Соглашение об общем рынке было подписано шестью странами Европы (Западной Германией, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом) в Риме в 1957 году (Римский договор). Общий рынок в Европе возник на основе положительного опыта действия Европейского объединения угля и стали. В дальнейшем в Европе углубление интеграционных процессов привело к созданию Европейского экономического сообщества (ЕЭС), а затем и Европейского союза (ЕС).

Примеры общего рынка:

ь Андское сообщество (англ. The Andean Community или исп. Comunidad Andina, CAN);

ь Европейская экономическая зона (англ. European Economic Area, EEA), объединяющая ЕС, Норвегию, Исландию и Лихтенштейн;

ь Общий рынок Карибского сообщества (англ. Caribbean Community single market, CARICOM);

ь Центральноамериканский общий рынок -- торгово-экономический союз стран Центральной Америки;

ь Южноамериканский общий рынок -- экономический союз стран Южной Америки;

ь Единое экономическое пространство Белоруссии, Казахстана, России.

· Экономический союз

Экономический союз -- один из видов экономической интеграции государств, имеющий следующие признаки:

ь отмена таможенных пошлин в торговле между странами союза, форма коллективного протекционизма от третьих стран (см. Таможенный союз),

ь наличие соглашений о свободе передвижения других факторов производства, то есть финансового и человеческого капитала (см. Общий рынок),

ь наличие соглашений о гармонизации фискальной и монетарной политики.

· Экономический и валютный союз.

Экономический и валютный союз -- один из видов экономической интеграции государств, имеющий следующие признаки:

ь отмена таможенных пошлин в торговле между странами союза, форма коллективного протекционизма от третьих стран (см. Таможенный союз),

ь наличие соглашений о свободе передвижения других факторов производства, то есть капитала и рабочей силы (см. Общий рынок),

ь наличие соглашений о гармонизации фискальной и монетарной политики (см. Экономический союз),

ь наличие наднациональных органов управления и проведение единой макроэкономической политики.

Основными признаками интеграции являются:

· взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

· структурные изменения в экономике стран-участниц;

· необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.



Структурные уровни интеграционных процессов

Уровень	Сущность интеграции на данном уровне
Локальный	Фазы производственного процесса в рамках одной микроэкономической единицы
Микроуровень	Фазы производственного процесса в рамках совокупности хозяйствующих единиц
Региональный (областной)	Комплекс взаимодействующих хозсубъектов в определенном регионе внутри государства
Национальный	Взаимодействующие секторы нескольких региональных комплексов в рамках государства
Мезорегиональный	Взаимодействующие секторы региональных комплексов в рамках нескольких приграничных государств
Макроуровень	Взаимодействие национальных комплексов в определенном регионе планеты
Мегауровень	Интеграция в масштабах глобального экономического пространства

Преимущества и недостатки

Преимущества:

· увеличение размеров рынка -- проявление эффекта масштаба производства (Происходит, когда при увеличении количества выпускаемой продукции и уровня влияния на рынке затраты на единицу продукции уменьшаются. Обычно связан с углублением разделения труда и может рассматриваться как последствие синергии. Благодаря этому эффекту очень выгодным оказался переход от ручного труда к мануфактуре и затем к конвейеру с одновременным увеличением производства. Также появляется возможность применения дорогостоящих технологий и производства побочных продуктов из отходов.);

· возрастает конкуренция между странами;

· происходит обеспечение лучших условий торговли;

· расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;

· распространение новейших технологий.

Отрицательные последствия:

· для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров;

· олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, который способствует повышению цен на товары;

· эффект потерь от увеличения масштабов производства (Обратный положительному эффекту, при котором средние издержки увеличиваются вместе с ростом предприятия. Связывается с некоторой потерей управляемости и снижением гибкости реакции на изменения во внешней среде, нарастанием внутриорганизационных противоречий. Наблюдается из-за технических причин при добыче полезных ископаемых, связан с тем, что извлечь каждую последующую тонну угля или баррель нефти из-под земли сложнее, чем предыдущую).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) -- международное соглашение, заключенное в1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации (ныне -- Всемирная торговая организация).

Основная цель ГАТТ -- снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения.

ГАТТ -- соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию, такую как Мировой Банк или Мировая Торговая Организация (МТО). Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением. Функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в начале 1990-х.

Историю ГАТТ принято упрощенно делить на три фазы -- первая, с 1947 года до Торквейского раунда (фокусировалась на том, какие именно товары подлежат регулированию и замораживании существующих тарифов); вторая, с 1959 по 1979 года, включала три раунда (снижение тарифов) и третья, Уругвайский раунд с 1986 по 1994 года (расширение ГАТТ до таких новых областей, как интеллектуальная собственность, услуги, капитал и сельское хозяйство; зарождение ВТО). Irwin, Douglas A. "The GATT in Historical Perspective," American Economic Review Vol. 85, No. 2, (May, 1995), pp. 323-328 in JSTOR

ГАТТ в отношении региональных торговых соглашений (статья XXIV)

В статье XXIV.5 ГАТТ-1994 указывается, что положения ГАТТ, а теперь ВТО, «не препятствуют образованию членами ВТО таможенного союза или зоны свободной торговли или принятию временного соглашения необходимого для образования таможенного союза или зоны свободной торговли Статья XXIV ГАТТ. Территориальное применение - Приграничная торговля - Таможенные союзы и зоны свободной торговли».

Это разрешение ограничено условием, что пошлины и другие меры регулирования торговли в отношении членов ВТО, не являющихся участниками такого союза или соглашения, не станут более высокими или более ограничительными в целом, чем они были до образования таких соглашений.

Это положение содержалось в статье XXIV ГАТТ-1947. В этой статье было впервые сформулировано четкое правовое определение того, что понимается под терминами «зона свободной торговли» и «таможенный союз». Оно перешло в ГАТТ-1994 и, следовательно, в документы ВТО. Это определение приводится ниже.

«Под таможенным союзом понимается замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией при условии, что пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли отменяются практически в отношении всей торговли между составляющими территориями таможенного союза». И второе: <…> «при условии, что одни и те же пошлины и другие меры регулирования торговли применяются каждым членом таможенного союза по отношению к торговле с территориями, не включенными в таможенный союз».

Под зоной свободной торговли «понимается группа из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли в отношении практически всей торговли между составляющими территориями в отношении товаров, происходящих из этих территорий».

В статье XXIV ГАТТ-1994 определяются условия, соблюдать которые должны государства, создающие зону свободной торговли или таможенный союз. Главное условие заключается в том, что эти экономические группировки должны содействовать развитию мировой торговли в целом, а не только региональной торговли. Это условие сформулировано в статье XXIV ГАТТ-1994 и носит вполне конкретный характер.

А именно: страны-участницы таможенного союза, заменяя свои национальные таможенные территории единой территорией таможенного союза и создавая общую таможенную границу таможенного союза, при замене действующих национальных таможенных пошлин общими таможенными пошлинами таможенного союза должны исходить из того, что вновь учрежденные пошлины не могут быть более ограничительными, чем ранее существовавшие национальные.

В итоге Уругвайского раунда появилась Договоренность о толковании статьи ХXIV ГАТТ-1994, в которой содержится методология сопоставления пошлин и оценки Секретариатом ВТО того, как участницы таможенного союза и зон свободной торговли выполняют названные выше положения. Договоренность содержит также обязательства стран-участниц таможенного союза в случае повышения ставок пошлин прибегнуть к переговорам или консультациям с теми членами ВТО, которых это будет затрагивать. Цель этих консультаций - поиск взаимоприемлемого урегулирования возникающих конфликтов.

Члены ВТО обязаны информировать Секретариат ВТО о создании таможенного союза или зоны свободной торговли. С 1996 года при Генеральном совете ВТО действует Комитет по региональным торговым соглашениям, задача которого - рассматривать все региональные торговые соглашения, участниками которых являются члены ВТО. В конце 2006 года Генеральный совет ВТО учредил на временной основе новый транспарентный механизм для рассмотрения всех региональных торговых соглашений.

Процедуру рассмотрения прошли 67 соглашений - до создания этого механизма и 67 - после его создания, так, только в 2009 году было рассмотрено 23 соглашения. Предполагается рассмотреть еще 95 региональных торговых соглашений.

Помимо XXIV статьи ГАТТ-1994 правовую базу для региональных торговых соглашений составляют статьи V и V-бис ГАТС. В число правовых документов, разрешающих создание соглашений между развивающимися странами, входит Решение о дифференциальном и более благоприятном режиме взаимности и большем участии развивающихся стран, одно из которых было принято еще более полувека назад: ГАТТ-1947, а также ГАТТ-1979.



Режим наибольшего благоприятствования

Первая статья ГАТТ, носящая во многом ключевой характер в соглашении, провозглашает, что страны-участницы должны предоставлять друг другу безусловный режим наибольшего благоприятствования. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. РНБ распространяется на таможенные пошлины и любые сборы, взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, а также и на все правила и формальности с ними связанные. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования распространяется /вместе с национальным режимом/ на внутренние налоги и сборы, на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц.

Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в первой статье ГАТТ, носит безусловный характер и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять эту статью в ее полном объеме. Ниже приводится основная часть первой статьи ГАТТ-1994, содержащая РНБ: "В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз или вывоз или в связи с ними или на перевод за границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взимания пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулирования формальностей в связи с ввозом или вывозом, и в отношении всех вопросов, указанных в параграфах 2 и 4 статьи 3 ГАТТ, любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон, или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон".* В тексте ГАТТ-1994, входящем в ВТО, термин "договаривающиеся стороны" должен читаться "члены ВТО".

Далее, статья 13, носящая название "Недискриминационные применение количественных ограничений" устанавливает правило, что ни один из членов ВТО не должен применять каких либо запрещений импорта или экспорта каких либо товаров, "если только импорт подобных товаров из всех третьих стран или их экспорт во все-третьи страны не будет запрещен или ограничен" [6, c. 29-31].

Необходимо иметь в виду, что хотя первая статья ГАТТ говорит о применении режима наибольшего благоприятствования к товарам /в тексте Соглашения использован термин "продукт" и требует, чтобы "любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленное любой страной-участницей. ГАТТ любому продукту, происходящему из/или предоставленному для любой другой страны, было распространено немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из/или предназначенный для территории других" стран-участниц"/. Вместе с тем, приведенные выше примеры показывают, что действие РНБ значительно шире и распространяется на правила, формальности, граница которых четко в Соглашении не определена. Это послужило источником многих конфликтных ситуаций, которые рассматривались рабочими группами ГАТТ, их решения содержащиеся в публиковавшимся Секретариатом ГАТТ "Аналитическом перечне", позволяют достаточно четко определить как реально действовал РНБ в течение 47-летней истории ГАТТ.

В ГАТТ содержится ряд изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Крупнейшие из которых - это разрешения создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы, предоставляемые в рамках этих образований, на не участвующие страны. Другое важное положение - это разрешение развивающимся странам использовать на постоянной основе, в виде исключения из принципа наибольшего благоприятствования, четыре категории торговых льгот /тарифные преференции по общей системе преференций, тарифные преференции, действующие в отношении между развивающимися странами, более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО, специальный режим в отношении наименее развитых стран/. Исключения существуют и по более широким и общим направлениям использования РНБ. Первоначально они были сформулированы в статье XX ГАТТ /Общие исключения/ и в статье XXI /Исключения по соображениям безопасности.

Другая группа вопросов, позволяющих отходить от политики не дискриминации связана с соображениями национальной безопасности. Статья ХХ1 ГАТТ разрешает члену ВТО предпринимать такие действия, которые необходимы для защиты существенных интересов его безопасности; которые действуют в отношении торговли оружием, боеприпасами и военными материалами а также для снабжения вооруженных сил и наконец, действия во исполнении обязательств страны-члена ВТО, связанных с ее обязательствами на основании Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.

Следует подчеркнуть, что в отношении названных выше действий существует очень важная ограничительная оговорка. Она сформулирована в начале статьи XX ГАТТ и гласит: "при условии, что такие меры не будут применяться таким путем, который явился бы произвольной или неоправданной мерой дискриминации между странами в которых преобладают одинаковые условия, или скрытым ограничением международной торговли".

Вместе с тем процессы, развивающиеся в последние три десятилетия в международной торговле дают все основания сомневаться в том, что РНБ сохранит свою роль в торговле наступающих, десятилетий и даже позволяют говорить о серьезном кризисе РНБ. Дело в том, что регионализация мировой торговли, широкое использование льгот для отдельных групп стран, наконец, все более значительное место, которое в международном обмене занимает внешняя торговля между предприятиями, находящимися в рамках крупных транснациональных корпораций и меняющееся в этой связи содержание таких понятий как экспорт и импорт, дают все основания сомневаться в способности РНБ/в том виде, как этот принцип используется в рамках ГАТТ, учитывая реальную практику его применения/ противостоять дискриминации в международной торговле.

Содержащееся в договоре положение о предоставлении режима наибольшего благоприятствования не раскрывает конкретного содержания этого режима и имеет отсылочный характер. Объем и содержание прав и обязанностей, образующих соответствующий режим, определяется нормами внутреннего права бенефициирующего государства и правилами его договоров с другими государствами. По выражению Г. Шварценбергера, стандарт наиболее благоприятствуемой нации представляет собой "оболочку с изменчивым и постоянно меняющимся содержанием". Шварценбергер Дж., Политическая власть: изучение мирового сообщества

Таким образом, оговорка является правовым основанием для требования предоставить режим наибольшего благоприятствования, содержание которого каждое государство устанавливает самостоятельно.

В настоящее время практика и международно-правовая доктрина исходят из того, что принцип наибольшего благоприятствования - это диспозитивная норма, т. е. включение ее в соответствующие соглашения не является обязательным. Государства имеют основания требовать предоставление режима наибольшего благоприятствования только в силу включенной в договор клаузулы о наиболее благоприятствуемой нации, т. е. не вправе претендовать на данный режим на иной основе, чем юридическое обязательство предоставляющего государства.



Глобализация и интеграция Ирина Бусыгина: Европейские и российские регионы: стратегии выживания в эпоху глобализации, 2005

Соотношение процессов глобализации и региональной интеграции является довольно сложным и противоречивым. В целом глобализация заметным образом стимулирует региональную интеграцию, однако последнюю было бы неверно воспринимать в качестве «территориальной формы» глобализации. Хотя во внешних сторонах этих процессов немало общего -- происходит диффузия власти, роль государства меняется, границы делаются проницаемыми, -- их природа фундаментально различна. Если интеграция есть результат сознательных усилий, проявление политической воли, то глобализация охватывает круг явлений естественноисторического плана, возникающих и развивающихся независимо от замыслов и желаний индивидуальных или коллективных действующих лиц. В ряду подобных феноменов -- глобальное распространение информации, вызревание глобального гражданского общества, становление глобальных финансовых рынков.

Если же обозначить и ранжировать факторы, способствующие экономической и политической интеграции -- а такие исследования проводятся, -- то на первом месте окажется фактор пространственной близости интегрирующихся территориальных сообществ. Иными словами, интеграция эффективна только для территорий, имеющих общие границы -- для непосредственных соседей. И, напротив, система взаимосвязей будет иметь глобальный характер только при наличии трансконтинентальных расстояний, принципиально превышающих дистанции регионального масштаба.

Ключевым моментом для развития интеграции является создание собственной системы институтов. Так, институциональная система Европейского Союза, несмотря на критику ее недостаточной эффективности и призывы к ее трансформации, более или менее успешно продолжает работать. Что касается глобальных процессов, то они в состоянии создавать лишь отдельные институты, но не систему. Предположения о том, что глобализация означает становление всепроникающего и всемогущего «мирового правительства», которые время от времени озвучиваются политиками и исследователями, тяготеющими к левому флангу, пока не слишком обоснованы.

Отличие между глобализацией и интеграцией выражается и в отношении к государству-нации. Ни один из этих процессов не отменяет привычное государство, и в этом они схожи. Однако в рамках интеграции поэтапная передача национального суверенитета на наднациональный уровень реализуется только по согласию интегрирующихся государств. (В частности, в ЕС это происходит через инициативы Совета министров и ратификацию основополагающих документов национальными парламентами, а также через национальные референдумы.) Глобализация также не упраздняет национальное государство, но зато она способна «взломать» его извне, действуя поверх национальных барьеров. Так, по мнению специалистов, голод в африканских странах есть результат не только дурного управления и эрозии почв, но и принудительного разрушения аграрных и слаборазвитых экономических систем силами международной конкуренции. Региональной интеграции, в отличие от глобализации, игнорирование интересов отсталых территориальных сообществ или социальных групп вовсе не присуще.

Процессы глобализации и интеграции развиваются неравномерно по отраслям и регионам, они не тождественны тотальному выравниванию и приведению к общему знаменателю. Бедные страны и регионы не в состоянии усвоить преимущества и выигрыши, предоставляемые глобализацией и интеграцией. Интеграция и глобализация усиливают и обостряют как межнациональное, так и межрегиональное соперничество. Причем глобализация, естественно, не предполагает равенства условий конкуренции; глобальная конкуренция бескомпромиссна, в ней сильны монополистические мотивы. Иной характер имеет конкуренция в условиях интеграции -- по крайней мере, европейской. Европейский Союз с самого начала признавал необходимость проведения не только особой конкурентной, но и антимонопольной политики, и его основополагающие договоры содержат соответствующие главы. В качестве главных целей этой политики были зафиксированы: противодействие барьерам на пути перемещения товаров и услуг, предупреждение концентрации экономической мощи, а также предотвращение со стороны государств-членов такой помощи отдельным отраслям национальных экономик, которая искажала бы условия конкуренции.

Глобализация, в свою очередь, будучи процессом естественным, изначально неравномерна и нерациональна. Целые государства и социальные группы из этих процессов выпадают полностью. В то же время, интегрирующееся наднациональное объединение проводит целенаправленную и продуманную региональную, структурную, социальную политику, а также реализует программу сплочения. Все эти меры нацелены на компенсацию регионам, странам и социальным группам негативных последствий интеграции, на повышение конкурентоспособности отстающих стран и регионов и, в конечном счете -- интеграционной группировки в целом. Княгинин В., Щедровицкий П. На пороге новой регионализации России. В сб.: Россия между вчера и завтра. Под ред. В.Преображенского и Д.Драгунского. М., 2003, сс.84-85

Латиноамериканская экономическая система

Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС) -- экономическое сообщество латиноамериканских стран. Создана на основании договора, подписанного в октябре 1975 г. в г. Панаме. Объединяет 26 государств Латинской Америки: Аргентину, Барбадос, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Гаити, Гайану, Гватемалу, Гондурас, Гренаду, Доминиканскую Республику, Колумбию, Коста-Рику, Кубу, Мексику, Никарагуа, Панаму, Парагвай, Перу, Сальвадор, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Эквадор и Ямайку.

Высший орган ЛАЭС -- созываемый ежегодно Латиноамериканский совет. Текущую деятельность организации осуществляет Постоянный секретариат. Для реализации конкретных экономических программ создаются рабочие комитеты.

ЛАЭС -- первая экономическая организация Латиноамериканских стран, в которой не участвуют США. Ее создание отражает стремление стран Латинской Америки к единству действий в защиту нац. интересов. Цели ЛАЭС -- способствовать укреплению экономического и финансового сотрудничества государств региона, в частности путем создания совместных компаний, помогать реализации проектов и программ, отвечающих общим интересам стран-участниц, содействовать выработке единой позиции по экономическим проблемам.

Страны -- члены ЛАЭС осудили дискриминационный закон о торговле, принятый правительством США в 1988 г., как наносящий ущерб государствам региона, подвергли критике политику экономической блокады, проводимую Вашингтоном в отношении Кубы, Латиноамериканский совет неоднократно высказывался против торгового протекционизма ЕЭС и США, применения американской администрацией санкций в отношении ряда государств Латинской Америки (Никарагуа, Панамы).

В октябре 1988 г. в Каракасе состоялась очередная сессия Латиноамериканского совета, обсудившая представленный Постоянным секретариатом доклад «Социальные и политические последствия внешней задолженности стран Латинской Америки и Карибского бассейна». Рассматривались также вопросы торговых отношений с капиталистическими, социалистическими и развивающимися государствами.

ЛАЭС сотрудничает с др. международными организациями, в т. ч. с СЭВ. В октябре 1984 г. представитель ЛАЭС впервые присутствовал на заседании сессии СЭВ в Гаване. В апреле 1988 г. в соответствии с программой сотрудничества, подписанной между СЭВ и ЛАЭС в 1987 г., в Каракасе был проведен семинар по вопросам развития торговли и экономического сотрудничества между обеими организациями. В октябре 1988 г. делегация ЛАЭС приняла участие в 47-м заседании Постоянной комиссии СЭВ по сотрудничеству в области статистики, которое состоялось в Гаване.

В июле 1986 г. делегация ЛАЭС впервые посетила СССР.

Штаб-квартира Постоянного секретариата ЛАЭС -- в г. Каракасе (Венесуэла). http://www.indiansworld.org/Latin/latin_america_1990_handbook27.html#.Ux7mJz9_saA интеграция таможенный торговля глобализация

Южноамериканский союз наций.

Союз южноамериканских наций (англ. Union of South American Nations, исп. Uniуn de Naciones Suramericanas (UNASUR), другое название -- Декларация Куско -- региональная политическая и экономическая организация государств Южной Америки, созданная 8 декабря 2004 года. THE Republic of Paraguay is new Pro Tempore Chairmanship of UNASUR (англ.), Guyana Chronicle Online (5 November 2011).

Подписание декларации о создании новой организации состоялось 8 декабря 2004 года на саммите 12 государств в Куско (Перу).

В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам.

Гайана и Суринам подписали декларацию, но отложили своё вступление в Южноамериканское сообщество наций на неопределённый срок.

Наибольшую активность при создании сообщества проявили бывшие президенты Перу Алехандро Толедо и Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва.

В декларации указано, что она отражает стремление народов Латинской Америки к интеграции, единству и строительству общего будущего. Основная задача нового союза -- в течение 15 лет добиться интеграции экономик и создания зоны свободной торговли.

Планируется, что первое время Южноамериканское сообщество будет развиваться путем политической координации действий стран-участниц, а в будущем должны быть созданы общеамериканские институты -- совет министров, южноамериканский парламент и суд правосудия.

Место подписания исторической декларации -- город Куско в перуанских Андах -- по легенде, был основан мифическим правителем инков Манко Капаком и впоследствии стал столицей обширного государства инков -- Тауантинсуйю, самого крупного государства в доколумбовой Америке.

Подписание декларации было приурочено к 180-й годовщине разгрома (9 декабря 1824 года) испанских конкистадоров латиноамериканской армией под предводительством Симона Боливара в битве при Аякучо (Перу).

Прочие интеграционные объединения в Латинской Америке.

Меркосур

Mercosur или Mercosul (исп. Mercado Comъn del Sur) -- общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем (членство было приостановлено 29.06.2012 до апреля 2013 года Дмитрий Знаменский. МЕРКОСУР приостанавливает членство Парагвая и принимает Венесуэлу. РИА Новости (29.06.2012). Проверено 2 августа 2012), и Венесуэлой. Основано в 1991 году на основании Асунсьонского договора Костюнина Г.М. Мировая экономика и международные экономические отношения // Интеграционные объединения мира. -- под ред. А.С. Булатова и Н.Н. Ливенцева. -- М: Магистр, 2008., который был позже изменен и обновлен в 1994 году договором в Ору-Прету, который в свою очередь определил структуру МЕРКОСУР.

Цель соглашения выражается в содействии свободной торговле, гибкому движению товаров, населения и валюты стран-участников объединения. Гуарани, португальский и испанский языки признаны официальными. МЕРКОСУР и Андское сообщество наций в настоящее время -- основные таможенные союзы, связанные с союзом наций, способствующие процессам экономической интеграции в Южной Америке.

МЕРКОСУР возник в 1985 году, когда президенты Аргентины и Бразилии, Рауль Альфонсин и Жозе Сарней, подписали Программу экономической интеграции и сотрудничества Аргентина-Бразилия или PICE (исп. Programa de Integraciуn y Cooperaciуn Econуmica Argentina-Brasil). Программа также предложила Гаучо в качестве валюты для региональной торговли.

В МЕРКОСУР сосредоточено 55,3 % населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна (более 300 млн. чел.), 40 % прямых зарубежных инвестиций, 33 % объема внешней торговли стран региона. Совокупный объем ВВП участников объединения достигает 3,3 трлн долл. Объединение представляет собой по размерам и экономическому потенциалу второй после ЕС таможенный союз и третью после ЕС и НАФТА зону свободной торговли.

В декабре 2004 года, на саммите глав МЕРКОСУР был принят акт о создании парламента. По условиям данного соглашения, он, независимо от численности населения, должен иметь 18 представителей от каждой страны к 2010 году.

Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу в настоящее время имеют статус ассоциированных членов. Мексика и Новая Зеландия квалифицируются как официальные наблюдатели.

Название организации происходит от испанского Mercado Comъn del Sur, что означает «Южно-американский общий рынок». Первым шагом к созданию объединённого рынка послужило соглашение о свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 г. В 1990 г. к этому соглашению присоединились Парагвай и Уругвай.

В нынешнем виде блок был создан 26 марта 1991 года в ходе первой встречи президентов Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, состоявшейся в Асунсьоне. По окончании встречи был подписан Асунсьонский договор -- основной документ, который определил механизмы, структуру таможенного союза и общего рынка четырёх государств и его задачи.

Основными административными органами объединения являются Совет общего рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совместная парламентская комиссия, Социально-экономический консультативный форум и Административный секретариат. В первых четырёх работа ведётся на межправительственном уровне. Также под эгидой Центрального банка Бразилии действует Подгруппа по финансовым соглашениям, в рамках которой согласовываются вопросы банковского надзора, унификации банковского и фондового законодательства, борьбы с отмыванием нелегальных доходов и т. д. Основной принцип деятельности высших органов Меркосур -- консенсус. Идея создания какой-либо наднациональной структуры по примеру Европейского союза не получила поддержки.

С 1 января 1995 года в соответствии с Соглашением Оуро Прето, подписанным в 1994 году, Меркосур перешёл на более высокий интеграционный уровень: от зоны свободной торговли к таможенному союзу. Во внутризональной торговле для всех участников вводится единый внешний таможенный тариф (ЕВТТ) на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для разных товаров колеблется от 0 до 20 %). 18 декабря 2007 года Меркосур подписал торговое соглашение о свободной торговле с Израилем.

20 декабря 2011 года во время встречи в верхах в Монтевидео, министры иностранных дел четырёх полных стран-членов, совместно с министром иностранных дел Палестины Риядом аль Малики, подписали соглашение о свободной торговле с Палестиной. Mercosur signs free trade agreement with Palestinian Authority Read more: http://www.voxxi.com/mercosur-signs-free-trade-agreement-with-palestinian-authority/#ixzz22U5keEdM (англ.) (22 декабря 2011).

В августе 2010 года на 39-й встрече на высшем уровне Меркосур был утвержден общий Таможенный кодекс, который должен завершить формирование Таможенного союза в рамках МЕРКОСУР.

После приостановления членства Парагвая 22 июня 2012 года за нарушение демократических ценностей, описанных в Протоколе Монтевидео о приверженности к демократии в МЕРКОСУР (исп. Protocolo De Montevideo Sobre Compromiso Con La Democracia En el MERCOSUR)[5], союз одобрил присоединение Венесуэлы. 31 июля 2012 года вступило в силу полное членство Венесуэлы. Mercosur welcomes Venezuela, suspends Paraguay. Reuters (29 июня 2012).

«Датой вступления Венесуэлы в МЕРКОСУР станет 31 июля, мы, президенты стран-участниц, пришли к согласию по данному вопросу, и для нас это является большой честью и большой ответственностью».

Кристина Фернандес де Киршнер

Процесс присоединения Венесуэлы к организации занял 6 лет. Предварительно, Венесуэла подписала соглашение на членство 17 июня 2006 года, но ее вступление было заблокировано сенатом Парагвая. На саммите МЕРКОСУР в декабре 2011 года в Уругвае Каракасу также не удалось присоединиться к блоку из-за позиции парагвайского парламента. Парагвайские депутаты блокировали присоединение Венесуэлы, несмотря на поддержку, полученную президентом Венесуэлы Уго Чавесом от президента Фернандо Луго.

В 1996 году были установлены контакты между Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза СНГ и Группой общего рынка МЕРКОСУР, состоялось три рабочих встречи делегаций сторон. Очередная четвертая встреча не состоялась в связи с реорганизацией координирующих органов Экономического союза СНГ. Ответ агентству «Росбизнесконсалтинг» о деятельности МЕРКОСУР. Пресс-служба МИД России (27.03.2001) В декабре 2000 года в городе Бразилия состоялась первая встреча российской делегации с руководством Группы общего рынка МЕРКОСУР, положившая начало прямому диалогу между Россией и интеграционным объединением. По итогам встречи было принято совместное коммюнике, в котором стороны договорились проводить подобные встречи, развивать взаимные контакты. В 2001 году состоялся визит в Россию делегации Межпарламентской комиссии МЕРКОСУР, в ходе которого достигнуты договоренности о продолжении межпарламентских контактов. В декабре 2003 года Министр иностранных дел России впервые принял участие в прошедшем в Монтевидео саммите Общего рынка стран Южного конуса. Его участникам передано послание Владимира Путина, в котором подтверждается стремление России к развитию сотрудничества. Принято Совместное заявление о формировании механизма многостороннего политического диалога между Россией и МЕРКОСУР. В апреле 2004 года в Буэнос-Айресе состоялся первый раунд двусторонних консультаций.

Андское сообщество

Андское сообщество (исп. Сomunidad andina, англ. Andean Community) создано 26 мая 1969 года на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Чили (вышла из группы в 1976 году) и Эквадора Andean Community. Brief history . С 1973 года членом этой организации стала Венесуэла (вышла из сообщества 22 апреля 2011 года). Андская группа охватывает территорию в 3,8 млн кв. км с населением более 99 млн человек; её совокупный валовой продукт составляет 408 млрд долларов. Высший орган -- комиссия Картахенского соглашения, состоящая из послов перечисленных стран с годичным сроком полномочий, по истечении которого комиссия перемещается в очередное по алфавиту государство, входящее в пакт. Представитель этой страны является её председателем. Комиссия обычно проводит не менее трёх сессий в год, на которых она определяет основные направления сотрудничества, утверждает программы по координации таможенной политики и экономического развития.

Совет министров иностранных дел -- орган политического сотрудничества -- координирует выступление Андской группы на мировой арене. Консультативным органом служит Андский парламент, состоящий из депутатов законодательных собраний стран-членов. Спорные вопросы разрешает Андский суд. Для выработки рекомендаций по конкретным вопросам созданы советы: плановый, валютный, финансовый, налоговый и другие.

Картахенское соглашение предусматривает создание общего рынка, согласование экономической политики в отношении иностранного капитала, посредством совместного программирования развития производственных отраслей и инфраструктуры, мобилизацию внутренних и внешних финансовых ресурсов, предоставление специальных льгот менее развитым членам союза -- Боливии и Эквадору.

Цели Андского сообщества -- содействие развитию стран-участниц посредством их интеграции и социально-экономического сотрудничества; ускорению экономического роста и обеспечению занятости; созданию латиноамериканского общего рынка.

Основные направления Андской группы сводятся к:

ь выработке единой экономической политики, координации осуществляемых проектов;

ь гармонизации законодательства: осуществлению контроля за применением принятых в рамках Андской группы правовых норм и за их единой интерпретацией;

ь установлению тесных взаимных связей между регионами и органами Андской группы через вспомогательные органы -- Консультационный Совет частных предпринимателей и Андский институт труда.

В рамках Андской группы созданы:

ь Андская корпорация развития (АКР), образованная в 1968 году, выступает как банк развития, как инвестиционный банк и как агентство экономического и финансового содействия;

ь Латиноамериканский резервный фонд (ЛРФ) -- распоряжается частью валютных резервов стран-членов для поддержания платёжных балансов и согласования финансовой и валютной политики;

ь Ассоциация телекоммуникационных комиссий -- используется в целях углубления сотрудничества, содействия развитию телекоммуникационных служб в регионе.

В 1990 году была принята «Андская стратегия», в которой были сформулированы три основные цели: развитие андского экономического пространства; углубление международных связей стран Андской группы; вклад в единство Латинской Америки. «Акт мира», принятый в том же году, выдвинул в качестве важнейших задач: углубление процесса интеграции андских стран; реализацию её отдельных этапов (зона свободной торговли, таможенный союз), а также других мер, необходимых для создания Андского общего рынка.

Андский пакт снискал особую известность в истории интеграции развивающихся стран -- попыткой сразу в масштабах целой группировки ограничить влияние иностранных монополий. Данная акция начала проводиться в первые годы существования союза, когда тон в нём задавали Чили (период правительства Народного единства), Боливия и Перу. Главной мерой в этом направлении послужило введение «Общего режима по отношению к иностранному капиталу, торговым маркам, патентам, лицензиям», призванного установить контроль за деятельностью ТНК. Эти меры стимулировали превращение иностранных предприятий, создаваемых после 1974 года в национальные или смешанные. При учреждении такого предприятия не менее 15 % акций подлежит передаче государству, на территории которого оно находится. Важным положением общего режима было введение ограничений на вывозимые иностранными компаниями прибыли. Ежегодно разрешалось перевозить за границу не более 14 % зарегистрированной суммы прямых инвестиций. Одновременно ограничивались сферы приложения иностранного капитала: он не допускался в страхование, внутреннюю торговлю, транспорт, в средства массовой информации. С 1976 года во многих странах группировки полагалось смягчение некоторых положений общего режима в рамках Лимского протокола http://www.geopolitics.ru/2012/08/andskoe-soobshhestvo/.

Боливарианский альянс для народов нашей Америки (АЛБА)

Боливарианский альянс для народов нашей Америки (исп. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amйrica; ALBA) -- альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В состав АЛБА входят восемь стран: Боливия, Венесуэла, Куба, Эквадор, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины. Как международная организация и субрегиональное интеграционное объединение, был создан в 2004 году по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро. Цель альянса -- содействие торговле и кооперации между её участниками. Входят страны с социалистическими и социал-демократическими правящими силами. Venezuela's new Constitution seems to be on course for approval even as Chavez attempts to build a new America free of U.S. influence.

Площадь альянса составляет 2 513 337 кв. км., население -- 70 млн человек, ВВП -- $623 млрд (2008 год).

В апреле 2009 года на саммите стран-участниц Боливарианской инициативы, который проходил в венесуэльском городе Кумана, было единогласно принято решение о введении условной единицы для взаиморасчетов «Сукре». По словам президента Венесуэлы Уго Чавеса, сукре изначально «будет обращаться в виде виртуальной валюты, однако в будущем планируется переход к полноценной валюте, что позволит уйти от навязанной диктатуры доллара». По словам Чавеса, которого цитируют латиноамериканские СМИ, «не исключено, что сукре будет действовать не только в странах ALBA, но и в других государствах, заинтересованных в подобном инструменте -- в частности, в Эквадоре и Парагвае». РИА Новости. Условная единица расчетов стран ALBA будет введена в 2010 году Сукре официально введён в оборот с 1 января 2010 года. Первая транзакция с использованием сукре состоялась 3 февраля 2010 года, когда Куба оплатила доставку 360 тонн риса из Венесуэлы за 108 000 сукре. 28 февраля 2013 года Никарагуа осуществила первые платежи использовав региональную валюту сукре для взаиморасчетов с партнерами из стран АЛБА. Венесуэла и Боливия впервые использовали замену доллара -- Сукре

Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна

Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (исп. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeсos, CELAC) -- предварительное название регионального блока государств Латинской Америки и Карибского бассейна, основанного 23 февраля 2010 года во время совместного саммита Группы Рио и Карибского сообщества в Плая-дель-Кармен.

28-29 января 2014 года в Гаване прошёл саммит СЕЛАК. Это была вторая встреча руководителей государств и правительств Сообщества латиноамериканских и карибских государств. В его работе в качестве почетного гостя принял участие и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Главное отличие Сообщества от, скажем, Организации американских государств (ОАГ) состоит в том, что впервые в Латинокарибское объединение такого масштаба не вошли США и Канада. Страны региона решили сами разбираться в своих делах без участия и давления двух своих мощных северных соседей. Многие политологи называют СЕЛАК путем к развитию интеграции во всем латинокарибском регионе.

На саммите в Гаване был единогласно принят совместный итоговый документ - Декларация, которая состоит из 83 параграфов-положений. В ней, в частности, подтверждено, что СЕЛАК - пространство для диалога и политического согласия при уважении разнообразия идеологических и экономических потенциалов каждой из стран Сообщества. Документ подчеркивает стремление всех государств региона к совместной работе над повышением благосостояния народов латинокарибской Америки, над укреплением их интеграции и, а также по важнейшим мировым вопросам совместно выступать на международной арене. Вместе с тем, отмечается в Декларации, единство и интеграция в регионе должна строиться постепенно и на уважении плюрализма и разнообразия мнений и суверенных прав каждого народа, их выбора формы политического и экономического устройства.

В гаванском документе выражено стремление к интегральному взаимодействию всех стран региона, которое гарантировало бы устойчивое и продуктивное развитие в гармонии с природой и в тех областях, в которых наиболее необходимы совместные действия.

Второй саммит СЕЛАК был посвящен главным образом усилиям стран Сообщества в сферах обретения большей справедливости, искоренения бедности и голода, преодоления неравенства и развития истинной интеграции. На встрече в Гаване речь шла также о том, что Латинская Америка должна больше внимания уделять развитию экономическому сотрудничеству с малыми государствами Карибского бассейна, которые испытывают особую потребность в импорте нефти и продовольствия. А это и дополнительная нагрузка на латиноамериканцев во имя укрепления единства в многообразии.

Страны СЕЛАК проявили солидарность с борьбой ряда своих членов за деколонизацию своих территорий. В частности, в отстаивании Аргентиной своего права на владение Мальвинскими (Фолклендскими) островами, некогда отторгнутыми Великобританией. Куба подняла вопрос о возвращении Пуэрто-Рико, фактически включенную в состав Соединенных Штатов со статусом «свободно присоединившегося государства к США» в латинокарибскую семью. Гавана доказала историческую и ментальную принадлежность Пуэрто-Рико к странам региона. В то же время СЕЛАК единогласно провозгласил территорию всего Сообщества «зоной мира и сотрудничества» со всем остальным миром.

В Гаване временное годовое председательство в СЕЛАК Куба передала Коста-Рике.

Накануне встречи исторический лидер Кубинской революции Фидель Кастро назвал создание и деятельность СЕЛАК в регионе одним из важнейших событий XXI века. Действительно, впервые за всю историю 33 государства Латинской Америки и Карибского бассейна свободно и без опеки извне объединились, чтобы самостоятельно решать свои проблемы. Трудный путь к созданию СЕЛАК длился более 200 лет.

И не случайно в конце января ряд руководителей стран региона, участвовавших в саммите, - из Аргентины, Бразилии, Боливии, Венесуэлы, Никарагуа, Уругвая, Эквадора, Ямайки, находясь в Гаване, были каждый в отдельности приняты лично и конфиденциально одним из главных поборников регионального единства Фиделем Кастро, которому в августе этого года исполнится 88 лет. 06/02/2014 Александр Моисеев, обозреватель журнала «Международная жизнь»

...