Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Мировая экономика

Методы регулирования внешней торговли

РЕФЕРАТ ВЫПОЛНИЛ(А) СТУДЕНТ ГР.2921 Ю.Н. Боговид

РУКОВОДИТЕЛЬ: Ст. преп. Ю.Г. Харитонова

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы методов регулирования внешней торговли

1.1 Сущность внешней торговли

1.2 Методы регулирования внешней торговли

2. Анализ методов регулирования внешней торговли в РФ

2.1 Динамика внешней торговли в РФ за 2009-2010 гг

2.2 Методы регулирования внешней торговли в РФ

3. Пути совершенствования государственного регулирования внешней торговли в РФ

Заключение

Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Либерализация внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в России создала условия для выхода на внешние рынки большого числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные операции внешней торговли. ВЭД реализуется в таких основных формах, как: внешняя торговля, производственное кооперирование, научно-техническое сотрудничество, совместное предпринимательство на территории страны и за рубежом, привлечение иностранной рабочей силы и капитала, участие в работе международных организаций и объединений.

Интенсивность ВЭД, ее структура, географическая направленность в значительной степени зависят от методов государственного регулирования, в том числе и от национальных правовых режимов в этой области. Целями государственного регулирования ВЭД в России являются защита ее экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности, стимулирование развития национальной экономики и обеспечение условий эффективной интеграции страны в мировую экономику.

В условиях рыночной экономики меняется характер воздействия государства на ВЭД - происходит переход от непосредственного управления ею путем централизованного жесткого планирования и директивных указаний сверху к методам индикативного (необязательного для исполнителей) государственного регулирования, использования по преимуществу косвенных рычагов воздействия и установления «правил игры» для участников ВЭД. Таким образом, изучение данной темы является актуальным.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

1.1 Сущность внешней торговли

Внешняя торговля - это торговля страны с другими странами, состоящая из импорта (ввоза) и экспорта (вывоза) товаров и услуг. Сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот страны. Внешняя торговля всех стран в совокупности образует международную торговлю, в основе которой лежит международное разделение труда [9, 78].

Ещё в древних государствах внешняя торговля была связана с обменом материальными ценностями, но в условиях, когда хозяйство носило преимущественно натуральный характер, во внешнюю торговлю поступала незначительная часть продукции, главным образом для личного потребления. В период разложения феодализма, основанного на натуральном хозяйстве, и перехода к развитым рыночным отношениям, внешняя торговля расширяется. Дальнейшее развитие она получает с переходом к крупному машинному производству. [8, 179]

Развитие и существование внешней торговли обусловлено следующими основными факторами:

- возможностью получения из-за рубежа некоторых видов более дешёвых товаров, произведённых у себя в стране и продажей товаров, производство которых в других странах обходится дороже. Если в одной стране некоторые товары производятся с меньшими издержками, чем в других, то целесообразно сосредоточить их производство в тех отраслях, где преимущество перед другими странами больше;

- необходимостью приобретения за рубежом сырья и продовольствия, которые невозможно получить в стране из-за различий в природных условиях;

- существованием внешней торговли, позволяющей разнообразить круг товаров, предлагаемых населению;

- наличием машинного производства, требующего ёмких рынков сбыта.

Огромное влияние на внешнюю торговлю оказывает вывоз капитала. Предприятия транснациональных корпораций (ТНК), расположенных в разных странах, кооперируясь между собой, поставляют на внешний рынок продукцию обрабатывающей промышленности, в т. ч. детали и узлы. Около 1/3 современной торговли приходится на торговлю ТНК [2, 226-229].

В каждой стране во внешнеэкономической политике для защиты внутреннего рынка существуют таможенно-тарифные системы, лицензионные системы, количественные ограничения (квоты) и др. нетарифные барьеры. Государство играет важную роль в форсировании экспорта товаров, используя для этого финансовую поддержку экспортного производства, субсидирование и кредитование экспорта, выделяя средства на изучение рынков, участие частных компаний в зарубежных выставках, ярмарках и т. д. [10, 156]

1.2 Методы регулирования внешней торговли

Международная торговля представляет собой сферу мировой экономики, где очень часто возникают разного рода конфликты. Поэтому встает проблема их предотвращения, что предполагает наличие некоторого комплекса мер регулирования внешнеэкономической деятельности. Государства здесь могут придерживаться двух подходов:

1. торговой политики протекционизма - государственной политики защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

2. политики свободной торговли - политики либерализации внешней торговли (фритредерство), предполагающей минимальное государственное вмешательство во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения; политика свободной торговли, таким образом, открывает внутренний рынок той или иной страны для иностранной конкуренции;

Задачи государства, осуществляющего политику протекционизма, заключаются в следующем:

- во-первых, помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав национальные товары более конкурентными на международном рынке,

- во-вторых, ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Поэтому методы государственного регулирования направлены обычно на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и на форсирование экспорта [6, 71-72].

Государственное регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализацией тарифных и нетарифных методов (барьеров). Рассмотрим их более подробно.

1. Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - разновидность акцизного налога, взимаемого таможенными органами при перемещении товаров через государственную границу.

Пошлина выполняет три основные функции:

- фискальную - пополнение госбюджета;

- протекционистскую - защита отечественных производителей;

- регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.

Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф).

Таможенный тариф - важный инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с внешним рынком [7, 73-74].

В настоящее время существуют различные виды классификации таможенных пошлин, наиболее распространенными из которых являются:

- по объекту обложения - выделяются импортные, экспортные, транзитные;

- по способу взимания - адвалорные (взимается в процентах от таможенной стоимости товара),

- специфические (взимаются в денежных единицах с определенного количества товара),

- комбинированные (при этом пошлина рассчитывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется та из двух ставок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины).

2. Нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН [11, 42 -43].

Среди нетарифных методов можно выделить следующие группы:

1. меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;

2. меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:

- совокупность мер не направленных непосредственно на какие-либо ограничения внешнеторговых отношений, но само их наличие и действие фактически приводит к этому:

а) наличие определенных стандартов (технических, включая стандарты качества, санитарных и ветеринарных норм, требования к упаковке, маркировке, доставке);

б) введение дополнительных таможенных или иных административных формальностей; отсутствие возможностей применения национального режима к иностранным фирмам и предпринимателям (различные тарифы при оплате грузовых и пассажирских потоков, разрешение на перемещение грузов иностранцами только через определенные порты и железнодорожные станции и т.д.)

- совокупность финансовых мер, регулирующих импортно-экспортные потоки:

а) специальные правила импортных платежей

б) множественные валютные курсы

в) ограничения на накопление иностранной валюты

г) импортные депозиты

д) отсрочки импортных платежей

е) субсидирование и кредитование экспорта.

Очень важное место в ряду нетарифных методов занимают паратарифные барьеры, которые представляют собой разновидность нетарифных барьеров, увеличивающих стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара).

Паратарифные барьеры:

- таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства

- внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РФ налог на добавленную стоимость);

- декретированая таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке [5, 62-63.].

В мировой торговле максимально ограничить использование нетарифных барьеров пытается ВТО (Всемирная торговая организация). Исходя из ст.111 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) налогообложение импортных товаров должно осуществляться на условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного оформления не должны затруднять внешнюю торговлю.

2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РФ

2.1 Динамика внешней торговли в РФ за 2009-2010 гг.

РФ импортирует широкий спектр товаров, необходимых ей для жизни (продовольственные товары, товары народного потребления, машины и оборудование, промышленное сырье, химическую продукцию и многое другое), оплачивая их за счет своего экспорта (нефть, газ, металл, продукция химической промышленности и т.д.). Поэтому для экономики России внешняя торговля имеет важное значение

Проведем анализ динамики внешней торговли в РФ за 2009-2010 гг.

По данным таможенной статистики в 2010 году внешнеторговый оборот России составил 625,4 млрд. $ США и по сравнению с 2009 годом возрос на 33,3%, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 534,1 млрд. $ США (рост на 33,4%), со странами СНГ - 91,3 млрд. $ США (рост на 33,0%) (см. рис. 2.1).

Рис. 2.1. Объем внешней торговли Российской Федерации в 2009-2010 гг.

Положительным образом сложилось сальдо торгового баланса в размере 167,5 млрд. $ США, что на 33,2 млрд. $ США больше, чем 2009 году; при этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 139,4 млрд. $ США (рост на 30,1 млрд. $ США), со странами СНГ - 28,1 млрд. $ США (рост на 3,1 млрд. $ США).

В 2010 году экспорт России составил 396,4 млрд. $ США и по сравнению с 2009 годом увеличился на 31,4%, в том числе в страны дальнего зарубежья - 336,7 млрд. $ США (рост на 32,1%), в страны СНГ - 59,7 США млрд. $ (рост на 27,4%) (см. рис. 2.2).

Рис. 2.2 Помесячная динамика экспортно-импортных операций Российской Федерации в 2009-2010 гг.

Повышение стоимостного объема экспорта в 2010 году по сравнению с 2009 годом было обусловлено как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок, а индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8%, а индекс физического объема экспорта - 110,0%.

Основу российского экспорта в 2010 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 70,8% (в 2009 году - 69,6%). По сравнению с 2009 годом стоимостной объем этих товаров увеличился на 34,4%.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,4%) среди товаров топливно-энергетического комплекса занимала нефть сырая, физические объемы поставок которой возросли по сравнению с 2009 годом на 6,1%, а стоимостные объемы - на 40,7% (см. рис. 2.3).

Рис. 2.3 Динамика средних контрактных цен на нефть сырую, вывезенную в страны дальнего зарубежья в 2009-2010 гг.

Возросли физические объемы экспорта среди товаров топливно-энергетического комплекса в страны дальнего зарубежья угля каменного на 6,0%, кокса - на 52,7%, газа природного сжиженного - в 2,9% раза, электроэнергии - на 29,6%, нефтепродуктов - на 9,6%, в том числе: дизельного топлива - на 6,9%, топлив жидких - на 12,7%; при этом сократились объемы экспорта бензина автомобильного - на 32,2%, керосина - на 32,1%, газа природного - на 10,8%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2010 году составила 4,3% (в 2009 году - 4,6%); по сравнению с 2009 годом стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос на 21,9%, в том числе: механического оборудования - на 3,6%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного - на 3,2%, летательных аппаратов - на 17,5%, судов и лодок - в 4,8 раза. Физические объемы экспорта легковых автомобилей снизились на 26,9%, грузовых - возросли на 4,3%.

В 2010 году доля продовольственных товаров в товарной структуре экспорта составила 1,8% (в 2009 году - 2,6%); а по сравнению с 2009 годом стоимостные и физические объемы экспорта этих товаров снизились, соответственно, на 8,0% и 30,5%. Физические объемы экспорта пшеницы снизились на 25,5%, ячменя - на 56,7%, масла растительного - на 53,0%. А так же, возросли физические объемы экспорта мяса птицы в 3,1 раза, свежемороженой рыбы - на 30,0% [12].

В 2010 году в товарной структуре экспорта в страны СНГ доля топливно-энергетических товаров составила 53,0% от всего экспорта в эти страны, что на 10,7 процентных пункта выше, чем в 2009 году. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с 2009 годом на 50,1%. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 56,8 %, газа природного - на 49,8%. Поставки нефти сырой снизились на 33,2%, нефтепродуктов - на 9,9%, в том числе: бензина автомобильного - на 37,2%, керосина - на 36,2% (кроме дизельного топлива и топлив жидких - рост на 26,6% и 19,4% соответственно). В 2010 году доля машин и оборудования в составила 14,4% (в 2009 году - 15,9%), а стоимостной объем экспорта продукции машиностроения по сравнению с 2009 годом возрос на 9,1%, в том числе: электрического оборудования - на 23,0%, железнодорожного оборудования - на 20,0%, летательных аппаратов - в 2,7 раза. Так же, снизился стоимостной объем экспорта механического оборудования и средств наземного транспорта, кроме железнодорожного на 2,0% и 13,0% соответственно. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 18,1%, а грузовых автомобилей снизился на 33,9%.

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2010 году составила 5,8% (в 2009 году - 9,2%). Стоимостной и физический объемы экспорта этих товаров снизились по сравнению с прошлым годом соответственно на 24,8% и 57,5%. Физические объемы вывоза сгущенного молока снизились на 38,1%, масла сливочного - на 34,8%, сыров и творога - на 16,9%, пшеницы - на 73,5%, семян подсолнечника - на 81,1%, растительного масла - на 18,2%.

В химической промышленности удельный вес продукции в товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2010 году составил 8,9% (в 2009 году - 10,3%), а стоимостной объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с 2009 годом на 3,4%.

В 2010 году импорт России в составил 229,0 млрд. $ США и по сравнению с 2009 годом увеличился на 36,8%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 197,4 млрд. $ США (рост на 35,6%), из стран СНГ - 31,6 млрд.долларов США (рост на 44,8%).

Повышение стоимости российского импорта в 2010 году относительно 2009 года было обусловлено в основном ростом его физического объема, индекс которого составил 135,4%, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил всего 101,6%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 году приходилось 47,0% (в 2009 году - 46,1%), а стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 годом увеличился на 38,4%, в том числе: механического оборудования - на 35,5%, электрооборудования - на 39,8%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 59,1%, инструментов и аппаратов оптических - на 23,9%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 23,2%, грузовых - в 2,2 раза.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 15,3% (в 2009 году - 17,5%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2009 годом возросли на 15,5%, в том числе: свежемороженой рыбы - на 1,1%, сгущенного молока - в 6,1 раза, сливочного масла - на 28,2%, сыров и творога - на 34,2%, цитрусовых - на 16,5%, кофе - на 14,8%, кукурузы - на 1,7%, сахара-сырца - на 66,7%. Объемы закупок свежемороженого мяса снизились на 2,3%, мяса птицы - на 32,7%, чая - на 1,2%, консервов из мяса - на 6,9%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2010 году составил 6,0% (в 2009 году - 5,2%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2009 годом возрос на 56,8%, а физический - на 73,7%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 79,1%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали - на 75,2 раза, труб - в 4,0 раза.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 году доля машин и оборудования составила 29,4% (в 2009 году - 23,6%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2009 годом возрос на 64,4%.

Из стран СНГ удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре импорта в 2010 году составил 17,3% (в 2009 году - 18,7%), топливно-энергетических товаров - 10,5% (10,7%), продукции химической промышленности - 8,7% (10,1%), металлов и изделий из них - остался на уровне прошлого года.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны, на его долю в 2010 году приходилось 49,0% российского товарооборота (в 2009 году - 50,4%), а на страны СНГ в 2010 году приходилось 14,6% российского товарооборота (в 2009 году - 14,6%), на страны ЕврАзЭС - 7,8% (8,7%), на страны АТЭС - 23,3% (20,7%).

Крупнейшими торговыми партнерами России в 2010 году среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 59,3 млрд.долларов США (150,3% к 2009 году), Нидерланды - 58,4 млрд. долл. США (146,0%), Германия - 51,8 млрд.долл. США (129,7%), Италия - 37,3 млрд.долл.США (113,2%), Турция - 25,2 млрд.долл.США (128,8%), США - 23,6 млрд.долл.США (128,8%), Япония - 23,1 млрд.долл.США (159,4%), Франция - 22,6 млрд.долл.США (131,5%), Польша - 20,8 млрд.долл.США (124,2%), Республика Корея - 17,7 млрд.долл. США (168,0%) [13].

В настоящее время перед российскими компаниями, участвующими во внешней торговле, стоят следующие проблемы:

- импортеры производят предоплату за товар, и только потом получают его; у них отсутствует доступ к коммерческому кредиту поставщика; нет должной уверенности в добросовестном исполнении обязательств контрагентом;

- экспортеры сначала отгружают продукцию, и только потом получают деньги; у них отсутствует доступ к предэкспортному финансированию; нет должной уверенности в добросовестном исполнении обязательств контрагентом.

Для решения указанных проблем можно и нужно применять методы регулирования внешней торговли [14].

2.2 Методы регулирования внешней торговли в РФ

Все многообразие методов государственного регулирования ВЭД в РФ можно сгруппировать в три основных блока (или направления). Первый из них - это меры общего характера, направленные на укрепление национальной экономики и ее позиций в системе мирового хозяйства), ведущие в конечном счете к повышению конкурентоспособности промышленности страны и ее продукции. Регулирование ВЭД - это регулирование всей национальной экономики, ее конъюнктурных состояний и качественно-структурного развития. Это меры антимонопольной политики, пресечение недобросовестной конкуренции, разработка и реализация государственных экономических программ, стимулирование научно-технического развития, создание необходимой нормативной базы и институциональной структуры. Меры такого рода создают общеэкономический базис ВЭД.

Второй блок - это специальные инструменты и механизмы, стимулирующие или сдерживающие соответствующие виды ВЭД. Рассмотрим более подробно механизм внешнеторгового регулирования, который включает несколько основных элементов: таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование (квоты и лицензирование), механизм конвертируемости валюты и политику обменного курса.

Таможенно-тарифное регулирование (установление экспортных и импортных пошлин) является главным инструментом внешнеторговой политики, призванным защитить отдельные отрасли от иностранный конкуренции и нейтрализовать преимущества иностранных фирм.

Основным инструментом таможенно-тарифного в РФ регулирования являются таможенные пошлины. Пошлина - это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе/вывозе товара.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Для того, чтобы различия в национальных системах регулирования не затрудняли международную торговлю, страны мира постепенно унифицируют свои системы на общих принципах. С этой целью создан Совет таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), членом которого с 1992 г. является и Россия.

В зависимости от способа исчисления ставок пошлин выделяют адвалорные пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров; специфические, начисляемые в установленном денежном размере за физическую единицу облагаемого товара (за 1 кг, за 1 л или 1 шт.); и комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Ставки ввозных пошлин определяются Правительством РФ в пределах, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе». На один и тот же товар действует несколько различных тарифов: с высокой, средней и низкой ставкой пошлин.

Возможен и беспошлинный ввоз. Так, от пошлины освобождаются транспортные средства, выполняющие международные гуманитарные перевозки, и имущество, необходимое для их эксплуатации; товары, ввозимые или вывозимые с таможенной территории РФ для служебного пользования иностранцами; валюта РФ, иностранная валюта, ценные бумаги в соответствии с законами России; товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для производственной или коммерческой деятельности и т.п. Освобождается от обложения таможенной пошлиной экспорт товаров для государственных нужд (включая поставки нефти, газового конденсата и продуктов их переработки, осуществляемые предприятиями, контрольный пакет акций которых принадлежит государству).

В отдельных случаях устанавливаются так называемые специальные пошлины, призванные защитить отечественные товары от конкуренции с дешевыми импортными товарами. Например, антидемпинговая пошлина применяется в случае ввоза в Россию иностранных товаров по ценам более низким, чем их стоимость в стране вывоза. Компенсационные пошлины вводятся в случае ввоза товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Помимо таможенных пошлин в мире существует более 50 способов нетарифного ограничения внешней торговли. К нетарифным барьерам относятся различные налоги и сборы; регламентирование внешней торговли путем ее количественного ограничения (квотирования) или полного запрещения; лицензирование; санитарные требования; национальные стандарты с точки зрения безопасности, соблюдения экологических норм, специальных предписаний в отношении качества, технических и потребительских свойств ввозимых товаров; административно-бюрократические проволочки и т.п. Одной из таких мер является установление акцизных сборов.

Акциз - вид косвенных налогов, включаемых в тариф или цену товаров преимущественно массового потребления и оплачиваемых покупателем. Суммы акцизов вносят в бюджет находящиеся на территории Российской Федерации организации, включая предприятия с иностранными инвестициями и филиалы предприятий, которые реализуют произведенные ими подакцизные товары.

Ставки акцизов на товары бывают трех видов:

1) единые - для товаров, сорта которых внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар);

2) дифференцированные - для товаров, классифицируемых по качественным признакам: цвету, крепости и т.п. (вина, ткани и т.д.);

3) средние - для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия)

Внешнеторговое квотирование - это количественное или стоимостное ограничение экспорта/импорта, вводимое на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран. Квотирование позволяет бороться с дефицитом платежного баланса более эффективно, чем тарифный протекционизм. В отличие от таможенного тарифа использование квоты позволяет четко ограничить объем импорта/экспорта. Повышение, например, импортных пошлин может увеличить общую сумму платежей и почти не затронуть объема импорта, введение же импортной квоты гарантирует его сокращение.

К нетарифным ограничениям импорта относятся и технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов (по санитарным, радиационным и другим показателям), отраслевых норм и технических предписаний. Подобные процедуры могут серьезно осложнить сбыт ряда товаров.

Конвертируемость национальной валюты и политика обменного курса являются важными составляющими регулирования внешней торговли. Так, значительное понижение обменного курса стимулирует расширение экспортного сектора, ограничивает импорт и может позволить избежать трудностей с платежным балансом.

Третий блок - прямое содействие компаниям-изготовителям в осуществлении ими ВЭД. Например, поддержка экспортных производств являлась составной частью общеэкономической стратегии государств, добившихся социально-экономического успеха во второй половине XX в. Активно стимулируя экспорт, государство решает несколько задач. Во-первых, содействие экспорту способствует расширению спроса на продукцию национального производства. Во-вторых, экспорт обеспечивает поступление валюты, чтобы импортировать необходимые товары, новые технологии и информацию, которые не производятся в данной стране. В-третьих, увеличение валютных поступлений обеспечивает погашение национального долга, стабилизацию национальной валюты.

Итак, система государственного регулирования внешней торговли в России, заключается в том, что она охватывает прежде всего экспортные поставки и характеризуется высоким уровнем дифференциации. Существующее, с одной стороны, значительное расхождение между внутренними и внешними ценами делает невозможным беспрепятственный Допуск экспортеров на внешние рынки; с другой стороны, различные отрасли обладают далеко не одинаковым экспортным потенциалом.

Российские производители защищены высокими импортными пошлинами, а дешевизной сырья и действенным экспортным контролем за его вывозом. Эта поддержка производителей требует дотаций на импорт машин и оборудования, ведет к значительным государственным расходам. Внешнеторговая политика и регулирование внешней торговли в России непоследовательны и противоречивы; они отражают, в свою очередь, общую ситуацию, характеризующуюся значительными колебаниями общеэкономического и общеполитического курса.

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РФ

Внешнеэкономическая деятельность играет значительную роль в стабилизации экономического развития страны. Однако участие России в международном разделении труда и выход на внешний рынок нескольких сотен тысяч российских экспортеров и импортеров не принесли ожидаемого эффекта в виде пополнения бюджета, развития промышленности и улучшения инвестиционного климата. Либерализация внешней торговли не стала фактором развития внутреннего производства, а наоборот, обеспечила зарубежные страны энергоносителями и рынком сбыта, лишая российскую экономику необходимых финансовых ресурсов из-за легального и нелегального вывоза капитала. Несмотря на относительно благополучное положение российских экспортеров энергоносителей, им не хватает средств на развитие и модернизацию производства, что выражается в снижении добычи нефти и газа и замедлению, и даже прекращению, разведки новых месторождений, что является прямой угрозой экономической безопасности страны. Итогом либерализации торговли явилась зависимость России от импорта продовольствия.

Говоря о путях совершенствования государственного регулирования ВЭД, необходимо отметить стратегическое направление развития роли государства во внешнеэкономической деятельности, а именно: повышение его роли в организации и осуществлении ВЭД в кризисные, переходные и стабилизационные периоды. Однако это означает не возврат к государственной монополии на осуществление ВЭД, а укрепление организующих и контролирующих его функций: поддержка и развитие конкурентных преимуществ России в таких областях, как продукция аэрокосмической, военной промышленности, увеличение экспорта продукции высокой степени переработки, а также привлечение прямых иностранных инвестиций с целью увеличения экспорта продукции, создания новых рабочих мест, пополнения бюджета и снижения оттока капитала.

Импорт удовлетворяет спрос населения и в некоторых отраслях компенсирует недостаток отечественной продукции. За период либерализации импорта отечественный потребительский рынок стал практически монополизирован иностранными производителями, ситуация начала меняться лишь после значительной девальвации рубля, что снизило конкурентоспособность иностранных товаров по цене. В такой ситуации необходимо усилить государственное влияние на импорт с целью поддержки отечественных производителей, в то же время не лишая их конкуренции со стороны иностранных товаров. При этом в целях обеспечения защиты от импортной интервенции следует всесторонне поддерживать отечественных производителей, а именно, необходимы: государственная поддержка промышленных предприятий в виде налоговых льгот и льготных кредитов; регулирование цен на продукцию естественных монополий; государственная поддержка прикладных исследований и приоритетных направлений в области фундаментальных исследований; жесткий финансовый и валютный контроль за деятельностью предприятий, занимающихся ВЭД; реформы в таможенной политике по отмене всех импортных льгот по уплате таможенных пошлин по товарам, которые Россия способна производить сама с одновременным снижением пошлин на сырье для российских производителей, которое невозможно произвести в России.

Таким образом, импортные товары, хотя и иногда превосходящие российские по качеству, будут дороже отечественных, что создаст спрос на российскую продукцию и даст возможность предприятиям за счет вырученных средств осуществлять совершенствование продукции и улучшение ее качества; защита сельского хозяйства путем ограничения, в том числе, с помощью лицензирования и стандартизации, ввоза импортных продуктов питания, которые Россия способна производить сама. Благодаря этому на рынке образуется ниша для отечественных производителей сельхозпродукции;

В области регулирования бартерных операций стратегической задачей следует считать снижение их объема во внешней торговле, поскольку, как правило, на экспорт отправляются невозобновляемые ресурсы, взамен же поступает импортные товары народного потребления, которые возможно произвести внутри страны.

Российским экспортерам также требуется поддержка государства. Основные направления этой поддержки могут быть следующими: укрепление производственной базы экспортеров; стимулирование экспорта готовой продукции, т. е. селективная поддержка экспортеров, которая может выражаться в помощи государства в налаживании, расширении и модернизации производства наукоемкой продукции, помощь в реализации проектов кооперационного сотрудничества с иностранными партнерами, включая франчайзинг и выполнение НИОКР по заказу иностранных фирм; снижение уровня импортного обложения (пошлинами и НДС) сырья и товаров, используемых при производстве экспортной продукции в случае, если они не могут быть произведены на территории РФ; защита со стороны государства интересов российских экспортеров за рубежом через торговые представительства; кредитование и страхование экспортных операций, которое позволит не только оказать помощь экспортерам в случае обоснованного неполучения или недополучения валютной выручки, но и станет источником дохода государства в результате использования страхового фонда с использованием опыта страховых компаний;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

внешний торговля тарифный регулирование

Итак, внешняя торговля - это торговля страны с другими странами, состоящая из импорта (ввоза) и экспорта (вывоза) товаров и услуг. Внешняя торговля всех стран в совокупности образует международную торговлю.

Два подхода государства в области регулирования внешнеэкономической деятельности: политика свободной торговли - политика либерализации внешней торговли (фритредерство), предполагающая минимальное государственное вмешательство во внешнюю торговлю; политика протекционизма - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Система государственного регулирования внешней торговли в России охватывает экспортные поставки и характеризуется высоким уровнем дифференциации. Существующее, с одной стороны, значительное расхождение между внутренними и внешними ценами делает невозможным беспрепятственный допуск экспортеров на внешние рынки; с другой стороны, различные отрасли обладают далеко не одинаковым экспортным потенциалом. Отечественные производители защищены не столько высокими импортными пошлинами, сколько дешевизной сырья и действенным экспортным контролем за его вывозом. Такая поддержка производителей требует дотаций на импорт машин и оборудования, ведет к значительным государственным расходам. Регулирование внешней торговли и внешнеторговая политика России непоследовательны и противоречивы; они отражают, в свою очередь, общую ситуацию, характеризующуюся значительными колебаниями общеэкономического и общеполитического курса.

Говоря о путях совершенствования государственного регулирования ВЭД, необходимо отметить стратегическое направление развития роли государства во внешнеэкономической деятельности, а именно: повышение его роли в организации и осуществлении ВЭД в кризисные, переходные и стабилизационные периоды. Так же необходимы: государственная поддержка промышленных предприятий в виде налоговых льгот и льготных кредитов; регулирование цен на продукцию естественных монополий; государственная поддержка прикладных исследований и приоритетных направлений в области фундаментальных исследований; жесткий финансовый и валютный контроль за деятельностью предприятий, занимающихся ВЭД; реформы в таможенной политике по отмене всех импортных льгот по уплате таможенных пошлин по товарам, которые Россия способна производить сама с одновременным снижением пошлин на сырье для российских производителей, которое невозможно произвести в России.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями)

Литература:

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики.- Мн.:Асвета, 2002.- 134 с.

2. Булатова А.С. Мировая экономика: Учебник - М.: Юристъ, 2009.-633 с.

3. Данильцев А.В. Международная торговля РФ: инструменты регулирования. М.: Деловая литература, 2007.- 293 с.

4. Елова М.В., Муравьева Е.К. и др. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: Учебное пособие для вузов. - М.: Логос, 2008. -135 с.

5. Коваленко Е.И. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право Беларуси, 2005.- №15 (39). С. 62 - 63.

6. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики.- М.: Дело и Сервис, 2006.- 230 с.

7. Нечаева Е. Государственное регулирование и экономическая безопасность Внешней торговли // Финансы и кредит, 2007.- №15. С. 73

8. Рыбалкина В.Е. Международные экономические отношения: Учебник - М.: Юнити, 2008.-323 с.

9. Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. - М.: ИНФРА-М, 2005.-198 с.

10. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. -156с.

11. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // Мировая экономика и международные отношения, 2006.- №3. С. 42 -43

12. www.cbr.ru - «Официальный сайт Центрального Банка России»

13. http://www.fsgs.ru - «Федеральная служба государственной статистики»

14. http://www.economy.gov.ru - «Министерство экономического развития и торговли РФ»

Размещено на Allbest.ru

...