Всемирная торговая организация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский Государственный Строительный Университет.

Всемирная торговая организация



Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году, заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с Организацией Объединенных Наций.

Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО -- основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации, более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.

Со времени своего создания деятельность ВТО служила форумом для успешных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, информационно-технологического оборудования и финансовых услуг. Она участвовала в урегулировании более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением соглашений, достигнутых во время Уругвайского раунда всемирных торговых переговоров 1986-1994 гг. В 2001 году в Дохе (Катар) ВТО начала новый раунд многосторонних торговых переговоров, известных как Повестка дня в области развития, принятая в Дохе.

Руководящий орган ВТО -- Конференция министров -- созывается раз в два года; повседневной работой занимается Генеральный совет

Министерская конференция:

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Затем были конференции в Дохе, 9-13 ноября 2001 года, Канкуне, 10-14 сентября 2003 года, Гонконге, 13-18 декабря 2005 года и Женеве, осенью 2009 года. Восьмая министерская конференция была проведена в Женеве, Швейцария, с 15 по 17 декабря 2011 года. Параллельно пленарной сессии были проведены три рабочих заседания «Важность многосторонней торговой системы и ВТО», «Торговля и развитие» и «Дохинская повестка дня в области развития». Конференция одобрила присоединение России, Самоа и Черногории.

Генеральный совет:

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе послов и глав делегаций стран-участниц.

В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров.

Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне структуры ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, контролирующих соблюдение принципов ВТО и выполнение соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами следит за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо контроля выполнения соглашения ТРИПС, занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО:

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около более 600 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор.

Секретариат ВТО не принимает решений, так как это функция самих государств-членов.

Основные обязанности Секретариата -- обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, осуществлять мониторинг и анализ мировой торговли, разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, а также заниматься организацией проведения министерских конференций.

Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

10 плюсов, или какие преимущества предоставляет система ВТО:

1. Система помогает укреплять мир

Мир отчасти является результатом функционирования двух наиболее фундаментальных принципов торговой системы: беспрепятственное движение торговых потоков и предоставление странам конструктивной и справедливой платформы для рассмотрения споров по вопросам торговли. Это также результат международного доверия и сотрудничества, порождаемых и укрепляемых системой.

История изобилует примерами превращения торговых споров в войну. Одним из самых ярких является торговая война 1930-х годов, когда страны конкурировали в деле возведения торговых барьеров, чтобы защитить отечественных производителей, и принятия ответных мер в отношении барьеров конкурентов. Это усугубилось Великой депрессией и в конечном итоге сыграло свою роль в развязывании Второй мировой войны.

Два события сразу после Второй мировой войны помогли избежать повторения довоенной напряженности в области торговли. В Европе развивалось международное сотрудничество в области добычи угля и железной руды, а также производства стали. А на глобальном уровне было создано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

Оба направления успешно эволюционировали, и в настоящее время они существенно дополнены и значительно расширены -- одно из них сформировалось в Европейский Союз, а другое превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Торговая система ВТО играет важную роль в создании и укреплении доверия к принципам свободной торговли. Особенно важен такой элемент, как переговоры, ведущие к соглашению на основе консенсуса с акцентом на неукоснительное соблюдение правил.

Продавцы, как правило, не хотят вступать в противоречия со своими клиентами -- клиент всегда прав. Другими словами, если торговые потоки текут плавно и участники к взаимной выгоде и добровольно поддерживают здоровые коммерческие отношения, то политическая конфронтация практически исключена.

Кроме того, хорошо организованные торговые отношения также содействуют повышению всеобщего благосостояния на глобальном уровне. Также представляется маловероятным, что население процветающих и благополучных стран склонно к агрессии и развязыванию военных конфликтов.

2. Система позволяет найти конструктивный подход к разрешению торговых споров

С ростом торговых объемов, расширением ассортимента товаров, а также увеличением числа стран и торговых компаний, есть определенная вероятность того, что споры все же будут возникать. Система ВТО помогает разрешать споры мирным и конструктивным путем.

Участвующие в спорах страны всегда стремятся действовать в рамках действующих соглашений.

Однако существует и обратная сторона процессов либерализации и расширения торговли. Расширение торговых потоков означает большую вероятность возникновения споров. Пущенные на самотек, эти споры могут привести к серьезному конфликту. Но на самом деле, эскалации напряженности в области международной торговли удается избежать, потому что страны могут обращаться к различным организациям, в частности ВТО, чтобы урегулировать свои торговые споры.

Когда оппоненты обращаются в ВТО, процедуры ВТО фокусируют их внимание на правилах. После того, как принято решение, страны стараются сосредоточиться на соблюдении правил и, возможно, последующем пересмотре правил, а не на объявлении войны друг другу.

3. Система, основанная на правилах, а не на силе упрощает жизнь для всех

ВТО не может претендовать на то, чтобы сделать все страны равными. Но Организация сглаживает некоторые шероховатости с точки зрения равенства, предоставляя малым странам более широкие возможности для отстаивания своих позиций, и в то же время, освобождая крупные державы от необходимости ведения переговоров по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров.

Решения в ВТО принимаются на основе консенсуса. Соглашения ВТО были согласованы всеми членами, были приняты консенсусом и были ратифицированы парламентами всех государств-членов. Соглашения распространяются на всех. Богатые и бедные страны имеют равные возможности оспаривать свое право в рамках процедур ВТО по урегулированию споров.

Принцип недискриминации, прописанный в соглашениях ВТО, позволяет избежать ненужных осложнений. Тот факт, что существует единый свод правил, применимый ко всем членам, значительно упрощает весь режим торговли. И эти согласованные правила дают правительствам четкое представление о том, какое из направлений торговой политики является наиболее приемлемым.

4. Либерализация условий торговли повышает уровень жизни

По имеющимся данным, потребители и правительства богатых стран расходуют 350 млрд. долл. в год на поддержку сельского хозяйства. Этой суммы достаточно, чтобы оплатить полтора кругосветных авиаперелета первым классом для всего их 41-миллионного поголовья дойных коров.

Протекционизм стоит дорого: он повышает цены. Глобальная система ВТО снижает барьеры в торговле через посредство проведения переговоров, а также за счет применения принципа недискриминации. В результате сокращаются производственные издержки (так как импорт, используемый в производстве дешевле), а также цена готовой продукции и услуг, что, в конечном счете, снижает прожиточный минимум.

5. Более широкий ассортимент продукции более высокого качества

Представьте себе весь ассортимент импортных товаров: фрукты и овощи, продукты питания, одежда и другие продукты, которые ранее считались экзотическими, свежие цветы из любого уголка мира, всевозможные товары для дома, книги, музыка, фильмы и так далее.

А теперь представьте себе также те товары, которые люди в других странах могут получать, экспортируя их из вашей и других стран. Импорт позволяет нам расширить выбор, как товаров, так и услуг, плюс обеспечить более высокое их качество. Даже качество местных товаров может улучшиться из-за конкуренции со стороны импорта.

Понятие широкого выбора не сводится лишь к вопросу о покупке импортной готовой продукции. Импорт используется в качестве сырьевых материалов, комплектующих и оборудования для промышленного производства.

Он расширяет спектр конечных продуктов и услуг, которые производятся отечественными производителями, а это увеличивает диапазон технологий, которые они могут использовать. Например, когда появились мобильные телефоны, соответствующие услуги возникли даже в тех странах, которые не производят оборудования.

6. Торговля содействует росту доходов

Снижение торговых барьеров позволяет увеличить торговые объемы, что в свою очередь приносит дополнительный доход, как на национальном, так и индивидуальном уровне. Однако нужны некоторые корректировки.

Факт наличия дополнительного дохода означает, что у правительств имеются подлежащие перераспределению ресурсы.

Экономисты подсчитали, что снижение торговых барьеров в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности и сфере услуг на треть будет способствовать росту мировой экономики на 613 миллиардов долларов.

7. Торговля стимулирует экономический рост, что благоприятно воздействует на положение в области занятости

Торговля, вне всякого сомнения, обладает потенциалом в области создания рабочих мест. На практике часто имеются фактические доказательства того, что снижение торговых барьеров оказывает благоприятное воздействие на ситуацию в области занятости. Но картина осложняется рядом факторов. Плюс, якобы, имеющаяся альтернатива - протекционизм -- явно не является адекватным решением проблем занятости.

Это сложный вопрос и подход к его решению должен быть соответствующим. Существуют убедительные доказательства того, что торговля способствует экономическому росту, и что экономический рост содействует созданию новых рабочих мест. Верно также и то, что некоторые рабочие места будут потеряны даже тогда, когда торговля расширяется. Но тщательный анализ этого предполагает наличие, по крайней мере, двух проблем.

Во-первых, существуют и другие факторы. Например, технический прогресс также оказывает мощное воздействие на занятость и производительность, создавая одни и ликвидируя другие рабочие места.

Во-вторых, хотя торговля четко содействует росту национального дохода, это не всегда сопряжено с созданием новых рабочих мест, особенно для тех, кто потерял работу в результате конкуренции со стороны импорта.

Картина неоднозначная в разных странах мира. Средняя продолжительность времени, затрачиваемая на поиск новой работы в одной стране, может быть гораздо больше, чем для аналогичного рабочего в другой стране, причем в тех же условиях.

Другими словами, некоторые страны адаптируются лучше, нежели другие. Это отчасти потому, что в некоторых странах работают более эффективные и гибкие политические регуляторы. У кого их нет - теряют реальные возможности.

Факты также свидетельствуют о том, что протекционизм вредит занятости. Например, в автомобильной промышленности США: торговые барьеры, предназначенные для защиты рабочих мест в США за счет ограничения импорта из Японии, в итоге сделали автомобили более дорогими в США. Соответственно объем продаж сократился, и рабочие места были потеряны.

Другими словами, попытка решения проблемы в краткосрочной перспективе за счет ограничения торговли превратилась в большую проблему в долгосрочной перспективе.

Даже тогда, когда страна испытывает трудности в период адаптации, протекционизм в качестве альтернативы просто ухудшает ситуацию.

8. Основные принципы повышают экономическую эффективность системы и содействуют сокращению издержек

Многие из преимуществ торговой системы довольно сложно представить в цифрах, но это не умаляет их достоинств. Они вытекают из ключевых принципов системы, упрощая жизнь как для непосредственно участвующих в торговле предпринимателей, так и для производителей товаров и услуг.

Дискриминация затрудняет торговлю

Торговля позволяет странам осуществлять разделение труда, а также более разумно и эффективно использовать производственные ресурсы. Что касается торговой системы ВТО, то она предлагает еще более весомые преимущества. Благодаря, лежащим в основе системы важным принципам, она помогает еще больше повысить эффективность и сократить расходы.

Принцип не дискриминации является одним из ключевых принципов торговой системы ВТО. Помимо него существует целый ряд других:

• транспарентность (политика, нормы и правила);

• рост доверия к условиям торговли (обязательства по снижению торговых барьеров и расширению доступа других стран на свои рынки имеют действенную юридическую силу);

• упрощение и стандартизация таможенных процедур, устранение бюрократии, централизованные базы данных, а также другие меры, направленные на «упрощение процедур торговли».

Вместе эти факторы не только содействуют упрощению торговых процедур, но также сокращают издержки компаний и стимулируют чувство уверенности в завтрашнем дне. Это, в свою очередь, также означает возникновение большего числа рабочих мест и улучшение качества товаров и услуг.

9. Система помогает правительствам в борьбе с лоббированием

Сформировавшаяся во второй половине 20-го века система ГАТТ-ВТО помогает правительствам найти более сбалансированный подход в области торговой политики. У правительств появляется набор более веских аргументов в борьбе с лоббистами всех мастей, позволяя сосредоточить внимание на компромиссах в интересах всех участников экономических процессов в стране.

Одним из уроков политики протекционизма, доминировавшей в первые десятилетия 20-го века, представляется ущерб, который был нанесен в результате того, что узкоотраслевым интересам удалось получить несбалансированную долю политического влияния. Это еще более ужесточило ограничительную политику, которая превратилась в торговую войну, не имевшую победителей, а только побежденных.

На первый взгляд, ограничение импорта выглядит как эффективный способ поддержки экономического сектора. Но это означает экономическую несбалансированность в отношении других секторов, которые не должны страдать. Например, если вы пытаетесь защитить свою легкую промышленность, то всем остальным приходится платить за более дорогую одежду, а это оказывает давление на уровень заработной платы во всех секторах.

Эскалация протекционизма возможна по мере того, как другие страны предпринимают ответные меры через посредство повышения своих торговых барьеров. Именно это произошло в 1920-30-х годах, приведя к катастрофическими последствиями. В конечном итоге все обернулось потерями даже для тех секторов, в отношении которых принимались протекционистские меры.

Правительства должны уметь противостоять давлению отдельных лоббирующих свои узкие интересы групп, и система ВТО может в этом помочь.

Система ГАТТ-ВТО охватывает широкий спектр отраслей. Поэтому, если во время торговых переговоров в рамках ГАТТ-ВТО какая-то группа активно лоббирует свои интересы, требуя, чтобы правительство предоставило им особые права, то правительство может отвергнуть это, сославшись на необходимость широкомасштабного соглашения в интересах всех секторов экономики. Правительства на регулярной основе прибегают к такому варианту.

10. Система поощряет эффективное управление

В соответствии с правилами ВТО, как только обязательство в отношении либерализации сектора торговли принимается, то повернуть вспять становится практически невозможно. Правила также препятствуют принятию целого ряда неадекватных политических решений. Для бизнеса это означает большую определенность и ясность в отношении условий торговли. Для правительства это часто может означать завидную последовательность в этих вопросах.

Наличие правил создает эффективные препятствия на пути коррупции.

Правила включают обязательства по недопущению принятия неадекватных политических решений. Политика протекционизма, как мы уже видели, в целом представляется именно таким неадекватным вариантом по причине наносимого ею как на национальном, так и международном уровнях вреда.

Некоторые из видов торговых барьеров привносят элемент дополнительного негатива, поскольку сопряжены с неограниченными возможностями в плане разгула коррупции и другими формами неэффективного управления.

Одним из примеров такого вида торговых барьеров, с которыми ВТО пытается бороться является, например, квота, ограничивающая ежегодные минимальные или максимальные объемы импорта или экспорта.

Ограничивая объемы поставок, квоты искусственно повышают цены, создавая аномально большую прибыль (экономисты говорят о «квотной ренте»). Эта прибыль, оседая в карманах лоббистов, может использоваться для воздействия на политическом рынке.

Она также может стать питательной средой для коррупции, например, при распределении квот среди трейдеров. Примеров тому во всем мире имеется множество.

Другими словами, квоты являются абсолютно неадекватным инструментом с точки зрения ограничения торговли. Правительства в рамках правил ВТО договорились, что их использование поощрять не следует.

Тем не менее, квоты различных типов продолжают использоваться в большинстве стран, и правительства утверждают, что они им просто необходимы. Правда, они находятся под контролем соглашений ВТО, и имеется ряд соглашений по сокращению или ликвидации многих из них, в частности, это касается текстильной промышленности.

Соглашения ВТО касаются целого ряда других областей, что также может помочь в борьбе с коррупцией и неэффективными методами управления.

Транспарентность (например, доведение до общественности всей информации о торговых правилах), другие аспекты «либерализации условий торговли», более четкие критерии для правил, касающихся безопасности и стандартизации продукции, а также не дискриминация могут помочь в деле ликвидации «лазеек» для волюнтаристских решений и мошенничества.

Довольно часто, правительства прибегают к помощи ВТО в качестве одного из вариантов позитивного внешнего ограничителя своей собственной политики: «мы не можем сделать этого потому, что это нарушает соглашения ВТО».

Десять мифов:

1. ВТО диктует политику

ВТО не диктует политику правительствам своих государств-членов; напротив, члены Организации самостоятельно формируют политику организации.

Правилами системы ВТО являются соглашения, выработанные по итогам переговоров между правительствами государств-членов, ратифицированные их парламентами, а решения в рамках ВТО, практически во всех случаях принимаются на основе консенсуса всех членов в ходе переговоров в атмосфере подотчетности и демократичности.

ВТО может использовать свое влияние исключительно в случае нарушения государством своих обязательств, возникновения торгового спора и вынесения его на рассмотрение Органа по разрешению споров в составе представителей всех государств-членов, который принимает по нему решение путем утверждения выводов, сделанных группой экспертов по разрешению споров, или итогов рассмотрения апелляции. Это решение представляет собой частное суждение относительно того, нарушило ли правительство какое-либо из соглашений ВТО. Если член ВТО, нарушивший обязательства, не намерен исправлять ситуацию, он может столкнуться с ответной реакцией Организации.

Что касается роли Секретариата, то он не участвует в принятии решений, а лишь обеспечивает административную и техническую поддержку ВТО и ее членам.

Таким образом, ВТО не диктует политику своим государствам-членам; напротив, ее участники сами формируют политику организации.

2. ВТО НЕ ратует за свободную торговлю любой ценой

Фактически это вопрос того, на какие уступки готовы идти страны в ходе торговых переговоров, что готовы запросить и предложить.

Да, один из принципов системы ВТО -- это снижение торговых барьеров и либерализация торговли. В конечном итоге, страны выигрывают от расширения торговли за счет снижения торговых барьеров.

Но «высоту» этих барьеров страны должны определять в переговорах между собой. Их позиция на переговорах зависит от того, насколько они готовы снизить барьеры, а также, что они хотят получить взамен. Обязательство одной из страны становится правом другой страны, и наоборот.

ВТО является форумом для ведения переговоров о либерализации. Организация также обеспечивает необходимый для либерализации свод правил.

Правила, определенные в соглашениях, позволяют осуществлять поэтапное снижение барьеров, что дает отечественным производителям необходимое для адаптации времени.

Специальные положения предусмотрены и для развивающихся стран. Кроме того, они предоставляют членам ВТО возможность применять в защиту отечественного производителя ограничительные меры против импорта по необоснованно заниженным субсидированным или демпинговым ценам, выступая, таким образом, в поддержку принципа справедливой торговли.

Не менее, а иногда и более важными, чем принцип свободной торговли, являются другие принципы системы ВТО. Например: принцип не дискриминации, а также уверенности в том, что условия для торговли являются стабильными, предсказуемыми и прозрачными.

3. Коммерческие интересы имеют приоритет над развитием ...

ВТО НЕ ставит коммерческие интересы выше интересов в области развития

Свободная торговля способствует экономическому росту и поддерживает развитие, а также является краеугольным камнем в основе торговой системы ВТО.

Вместе с тем, вопрос о том, в достаточной ли степени развивающиеся страны выигрывают от системы ВТО, является предметом непрекращающейся дискуссии.

Соглашения ВТО включают в себя многие важные положения, которые принимают во внимание интересы развивающихся стран. Например, для них предусматривается более продолжительный период времени для внесения изменений в соответствии с правилами ВТО. К наименее развитым странам предусмотрен специальный подход, в том числе исключения из многих положений соглашений.

Необходимость решения вопросов развития может также быть использована для обоснования действий, которые обычно запрещаются соглашениями ВТО, например, предоставления определенных правительственных субсидий.

4. ... И над экологией

Это НЕ так; во многих положениях особое внимание уделяется вопросам защиты окружающей среды.

В преамбуле Марракешского соглашения, учредившего Всемирную торговую организацию, среди прочего предусматривается оптимальное использование мировых ресурсов, поддержка развития и защита окружающей среды.

В так называемых зонтичных положениях, например, статья 20 Генерального соглашения о тарифах и торговле «не препятствует принятию или применению любой договаривающейся стороной мер, необходимых для защиты жизни или здоровья человека, животных и растений»; а также «консервации истощаемых природных ресурсов».

Для защиты окружающей среды разрешены субсидии. Особое внимание задачам защиты окружающей среды уделяется в соглашениях ВТО, касающихся стандартов на продукцию, безопасности пищевых продуктов, защиты прав интеллектуальной собственности и т.д.

Кроме того, правила системы ВТО могут помогать странам распределять редкие ресурсы более эффективно. Например, сокращение промышленных и сельскохозяйственных субсидий, которого удалось достичь в результате переговоров, снизит расточительное перепроизводство.

«Члены ВТО могут, должны и уже принимают меры по защите видов, подвергаемых опасности, а также по другим направлениям защиты окружающей среды», -- говорится в отчете по решению, принятому по одному из вынесенных на рассмотрение ВТО споров, касающемся импорта креветок и защиты морских черепах. Еще одно постановление оставляет в силе запрет на использование асбеста на том основании, что соглашения ВТО уделяют приоритетное внимание здоровью и безопасности, а не торговле.

Важно, однако, чтобы меры, принимаемые для защиты окружающей среды, не были несправедливыми и дискриминационными. Нельзя быть снисходительным к собственным производителям и в то же время проявлять строгость по отношению к иностранным товарам и услугам, как нельзя допускать дискриминацию различных торговых партнеров.

Установление международных норм и правил по защите окружающей среды -- прерогатива специализированных международных природоохранных органов и конвенций, а не ВТО. Однако до сих пор документы ВТО и международные соглашения по защите окружающей среды не вступали в противоречие друг с другом, напротив, в них существуют частичные совпадения (например, в соглашениях по вопросам ограничений импорта и др.)

5. ... И над здравоохранением и безопасностью

Коммерческие интересы НЕ преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека

Ключевые положения соглашений ВТО, такие как статья 20 ГАТТ, позволяют правительствам предпринимать действия по защите жизни и здоровья людей, животных или растений. Но эти действия определенным образом регулируются для предотвращения использования норм и правил безопасности в качестве оправдания для защиты внутренних производителей и дискриминации иностранных товаров и услуг, «замаскированного» протекционизма.

Ряд соглашений затрагивают вопросы стандартов на продовольственную продукцию, качества и безопасности пищи и другой продукции животного и растительного происхождения. Их целью является защита прав правительств на обеспечение безопасности своих граждан.

Для этого применяемые меры должны быть основаны на научных фактах или стандартах, признанных во всем мире, например, нормах Codex Alimentarius, которые устанавливают рекомендуемый уровень стандартов безопасности продуктов в рамках Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Всемирной организации здравоохранения.

Правительства, однако, могут устанавливать и собственные стандарты при условии, что они совместимы с международными требованиями и не являются произвольными или дискриминационными.

6. Всемирная торговая организация НЕ мешает созданию рабочих мест и НЕ содействует расширению разрыва в положении между бедными и богатыми

Это обвинение некорректно, плюс оно излишне упрощает факты. Способствуя экономическому росту, торговля одновременно является мощным рычагом для создания рабочих мест и снижения уровня бедности. Однако почти всегда ситуация осложняется тем, что необходим определенный период адаптации для решения проблем потери рабочих мест. Протекционизм как альтернатива -- абсолютно не состоятельное решение.

Наибольшую выгоду в сфере занятости от свободной торговли получает страна, которая понижает свои собственные торговые барьеры. Страны, осуществляющие экспорт в эту страну, выигрывают также, особенно отрасли, работающие на экспорт, в которых ситуация более стабильна и заработная плата выше.

При снижении торговых барьеров производители, которые раньше были защищены, сталкиваются с ужесточением конкуренции, и эффективность их адаптации к новым условиям становится жизненно важной. Страны с более гибкими адаптационными механизмами находятся в более выгодном положении, нежели те, которые упускают новые возможности, открываемые развитием торговли и экономики.

Проблема адаптации производителей к условиям свободной торговли решается в ВТО несколькими путями. Так, либерализация рынков осуществляется постепенно, что дает странам время на необходимую адаптацию. Соглашения также позволяют странам предпринимать ограничительные меры против импорта, который наносит особый вред отечественной экономике, но делать это рекомендуется согласно строго определенным правилам.

Кроме того, либерализация в рамках ВТО проводится путем переговоров. Когда страны чувствуют, что определенные изменения существующих мер защиты неприемлемы, они могут продолжать сопротивляться требованиям открытия соответствующих секторов своих рынков.

Кроме того, существует множество факторов, не связанных с деятельностью ВТО, которые влияют на изменения в уровне заработной платы.

Почему, например, в развитых странах увеличивается разрыв между оплатой труда квалифицированных и неквалифицированных рабочих? По данным ОЭСР, большая часть изменений в зарплате в развитых странах объясняется технологическими изменениями, связанными с квалификацией, импорт же из стран с низким уровнем заработной платы, объясняет только 10-20% этих изменений.

Протекционизм как альтернатива торговле в целях сохранения рабочих мест неэффективен, так как он повышает издержки, сопряженные с выпуском продукции, и порождает низкую производительность. Так, в соответствии с расчетами ОЭСР, введение 30% пошлины на импорт из развивающихся стран фактически сокращает зарплату неквалифицированных рабочих в США на 1% и зарплату квалифицированных рабочих на 5%. Иными словами, применяя протекционистские меры, страна тем самым снижает внутренний уровень оплаты труда.

Кроме того, анализ исключительно товарного импорта искажает общую картину. В развитых странах 70% экономической деятельности -- это услуги, где иностранная конкуренция влияет на рабочие места по-другому. Например, когда телекоммуникационная компания открывает бизнес в стране, она в большинстве случаев нанимает на работу местный персонал.

Наконец, хотя уровень жизни 1,5 млрд. человек все еще чрезвычайно низок, либерализация торговли со времен окончания Второй мировой войны способствовала тому, что около 3 млрд. человек смогли вырваться из оков нищеты.

7. В ВТО малые страны НЕ бессильны

Это неверно. В последние годы, развивающиеся страны стали занимать намного более активную позицию в рамках переговоров в ВТО, выдвигая беспрецедентное количество предложений в переговорах по сельскому хозяйству и активно занимаясь заявлениями министров и решениями. Эти факты являются дополнительным свидетельством их доверия к системе в целом.

Например, Уругвайский раунд (1986-94), стал возможным только потому, что индустриальные страны согласились провести реформы в сфере торговли продукцией текстильной промышленности и сельского хозяйства, а обе эти отрасли были жизненно важны для развивающихся стран.

В торговой системе ВТО все придерживаются одинаковых правил, что существенно расширяет переговорные возможности маленьких стран.

Так, в рамках процедуры разрешения споров в ВТО, развивающиеся страны успешно оспаривали действия, предпринятые промышленно развитыми странами. Вне данной системы эти страны были бы бессильны в своих действиях против более влиятельных торговых партнеров.

8. ВТО НЕ является инструментом мощного лоббирования

Наоборот, правительство может использовать членство в ВТО для сопротивления лоббированию узких интересов отдельными группами. В ходе переговоров ему легче противостоять давлению лоббистов, приводя аргументы, свидетельствующие о том, что существует необходимость принятия общего пакета мер в интересах страны в целом.

Это мнение неверно еще и потому, такой подход связан с неправильным представлением о членстве во Всемирной торговой организации. Бизнес, неправительственные организации и другие группы лоббистов не участвуют в работе ВТО, за исключением специальных мероприятий, таких как семинары и симпозиумы. Они могут оказывать влияние на решения ВТО только через свои правительства.

9. У более слабых стран есть выбор, их НЕ заставляют вступать в ВТО

Быть или не быть в ВТО -- добровольный выбор любой страны, и поэтому на данный момент переговоры ведут как большие, так и маленькие государства.

Причины того, что все большее число стран хотят присоединиться к данной системе, скорее позитивные, чем негативные; они заложены в ключевых принципах ВТО, таких как не дискриминация и прозрачность. Присоединяясь к ВТО, даже небольшая страна автоматически пользуется всеми гарантированными преимуществами членства.

Альтернативой присоединению могли бы стать переговоры по двусторонним соглашениям с каждым торговым партнером, однако для этого правительствам понадобится больше средств, что является серьезной проблемой для небольших стран. Кроме того, их переговорные возможности в двусторонних переговорах слабее, чем они могли бы быть в рамках ВТО, где небольшие страны объединяются в союзы с другими государствами, с которыми у них есть общие интересы.

10. ВТО -- демократическая организация

Это неверно. Решения в ВТО обычно принимаются на основе консенсуса, что даже более демократично, чем принятие решений большинством голосов. Принятые соглашения ратифицируются парламентами государств-членов.

Несмотря на то, что не каждая страна располагает одинаковыми переговорными возможностями, правило консенсуса означает, что каждый член организации имеет голос и решение принимается только тогда, когда несогласных нет. всемирная торговая организация барьер

Таким образом, механизм ВТО обеспечивает равные возможности для правительств всех государств-членов.

РОССИЯ и ВТО:

Переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Присоединение РФ к ВТО вызывает противоположные точки зрения.

Членами Всемирной торговой организации являются уже 160 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

• Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО -- обязательное условие).

В декабре 2006 года была опубликована подробная предварительная информация об основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты на ноябрь 2011 года по всем тысячам позиций опубликованы на английском языке на сайте Минэкономразвития. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что, как утверждают, является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО. Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Непосредственной частью Протокола, которая и определяет условия, на которых Россия вступила в ВТО, являются Перечень обязательств по товарам и Перечень обязательств по услугам. Перечень обязательств по услугам содержит определенные ограничения по доступу иностранных лиц из членов ВТО на тот или иной российский рынок услуг (деловые, финансовые, транспортные услуги и т. д.). Если же такие ограничения Россией не оговорены или если они оговорены в этом перечне, но не закреплены в российском праве, то согласно правилам ВТО должны будут действовать два принципа:

1. принцип «национального режима», то есть для иностранных лиц будут действовать те же правила (частноправовые, налоговые, процессуальные и т. д.), что и для российских лиц (если иное не будет следовать из российского федерального закона, который не противоречит правилам ВТО и обязательствам России как её члена);

2. принцип «наиболее благоприятствуемой нации», означающий, что если Россия предоставит благоприятный правовой режим для иностранных лиц из одного члена ВТО (но не для российских лиц), то он должен автоматически действовать и для иностранных лиц из любого другого члена ВТО.

Наиболее существенные изменения правового режима доступа и работы иностранных лиц на российском рынке произошли в сфере страховых, финансовых, телекоммуникационных услуг. Подписав Протокол, Россия также выразила свое согласие на присоединение к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО со всеми приложениями к нему, текст которых на английском языке размещен на официальном сайте ВТО.

Ратификация

Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» был принят Государственной Думой 10 июля 2012 года, Советом Федерации 18 июля и подписан Президентом Владимиром Путиным 21 июля. Россия становится членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации.

Критика вступления России в ВТО:

Согласно критической статье в журнале «Эксперт» в ноябре 2006 года, «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год».

Сторонниками ВТО высказываются мнения, что максимальная выгода от вступления в ВТО за все годы «невступления» росла, а потери от выхода на российские рынки иностранных товаров падали. Кроме того, Россия вступает в ВТО на крайне льготных условиях, что позволит ей 2-3 года получать выгоду от ВТО, вообще не меняя таможенную политику.

Кроме того, вступление в ВТО открывает путь в Организацию экономического сотрудничества и развития, а также отменяет действие поправки Джексона-Вэника, открывая доступ на рынки США.

Ш Растущий спрос среднего класса будет удовлетворён за счёт эксплуатации полурабского труда в Узбекистане, Китае или Африке. Завоевания наших рабочих будут отняты под угрозой закрытия производства.

-- Борис Кагарлицкий, 2006 год

По мнению многих политологов, со вступлением в ВТО России придётся сократить расходы на и без того слабо финансируемый АПК (Агропромышленный комплекс).

По словам аналитика Алексея Козлова, очевидных преимуществ, которые Россия сможет извлечь из вступления в ВТО, в краткосрочной перспективе не видно, и, скорее всего, этот шаг будет выгоден другим членам этой организации.

Ш Многие эксперты, подавляющее большинство экспертов, считают, что нам не модернизировать нашу экономику без вступления в ВТО.

-- Владимир Путин, 2012

На это бывший заместитель председателя Счётной Палаты Ю. Ю. Болдырев отвечает, что Китай, Индия, Южная Корея, Франция, Великобритания, Германия и другие страны сначала модернизировались, а потом вступили в ВТО.

Аргумент сторонников ВТО про иностранную конкуренцию, которая заставит россиян работать лучше, Ю. Ю. Болдырев считает абсурдным: «ВТО -- организация отнюдь не по передаче созидательного опыта лидеров развития, но по взламыванию ими чужих рынков своими уже готовыми товарами. Откуда же после этого возьмётся развитие?».

Как заявляет Болдырев, ни одна из предпосылок для развития экономики в составе ВТО властями РФ не создана:

• Условия налогообложения;

• Кредиты для развития;

• Система госзаказа и лизинга;

• Собственная система стандартов и норм;

• Собственный существенный задел в правах на интеллектуальную собственность. Или же, напротив, отказ (как это сделали Китай и Индия) признавать западные права интеллектуальной собственности в полном объёме, что является вопросом не «цивилизованности», а всего лишь выживания;

• Система правопорядка.

Ш Конечно, если даже в ВТО не вступать, но и более ничего не делать, в политике ничего не менять, то дальнейшая деградация всё равно неминуема. Но ВТО -- применительно к нынешней России и на нынешних условиях -- это окончательное закрепление уже необратимости деградации России как прежде суверенного государства.

-- Юрий Болдырев, 2012

Ш Путин противоречив. Он говорит: «Не всё ж на Западе хорошо, есть и у нас лучше. В Испании безработица вот такая, а у нас вот такая». Так он-то сам понимает, что открытие границ таким образом, как это делает теперь ВТО, -- экспортировать к нам их безработицу? Это же очевидная вещь.

-- Юрий Болдырев, 2012

Ш Вы обратите внимание, ведь сейчас нет дискуссии по ВТО. Дискуссии нет по той причине, что такую дискуссию только допусти. Ведь нормальная методология подразумевает не только аргументы «за» и «против», а, будьте добры, хотя бы представьте нам сопоставимо, на каких условиях вступает Россия, и на каких условиях вступил Китай. И сразу становится ясно, что Китай по ряду фундаментальных позиций вступил на условиях несопоставимо лучших, нежели Россия. Как только вы это представляете обществу, аргументы, что Китай вступил, смотрите, как хорошо, они превращаются в ничто. Именно поэтому дискуссии и нет.

-- Юрий Болдырев, 2012

Попытка проведения референдума против вступления в ВТО 4 апреля 2012 года в Торгово-промышленной Палате РФ прошло собрание Региональной подгруппы Инициативной группы по проведению Референдума о вступлении России в ВТО от субъекта Российской Федерации -- города Москвы. На встрече присутствовал ряд политических деятелей: Константин Бабкин -- лидер ВПП «Партия дела», Андрей Тычинин, Николай Стариков -- член Центрального Совета «Профсоюза граждан России», Юрий Болдырев, Андрей Паршев, Максим Калашников, Юрий Крупнов, Михаил Делягин -- председатель партии «Родина: здравый смысл», эксперты Независимого аналитического центра ВТО-Информ и мн. др.,всего более 300 человек, событие было проигнорировано всеми государственными СМИ, и освещено лишь интернет-телеканалом Нейромир-ТВ. 13 апреля Министерство юстиции РФ отказало в проведении референдума.

18 апреля 2012 года инициативная группа по проведению референдума обратились в Верховный суд с требованием отменить постановление Центризбиркома РФ, отказавшего в проведении всенародного референдума о вступлении страны в ВТО. Помимо иска в Верховный суд следует ожидать подачи исков в суд на ВТО от лица частных граждан России, сообщили инициаторы проведения референдума на состоявшейся в этот же день пресс-конференции.

Факты и последствия:

Кроме положительных и отрицательных моментов вступления России в ВТО есть еще и спорные. Так, например, результатом этого действия станет исчезновение моногородов. Плюс это или минус, сказать сложно. Еще одним неоднозначным фактом можно назвать следующее. ВТО обяжет Россию приобретать у себя продукты генной инженерии.

Совсем недавно у всех на слуху были новости о распространении на территории Европы некоего заболевания. Оно мгновенно разнеслось на тысячи километров от своего источника. Именно ВТО послужило виной этому. Соглашения между странами-участниками не позволяют тщательно исследовать весь ввозимый товар. Отношения строятся на доверии.

Подобные факты и Россию может лишить продовольственной безопасности. Ведь, как убедился весь мир, не все, что идет из Европы или Японии, отвечает всем требования и стандартам качества.

Из этого следует что ВТО не совершенна и многое еще не предусмотрено правилами, т.к. правила организации создаются по мере поступления споров в торговле, методом привидения оппонентов к компромиссу. Данная система пока еще не совершенна. При всем при этом, проблемы рассматриваются и решаются. Хорошо или плохо, что РОССИЯ присоединилась к ВТО пока сказать трудно.

Размещено на Allbest.ru

...