Размещено на http://www.allbest.ru/

"БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС" - ПУТЬ К СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Подготовлено экспертами ООО "ИнвестКонсалтинг” по материалам периодических и интернет-изданий

19 июня 1999 года в Болонье (Италия) министры образования 29 европейских стран подписали Декларацию о европейском регионе высшего образования [1].

Среди подписавших - представители Великобритании, Франции, Германии, Италии, Австрии, Швейцарской Конфедерации, Испании, Португалии, Бельгии, Дании, Греции, Исландии, Ирландии, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Швеции, Норвегии, Финляндии, Румынии, Чешской Республики, Словацкой Республики, Словении, Болгарии, Венгрии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии.

Основное содержание принятой Декларации сводится к следующему.

По мере развития и расширения ЕС в Европе стали все более задумываться над тем, что необходимо установить более тесные связи между европейскими странами для укрепления их интеллектуального, культурного, социального, научного и технологического потенциалов.

На сегодняшний день "Просвещенная Европа” должна стать важнейшим фактором социального развития, который поможет всем европейцам осознать общность ценностей и принадлежность к единому социальному и культурному пространству. При этом значительно возрастает роль образования и сотрудничества в этой сфере.

Участники Болонской встречи приняли на себя обязательства за сравнительно короткий период (до 2010 года) сформировать общеевропейское пространства высшего образования и повысить престиж европейской системы высшего образования на мировой арене. Для этого предлагается:

1. Создать системы четких и сопоставимых степеней за счет введения Европейского приложения к диплому с тем, чтобы содействовать не только росту занятости европейских граждан, но и международной конкурентоспособности европейского высшего образования в целом. Шаблон приложения существует на 11-ти языках и дает полное описание предмета, уровня, содержания полученной подготовки. Приложение состоит из 8 разделов:

информация о владельце диплома,

данные о полученной квалификации,

уровень квалификации,

содержание программы и результаты,

информация о функциональном назначении квалификации,

дополнительная информация,

информация о национальной системе образования.

2. Перейти к многоуровневой системе подготовки: бакалавр, магистр, докторант. Доступ к следующему циклу предполагает успешное завершение предыдущего. Продолжительность первого цикла (бакалавр) должна быть не менее 3-х лет. Степени, присуждаемые после первого цикла, должны отвечать квалификационным требованиям европейского рынка труда. Второй цикл завершается получением магистерской степени, третий цикл - докторской степени.

3. Ввести систему зачетных баллов по типу ECTS (европейской системы перезачета зачетных баллов), обеспечивающую прозрачность, сопоставимость объема изученного материала и, соответственно, возможность академического признания квалификаций и компетенций. Это должно обеспечить крупномасштабную мобильность студентов. Учащиеся должны иметь возможность приобретать знания и получать такие кредиты в разных высших заведениях Европы, в том числе и вне системы высших учебных заведений (включая непрерывное образование) при условии признания соответствующими университетами организаций, которые их выдают.

4. Обеспечить эффективную мобильность студентов и преподавателей на европейском пространстве. Студенты должны располагать всеми возможностями для обучения и подготовки, иметь доступ ко всем соответствующим услугам. Для преподавателей, научных работников и административного персонала должны обеспечиваться возможности участия в общеевропейских исследованиях и обучении без ущерба для своих прав. В результате европейское сотрудничество получит развитие таких направлений, как разработка критериев и методов оценки работы, создание программ и кооперация учебных заведений, разработка схем мобильности и интегрированных программ обучения, подготовки и исследований.

Фундамент для постановки перечисленных целей был заложен Сорбонской декларацией, которую 25 мая 1998 года на юбилее Парижского университета подписали министры образования Франции, Германии, Италии и Великобритании. В "Совместной декларации о гармонизации структуры системы европейского высшего образования" министры этих 4-х ведущих стран ЕС, заявили, что Европа вступает в период крупных перемен в образовании и условиях труда, когда образование и подготовка на протяжении всей жизни становятся явной необходимостью [2].

Сначала появление Сорбонской декларации вызвало чувство изумления не только в академических кругах, но и в Европейской комиссии, а также у министров образования других государств - членов ЕС. Казалось почти невероятным, чтобы страны, настолько традиционно различающиеся, пошли по пути гармонизации своих систем образования.

Однако положительная реакция на Сорбонскую декларацию позволила перейти к более широкой постановке вопроса. Так, через год по приглашению итальянского министра образования состоялась встреча в Болонье, где и было подписано Болонское соглашение, которое дало мощный импульс процессу создания открытого образовательного пространства в Европе.

Следующая встреча, посвященная ходу реализации Болонской декларации, состоялась в мае 2001 года в Праге. На этой встрече особое внимание уделялось принципу мобильности. В пражских документах был выделен специальный параграф "Содействие мобильности”, в котором отмечалось:

"Министры вновь подтвердили, что улучшение мобильности учащихся, преподавателей, исследователей и аппарата управления, как это указано в Болонской декларации, имеет максимальную важность. Поэтому они подтвердили свое обязательство принять все меры для устранения всех препятствий свободному передвижению учащихся, преподавателей, исследователей и аппарата управления и подчеркнули важность социальных вопросов мобильности. Они приняли во внимание возможности для мобильности, предлагаемые в соответствии с программами Европейского сообщества, и прогресс, достигнутый в этой области, например, запуском Плана действий по мобильности, поддержанном Советом Европы в Найсе в 2000 году” [3].

Такое усиленное внимание вопросу мобильности преследует, по мнению аналитиков, далеко идущие цели и будет иметь грандиозные социальные последствия: через 20-30 лет для вчерашних "мобильных" студентов, которые получили высшее образование в столицах разных европейских стран (скажем, один курс в Праге, второй - в Сорбонне) последние барьеры внутри ЕС будут естественным образом сняты: для них Европа станет поистине единым домом.

Болонское соглашение предполагает реформирование всей системы высшего образования, в том числе и системы докторантуры. Дело в том, что в европейской высшей школе, в отличие от американской, фактически никогда не было стройной системы организации учебы на приобретение степени доктора [4]. Американские университеты еще в начале ХХ столетия разработали широкую систему аспирантских школ, в которых обучение сочетало теоретические курсы с практическими исследованиями. В Европе обучение в аспирантуре предполагало индивидуальный подход: студент приобретает исследовательские навыки в самом процессе своей исследовательской работы под руководством опытных исследователей. Очень часто в таком обучении не было никакой системы. Профессор брал студента в свою исследовательскую лабораторию, студенту давалась одна из самых низких должностей, и параллельно он работал над своей диссертацией под руководством профессора.

Эта система достаточно эффективна для тех, кто уже работает в университете. В этом случае их исследовательская работа продвигается вместе с профессиональной карьерой, и уже не важно, что написание диссертации продолжается 6-10 лет (что случается довольно часто), поскольку степень доктора наук не связана с переходом на новую работу, а является еще одним шагом в научной карьере.

Во многом похожая система существовала в странах Восточной Европы и бывшего СССР. В этой системе написание диссертации - длительный процесс, а в некоторых областях науки - это огромное исследование, которое суммирует работу, выполняемую десятилетиями.

К 1990-м годам ситуация постепенно изменилась. Распространение и доступность европейской системы высшего образования привели к росту желающих учиться в аспирантуре. При описанной системе университеты не имели ни соответствующих программ, ни соответствующих структур, чтобы удовлетворить этот возросший спрос. Если раньше от старших более опытных коллег-исследователей аспиранты учились, кроме всего прочего, и работать в университете, то теперь рост количества докторов означал, что не все из них смогут в дальнейшем остаться работать в университетах. Поскольку большая часть новых докторов наук шла работать в промышленные компании, возникла потребность пересмотреть содержание обучения в аспирантуре. Теперь уже нельзя утверждать, что обучение исследовательской работе в самом процессе проведения исследований - это лучший способ подготовки высокопрофессиональных специалистов для частных компаний и промышленности. Так появились степени докторов наук, которые не базировались на исследовательской работе, так называемые профессиональные доктора наук, например, доктор бизнес-администрации, доктор образования и пр.

Следующей проблемой явилась продолжительность обучения в аспирантуре. В тех случаях, когда университеты готовят докторов наук для себя, срок обучения не играет большой роли. Если же докторов готовят для профессиональной деятельности вне университетов, срок обучения приобретает особое значение. Система, в которой люди проводят 10 или 15 лет, обучаясь исследовательской работе и готовя диссертацию, уже не удовлетворяла ни студентов, ни организации, которые финансировали такое обучение. Так постепенно европейские страны пришли к необходимости более четкого определения содержания и результатов учебы в аспирантуре. Вместо неписаных стандартов, действующих в различных академических школах, стали устанавливаться более четкие и прозрачные требования к тем, кто обучается в аспирантуре и заканчивает ее.

В результате национальные системы высшего образования одна за другой стали переходить на американскую модель аспирантской школы. Сосредоточение подготовки докторов в аспирантских школах позволило внедрить в обучение важный элемент - теоретические курсы. Вместо того, чтобы обучать исследовательской работе каждого аспиранта индивидуально под руководством более опытного исследователя, аспиранты учатся этому целыми группами.

Так, финское правительство с начала 1990-х годов настойчиво рекомендовало университетам создавать аспирантские школы, то есть сосредоточить аспирантов, занимающихся схожими научными проблемами, в одном месте и финансировать их как проект исследовательских групп. Ходя официальные требования к докторским диссертациям при этом не менялись, предполагалось, что такие исследования обеспечат сокращение сроков написания диссертаций за счет лучшего руководства и замены обучения методом проб и ошибок теоретическими курсами.

На сегодняшний день Болонский процесс находит все более широкую поддержку со стороны ЮНЕСКО, Европейского Совета и Европейской Комиссии. В настоящее время Болонская декларация подписана уже 38-ю странами. При поддержке Европейской Комиссии была создана Международная координационная группа по вопросам Болонского процесса, результатом деятельности которой являются многочисленные конференции и семинары, посвященные различным аспектам этого процесса. Завершить мероприятия, связанные с адаптацией национальных систем образования к целям Болонского процесса, как уже отмечалось, планируется к 2010 году.

Россия присоединилась к Болонскому соглашению в сентябре 2003 года. Украина планирует присоединиться к Болонскому процессу в мае 2005 года. Это, естественно вызвало бурные дискуссии, поскольку связано с ломкой и перестройкой уже сложившейся системы высшего образования в наших странах.

Как будет проходить Болонский процесс? Будет ли это простым переносом европейских стандартов образования на территории наших стран или это будет процесс взаимного обогащения двух достаточно разных систем образования? Потребуется ли упразднить двухступенчатую квалификацию научных работников: кандидат наук и доктор наук, или оценка квалификации научных работников будет выведена за рамки Болонского процесса?

Такое множество вопросов вызвано особенностями наших национальным системам образования и их отличиями от европейских.

Так, в бывшем СССР система образовании рассматривалась, прежде всего, как способ поддержания государственной мощи, поскольку система обязывалась поставлять государству больше ученых-атомщиков, больше инженеров ВПК, больше кадровых офицеров и т.д. Такое отношение к образованию привело к тому, что после распада страны резко сократилась потребность в кадрах, а вместе с сокращением потребности катастрофически сократилось финансирование образования. В результате несколько поколений молодых людей оказались выброшенными из системы высшего образования, однако даже это не изменило старое представление о полной зависимости образования от нужд государства.

В Европе, помимо удовлетворения нужд рыночной экономики, образованию отводится важная роль в сглаживании социальных противоречий либерального общества. Система образования рассматривается как эффективный способ "перемешивания" социальных слоев общества. Это своего рода "социальный лифт", который позволяет претенденту снизу подняться на более высокий уровень, повысить свой социальный статус. Этим объясняется то постоянно высокое внимание, которое традиционно уделяется образованию со стороны власти и общества в целом. Такой подход способствовал созданию условий более-менее равного доступа к образованию всех слоев населения.

Сторонники присоединения к Болонскому процессу в России считают, что такое присоединение отвечает задачам модернизации отечественного образования, интеграции его в мировое образовательное пространство. Это соответствует рекомендациям ЮНЕСКО относительно общей платформы реформирования профессионального образования во всемирном масштабе - переходу от существующей модели "выборочного и концентрированного обучения" в течение ограниченного времени к системе "непрерывного образования для всех", которая является достаточно диверсифицированной и гибкой, чтобы соответствующей быстро меняющемуся спросу на рынке труда [5].

Противники присоединения к Болонскому процессу считают, что такое реформирование связано с целым рядом трудностей, что было бы целесообразнее развивать свою национальную систему. Болонская модель, кроме трехуровневой структуры высшего образования предполагает две базовые вещи: модульный подход и кредиты.

Здесь возникает фундаментальная проблема - проблема целостности научного знания. Модульная система означает отказ от предметного преподавания и введение расширенных образовательных программ, в которых дисциплинарные границы размыты и рассматриваются совсем иначе, чем в традиционных формах. Переход на модульный принцип организации учебного процесса противоречит стандартам, утвержденным в России - российские стандарты составлены попредметно. И здесь, прежде всего, потребуется перекройка всей системы не только вузовского но и довузовского образования. Кроме того, следом возникает другая серьезная проблема - кадровая. Поскольку российское штатное расписание университетов не соответствует новому содержанию образования, примерно на одну треть придется сокращать состав преподавателей, а это уже острая социальная проблема.

Однако и сторонники и противники Болонского процесса в России прекрасно понимают, что этот процесс приведет к установлению международного стандарта для дипломов, который рано или поздно станет непреодолимым препятствием для выпускников российских вузов на международном рынке труда.

Следует отметить, что о плюсах и минусах Болонского процесса спорят и в самой Европе. Вот, например, мнение профессоров Нантерского университета (Франция):

"Мы критикуем Болонский процесс, поскольку его предложения на поверку являются не так уж хороши. Сказано, что студенты должны учиться в разных странах и Европа должна помогать их передвижению. Но это будет возможно (и уже реализуется по этой схеме) с помощью системы "кредитов" или "очков". Например, ты занимаешься правом полгода в Париже, набираешь столько-то очков, потом продолжаешь в Вене и там занимаешься историей искусства или чем угодно. В конце концов, набираешь достаточно очков, чтобы получить черт знает какой диплом… Работник, получивший такой диплом, вряд ли сможет требовать определенную зарплату, ссылаясь на уровень своего образования.

Таким образом, политика ЕС приводит к уничтожению диплома как ориентира для установления шкалы зарплат. Надо отметить, что европейские элитарные вузы (Кембридж, Парижский институт политических наук и т.д.) отказались участвовать в этом процессе. Это означает, что Европейский союз строит дерегламентированную сферу образования для "обычных" людей, но остается нормальная сфера образования для элиты… Отсюда и вопросы наших исследований: что такое государственные услуги, государственные обязательства перед своим гражданами, где кончается государство и начинается рынок, как образование превращается в рыночную ценность?" [6].

Существует еще одна проблема, которой придают меньше значения при внедрении болонских реформ - это традиции и престиж, связанный с некоторыми степенями и квалификациями [4]. В странах, где приобретение высшего образования требовало 5-6 лет, студент, который прекращает учебу через 3-4 года, может считаться неудачником, несмотря на то, что будет иметь диплом бакалавра. А значит, абсолютное большинство студентов захотят получить степень магистра, что нивелирует значение и целесообразность такой реформы в целом.

Не следует забывать, что система высшего образования сама по себе очень консервативна и нужны годы, прежде чем люди станут доверять новым изменениям. Первые шаги реформы в таких странах как Эстония, Финляндия, Венгрия, Россия показали, что недостаточно только изменить законы о высшем образовании. Существует целая цепь юридических, социальных и культурных вопросов, которые необходимо учитывать, решаясь на такие преобразования. Например, в тех случаях, когда проводились кардинальные изменения (например, в некоторых странах Восточной Европы, где все старые степени заменили новыми), возникла проблема соответствия между "старыми" и "новыми” степенями. В странах бывшего СССР, где сейчас повсеместно вводятся степени магистра и доктора (Ph. D.), необходимо решить, что же делать тем, кто имеет старый диплом специалиста или кандидата наук: к какой степени (бакалавра или магистра) приравнять диплом специалиста и соответствует ли звание кандидата наук степени доктора (Ph. D.) или нет.

европейская система высшее образование

Для того, чтобы влиться в Болонский процесс, российскими специалистами разработаны рекомендации по изменению существующих национальных стандартов системы образования. Вот основные шаги таких преобразований [5]:

1. Для повышения студенческой мобильности необходимо обеспечить совместимость российских стандартов профессионального образования с европейскими (государственными требованиями). Для этого необходимо коренным образом изменить подходы к разработке государственных требований к качеству выпускника на всех уровнях профессиональной подготовки, к формированию учебных планов и т.д.

2. Позволить вузам самим решать вопрос о возможности перезачета учебных дисциплин (приведенных к системе зачетных единиц) при переходе студента из одного вуза в другой.

3. Во избежание изоляции российской системы образования от систем образования стран ближнего и дальнего зарубежья ввести одну из мировых систем зачетных единиц, предпочтительно ECTS.

4. Изменить прежнюю модель обучения и контроля качества выпускника, которые сейчас сводятся к репродуктивному воспроизведению информации. Содержание стандарта должно определять минимальные требования именно к выпускнику как результату образовательного процесса, а не к самому образовательному процессу.

5. Методика расчета системы зачетных единиц не должна быть директивной. Необходимо выработать общие подходы, при этом каждый ВУЗ должен иметь право на введение собственных методик расчета кредитов. Главное - сопоставимость учебных планов по родственным дисциплинам, как российских вузов, так и зарубежных (европейских, стран Тихоокеанского региона, стран СНГ и др.).

6. При введении системы зачетных единиц для студентов, увеличении объема их самостоятельной работы, необходимо пересмотреть методики расчета нагрузки преподавателей. Не исключена возможность введения системы кредитов учета нагрузки преподавателей, куда войдет аудиторная нагрузка, разработка новых курсов, внедрение новых педагогических и информационных технологий в образовательный процесс, проверка письменных и других видов работ, обеспечивающих контроль за самостоятельной работой студентов и промежуточный контроль знаний.

7. В связи с изменениями требований к выпускнику вуза в соответствии с требованиями рынка труда, следует изменить подходы к концепции практик, включенных в учебные планы. Предприятие, принимающее студента на практику, необходимо заинтересовать через предоставление налоговых льгот или иных преференций. Отсюда - необходима разработка нормативной правовой базы, регулирующей отношения ВУЗов и предприятий независимо от их форм собственности.

8. С целью обеспечения диверсифицированной и гибкой системы непрерывного профессионального образования, предусмотреть в стандартах нового поколения расширение перечня направлений (возможно, и снятие каких-либо ограничений) для перехода с бакалавриата на магистерскую ступень. Расширить номенклатуру мастерских программ. Упростить систему их открытия, оставив право утверждения стандартов и наименований новых мастерских программ за ВУЗом с последующим утверждением в Министерстве образования РФ.

Как уже отмечалось, Украина планирует подписать Болонское соглашение только в следующем. 2005 году. Однако уже на сегодняшнем этапе реформирования национальной системы высшего образования предпринимаются шаги, соответствующие введению европейских стандартов. Так, например, все более широкое распространение приобретает двухуровневая структура высшего образования: бакалавр и магистр (специалист).

В Украине сегодня существует 223 государственных и 130 негосударственных высших учебных заведения. В 2003 году на первый курс университетского сектора образования было зачислено 432 тыс. студентов (в 1990 году - 300 тыс.). Закон "О высшем образовании" предусматривает 180 студентов на 10 тыс. населения. Если в 1990 году украинские ВУЗы выпускали до 60% специалистов технических специальностей (инженеров), то постепенно государство снизило их долю до 40%. Однако в последние годы, по мере восстановления производства, спрос на инженерные и технические специальности вновь начал расти и достиг 55% в 2003 году [7].

По мнению украинских сторонников Болонского процесса, присоединение к нему имеет свои положительные моменты. Во-первых, Украина станет частью европейского научно-образовательного простора. Это повысит мобильность студентов и преподавателей, даст возможность получать образование в разных странах. Повысится качество и конкурентоспособность украинского высшего образования. Кроме того, появится возможность экспортировать украинское образование, которое по всеобщему мнению выгодно отличается фундаментальным характеров естественных и инженерных учебных программ [8].

Однако существует и "обратная сторона медали”. Так, по мнению В. Семиноженко, одной из основных целей Болонского процесса является необходимость решения в Европе проблемы дефицита специалистов. В Украине же при большой численности специалистов существует проблема качества их подготовки. Внедряя европейские стандарты, мы рискуем еще более снизить это качество. Ведь по болонской схеме студенты уже через 3-4 года смогут получить диплом о высшем образовании (степень бакалавра). Таким образом, может возникнуть угроза того, что Украина станет "экспортером" дешевых специалистов для Европы. Кроме того, украинское высшее образование было и пока остается одним из наиболее фундаментальных в мире. Возникает угроза утратить эту фундаментальность.

Поэтому ряд экспертов предлагает осторожнее подходить к внедрению "новых болонских стандартов". Здесь вновь на первое место выходит очень стойкий стереотип зависимости системы образования от нужд государства. Высказывается мнение о необходимости согласования национальной образовательной программы с экономическими приоритетами государства. Иначе, по мнению В. Семиноженко, "в погоне за европейскими стандартами образование может утратить свою самобытность и способность адекватно реагировать на национальные экономические запросы" [9].

На сегодняшний день в Украине существуют государственные стандарты, которые предполагают государственный контроль качества высшего образования через систему аккредитации (то есть путем проверки уровня всех ресурсных, кадровых и методических предпосылок для достижения необходимого уровня подготовки специалистов). Кроме того, предусмотрен контроль через систему тестирования, государственных экзаменов, оценки курсовых и дипломных работ студентов. Украинские стандарты высшего образования включают 3 компоненты:

на государственном уровне (государство устанавливает перечень дисциплин, после обучения которым государство выдает дипломы, образовательно-квалификационные характеристики и должности, на которые могут претендовать данные специалисты);

на отраслевом уровне, включающем 65-70% обязательных учебных курсов фундаментальных дисциплин (украинский язык, история Украины, философия, экономика, право, фундаментальная профильная подготовка);

на вузовском уровне, включающем 30-35% учебных курсов, которые относятся к компетенции (стандартам) самих ВУЗов - они сами выбирают, что и в каких объемах преподавать.

На сегодняшний день эти 3 компоненты полностью разработаны для всех специальностей уровня "специалист”, для бакалавров разработано только 88% стандартов. Для качественного выполнения этих работ, как обычно, не хватает финансирования.

К 2005 году государство планирует расширить систему внешнего тестирования при поступлении в ВУЗ (имеются в виду вступительные тесты во время выпускных экзаменов в средней школе).

Кроме того, планируется постепенный переход на кредитно-накопительную систему организации учебного процесса - суммарной оценке знаний через накопление отдельных оценок нарастающим итогом. Предполагается, что со временем это позволит отменить экзаменационные сессии.

С 2004 года планируется внедрение для желающих Приложения к диплому европейского образца. Это будет первым шагом по пути перехода на европейскую систему определения качества документов об образовании.

Наконец, предполагается внедрение целой серии новых программ последипломного образования, которые дают возможность получить второй диплом. Например, уже в 4-х университетах введена такая специальность как "прикладная экономика" (моделирование и прогнозирование), для тех, кто уже имеет экономическую подготовку.

Со временем планируется снять ограничения в возрасте при получении высшего образования. Так, правительством подготовлен проект закона "Об образовании взрослых”, снимающий возрастные ограничения на учебу в университете. Совместно с обществом "Знания” и Академией наук Украины разрабатываются профессиональные и непрофессиональные программы для последующего образования (как с дипломами, так и без них) [7].

Для того, чтобы иметь более четкое представление о тех изменениях, которые должны произойти в Европе в соответствии с Болонским процессом, сравним системы высшего образования европейских стран, существующие до подписания конвенции.

Для простоты изложения поясним несколько базовых определений:

Система высшего образования может быть унитарной - с одним основным типом ВУЗа (например, университетами) или бинарной - с двумя типами ВУЗов (например, университеты и институты).

Высшее образование может быть одноуровневым - включает один завершающий цикл высшего образования (после которого выдается диплом о высшем образовании) или двухуровневым - включает как минимум два цикла высшего образования (после каждого цикла выдается диплом, который можно использовать для работы или продолжения учебы).

Великобритания.

Высшее образование соответствует унитарной двухуровневой системе до уровня докторантуры. Существует несколько докторантур, но преобладает PhD. В 1992 году бывшие политехники были присоединены к университетскому сектору, они получили полный университетский статус и право присваивать степени. Нет официальных указаний относительно продолжительности обучения в университетах, точно также терминология и структура степеней может быть разной в разных университетах. Все звания можно разделить на звания, присуждаемые до окончания университета (Высший национальный диплом - 2 года, Высший национальный сертификат - 1 год) и звания, присуждаемые после окончания университета.

Большинство курсов строится на модульной основе с использованием накопительных баллов (кредитов).

Звание бакалавра требует завершения 3 - или 4-летней программы (в медицине - 5 лет). На последипломном уровне существует много магистерских программ (продолжительностью от 1 до 2 лет) и много высших дипломов, самой популярной является докторантура, которая ведет к PhD.

Растет число Колледжей дальнейшего образования. К ним относятся договоренности, по которым весь курс или его часть читается в колледже и признается университетом. Большинство таких колледжей предлагает Высшие национальные дипломы и Высшие национальные сертификаты.

Германия.

До 1999 года высшее образование соответствовало бинарной одноуровневой модели, одноуровневой является и докторантура.

Университетский сектор предоставляет степени Diplom, Magister или Staatsexamen, после обучения продолжительностью 4-6 лет. Дипломные программы характеризуются концентрацией основных предметов по выбранной профессии. Магистерские программы сосредоточены на двух или трех предметах, преимущественно гуманитарных. Staatsexamen относится к регулярным профессиям (regulated professions).

До середины 1990-х годов докторскую степень присваивали преимущественно после самостоятельной научно-исследовательской работы под руководством лектора и защиты диссертации. На это отводилось от 2-х до 4-х лет. Постепенно все распространенней стала организация работы над диссертацией в аспирантуре. В 1998 году было основано более 300 аспирантур.

Неуниверситетская сфера. Университеты прикладных наук предлагают, прежде всего, профессионально ориентированные курсы по инженерии, экономике, социальным профессиям, управлению и дизайну. Стандартная продолжительность обучения - 4 года. Студентам присваивают степень Diplom (FH). Далее они после дополнительных экзаменов могут быть допущены в докторантуру.

В 1998 году измененный Университетский Акт ввел на государственном уровне степени бакалавра (3-4 года) и дальнейшей степени магистра (еще 1-2 года).

Франция.

Система высшего образования - преимущественно бинарная двухуровневая. Она характеризуется большим количеством разных типов ВУЗов, со своими требованиями и широким диапазоном студентов.

Университетский сектор включает традиционные университеты, которые включают специализированные факультеты. Общая структура степеней в университетах охватывает первую промежуточную степень (DEUG) после 2-х лет обучения, первая конечная степень Licence после дополнительного года и Mеitrise после еще одного года. После степени Mеitrise можно получить степени DESS и DEA - после еще одного года специализации. DEA (Diplфme d'Etudes Appronfondies) - считается выходной степенью докторантуры. Программа включает исследовательскую работу, письменный итоговый экзамен и открытую защиту короткой диссертации. Есть также аспирантура.

Еще до Болонского соглашения Министерство просвещения предложило ввести профессиональную 3-годичную программу Licence, которая дает возможность студентам закончить университет после 3 лет обучения и найти работу на промежуточном этапе. Было введено также звание магистра (Mastaire) после еще 2 лет учебы. Предполагалось, что новые степени должны сосуществовать с действующей структурой.

Кроме этого, существуют разнообразные другие типы ВУЗов, такие как большая школа (grandes еcoles), школы инженерии и менеджмента. Прием в них осуществляется на конкурсной основе, как правило, конкурс очень большой. Большинство из них - государственные, но существуют и частные, которые признает государство.

Неуниверситетский сектор включает Sections de Techniciens Supеrieurs, которые предлагают 2-годичную учебную программу, а также разные учреждения, где готовят медицинских работников.

Италия.

До конца 1990-х годов высшее образование было организовано по бинарной одноуровневой модели с достаточно развитым университетским сектором.

Университетский сектор предоставляет степени 3-х видов, в зависимости от срока обучения. Короткая степень (DU) ориентирована на разные профессии, например, квалифицированные техники. Степень Corsi di Laurea требует 4-6 лет обучения и предусматривает высокий научный уровень и исследовательскую деятельность. Здесь требуется написание диссертации, на которую отводится до 2 лет. Владение этой степенью дает право пользоваться званием Доктор (Dottore/Dottoresa). Эта степень является допуском к третьему уровню образования - докторантуре.

Существует 2 вида докторантур: специализация (Scuola de Specializzaione) и общая докторская программа (Dottorato di Ricerca). Звание присуждается после выполнения научно-исследовательской работы под руководством и защиты диссертации.

Университеты могут предлагать и магистерские программы, но до 1999 года их считали неофициальной альтернативной формой обучения, и они не имели юридического веса.

Неуниверситетская сфера охватывает, в соответствии с итальянской терминологией, все виды образования в сфере искусства, высшее техническое образование, учебные программы, профессиональное образование.

Швеция.

Высшее образование соответствует унитарной двухуровневой модели. Высшее образование организовано по модульному принципу зачета дисциплин. Это дает возможность студентам "наращивать” своим степени, выбирая завершенные модули. Звание или степень присуждается после того, как будет зачтено соответствующее количество дисциплин в соответствующих комбинациях, и после того, как студент сдаст необходимые экзамены для каждого модуля. Учебные периоды определяются не годами, а набранными баллами.

Выделяют 3 типа окончательных ступеней: первая ступень требует как минимум 2 года дневного обучения (Hogskoleexamen), вторая ступень - 3 года дневного обучения и полгода специализации и написания диссертации (Kandidatexamen), третья ступень - 4 года дневного обучения, куда входят 2 года специализации и работы над диссертацией (Magisterexamen).

Профессиональные знания (медицина, педагогика, инженерные специальности) приобретаются по другой схеме: существует более 50-ти профессиональных степеней, и программы продолжаются 4 - 5,5 лет.

Докторские программы включают 2-годичную в конкретных областях и 4-годичную во всех академических областях. Их основными компонентами являются самостоятельная исследовательская работа, написание и открытая защита диссертации.

К 1999 году ВУЗы стали предлагать все больше магистерских программ английским языком как для местных, так и для иностранных студентов. Некоторые из этих курсов - простой перевод университетских курсов, но есть и специально разработанные программы.

Финляндия.

До 1999 года высшее образование соответствовало бинарной модели.

В университетском секторе в 1996 году для большинства университетских дисциплин была принята двухуровневая система степеней, что позволило студентам получать первую степень Kandidaatti после 3-х лет и вторую степень (Maisteri) после еще 2-х лет учебы. Примерно 75% студентов после первой степени продолжали обучение по программе Maisteri.

Звание доктора можно получить и в форме промежуточной степени после 2-х лет (в некоторых областях науки), и в форме окончательной степени доктора после 3-4 лет обучения и защиты диссертации. Докторантура по преимуществу организовывается при аспирантуре.

В 1990-х годах неуниверситетский сектор был реформирован для того, чтобы повысить стандарты образования и сделать профессиональное образование более привлекательным. Программы профессионального образования рассчитаны на 3-4 года.

Норвегия.

После реформы 1994 года, объединившей 98 колледжей в 26 государственных высших школ, действует бинарная двухуровневая модель высшего образования и одноуровневая модель докторантуры. Разница между университетским и неуниверситетским сектором не такая большая, как в других странах, довольно легко перевести засчитанные дисциплины с неуниверситетских на университетские программы.

В университетском секторе первая степень Cand. Mag. Присваивается после 4-х лет учебы. Программы концентрируются на двух или трех основных предметах и начинаются с полугодового курса философии.

Следующая степень Candiddatus присваивается после еще 2-х лет углубленного изучения одного из предметов первого уровня. Для получения степени кандидата необходимо написать научную работу, основанную на самостоятельных исследованиях (обычно на это отводится 1 год). Специализированные университетские звания (медицина, психология, теология, право) требуют 6-7 лет последовательного обучения.

Существует два пути получения степени доктора: полностью самостоятельная работа без специальной программы обучения с публичной защитой диссертации (звание Dr. Philos), и более структурированная исследовательская программа на протяжении 3-4 лет, которая заканчивается написанием диссертации и открытой защитой (Dr. Art., Dr. Scient. і т.д.). Оба звания имеют одинаковый научный уровень.

В неуниверситетском секторе обучение рассчитано на 3-4 года. Большинство коротких неуниверситетских курсов содержат целостный период учебы и готовят к конкретной профессии. В дипломе Candiddatus указывается профессия. Можно также факультативно изучать университетские курсы (по гуманитарным, общественным, естественным наукам, математике) и получить степень Cand. Mag.

Австрия.

До 1999 года частные университеты были запрещены, а система высшего образования соответствовала бинарной одноуровневой модели.

В университетском секторе первую степень можно получить после 4-5 лет учебы, но чаще - после значительно более длительного срока. Учеба делится на 2-3 фазы, каждая из которых заканчивается экзаменами (а вторая фаза включает также написание научного труда (Diplomarbeit).

С 1997 года началось обсуждение возможности введения степени бакалавра.

Докторантура - это как минимум 2 года дальнейшего обучения, написание и защита диссертации и сдача итогового экзамена. Чтобы получить право преподавания, необходимо пройти процедуру габилитации, которая предъявляет гораздо большие требования, чем для простого звания доктора.

В неуниверситетском секторе минимальная продолжительность обучения (включая практику на предприятиях и подготовку итоговой научной работы) - 4 года. Звания те же, что и в университете, но с добавлением " (FH)". Выпускники FH могут продолжать докторантуру в университете при условии, что они сдадут дополнительные экзамены на протяжении двух семестров.

Испания.

До 1999 года в стране действовала преимущественно унитарная одноуровневая система высшего образования. Существует один уровень докторантуры.

Реформы 1980-х годов сократили сферу неуниверситетского образования, открыли много новых университетов, чтобы удовлетворить возрастающий спрос (вне университетов высшее образование можно получить только в сфере искусства и музыки).

Первая степень присваивается после 2-3 лет обучения, вторая степень - после 4-5 лет. Для университетов характерны программы с большим числом курсов и многими обязательными предметами. Приблизительно треть предметов определяет правительство, и они являются обязательными для всех университетов.

Докторская программа рассчитана на 3-4 года.

Португалия.

Преобладает бинарная двухуровневая система и одноуровневая докторантура.

В университетском секторе первая степень Licenciatura требует обучения 4-6 лет. Она дает доступ и в аспирантуру и, при некоторых условиях, в докторантуру.

Второй уровень Mestrado требует еще 2 года обучения и открытой защиты научной работы. Эта степень освобождает от всех экзаменов на звание доктор (Doutor) в той же специализации, кроме презентации и защиты диссертации.

Нет специальных программ для получения звания доктора, но кроме написания и защиты диссертации, необходимо сдать некоторые экзамены.

Неуниверситетские ВУЗы в форме политехники начали вводить с 1973 года. Они имеют специальную ориентацию, курсы часто соответствуют профессиональным требованиям отдельных регионов. После 3-х лет учебы присваивается степень Bacharelato. Политехника также может давать степень Licenciaturа.

Греция.

Действует бинарная одноуровневая система с одноуровневой докторантурой.

Университетский сектор присваивает степень Diploma после 4-5 лет обучения, которое содержит несколько обязательных и факультативных курсов.

Следующий диплом Metaptychiakon Spoudon Exidikefsi - это последипломная промежуточная специализация продолжительностью минимум 1-2 года, включающая научно-исследовательскую работу и диссертацию. Это звание требуется в некоторых областях как условие для докторантуры.

Докторское звание (Didaktoriko) присваивается после минимум 3-летнего обучения, научно-исследовательской работы и открытой защиты диссертации.

Обучение в неуниверситетских ВУЗах рассчитано на 3,5 - 4 года. Возможности перехода с неуниверситетского курса та университетский очень ограничены.

Бельгия (французская часть).

Высшее образование до докторантуры соответствует бинарной, преимущественно одноуровневой модели. Докторантура - одноуровневая.

Университетский сектор. Первая промежуточная степень после 2-3 лет обучения - Candidat (e). Это общие предметы по выбранной специальности. Второй цикл продолжается 3-4 года. В зависимости от пройденной программы, после окончания второго цикла студенты получают звания Licenciй, Pharmacien, Ingеnieur, Maоtre (в информатике и экономике), Docteur en Mеdicine или Docteur en Mеdicine Vеtеrinaire. Учебные программы второго цикла более специализированы, большинство программ включает написание диссертации.

Для докторантуры не требуется каких-либо особенных учебных программ, но с 1994 года университеты получили возможность создавать подготовительную учебную программу продолжительностью не менее 1 года - DEA. Звание доктора официально присуждают после написания диссертациии и открытой защиты, обычно после 4-летнего независимого образования и самостоятельных исследований.

Неуниверситетские дипломы подразделяются на два типа: которкое обучение за один цикл сроком 3-4 года и длинные программы за 2 цикла по 2 года каждый (Licenciй, Ingеnieur). По закону долгосрочное неуниверситетское образование приравнивается к образованию университетского уровня. Эти выпускники при некоторых условиях могут продолжать докторантуру в университете.

Существует также последипломная программа сроком до 2 лет для выпускников Hautes Ecoles - Diplomе d'Etudes Supеrieures Spеcialises (DESS), которая включает прикладную исследовательскую работу.

Дания.

Система высшего образования построена в соответствии с бинарной двухуровневой моделью. Докторские звания присваиваются на двух уровнях.

На уровне университета степени присваивают в соответствии с так называемой 3+2+3 моделью: первой степенью есть бакалавр (от 3 до 3,5 лет), второй степенью - кандидат (еще от 2 до 2,5 лет). Учебные программы в медицине являются исключением, это комплексные программы рассчитаны на 5 - 6,5 лет.

Степень доктора PhD присваивается после 3 лет учебы, преподавания и научно-исследовательской работы после степени кандидата. Звание доктора - это высшее звание, которое присваивается ученым после проведения ими важного, самостоятельного и оригинального исследования и написания диссертации.

Параллельно с этими государственными степенями все больше университетов предлагает магистерские программы и степень магистра.

Неуниверситетский сектор очень дифференцирован, с большим количеством малых учреждений, которые предлагают только одну или несколько учебных программ продолжительностью 2-4 года. Неуниверситетским ВУЗам запрещено присваивать степень бакалавра. Реформирование этого сектора предполагало объединение мелких учреждений, усиление сотрудничества с университетами, введение в них степени бакалавра.

Нидерланды.

Традиционно высшее образование соответствует бинарной одноуровневой системе. Докторантура также является одноуровневой.

Университетский сектор. Первой степенью является Doctoraal со званиями Doctorandus, Meester или Ingenieur. Степень присваивается обычно после 4-5 лет обучения. (Срок обучения медицине более длинный). Первый год учебы включает обязательные предметы и заканчивается экзаменом и написанием научной работы. Университеты предлагают последипломные программы, кроме того, все они имеют 4-летнюю исследовательско-учебную программу, после которой присуждается звание доктора (Dr.).

С 1998 года университеты могут присваивать звание кандидат (Kandidaatas) после 3-летнего обучения. Это первое звание, после которого может быть присвоено звание доктора после 1-2 года обучения.

Неуниверситетский сектор предлагает профессионально ориентированные программы во всех областях. Обучение на 1 год меньше университетского. По закону эти выпускники имеют право заниматься науно-исследовательской работой, которая ведет к соисканию степени доктора PhD.

Многие ВУЗы сотрудничают с британскими университетами и предлагают британские степени магистра. С 1996 года Независимый ратификационный совет утвердил магистерские программы, после чего выпускникам со степенью Doctorandus могут использовать звание магистр, а выпускники неуниверситетских ВУЗов могут использовать звание бакалавр.

Литература

Текст Болонской декларации. - Интернет-ресурс: Сайт Института международного сотрудничества, http://iic. dgtu. donetsk.ua/russian/ovs/bologna.html

Долженко О. "Сорбонская и Болонская декларации”, Вестник Высшей школы Flma mater №6. - http://aeer. cctpu.edu.ru/winn/press/aio_news_val2. htm

Митрофанов С. "Плюсы и минусы "Болонского процесса"”. - Интернет-ресурс: "Русский журнал”, 7 апреля, 2003. - http://www.russ.ru/ist_sovr/sumerki/20030407_mitr.html

Томуск В. "Програма реформування докторантури” // Програма підтримки вищої освіти, Будапешт. - Інтернет-ресурс: Сайт Львівського Національного університету імені І. Франка, http://www.cfh. lviv.ua/seminar/sem. htm

"Опыт международного сотрудничества российских университетов: Болонский процесс и концепция модернизации образования" // Итоговый документ международной научной конференции, Екатеринбург, 10-12 марта 2003 г. - Интернет-ресурс, http://fir. usu.ru/page? id=64

Афанасьев Ю. "Болонский аршин: русский университет vs европейский О российских перспективах в Болонском процессе”. - Интернет-ресурс: "Русский журнал”, 7 апреля 2003 г. - http://www.russ.ru/ist_sovr/sumerki/20030407_mitr.html

Степок М. "Очевидні зрушення у вищій школі”. - Інтернет-ресурс: Сайт Всеукраїнського товариства "Просвіта” імені Тараса Шевченко, Тижневик "Слово просвіти”, http://slovo. prosvita.com.ua/modules. php? name=News&file=article&sid=65

Землянская С. "Высшее техническое образование Украины и Болонский процесс" // Всеукраинское совещание ректоров высших технических учебных заведений, 17-18 марта 2004 г. - Интернет-ресурс: Сайт Харьковского политехнического института http://www.kpi. kharkov.ua/? lang=ua&main=. /news/news-17.03.04.html&news=yes

...