Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Определения

Обозначения и сокращения

Введение

1. Переговорный процесс, путь Казахстана в ВТО

1.1 История создания и принципы развития ВТО

1.2 Переговорный процесс. Путь вступления Казахстана в ВТО

1.3 Влияние Таможенного Союза на вступление Казахстана в ВТО

1.4 Опыт других стран, вступивших в ВТО

1.5 Мировой финансовый кризис и его возможное влияние на Казахстан в случае вступления в ВТО

2. Плюсы и минусы вхождения Казахстана в ВТО

2.1 Плюсы вхождения Казахстана в ВТО

2.2 Минусы от вступления Казахстана в ВТО

Заключение

Использованная литература



Определения

Интеграция (от лат. integer -- целый) -- объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

Глобализация - возрастание роли внешних факторов (экономических, социальных и культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса, формирование единого мирового рынка (рынков) без национальных барьеров и создание единых юридических условий для всех стран. всемирный торговый международный ВТО

Субсидия (лат. subsidium -- помощь, поддержка) -- разовое пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов физическим и юридическим лицам, местным органам, другим государствам. Адресные субсидии в виде непосредственно предоставляемых средств называют прямыми, адресными, тогда как установление налоговых или других льгот именуют косвенными субсидиями.



Обозначения и сокращения

ВТО -- всемирная торговая организация

ТС -- таможенный союз

ЕврАзЭС -- евразийское экономическое сообщество

ГАТТ -- генеральное соглашение по тарифам и торговле

ЕС -- европейский союз

ВВП -- валовой внутренний продукт

РНБ -- режим наибольшего благоприятствования

ТНК -- транснациональная корпорация



Введение

Актуальность проблемы. В современной мировой экономике, все вопросы, касающиеся всемирной торговой организации относятся к наиболее актуальным и важным. Для современного уровня развития экономики и прогрессивности мира характерна тенденция стран к интеграции.

Интеграция играет главную роль при построении экономической стратегии любых стран, которые находятся в стадии преобразования своей экономики и общества в целом. Интеграция позволяет строить свой план развития странам по общим для всех правилам, таким образом, позволяя более эффективно использовать имеющиеся возможности в торговле. Другими словами, более открытая, предсказуемая и основанная на международном праве обстановка, дает возможность странам улучшить свою конкурентоспособность в соревновании со своими торговыми партнерами. Глобализация современного мира, в связи с молниеносным развитием информационных технологий, технологий производства тех или иных товаров делает процесс передвижения потоков капитала, инвестиций, а иногда и трудовых ресурсов более быстрым и мобильным, существенно увеличивает взаимосвязь экономик стран мира, а иногда делает их зависимыми друг от друга.

На данный момент ключевое место в мировом развитие занимает международная торговля, именно она охватывает основные отрасли мирового разделения труда. Одной из главных организаций в регуляции международных торговых отношениях является всемирная торговая организация.

Задачи исследования:

· Проследить путь переговорного процесса Казахстана по вступлению в ВТО.

· Выявить влияние ТС на вступление Казахстана в ВТО.

· На основе опыта других стран определить возможное влияние вступления в ВТО на экономику Казахстана.

· Определить положительные и отрицательные моменты от вступления Казахстана в ВТО.

Объект исследования. ВТО и процесс участия Казахстана по вступлению в ВТО.

Предмет исследования. Проблемы переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО. Торговая политика ВТО.

Хронологические рамки. С 1996 по 2012гг.



1. Переговорный процесс, путь Казахстана в ВТО

1.1 История создания и принципы развития ВТО

После появления мировой торговли человечество стало нуждаться в создании тех или иных организаций, регулирующих процессы всемирной торговли. Для предотвращения тех или иных конфликтов нужны были общие правила, договоры и законы, по которым страны должны были действовать и вести ту, или иную торговую политику. Люди понимали, что экономика теперь будет занимать главенствующую роль в построении политики государства, а без общих законов ведения мирового хозяйства может произойти еще одна война. «В 1947-1948 гг. был создан проект, устав полной международной торговой организации. В разработке этого проекта участвовали и наблюдатели от Советского Союза. Он был частью послевоенной организации мира. Политическая организация мира - это Организация Объединенных Наций, а экономическая должна была состоять из трех главных элементов, два из которых уже существовали - Международный валютный банк и Всемирный банк. Третий элемент создан не был». [1]

Далее на протяжении нескольких десятков лет были попытки создания организации, регулирующей мировую торговлю, но по вине тех ил иных стран они срывались. «Только в 1987 г. начались многосторонние торговые переговоры, из которых выросла Международная торговая организация.

В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран-участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений, которые стали юридической базой для создания Всемирной торговой организации - ВТО. Правительства согласовали условия доступа к рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу превратить торговые уступки в новые торговые возможности.»[1]

Как и у любой организации, так и у ВТО есть цели ее создания и свои функции. Согласно Марракешскому соглашению от 15 апреля 1994 года функциями ВТО является:

1. ВТО содействует выполнению, администрированию и реализации положений и достижению целей настоящего Соглашения и многосторонних торговых соглашений, а также является механизмом для выполнения, администрирования и реализации положений Торговых соглашений многостороннего характера.

2. ВТО обеспечивает проведение переговоров между ее Членами относительно их торговых взаимоотношений по вопросам, урегулированным соглашениями, составляющими приложения к настоящему Соглашению. По решению Конференции министров ВТО может обеспечивать проведение переговоров между ее Членами по иным вопросам, а также создавать организационный механизм для юридического оформления результатов таких переговоров.

3. ВТО администрирует Понимание о правилах и процедурах относительно урегулирования споров (далее именуемое как "Понимание об урегулировании споров"), составляющее Приложение 2 к настоящему Соглашению.

4. ВТО администрирует Механизм пересмотра торговой политики (далее именуемый как "ТПРМ") в соответствии с Приложением 3 к настоящему Соглашению

5. С целью достижения большей согласованности в формировании глобальной экономической стратегии ВТО взаимодействует, по мере необходимости, с Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития и их смежными организациями. [2]

Также у этой организации есть множество принципов, которые закрепляют за государствами те или иные права. Далее приведен список основных принципов ВТО:

«Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации. Этот принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц» [3]

«Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю» [4]

«Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленности страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количественные ограничения (квоты), стандарты и др.» [5]. В ст. Ч1 говорится, что «ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий и других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов».

«Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается обязательностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися сторонами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии»[6]

«Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении вопросов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержатся правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг, осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами. В ВТО может быть поставлен вопрос о наличии экспортных и внутренних субсидий и об использовании компенсационных пошлин с целью уменьшения негативных последствий субсидий. Необходимость многостороннего регулирования в данной сфере обусловлена прежде всего тем, что субсидирование производства и экспорта продукции обеспечивает экспортерам определенные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это приводит к взаимным обвинениям в недобросовестной конкуренции, введению так называемых компенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение «войны субсидий» и использование компенсационных мер в протекционистских целях» [7]

«Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограничения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключение составляют случаи применения количественных ограничений в целях защиты платежного баланса» [8] и «предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства» [9].

«Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В данном случае предусматриваются «изъятия» и применение «защитной оговорки». «Изъятия»» [10]означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, «если это вызвано экономическими или торговыми обстоятельствами. «Защитная оговорка»» [11] предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличивающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.

«Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наибольшего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев» [12]. Предусматривается, что региональные торговые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая страна-член проводит свою собственную внешнеторговую политику, включая установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная интеграция призвана дополнять многостороннюю торговую систему.

Итак всемирная торговая организация выполняет свои функции, имеет свои принципы и четко прописанные законы, имея общие представления об организации можно перейти к переговорному пути Казахстана для вступления в ВТО.

1.2 Переговорный процесс. Путь вступления Казахстана в ВТО

26-ого января 1996 года Казахстан подал в секретариат официальное заявление о вступлении в ВТО. В феврале того же года РК получает статус наблюдателя. Постановлением правительства Республики Казахстан для координации процессов вступления в ВТО создается в1996 году Межведомственная комиссия. Так как у торговой организации достаточно жесткие условия принципы по тарифно-таможенной политике, Казахстану было нужно новое ведомство, которое смогло бы урегулировать тарификацию таможенных пошлин, и в ноябре 2001 года Межведомственная комиссия была преобразована в Межведомственную комиссию по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях (далее - МВК).

В период с 1996 по 2003 год шел информационный процесс, поскольку Казахстан направил большой объем документов в секретариат ВТО и всю необходимую информацию для вступления в данную организацию. Только после этого начинается сам процесс переговоров и обсуждение условий вступления Казахстана в ВТО.

В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

1) по системным вопросам касательно законодательной базы по регулированию внешнеторговой деятельности Республики Казахстан;

2) по условиям доступа на казахстанский рынок товаров;

3) по условиям доступа на казахстанский рынок услуг;

4) по сельскому хозяйству

Переговоры о вступление Казахстана в ВТО ведутся в 4-х направлениях как в многостороннем так и в двухстороннем порядке:

1) переговоры по системным вопросам;

2) переговоры по вопросам сельского хозяйства;

3) переговоры по доступу на рынок товаров;

4) переговоры по доступу на рынок услуг.

Переговоры по системным вопросам ведутся с целью создания тех или иных законодательных документов. Определение мер, которые должен принять Казахстан, чтобы выполнять свои обязательства в качестве члена ВТО. На указанных переговорах проходит согласование со странами-членами ВТО системных вопросов экономической политики: система валютного обмена и платежей, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, политика в области ценообразования, конкуренции. Также рассматриваются и проходят согласование вопросы по механизму выработки и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами. В ходе переговоров от Республики Казахстан как от страны, вступающей в ВТО, государство, которое ведет переговоры с Казахстаном, закрепляет для своих товарных позиций режим наибольшего благоприятствования. То есть эта страна договаривается с Казахстаном о конкретных условиях. Вот эти же условия, которые предоставляются определенной стране, при вступлении Казахстана в ВТО, автоматически распространяются на всех членов ВТО.

Сейчас на основных данных экономики Казахстана составляется фактологическое резюме для вступления в ВТО. В нем отражаются основные моменты ведения международной торговой политики Казахстана, на его основе будут выдвигаться условия вступления РК в ВТО,

На текущий момент Казахстан провел 6 заседаний Рабочей группы (март, октябрь 1997 года, октябрь 1998 года, июль 2001 года, декабрь 2002 года, март 2004 года.), 10 раундов двусторонних переговоров по условиям доступа на казахстанский рынок товаров и услуг, а также специальные плюрилатеральные переговоры по мерам внутренней поддержки и субсидирования сельского хозяйства.

Далее переговоры по вопросам сельского хозяйства занимают особую роль. Такие факторы, как жесткие климатические условия, устаревшие технологии, отсутствие выходов к морю, большая отдаленность от рынков сбыта, для Казахстана, где 44 % населения живет в сельской местности играет и социально значимую роль. Учитывая, что сельское хозяйство при вступлении в ВТО является наиболее приоритетной отраслью, казахстанская сторона активно ведет переговоры по адекватной тарифной защите, мер внутренней поддержки и экспортных субсидий в области сельскохозяйственного производства

«Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов.

Первый принцип - необходимость обеспечения эффективной степени защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на основе приоритетов, определенных Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы и Государственной агропродовольственной программой на 2003-2005 годы.

Второй принцип - в максимальной степени учитывать условия членства Казахстана в ЕврАзЭС.

Основу тарифных предложений Казахстана составляют уровни связывания ставок импортных таможенных пошлин, которые разрабатываются с учетом предложений отраслевых министерств и мнений отечественных товаропроизводителей».[13]

Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.

Казахстан проводит работы по совершенствованию Перечня специфических обязательств по услугам с учетом достигнутых договоренностей со странами-членами ВТО, специальных письменных комментариев стран-членов Рабочей группы, экономических программ развития секторов услуг и изменений в законодательной базе секторов услуг Казахстана.

1.3 Влияние Таможенного Союза на вступление Казахстана в ВТО

Интеграционные процессы и глобализация мира все больше и больше затрагивает Казахстан. РК является членом различных организаций и одной из стратегически важных организаций на данный момент является Таможенный Союз.

«Таможенный союз -- форма торгово-экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «Таможенный союз». В прессе распространены неофициальные наименования «Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана», «Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России» и т.п.»[14]

Итак, если посмотреть, то эти две организации противоречат друг другу. Так как в кодексе ТС есть специальные примечания, в которых утверждается, что торговля беспошлинно может быть только внутри этих трех стран, в то время как в ВТО тоже страна ведет торговлю, не обремененную пошлинами внутри стран--членов ВТО. В связи этим встает вполне логичный вопрос, а что будет с организацией ТС после вступления одной из стран участниц в ВТО. При таких противоречащих условиях становится сложно вести стратегическую политику в столь противоположных направлениях, учитывая тот факт, что Россия уже готовится вступить в ВТО.

«Законом ратифицировалсяся договор, подписанный в Минске 19 мая 2011 года, подготовленный в соответствии с договоренностями, достигнутыми на состоявшемся 15 марта 2011 года в Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС - Высшего органа Таможенного союза - на уровне глав правительств по вопросам присоединения Белоруссии, Казахстана и РФ к ВТО.

Целью договора является обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО. Договор также устанавливает правовые основы выполнения государствами - членами ТС своих обязательств в ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный уровень.

В соответствии с договором нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Кроме этого, договором устанавливается приоритет обязательств стороны в рамках ВТО перед ее обязательствами в рамках Таможенного союза». [15]

Итак, это доказывает, что страны пытаются вести свою политику.

Возникает вопрос, почему для стран так важен ТС.

«"Мы договорились, что мы приостанавливаем переговорные процессы по вступлению в ВТО с тем, чтобы ориентироваться на вступление туда совместно с Таможенным союзом", - сказал Н. Назарбаев.

Как сообщалось ранее, премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам заседания межгосударственного совета стран - участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) заявил, что Россия, Казахстан и Беларусь намерены вести переговоры о вступлении в (ВТО) как единый Таможенный союз. Таким образом, процесс вступления в ВТО будет осуществляться не каждой страной в отдельности, а единым Таможенным союзом трех стран.

В. Путин сообщил, что Таможенный союз уведомит ВТО о начале переговорного процесса по присоединению к ней единой таможенной организации. Правительства каждой из трех стран уведомят ВТО о прекращении односторонних переговоров по присоединению к данной организации.

При этом В. Путин особо подчеркнул, что вступление в ВТО остается приоритетом для России, Казахстана и Беларуси. "От имени правительства РФ мы будем наращивать свои усилия в направлении выстраивания особых отношений с Евросоюзом, в том числе в рамках формирования зоны свободной торговли, но в рамках договоренностей по созданию Таможенного союза", - сказал он.

В свою очередь премьер-министр Казахстана Карим Масимов отметил, что будет сформирован единый пул трех стран по ведению переговоренного процесса с ВТО, который и представит интересы России, Казахстана и Беларуси.»[16] Благодаря этим заявлениям становится ясно, что выгоднее становиться вступать в ВТО вмести, так как экономики стран похожи и находятся примерно на одном уровне развития. Можно сказать, что ТС, является «генеральной репетицией вступления» в ВТО. Сейчас не утихают споры по поводу надобности нашей стране ВТО. Такие же опасения были, когда Казахстан готовился вступить в ТС. Но прошло время и на данный момент мы можем увидеть положительные стороны вступления нашей страны в ТС. Обыватели опасались по поводу повышения цен, а экономисты говорили, что наплыв некоторых дешевых продуктов из России, обанкротит местных производителей, но как мы можем заметить, этого эффекта не произошло. Совместные усилия трех стран помогут договориться о вступлении в ВТО на выгодных условиях для всех трех стран, поэтому с первого взгляда может показаться, что будет сложно стыковать эти две организации. Но если принимать ТС как единое экономическое пространство, то многие противоречивые вопросы отпадают сами собой.

1.4 Опыт других стран, вступивших в ВТО

Как отмечают многие эксперты, ВТО приносит выгоду только тем странам, у которых высоко развита экономика. В проигрыше оказываются страны с менее развитой экономикой. Чтобы разобраться в этом вопросе стоит обратиться к опыту других стран уже вступивших в ВТО.

Как известно одним из крайне чувствительных секторов экономики Казахстана является сельскохозяйственный сектор, для его работы требуется достаточно большая поддержка государства.

Теперь можно посмотреть на обязательства и уступки стран вступивших в ВТО ранее, а также на результат, который они получили в последствии.

«Болгария: снижение экспортных субсидий по с/х по реальным выплатам на 35,8% и по ассигнованиям на 22,0% за 6 лет; агрегированные меры поддержки с/х - снижение на 79% за два года.

Грузия: Агрегированные меры поддержки с/х - 10% от ВНП с/х.

Молдова: Агрегированные меры поддержки с/х - снижение на 16% за 4 года.

Хорватия: Агрегированные меры поддержки с/х - снижение по отношению к базовому периоду 1996-1998 на 20% ежегодно равными частями в течение 5 лет с даты вступления.

Украина. Украина вступила в ВТО в май 2008 года. Только в I квартале 2009 года, в связи с понижением ввозных пошлин, потери бюджета Украины от вступления в ВТО составили 707 миллионов гривен. В 2009 году почти в 2 раза снизился уровень господдержки аграриев. По 7 бюджетным программам совсем отсутствует бюджетное финансирование.

Между тем, в 2008 году в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС каждая из 707 агропромышленных компаний стран ЕС получила более 1 миллиона евро субсидий.

Украина - аграрная страна. В ней ~75% молока производится в домашних хозяйствах населения, равно как и мясные продукты производятся из туш, забитых на крестьянских подворьях. Несмотря на это, украинский продовольственный рынок наводнен импортными товарами. В Украину импортируются даже такие сельскохозяйственные товары, как зерно, сахар и тому подобные исконно и в достатке производимые ранее в Украине.

В июне-декабре 2008 года рост импорта продовольственной продукции составил в целом 11% (43% из которых составил импорт мяса и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличившийся в 6,5 раз).

Принятые в связи со вступлением в ВТО ряд законов, только усугубляют сложившуюся ситуацию. Например, запрещается реализация и сбыт необработанного молока и сыра домашнего производства, а также туш или частей туш парнокопытных и других копытных дворового забоя на агропродовольственных рынках.

Исполнение такого закона на практике может привести к полному краху украинской животноводческой сферы, лишению средств к существованию миллионов крестьян и, как следствие, к высокому проценту безработицы, а также к ещё более стремительному росту импорта.

Украинскими властями была предпринята попытка нарушить правила ВТО путем введения дополнительных 13% пошлин на импорт некоторых товаров. Что вызвало резкую критику в ВТО и возмущение. При этом большинство членов ВТО без зазрения применяют все доступные им средства для защиты национального производителя.» [17] Стоит отметить, что такой эффект получился у стран у которых экономика является не настолько хорошо развитой, приближенной к нашей, исходя из их опыта легко догадаться, что будет в дальнейшем и в РК.

«В то же время существует опыт и других стран. Он, к сожалению, показывает, что, по большому счету, полная открытость, которую проповедует ВТО, также гибельна, как и полная закрытость. Просто последствия такой политики прикрываются за счет отсутствия объективной информации. В странах с абсолютно открытой экономической политикой изрядная часть населения, живущая в полной нищете, зачастую статистикой как бы уже не считается. И государство живет дальше так, как будто трети, а то и половины населения не существует.

В развивающихся странах вступление в ВТО и приход транснациональных корпораций, как правило, сопровождались полным вытеснением мелкого бизнеса. Также можно отметить, что происходило в странах Латинской Америки, которые вступили в ВТО значительно раньше. На них распространялось международное законодательство, и тут же происходило резкое сокращение занятости именно в тех секторах, где была высокая заработная плата, при открытии определенного количества посредственных рабочих мест.

Очень типичный пример - Мексика. Там произошло перераспределение рабочих мест, в ходе которого хорошие рабочие места вопреки прогнозу как бы переехали из Мексики в США. А в Мексике, наоборот, открылось большое количество плохих рабочих мест. В итоге возникла очень любопытная картина: совокупная занятость осталась, примерно, на прежнем уровне, но совокупный заработок существенно уменьшился.

Но есть и другие негативные факторы, бьющие не только по бедным странам. США сегодня захлебываются от притока новых иммигрантов из Мексики, которым достается самая незавидная работа. Она зачастую оплачивается теперь гораздо ниже, чем раньше, когда ее выполняли "коренные" американцы, но для Мексики это - прекрасные заработки. В США сейчас все громче слышны голоса тех, кто опасается, что сочетание бедности и культурной обособленности тех же мексиканцев приведет к созданию внутри США все более многочисленной субнации, подрывающей устои самой американской цивилизации. И, наконец, пожалуй, наиболее существенным отрицательным фактором стал отток рабочих мест из США в ту же Мексику и страны Юго-Восточной Азии, бьющий в первую очередь по беднейшим американцам.»[18]

Такие же проблемы могут коснуться и РК. В Казахстане тоже достаточно большая разница между бедными и богатыми слоями населения. А как известно наша страна является одной самых развитых стран в среднеазиатском регионе, уже сейчас к нам просачиваются различные нелегальные рабочие, то потом этот эффект может значительно усилиться.

Также стоит рассмотреть изменения, произошедшие в экономике Кыргызстана, после вступления в ВТО. «Влияние вступления в ВТО на экономику Киргизии трудно оценить однозначно. Для киргизской продукции открылись рынки многих зарубежных стран, в том числе высокоразвитых. Однако, по данным Национального статистического комитета республики, за период с 1998 по 2005 год объем экспорта вырос незначительно -- с 513,6 млн. до 672 млн. долл. США, причем доля в нем экспорта в страны СНГ возросла с 35,4% в 2001 году до 45% в 2005. За период с 1998 по 2005 год объем прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) увеличился с 136 млн. до 210 млн. долл. США. Причем если в 1998 году средства преимущественно инвестировались в торговлю (42%) и обрабатывающую промышленность (20,5%), то в 2005 году по объему инвестиций лидирует уже обрабатывающая промышленность (45%), за ней следует финансовая деятельность (19,5%) и горнодобывающая промышленность (11,6%), а на торговлю приходится лишь 10,4% инвестиций.

В результате вступления в ВТО неконтролируемый поток сравнительно недорогих товаров зарубежного производства вытеснил с внутреннего рынка многие отечественные товары сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности. Киргизские предприятия оказались неконкурентоспособными, особенно сильно пострадало сельское хозяйство.

Необходимо отметить, что еще до переговоров о вступлении в ВТО Киргизия заключила со своими основными торговыми партнерами за пределами СНГ договоры о предоставлении режима наибольшего благоприятствования (РНБ), поэтому либерализация внешнеторгового режима, связанная с требованиями ВТО, мало отразилась на объемах внешнеторгового оборота страны. Не сыграло существенной положительной роли и снижение нетарифных ограничений на ее продукцию: среди товаров, экспортируемых Киргизией на Запад, преобладали металлы и химикаты, которые не конкурируют с западной продукцией и поэтому не попадают под нетарифные ограничения».

Можно также на опыте Китая отметить наоборот положительные факторы, которые проявились после вступления страны в ВТО. « После присоединения к ВТО Китай, выполняя обещания, данные во время вступления в организацию, предпринял меры по масштабному снижению налогов, добился заметного прогресса в области открытости рынка, упорядочения законов и регламентов, развития торговой системы и т.д.

Как отметил министр коммерции КНР Чэнь Дэмин в четверг на форуме, посвященном 10-й годовщине вступления Китая в ВТО, Китай заплатил за присоединение к ВТО большую цену, а также пережил немало неприятностей в ходе собственного роста.

Чэнь Дэмин отметил, что присоединение к ВТО было смелым, трудным, но и правильным выбором для Китая, этот шаг стал важной вехой в истории проведения политики реформ и открытости. На протяжении 10-ти лет после своего вступления в торговую организацию Китай содействовал общему процветанию и общему выигрышу во всем мире.

После вступления в ВТО в экспортно-импортной торговле Китая наметился скачкообразный рост, что придало мощный импульс развитию китайской экономики.

Сразу после присоединения Китая к ВТО, предприятия страны были озабочены тем, что после масштабного снижения налогов и ликвидации торговых барьеров им придется непосредственно конкурировать с иностранными коллегами. Однако факты свидетельствуют, что конкуренция является одним из наиболее эффективных методов укрепления производительных сил. Благодаря 10-летним усилиям, китайская экономика не только не развалилась, но и приобрела ряд отраслей, обладающих мировой конкурентоспособностью.

По данным, опубликованным Ассоциацией автомобилестроительной промышленности Китая, в 2010 году объемы производства и сбыта автомобилей в этой стране превысили 18 млн единиц каждый, что более чем на 30 % выше по сравнению с тем же периодом 2009 года. Новый высокий уровень объема производства и сбыта китайских автомобилей был воспринят как глобальный рекорд.»[19] Но стоит не забывать, что на время вступления Китая в ВТО его экономика уже тогда была очень устойчивой, большое количество людского ресурса позволило продвигаться вперед огромными скачками. Казахстан же не обладает таким большим количеством людского ресурса. Поэтому нам просто жизненно необходимо вступать в организацию на выгодных для нас условиях.



1.5 Мировой финансовый кризис и его возможное влияние на Казахстан в случае вступления в ВТО

На современном этапе развития в связи с глобализацией мира огромное значения имеют кризисы тех или иных стран, потому что в случаи неустойчивости экономики одной страны это цепной реакцией отражается и на всех остальных стран, интегрированных в ту или иную организация.

«Неспособность сторон прийти к компромиссу на очередной встрече в Женеве похоронила надежду на сокращение аграрных субсидий в развитых странах и упрощение мировой торговли. Целый ряд авторитетных международных наблюдателей считает, что Дохийский раунд переговоров возобновлен не будет.

Переговоры зашли в тупик после девяти дней консультаций на самом высоком уровне -- США, ЕС, Индия и Китай так и не смогли прийти к компромиссу по поводу тех мер, которые бы позволили защитить фермеров в бедных странах. А ведь еще в конце июля генеральный директор ВТО Паскаль Лами выражал надежду на успешное завершение торговых переговоров в начале августа. Но в итоге ему так и не удалось привести к общему знаменателю позиции развитых и развивающихся стран, чьи интересы в сфере международной торговли по-прежнему сильно разнятся.

Главное последствие провала Дохийского раунда -- удар по позициям самой Всемирной торговой организации. Структура, в которую сегодня входит 153 страны, слишком велика, чтобы договариваться о каких-то общих правилах, ведь для принятия любого решения требуется согласие всех членов организации. Критики ВТО полагают: сложившаяся ситуация обернется тем, что международная торговля во все большей степени будет регулироваться двусторонними соглашениями, а не общими для всех правилам.

Провал переговоров лишил развивающиеся страны, прежде всего Бразилию, Индию и африканские государства, надежды на получение более широкого доступа на потребительские рынки развитых стран. Главным камнем преткновения стали продовольствие и аграрное сырье. Хотя на этот сектор приходится всего 8% мировой торговли, именно он особенно чувствителен к протекционистской политике: в среднем в развитых государствах тарифы на импорт аграрного сырья составляют 30%, в развивающихся -- 54%. А кое-где импортные тарифы, ограждающие местных производителей от притока дешевого продовольствия из-за рубежа, превышают 100%. Так, с помощью высоких ввозных пошлин защищают свои рынки риса и сахара от дешевого импорта Япония и Южная Корея.

Развивающиеся страны, особенно с большим сельским населением, не хотят открывать свои продовольственные рынки. Они опасаются разорения крестьян и миграции десятков и даже сотен миллионов человек в города. И эти опасения обоснованы: в Индии, например, в сельском хозяйстве занято 60% всех трудовых ресурсов (т. е. 310 млн. человек), которые производят почти пятую часть ВВП. В Китае в аграрном секторе трудится 43% всех занятых (345 млн. человек), которые производят 12% ВВП. В обеих странах с их гигантским населением вопрос обеспечения продовольствием стоит особенно остро. В городах быстро растет средний класс, что меняет характер потребления продуктов. С увеличением доходов городские жители все больше переходят с риса и овощей на мясо, рыбу и прошедшие переработку продукты. По мнению индийских и китайских политиков, это делает продовольственную безопасность, которая обычно трактуется как самообеспечение по ключевым видам продуктов, приоритетом внешнеторговой политики.

В результате провала переговоров больше всего пострадали интересы стран, которые являются эффективными производителями аграрной продукции, -- Бразилии, Аргентины, ЮАР, Австралии и Новой Зеландии. «В условиях свободного рынка в самом большом выигрыше оказываются производители, имеющие минимальные издержки. У этих стран эффективное сельское хозяйство с большими фермами, и они хотели бы наращивать экспорт в другие развивающиеся государства, поэтому в их интересах -- снижение торговых барьеров такими импортерами, как Индия или Китай», -- рассказал «Эксперту» Маркус Ноланд, старший научный сотрудник Института международной экономики в Вашингтоне.

До некоторой степени в проигрыше оказались также Украина, Россия и Казахстан, которые в последние годы наращивали экспорт продовольствия и были бы заинтересованы в расширении своего присутствия на рынках развивающихся стран.»[20]

Мировой финансовый кризис затрагивает в первую очередь и без того чувствительные отрасли экономики, а при вступление в ВТО эти отрасли могут пострадать еще больше, без политики протекционизма и государственных дотаций государство может попасть в зависимость от иностранных импортеров.



2. Плюсы и минусы вхождения Казахстана в ВТО

2.1 Плюсы вхождения Казахстана в ВТО

«Членство в ВТО - это пропуск на мировой рынок. Такой шаг позволит сделать нашу продукцию конкурентоспособной или, наоборот, обанкротит многие отечественные предприятия. Все зависит от боевой готовности малого и среднего бизнеса противостоять мировым брендам. Сегодня уже 42 казахстанские организации внедрили систему менеджмента качества, около 60 работает в этом направлении.»[21]

«Основа деятельности организации ВТО - это своеобразный, многосторонний контракт. Он состоит, по меньшей мере, из 56 основных соглашений (примерно 30000 страниц) и является самым крупным в мире договором, регулирующим торговлю практически всеми видами товаров услуг. Заключив его, государство получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой-либо дискриминации на рынках других участников в обмен на аналогичные обязательства.

В настоящее время по правилам ВТО осуществляется приблизительно 95% всей мировой торговли»[?]

«Система свободной торговли также создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательную систему, что, в конечном счете, способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”»

«Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными самим себе”, могли бы привести к серьезному конфликту. До. Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий.

Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров.»

«Первый плюс ВТО - это то, что правительства ожидают получить доступ на рынки экспорта на более совершенном уровне. При этом вхождение во Всемирную торговую организацию не отражается на тарифах РНБ (Режим наибольшего благоприятствования) торговых партнеров страны, входящей в ВТО. Следовательно, экономический эффект, ожидаемый от выхода на рынки, в принципе будет достигнут в долгосрочной перспективе взамен обязательств, взятых во время торговых переговоров. В краткосрочной же перспективе преимущества можно достичь, отказавшись от торговых мер дискриминации в отношении партнеров входящей страны. Вторым источником экономического эффекта является доверие, предсказуемость, безопасность и транспарентность правительственной политики. Ясно, что членство в ВТО подразумевает предсказуемую бизнес-среду и дает гарантии инвестору в необратимости принятых норм. Привлечение прямых иностранных инвестиций является критически важной долгосрочной стратегической целью Казахстана для обеспечения диверсификации национальной экономики, активизации экспорта и устойчивого развития. Еще один из главных положительных факторов - открытие новых возможностей по доступу на мировые рынки. Разительный пример - город Бангалор в Индии, выросший на контрактах американских корпораций в один из крупнейших в мире центров разработки программного обеспечения. Не секрет, что членство в ВТО существенно повышает инвестиционную привлекательность страны, так как одним из основных принципов этой организации является принцип "транспарентности", то есть полной открытости страны, прозрачности законодательной базы. Естественно, что иностранцы, уверенные в защищенности своих инвестиций, более охотно будут вкладывать свои деньги в экономику данной страны.

Казахстан только выиграет от вступления по следующим причинам: во-первых, из-за того, что казахстанская промышленность сегодня насыщена большим количеством импортных комплектующих и потому несет потери от пошлин на ввозимую продукцию; во-вторых, соотношение низкой цены и плохого качества, которое демонстрирует отечественная промышленность, не может предложить ни одна иностранная фирма, ибо дорожит своей репутацией. При этом низкий курс тенге, десятикратно лучшая защита, чем любые импортные пошлины. Для Казахстана большое значение имеет условие ведения торговли между участниками ВТО на недискриминационной основе, в связи с большой вовлеченностью нашей республики в мировой экспорт нефти, нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии и угля. Вступление в ВТО обеспечит нам режим наибольшего благоприятствования с 144 странами-участницами и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства. Присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень.

Казахстан обладает всем необходимым для того, чтобы стать в XXI веке в числе лидеров мирового развития. Гигантские природные ресурсы, научный потенциал, квалифицированная рабочая сила - все это может сделать нас вполне конкурентоспособными в глобальной экономике». [22]



2.2 Минусы от вступления Казахстана в ВТО

Ясно, что мы имеет конкурентоспособный сектор только в области выработки первичных продуктов переработки и добычи природных ресурсов. Другие отрасли нашей экономики неконкурентоспособны, в особенности это касается сельского хозяйства и легкой промышленности. Казахстан хотел бы вступить во Всемирную торговую организацию, но это едва ли принесет ему пользу. По словам бывшего министра экономики Жаксыбека Кулекеева, это приведет к некоторым болезненным явлениям в экономики страны. Придется открыть внутренние рынки для иностранцев и государство лишиться таких важных рычагов защиты внутреннего рынка как квотирование и лицензирование.

По мнению некоторых экспертов, вступление в ВТО может обернуться для Казахстана полной ликвидацией некоторых отраслей народного хозяйства. При этом казахстанская продукция сельского хозяйства может оказаться "лишней" на внешних рынках. Впрочем, вступление в ВТО даст республике режим благоприятной торговли со 140 странами-участницами организации. Но Казахстану придется проводить согласованную политику со своими партнерами по ЕврАзЭс. До присоединения к 56 основным соглашениям ВТО страна будет подвергаться разного рода экономической дискриминации. Также от Казахстана требуют снижения уровня таможенных тарифов с потерей права в дальнейшем их повышать. Понятно, что это будет сильнейшим испытанием для бюджета нашей страны. Но либерализация торговли товарами - это еще полбеды. Согласно Всеобщему соглашению по торговле услугами, будут отменены таможенные барьеры примерно на 100 различных видов услуг. В декабре 1997 г. было также подписано соглашение о либерализации рынка финансовых услуг, участниками которого стали 102 государства. Этот глобальный рынок охватывает 38 трлн. банковских кредитов, 18 трлн. долл. ценных бумаг и 2 трлн. долл. страховых вкладов. И мы тоже будем вынуждены снять все преграды в сфере услуг, в первую очередь финансовых. Но отечественные финансовые институты весьма нестабильны и неконкурентоспособны, что показал недавний финансовый кризис, а страховой бизнес у нас только начинает зарождаться.

До нас еще толком не дошло, что вступление в ВТО может грозить полной ликвидацией некоторых отраслей народного хозяйства. Во многих странах эту опасность чувствуют острее, особенно в странах Восточной Европы, чья сельхозпродукция оказывается "вдруг" не нужна. Поэтому необходимо принимать соответствующие меры до того, как политики приняли решения и подписали документы. Для Республики Казахстан не может считаться справедливым, если обязательства по вступлению в ВТО будут основаны на сокращении уровня внутренней поддержки, оказываемого государством аграрному сектору. В 1990г. сельское хозяйство занимало 34% в ВВП, но за годы реформ уровень сельскохозяйственного производства сократился в 2,5 раза, и теперь его доля в ВВП составляет лишь 8,4%.Уровень правительственной поддержки сельскохозяйственных производителей в Казахстане значительно отличается от сложившегося в развитых странах. Так, отношение размера дотаций к размерам агропродукции составляет 80% в Швейцарии, средний уровень в странах Европейского Союза - около 45%. В Казахстане же его среднее значение по данным за 1995-1997 гг. было ниже 20%. Страны же ЕС и Япония продолжают защищать свои продовольственные рынки от американских товаров. Европейский Союз тратит половину госбюджета на субсидию сельскому хозяйству, в том числе 7 млрд. долл. на поощрение сельскохозяйственного экспорта. В этих условиях Казахстану также необходимо добиваться специальных мер защиты внутреннего производства сельского хозяйства. Но требования ВТО таковы, что если страна хочет применить подобные меры, нужны серьезные исследования, чтобы доказать, что производителю будет нанесен ущерб импортом. По мнению противников ВТО - эта организация поддерживает интересы транснациональных корпораций и не проявляет заботы о простых людях. США активно использует посредничество ВТО для защиты своих интересов. Из 24 случаев, когда Вашингтон обращался за помощью к ВТО, в 22 эта организация поддерживала американскую позицию. Соединенные Штаты получили поддержку ВТО и в вопросе генетически измененных продуктов. США также намерены добиваться установления общемировых стандартов в сфере трудовых отношений. Не трудно догадаться, что, например установление минимума зарплаты, резко подорвет конкурентоспособность слаборазвитых стран на мировых рынках. Не случайно против этого решительно выступает Китай.

Одновременно администрация США выступает за активизацию ВТО в сфере охраны окружающей среды, что также будет играть ей на руку, так как в США установлены более высокие стандарты, чем в большинстве стран мира, которые не способны удовлетворить американские экологические требования.

В число приоритетов США входит также всемирное соглашение о транспарентности в государственных закупках. Этот рынок ежегодно поглощает свыше 3 трлн. долл. Под видом борьбы с коррупцией американская администрация стремится обеспечить доступ на этот рынок. Но экономические соперники Вашингтона не собираются сдаваться без боя. Особое раздражение у многих вызывают американское антидемпинговое законодательство и практика санкций под надуманными предлогами ("защита дельфинов и черепах").

Вступление в ВТО может повлиять на товаропотоки. В целом ВТО направлено на постепенное расширение международной торговли, т.е. как импорта, так и экспорта. Также, конкуренция ведет к повышению качества, а снижению стоимости давая потребителям больше выбора. Конкуренция вынудит отечественных производителей стать более эффективными и быть конкурентоспособными на международном рынке. Но необходимо иметь ввиду, что это зависит от видов товаров. Импорт некоторых товаров может увеличиться, а некоторых - наоборот сократиться. «Вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) приведет к повышению цен на рынке и ухудшит положение отечественных производителей, считает заместитель директора центра анализа общественных проблем Канат Берентаев, сообщает КазТАГ.

"Что касается отечественных товаропроизводителей, то их положение резко ухудшится. Одно из правил ВТО - выравнивание цен и тарифов на топливо, электроэнергию. Отсюда следует, что мы не будем конкурентоспособными не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, так как наших товаропроизводителей "задавят" конкуренты, представляющие транснациональные корпорации (ТНК)", - сказал Берентаев в интервью газете Central Asia monitor.

"Кстати, развитие казахстанского содержания полностью противоречит принципам ВТО. Поэтому можно будет поставить крест на развитии собственного производства под государственным протекционизмом", - отметил он. При этом позитивное влияние членства в ВТО для национальных экономик эксперт называет мифом. "Предполагается, что членство в ВТО обеспечивает благоприятные условия для доступа к мировым рынкам товаров и услуг, гарантирует доступ к новым технологиям, позволяет разрешать торговые споры путем переговорного процесса с участием международных организаций. Но, если я не ошибаюсь, за последние годы ни одна страна, кроме Китая, не может похвастать тем, что членство в ВТО позволило ей выйти на новый уровень развития. Более того, разрыв между развитыми и развивающимися странами не только не сокращается, но и растет, причем более высокими темпами, чем прежде", - пояснил он.

...