Всемирная торговая организация

1. Всемирная торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО) - это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями.

ВТО: Факты и цифры

Штаб-квартира: Женева, Швейцария.

Дата создания: 1 января 1995 г.

Инициаторы: участники раунда переговоров в Уругвае (1986 - 94 гг.),

Число стран-участниц: 159 стран (на 2 марта 2013 года)

Бюджет: 166 миллионов швейцарских франков в 1997 г.

(93 млн. долл. США по курсу 1,25 фр./долл. на конец 1996 г.).

Секретариат: 640 штатных сотрудников.

Генеральный директор: Паскаль Лами

Функции:

· Контроль за выполнением торговых контрактов ВТО.

· Создание условий для торговых переговоров.

· Урегулирование споров между сторонами.

· Контроль за политикой государств-членов ВТО в области торговли.

· Оказание технической помощи и обучение специалистов из развивающихся стран.

· Сотрудничество с другими международными организациями.

Три основные цели ВТО

Основная задача ВТО - содействие беспрепятственной международной торговле, не допуская при этом злоупотреблений и отрицательных последствий. Во многих случаях это означает устранение барьеров, препятствующих торговле. Это также означает, что отдельные предприниматели, предприятия, ведомственные организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли, и уверены в том, что эти нормы не изменятся резко и без предупреждения. Иными словами, правила и нормы должны быть совершенно ясными, а их применение- последовательным.

Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются сообществом стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают значительные дебаты и споры. В связи с этим, одна из основных функций ВТО заключается в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах.

"Уругвайский раунд переговоров поможет укрепить международную экономику, расширить торговлю, инвестиции, занятость, повысить благосостояние народов мира"

Декларации министров стран-участниц "уругвайского" раунда переговоров Марракеш Апрель 1994г.

Третьим важным аспектом работы ВТО является урегулирование споров. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Соглашения и контракты, включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО, часто нуждаются в последующем толковании. Лучше всего решать спорные вопросы в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, включен пункт о правилах урегулирования споров.

Система "многосторонней" торговли

Такая система принята в ВТО. Большинство государств, включая все основные страны - импортеры и страны - экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют "многосторонней", а не "глобальной" или "всемирной". В контексте деятельности ВТО слово "многосторонний" используется в противоположность операциям на региональном уровне или на уровне небольшой группы государств.

В таком значении термин "многосторонний" не используется в других областях международных отношений, где "многостороннее" соглашение о безопасности может заключаться на региональном уровне.

На их базе вскоре возникла международная организация, которую тоже называли ГАТТ. Структура ГАТТ формировалась в ходе нескольких раундов переговоров.

Последним, самым продолжительным заседанием ГАТТ были переговоры в Уругвае, которые длились с 1986 по 1994 гг. и привели к созданию ВТО. В то время как ГАТТ в основном регулирует торговлю промышленными товарами, ВТО и соглашения, подписанные в рамках этой организации, касаются торговли услугами, изобретениями, разработками и проектами (интеллектуальной собственностью).

Правила ВТО

Правила ВТО на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, но на самом деле они основаны на трех простых принципах:

1) На принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг такие же условия на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;

2) На принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг, возможно, сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;

3) На принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.

Правовую основу ВТО составляют:

· Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994),

· Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС);

· Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.2. Основные цели и принципы ВТО

Основным принципом, на котором строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

§ рост торгового обмена товарами и услугами;

§ сокращение тарифных и нетарифных ограничений в мировой торговле (использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер);

§ деятельность на основе принципа наибольшего благоприятствования, т.е. торговля без дискриминации, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

§ прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;

§ взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

§ прозрачность торговой политики;

§ разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых органах и др.

Основные цели и задачи вступления России в ВТО

Россию в переговорах о присоединении представляло Министерство экономического развития и торговли, которое и сформулировало свое видение целей присоединения. В результате, как считают специалисты и эксперты министерства, должны быть достигнуты следующие конкретные цели:

1. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки;

2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

3. Создание более благоприятного климата для инвестиций в результате приведения законодательства в соответствие с нормами международного права;

4. Расширение возможностей для российских инвестиций в странах-участницах ВТО, в частности, за счет улучшения положения в банковской сфере;

5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок;

6. Участие в разработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

7. Улучшение имиджа России в мире как надежного и полноправного участника международной торговли.

Задача ведущихся переговоров о присоединении - добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот. То есть все это должно помочь устранить препятствия на пути российского экспорта на мировые рынки, главным образом, западные.

Требования, предъявляемые России на переговорах по системным вопросам присоединения

Согласно принятому ВТО регламенту, переговоры о присоединении нашей страны ведись по четырем направлениям. Это:

тарифные переговоры, т. е. доступ на рынок товаров;

доступ на рынок услуг;

государственная поддержка сельского хозяйства;

системные вопросы присоединения.

При этом следует подчеркнуть, что российская сторона до сих пор была озабочена главным образом приведением отечественного законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО, тогда как основополагающие системные вопросы, связанные с поддержкой российских производителей и превышением конкурентоспособности продукции, с общими условиями хозяйствования, а также с запрашиваемыми нашими партнерами в этих областях односторонними уступками, практически не рассматривались, хотя их значение для экономики страны трудно переоценить.

Имеющаяся информация о ходе переговоров по системным вопросам присоединения России к ВТО позволяла выстроить следующий перечень основных требований наших партнеров по переговорам, структурировав эти требования с использованием соответствующих принятых в этой организации категорий.

Применительно к общим обязательствам члена ВТО партнеры по переговорам требуют привести российское законодательство и правоприменительную практику в соответствие с нормами организации. Конкретно они предлагают России принять на себя обязательства, которые можно классифицировать так.

"Стандартные" обязательства общего порядка, вытекающие из Соглашения об учреждении ВТО и основанных положений ГАТТ-94. Они содержат, во-первых, тот императив, что положения соглашений ВТО (в том числе Протокол о присоединении) применяются единообразно на всей таможенной территории РФ, включая регионы приграничной торговли, свободные экономические зоны и другие районы со специальным режимом налогообложения, регулирования и тарифов.

Во-вторых, Россия должна обеспечить участникам внешнеэкономической деятельности право апеллировать к независимым трибуналам и органам (в соответствии со статьей Х ГАТТ-94).

В-третьих, в плане обеспечения транспарентности Россия обязана оперативно публиковать все законы и меры регулирования, описанные в статье Х ГАТТ-94, а также предоставить все предусмотренные нормами ВТО первоначальные нотификации к моменту присоединения.

В-четвертых, с этого момента необходимо отменить меры нетарифного регулирования импорта (как противоречащие требованиям ВТО).

В-пятых, с момента присоединения надлежит предоставить нерезидентам национальный налоговый режим (в соответствии со статьей № ГАТТ-94):

§ акцизы на импорт и экспорт из стран СНГ должны быть эквивалентны акцизам на экспорт и импорт других стран;

§ принцип взимания НДС в стране назначения должен распространяться и на страны СНГ, включая Белоруссию, в том числе в отношении экспорта газа и нефти.

"Стандартные" обязательства по обеспечению выполнения норм многосторонних соглашений ВТО.

По большинству последних - о технических барьерах в торговле, о санитарных и фитосанитарных мерах, по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), и др. - от России требуют выполнения с момента присоединения вытекающих из них обязательств в полном объеме и без предоставления какого-либо переходного периода. Равным образом от нас требуют привести в соответствие с нормами ВТО методы оценки таможенной стоимости.

"Специфические" обязательства, направленные на приведение торгово-экономического режима в соответствие с нормами многосторонних соглашений ВТО. Во-первых, с момента присоединения Россия не должна применять нынешние и вводить новые меры господдержки, являющиеся, согласно третьей статье Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, (ССКМ), субсидиями, в том числе запрещенными (речь идет об отмене не только федеральных, но и региональных субсидий).

Во-вторых, в случае введения режима пред отгрузочной инспекции данная мера должна носить временный характер; Россия обязана гарантировать, что этот режим будет соответствовать нормам ВТО (в частности, соглашениям по пред отгрузочной инспекции, импортному лицензированию, таможенной оценке, техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам).

В-третьих, в области таможенного регулирования и таможенных процедур от нас требуют:

- с момента присоединения не применять к импортируемым товарам какие-либо сборы и пошлины, кроме обычных таможенных, а также фиксировать все сборы за таможенное оформление и обработку грузов;

- обеспечить соответствие правил таможенной оценки требованиям Соглашения по таможенной оценке, а также решениям ВТО по учету процентных ставок в таможенной оценке программных носителей для оборудования по обработке информации.

В-четвертых, Россия обязывается применять законы и нормативные акты, регулирующие деятельность государственных торговых и иных предприятий, наделенных специальными или эксклюзивными привилегиями (связанными с госзаказом, закупками для федеральных госнужд, с выполнением межправительственных соглашений по поставкам, и т. п.), в соответствии с требованиями ВТО (включая статью 17 ГАТТ-94).

В-пятых, России придется предложить другим сторонам либо привести "соглашения о добровольном ограничении экспорта" в соответствие с требованиями ВТО, либо прекратить их действие с момента присоединения.

В-шестых, с этого момента наша страна должна следовать нормам ВТО (включая требования статьи 24 ГАТТ-94) в отношении своего участия в торговых соглашениях, зонах свободной торговли и таможенных союзах.

В-седьмых, нам предстоит отменить норму о локальном компоненте в законодательстве, касающемся соглашений о разделе продукции (как противоречащую требованиям статьи 3 ГАТТ-94).

В-восьмых, нужно будет привести порядок лицензирования алкоголя и фармацевтической продукции в соответствие с положениями Соглашения по импорту лицензированию.

Что касается "льгот" по общим обязательствам ВТО (выполнение которых для присоединяющейся страны может быть отложено, т. е. осуществлено в течение переходного периода или обусловлено определенными требованиями), то Россия может попытаться добиться согласия на введение переходного периода по каким-либо многосторонним соглашениям ВТО или на определенные изъятия из их требований на этот период. При этом важно иметь в виду: из запросов наших вопросов на данном этапе переговоров следует, что по собственной воле никаких льгот нам предоставлять никто не собирается.

Применительно к дополнительным обязательствам (т. е. выходящим за рамки общих обязательств ВТО, вытекающих из текстов многосторонних соглашений) наши партнеры по переговорам выдвигают к России следующие основные требования:

- установить к моменту присоединения все экспортные пошлины на уровне 5% таможенной стоимости товаров;

- отменить практику двойного (в смысле различий внутренних и мировых цен) ценообразования на газ и электроэнергию, а также минимизировать роль государства в установлении цен на энергоносители, электроэнергию, перевозки, и т. п. (эти цены должны определяться исключительно коммерческими условиями);

- в конкретно определенные сроки устранить все ограничения на иностранные инвестиции, особенно в отношении авиационной промышленности, энергетики, а также оборота алкогольной продукции (в том числе устранить законодательные нормы, запрещающие иностранные инвестиции в импорт, разлив и распространение спиртных напитков крепостью свыше 12 градусов и в производство спиртных напитков;

- либерализовать нынешний режим валютного регулирования, сохраняющий обязательную продажу валютной выручки, депозиты под импорт и другие ограничения свободы операций с валютой;

- ликвидировать практику установления фиксированных цен (в том числе на водку) как противоречащую требованиям статьи 7 ГАТТ-94;

- дать обязательство отменить количественные ограничения на импорт и экспорт (включая неавтоматическое лицензирование) в торговле драгоценными металлами и камнями, этиловым спортом, алкогольными напитками и продукцией фармацевтики.

В плане иных обязательств вступающей страны Россию вынуждают присоединиться к соглашениям ВТО с ограниченным кругом участников; речь идет, прежде всего, о Соглашении по торговле гражданской авиационной техникой (СТГА), Соглашении о правительственных закупках (СПЗ) и "секторальных инициативах". Причем ряд членов Рабочей группы (в первую очередь США и страны ЕС) требуют нашего присоединения к СТГА без изъятий и переходного периода.

В качестве обязательств периода присоединения от России требуют:

- представления данных, необходимых органам ВТО для оценки выполнения новым членом условий присоединения;

- обеспечения транспарентности приватизационного процесса (в том числе подготовки ежегодных докладов о его ходе) и других направлений экономической реформы.

В области "добровольных" ограничений члена ВТО от нашего государства требуют не применять меры по защите своего рынка до тех пор, пока мы не сделаем соответствующие механизмы адекватными Антидемпинговому кодексу, ССКМ и Соглашению по защитным мерам. Кроме того, Россию вынуждают принять обязательство, позволяющее подходить к ней как к стране с нерыночной экономикой и в течение длительного переходного периода продолжать в отношении нее практику интенсивных антидемпинговых и компенсационных расследований. Одновременно выдвигается условие нераспространения, нанес действия статей 27-29 ССКМ, предусматривающих ряд льгот для стран с переходной экономикой и возможность сохранения действующих на момент присоединения программ промышленной поддержки.

3. Вступление России в ВТО

Российская Федерация 22 августа 2012 года официально стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО).

23 июля правительство РФ уведомило секретариат ВТО о завершении Россией всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в ВТО, включая ратификацию подписанного в Женеве 16 декабря 2011 года протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года. В соответствии с правилами организации вступление РФ в ВТО состоялось 22 августа, на тридцатый день после передачи указанного уведомления. Таким образом, протокол о присоединении РФ к ВТО вступил в силу, и Россия стала 156-м членом ВТО.

Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 году. Однако лишь с 2000 года они переросли в полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации. Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей. Переговорный процесс зашел в тупик в 2006 году, когда Россия повысила ввозные пошлины на древесину с 6,5 до 25%. Страны ЕС эту инициативу восприняли весьма болезненно и поставили ультиматум: если пошлины не снизятся, ЕС не даст своего согласия на присоединение России к ВТО. В результате тариф временно заморозили, но при этом Москва предупредила, что повысит ставки с 2012 года до 80%, если вопрос о вступлении в ВТО снова застопорится.

Преимущества

Вступление России в ВТО положительно скажется на российской экономике. Измеримый выигрыш заключается в том, что облегчится доступ РФ на международные рынки. Но более важные плюсы в том, что увеличится уровень конкуренции экономики, а также стимул для развития инноваций, повышения эффективности, модернизации производства. Кроме того, появятся дополнительные ограничения на возможность произвольно менять правила игры. России придется снижать барьеры во внешней торговле - это одно из наших слабых мест, в частности, снижающее оценку России в рейтинге Doing Business, в котором мы собираемся со 120 места на 20 место подняться. В наше время не быть членом ВТО - все равно, что быть изгоем. Все серьезные экономики вступили в эту организацию. Это к тому же открывает нам путь во вступление в ОЭСР - клуб наиболее успешных стран. Вступление в ВТО - это еще один шаг России к цивилизованной экономике. Это преимущества. Минусы - отдельные сектора, могут, действительно, пострадать. Однако, на мой взгляд, ни один из секторов не обречен, поскольку выполнение обязательств ВТО будет происходить не сразу, а в течение достаточно большого времени. Поэтому у всех отраслей, в которых снизится степень защиты, есть время на то, чтобы адаптироваться. Если они не воспользуются этим, то окажутся в проигрыше, с другой стороны, это может стать для секторов дополнительным толчком к повышению производительности.

Старший аналитик банка "ГЛОБЭКС" Вячеслав Жабин называет положительные последствия присоединения нашей страны к Организации:

1. Снижение пошлин.

Как результат - импортируемые товары станут дешевле. Снизятся также и экспортные пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится. От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли.

2. Увеличение конкуренции на внутреннем рынке России.

Иностранные компании будут более активно работать на российском рынке, и усилится конкуренция. Как результат - российские товары также станут дешевле.

3. Прозрачность и предсказуемость Российской экономики.

Вступление в ВТО - серьезный шаг для страны. Российская внешнеэкономическая деятельность станет более предсказуемой и стабильной. В результате можно ожидать увеличения количества иностранных инвестиций. Также, вероятно, курс рубля станет менее волатильным.

4. Экономика России.

Присоединение к ВТО позитивно для российской экономики, поскольку предполагает улучшение в стране инвестиционного климата и потенциальное привлечение в экономику новых технологий. Объем увеличения иностранных инвестиций в результате вступления России в ВТО может составить как минимум несколько процентов от ВВП, в то время как снижение предусмотренных соглашениями пошлин (импортных и экспортных) составит всего лишь 430 млрд руб., или 0,8% от ВВП. Позитивно вступление в ВТО и для российского бюджета - во многом благодаря членству в организации, темпы внешнеторгового оборота будут расти в ближайшие годы на уровне около 10% ежегодно, таким образом, можно достаточно оптимистично смотреть на перспективы федерального бюджета и роста доходов госказны". Основными выгодополучателями от вступления России в ВТО станут металлургический (черная и цветная металлургия), химический и потребительский сектора, а также транспортная отрасль.

5. Экспортеры в ВТО.

Основной плюс вступления в ВТО почувствуют на себе экспортеры, так как им станет проще действовать, поскольку членство в организации исключает возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию. Это сделает выгодным развитие экспортноориентированных производств с высокой добавленной стоимостью, что позволит улучшить структуру российской экономики и снижать зависимость от экспорта нефтегазовых ресурсов.

6. ВТО и ВВП России.

Вступление России в ВТО приведет к росту ВВП как минимум на 3%, а также повышению заработной платы и увеличению дохода потребителей, посчитали эксперты международных и российских организаций. Международный опыт показывает, что вступление в торговую организацию может принести еще больше плюсов, если власти страны займутся улучшением инвестиционного климата.

7. Долгосрочная перспектива.

В долгосрочной перспективе российская экономика может вырасти на 11%, или - в денежном исчислении - на 215 млрд долларов, отмечают экономисты Всемирного банка. Большая часть этого роста (более 70%) обусловлена ростом производительности и конкурентоспособности российских компаний за счет более дешевых товаров и услуг, цена на которые упадет после снижения тарифов.

8.Пошлины.

После вступления России во Всемирную торговую организацию импортные пошлины упадут в среднем с 11,7% до 7,8%. Китай и Латвия входили в ВТО с более высокими тарифами - 9,1% и 9,4%, напоминают в "Тройке Диалог".

9. Вырастет заработная плата у металлургов.

С одной стороны, падение пошлин приведет к снижению цены на ряд товаров, что негативно может сказаться на прибыли компаний. Однако за счет того, что заработная плата будет расти (по данным Всемирного банка, вступление страны в ВТО приводит к росту зарплат квалифицированных и низкооплачиваемых работников, так как иностранные компании начинают открывать бизнес и расширять штат в стране-участнике ВТО), а цены - снижаться, то вырастет и потребление товаров, поэтому финансовая отчетность, например, продуктовых розничных сетей не пострадает, отмечают эксперты.

По данным Российской экономической школы, рост потребления и рост реальной заработной платы квалифицированных работников составит 0,5%. Больше всего вырастут зарплаты у работников металлургии (на 15%), а сильнее всего упадут у тех, кто работает в целлюлозно-бумажном производстве - на 6,6%.

10. Выигрыш цветной металлургии.

Выиграют от вступления России в клуб рыночных экономик экспортно-ориентированные отрасли - черная и цветная металлургия и химическая промышленность. Как ожидается, увеличится выпуск цветных металлов - на 14,45%, по оценке РЭШ. Рост экспорта после вступления в ВТО Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Чили в свое время стал одной из причин "экономического чуда" в этих странах, отмечают экономисты Всемирного банка.

По оценке Всемирного банка, те отрасли, которые выигрывают от вступления России в ВТО, - это треть российской экономики. В то же время те, которые проигрывают, составляют лишь 4%. Однако как отмечает в редакторской колонке газеты Financial Times Дэвид Коллинз, профессор City University в Лондоне (ныне преподающий в Москве), самая важная перемена, которую несет ВТО, - это отмена ограничений на долю иностранного капитала в банках и телекоммуникационных компаниях.

11. Снятие запретов.

В телекоммуникационных компаниях через четыре года будет снято ограничение, по которому доля иностранного капитала не может быть больше 49%.

В банках ограничения на иностранный капитал не будет, но общее иностранное участие капитала в российской банковской системе будет ограничено 50%. Через девять лет после присоединения к ВТО в России можно будет открывать отделения международных страховых компаний.

Экономисты Всемирного банка призывают власти не бояться роста конкуренции со стороны иностранных игроков, а вспомнить опыт Китая. Несмотря на то, что китайские страховые компании опасались того, что рынок окажется переполнен иностранными компаниями, они смогли нарастить долю именно на внутреннем рынке - во-первых, потому что выросли зарплаты квалифицированных работников, а во-вторых, потому что иностранные компании, выходя на местный рынок, приглашали в партнеры китайские фирмы. Многие иностранные компании воспринимают вступление России в организацию как противоядие от давних российских болезней - коррупции и бюрократии в бизнесе, пишет Дэвид Коллинз. "Эти проблемы не исчезнут завтра", - добавляют экономисты "Тройки диалог".

12. Авиация.

В отношении российских авиакомпаний принят ряд мер, направленных на развитие отрасли. В частности, государство компенсирует часть затрат при лизинге отечественных новых самолетов. Согласно достигнутым договоренностям российские авиаперевозчики смогут пополнить парк техники за счет уменьшения пошлин. Так, импортные пошлины на широкофюзеляжные дальнемагистральные самолеты снизятся с 20 до 7,5% в течение 7 лет, на остальные самолеты, за исключением легких, - с 20 до 12%.

"Даже после 19 лет переговоров Россия, кажется, не очень готова к вступлению в ВТО, - пишет Коллинз. - Многие политики, которые голосовали и за, и против присоединения России к организации, не понимают в полной мере, зачем это нужно их стране." Хотя, как признают даже в самой России, все механизмы для этого теперь у Киева есть.

Проблемы вступления России в ВТО

1. Низкий экспорт залог банкротства.

В числе наиболее пострадавших отраслей российской промышленности окажутся машиностроение, легкая промышленность и обработка древесины, так как импортная пошлина на продукцию этих производств высокая, а доля экспорта - низкая.

2. Безработица.

Многие российские компании окажутся неконкурентоспособными. Как результат - потеря рабочих мест, увеличение количества безработных. Особенно серьезными последствия будут в моногородах, где из-за банкротства градообразующего предприятия может возникнуть социальный взрыв.

3. Потеря гибкости в вопросах ВЭД.

Российская экономика потеряет существенную гибкость в вопросах внешнеэкономической деятельности. К примеру, мы уже не сможем так рьяно защищать наш автопром, который сейчас находится в "тепличных" условиях, а в периоды засухи не сможем вводить эмбарго на сельскохозяйственную продукцию, как это было в 2010г.

4. России будет сложнее избавиться от сырьевой зависимости.

5. Уменьшение экспортных пошлин.

Уменьшение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета, который будет покрываться за счет выпуска государственных облигаций. Это может привести к увеличению государственного долга с соответствующими последствиями.

6. Усилениеконкуренции

Сергей Хестанов, управляющий директор Группы Компании "АЛОР", считает, что усиление конкуренции российских производителей с зарубежными - это основной минус присоединения России к ВТО: "Особенно сильно давление иностранных производителей будет сказываться в автомобилестроении, производстве бытовой техники и некоторых отраслях сельского хозяйства. В сельском хозяйстве наиболее уязвимы мясное и молочное животноводства".

8. Сомнительная победа.

Переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию длились рекордные 19 лет. Когда они в результате завершились, многие эксперты называли их "победой Медведева". Однако по мнению некоторых экономистов, преувеличивать последствия этого события не стоит: импортные пошлины будут снижены незначительно, и российские компании - за счет укрепления курса рубля - смогут получить большую долю на внутреннем рынке, в то время как прибыль от экспортных продаж будет ниже. По этой же причине, однако, российская казна недосчитается 13,5 млрд долларов, посчитали в инвестиционной компании "Тройка Диалог".

Согласно оценке главы МЭР А. Белоусова, прямые бюджетные потери от присоединения РФ к ВТО в 2013 году могут составить 188 млрд руб. и 257 млрд руб. в 2014 году. Впрочем, по мнению г-на Белоусова, потери могут быть меньше из-за роста объемов внешней торговли. Однако, учитывая, что мировая экономика, и, прежде всего, экономика стран Евросоюза, являющихся основными импортерами российской продукции, все больше скатывается в рецессию, ожидать сколько-нибудь существенного увеличения товарооборота в этот период, к сожалению, не приходится. Одновременно все более зыбкими представляются ожидания, что нефтяные цены в этот период останутся на текущем высоком уровне, поддерживая доходную часть бюджета. В условиях экономического спада и снижения цен на commodities правительству для того чтобы "залатать" бюджетные дыры, придется пойти на значительное урезание социальных расходов и увеличение налогового бремени на бизнес и граждан.

8. Сельскохозяйственная техника.

По оценкам Ассоциации производителей сельхозтехники "Росагромаш", к 2020 году доля российских производителей на рынке может снизиться с нынешних 50 до 15-20%. Максимальный переходный период в отрасли составит 4 года, пошлины на отдельные виды техники снизятся с 15 до 5%. В условиях снижения импортных пошлин вместе с сокращением господдержки многим предприятиям отрасли грозит серьезная реорганизация и сокращение производства.

Спорные моменты

Кроме положительных и отрицательных моментов вступления России в ВТО есть еще и спорные, считает Вячеслав Жабин. К ним относится постепенное исчезновение моногородов.

Еще одним неоднозначным фактом, по его мнению, можно назвать следующее: "ВТО обяжет Россию приобретать у себя продукты генной инженерии. В силу этого Россия может постепенно превратиться в регион, куда будут отправляться продукты генномодифицированные, т.к. соглашения между странами-участниками не позволяют тщательно исследовать весь ввозимый товар, учитывая, что торговые отношения между членами-участницами ВТО строятся в основном на доверии. Поэтому подобные факты могут создать непреодолимые проблемы для обеспечения продовольственной безопасности населения страны, а это очень существенный минус".

Заключение

После вступления в ВТО Россия стала членом одной из самой влиятельных сейчас международных организаций. Вступление в ВТО можно сравнить с получением в руки мощного инструмента развития экспортных преимуществ, которым, как и любым инструментом, надо умело воспользоваться (например, на грабли можно неудачно наступить, а можно взрыхлить ими почву и вырастить урожай).

После вступления в ВТО российские производители не сырьевых экспортных товаров смогут рассчитывать на отмену внутренних экспортных пошлин (в перспективе и на нефтепродукты), а доступ на зарубежные рынки станет гораздо более свободным. Российские производители получат возможность использовать "квазисудебные" органы ВТО для защиты своих интересов на внешних рынках. И это очень важно, так как наращивание не сырьевого экспорта - это основной путь поддержания приемлемых темпов роста ВВП и устойчивости экономики к внешним шокам.

В то же время, нужно иметь в виду статью 2 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам (входящим в пакет ВТО) и сделать так, чтобы любой факт предоставления более дешевой энергии российским производителям (в том числе на региональном уровне) не подходил под определение "специфичности", то есть не подпадал под правила ВТО, которая штрафует за прямые субсидии производителям.

Размещено на Allbest.ru