Внешнеэкономическая деятельность предприятий

Наряду с федеральными нормативными актами во многих субъектах РФ приняты законы и постановления региональных органов власти по вопросам ВЭД, которые далеко не всегда соответствуют федеральному законодательству.

В отношении международных договоров и соглашений, регулирующих торгово-экономические отношения России с зарубежными странами, отметим прежде всего, что они могут иметь различные названия, в частности договоры о торговом, экономическом, производственном, научно-техническом сотрудничестве, о торговле и мореплавании, соглашения о товарообороте и платежах, об общих условиях поставок товаров, о специализации и кооперировании производства, о поставках машинно-технических изделий, о техническом обслуживании, а также многосторонние конвенции и иные акты.

В целом ряде международных договоров определены такие вопросы, как взаимно применяемый торговый режим, таможенные платежи, характер налогообложения, порядок применения количественных, технических, санитарных и иных ограничений в торговле, валюта и порядок расчетов по торговым и неторговым платежам (включая клиринговые соглашения), применение унифицированной коммерческой терминологии, единых условий поставок и т.д.

На федеральном уровне заключаются следующие виды договоров и соглашений с иностранными государствами (в зависимости от степени их значимости): межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

Наиболее важные из них - межгосударственные договоры (соглашения), подписываемые от имени нашей страны Президентом и подлежащие ратификации Федеральным Собранием. [5]

Межправительственные договоры с российской стороны подписываются Председателем Правительства, его заместителями (в соответствии с их компетенцией), а также по уполномочию Правительства - ответственными работниками некоторых министерств, ведомств |и других органов исполнительной власти. Условия договоров (соглашений) такого рода обязаны исполнять все российские юридические и физические лица. Что касается межведомственных соглашений, они становятся общеобязательными после соответствующего утверждения (одобрения) высшими органами государственной власти РФ. Субъекты РФ в пределах своей компетенции вправе заключать международные договоры с субъектами иностранных государств. Кроме того, по вопросам, выходящим за пределы компетенции государственных органов, международные соглашения могут заключаться общественными организациями, например, Торгово-промышленной палатой РФ с подобными иностранными или смешанными российско-иностранными организациями - торговыми, хозяйственными, промышленными палатами.

К многосторонним международным соглашениям (включая различные конвенции и иные международно-правовые акты) относятся такие, которые заключаются в рамках ООН, в том числе по линии ЭКОСОС (Экономический и социальный совет), ЮНКТАД (Конференция по торговле и развитию), ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию), ПРООН (Программа развития ООН), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия), ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для стран Азии и Тихого океана), а также ВТО (Всемирной торговой организации), Всемирной Таможенной организации, МВФ (Международного валютного фонда), ОЭСР, других международных организаций. На региональном уровне заключены многие соглашения с ВС, внутри СНГ, а в прошлом - в рамках СЭВ.

В связи с этим вспомним Венскую конвенцию. На основе этого документа осуществляется примерно две трети всех международных торговых операций. Венская конвенция стала частью российского права, что закреплено в ГК РФ (ст.7). Хотя в этой Конвенции отдается предпочтение диспозитивным нормам, ее положения обязательны для толкования условий внешнеторговых сделок, заключаемых российскими участниками ВЭД.

Во второй половине XX в. в торговых отношениях с нашими основными партнерами - бывшими странами - членами СЭВ (в который входили страны Восточной и Центральной Европы, МНР, Вьетнам и Куба), а также с КНР, КНДР, Югославией и Финляндией применялись Общие условия поставок товаров (ОУП) и ряд других общих условий и принципов, касающихся поставок машинно-технической продукции, технического обслуживания, снабжения запасными частями, специализации и кооперирования производства. При этом ОУП со странами СЭВ, КНР и КНДР являлись обязательными для применения, а с Югославией и Финляндией имели факультативный характер.

При ликвидации СЭВ было принято решение о том, чтобы сохранить действовавшие несколько десятилетий ОУП СЭВ (1968/1988) в качестве документа, рекомендуемого для применения в торговле между странами, входившими в этот экономический союз. ОУП с КНДР (1981) и КНР (1990), заключенные бывшим СССР, сохраняют свое действие как нормативные (обязательные) двусторонние документы. ОУП СЭВ - Финляндия (1978) и ОУП между организациями СССР и СФРЮ (1977) продолжают действовать как факультативные документы, но если их условия по соглашению сторон инкорпорированы в контракт, они становятся неотъемлемой частью контракта со всеми вытекающими отсюда последствиями. [16]

Среди многих соглашений стран СНГ по вопросам экономического сотрудничества отметим Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г., сориентированное на поставку товаров для государственных нужд по межгосударственным соглашениям.

Следует учитывать большой вклад, внесенный ЕЭК ООН и МТП в разработку множества рекомендаций, весьма полезных для осуществления различных внешнеторговых операций. В частности, под эгидой ЕЭК в течение второй половины XX в. разработаны десятки вариантов стандартных условий контрактов и общие условия продажи по многим товарам, а также исходная схема бланка унифицированного внешнеторгового документа и рекомендации по его применению.

Из многих стандартных (типовых) условий контрактов, разработанных ГОК, наиболее известны следующие общие условия:

* экспортных поставок машин и оборудования;

* монтажа машин и оборудования за границей;

* продажи для экспорта потребительских изделий длительного пользования;

* продажи металлоизделий серийного производства;

* продажи пиломатериалов хвойных пород;

* продажи бревен и пиломатериалов лиственных пород умеренного пояса;

* продажи зерновых;

* продажи картофеля;

* продажи свежих фруктов и овощей, включая цитрусовые;

* продажи сушеных фруктов (очищенных или неочищенных) и др. Типовые условия контрактов разрабатываются также различными отраслевыми ассоциациями, крупными экспортерами и импортерами. МТП разработала и постоянно совершенствует Инкотермс, унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (последняя публикация МТП № 500), унифицированные правила по инкассо (публикация МТП № 522), унифицированные правила для платежных гарантий (публикация МТП № 458), разработала рекомендации по условиям форс-мажора (публикация МТП № 421 Е), руководства по составлению торговых агентских соглашений (публикация МТП №410), по составлению дистрибьюторских контрактов (публикация МТП № 441), по операциям с документарными аккредитивами (публикация МТП № 515 Е) и др. Эти документы МТП помогают коммерсантам разных стран наиболее выгодным образом определить взаимные права и обязанности сторон внешнеторговой сделки и грамотно сформулировать их в соответствующих внешнеторговых контрактах и соглашениях.

Эта международная организация разработала также унифицированные формы целого ряда документов, рекомендуемые для применения в международной торговле: заявление на аккредитив, аккредитивы разных видов (безотзывный, неподтвержденный, подтвержденный), авизо (уведомление) об открытии аккредитива, коммерческий счет, коносаменты разных видов, авиатранспортный документ, автотранспортная накладная, транспортный документ на смешанные перевозки, транспортный документ, выписанный экспедитором, страховой документ, сертификат о происхождении. [15]

Обобщая материалы первого раздела можно сделать следующие выводы:

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А. Смит и Д. Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.

Дальнейшее развитие теории основано на применении учения о факторах производства, главные из которых - земля, капитал и труд - определяют для страны возможные преимущества в международном обмене. Современные концепции (Б. Олин, Э. Хекшер) уточняют такой подход, подчеркивая неоднородность основных факторов, роль цен, спроса и предложения. В итоге каждая страна должна использовать имеющиеся преимущества (в затратах труда, по Смиту и Рикардо, или в факторах производства), вывозя те товары, по которым они есть, и ввозя те, где их нет. Все эти теории, за исключением первой, отстаивают принцип свободы торговли.

Теория жизненного цикла товара предполагает производство многих готовых изделий сначала в странах нововведения с последующим развитием экспорта в другие страны, а затем переход к импорту данных товаров из последних. Жизненный цикл товара с учетом международного обмена удлиняется, а принцип ЖЦТ влияет на позицию страны в международной торговле. Теория конкуренции связывает включение страны и отдельной фирмы в международную торговлю с условиями конкуренции, преимуществами в конкурентоспособности своих товаров, поступающих на внешний рынок. Доктрина подобия стран объясняет преимущественное развитие международной торговли между одинаковыми странами, в том числе передовыми, большей взаимприспособленностью их рынков.

Учитывая, что ТПП РФ уже много лет является полноправным членом МТП и создан Российский национальный комитет МТП. информация о разработанных МТП материалах стала вполне доступной и для российских коммерсантов.

Таким образом, различные международные акты (договоры, соглашения, конвенции, правила) обладают разнообязательной юридической силой, а именно:

вполне обязательны для всех российских хозяйствующих субъектов:

либо носят рекомендательный характер. Не следует забывать еще, что в России положения международных договоров имеют приоритет по сравнению с национальными законодательными нормами.

Всё это необходимо знать участникам ВЭД, учитывать в своей практической деятельности и обязательно отражать в условиях внешнеторговых сделок.



2. Сущность и основные понятия ВЭД

2.1 Характеристика основных операций ВЭД

Основными формами внешнеэкономической деятельности предприятий является внешнеторговая деятельность и международная кооперация производства.

Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. В основе внешнеторговой деятельности лежат внешнеторговые операции. Внешнеторговая операция - это комплекс действий контрагентов, то есть иностранных партнеров во внешнеторговой операции, направленных на совершение товарного обмена и обеспечивающих его. В полный комплекс, характеризующий внешнеторговую операцию, могут входить: изучение рынка конкретного товара, его реклама, создание сбытовой сети, проработка коммерческих предложений, проведение переговоров, заключение и исполнение контрактов.

В международной торговле выделяют четыре основных вида внешнеторговых операций:

Экспортная операция - это продажа товара иностранному контрагенту с вывозом его за пределы страны.

Импортная операция - это приобретение товара у иностранного контрагента с ввозом его в страну.

Реэкспортная операция - продажа с вывозом за пределы страны ранее импортированного, но не подвергшегося переработке товара.

Реимпортная операция приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там переработке товара.

Предприятия стремятся к внешнеторговой деятельности по разным причинам. Так, в частности, может потребоваться закупка сырья или каких-либо товаров за рубежом по той причине, что нет возможности приобрести данную продукцию у отечественных производителей. Такая ситуация приводит к необходимости импорта. Возможна и обратная ситуация - когда фирма имеет товары, продажа которых за рубежом может оказаться более выгодной, чем в своей стране. Так проявляется потребность в экспорте.

Необходимой предпосылкой и обязательным условием внешнеторговой деятельности предприятия является выполнение целого ряда операций, связанных с обеспечением продвижения товара от продавца к покупателю. В ряду этих операций выделяют такие, как транспортные, транспортно-экспедиторские, страховые, а также операции, связанные с введением международных расчетов. Таким образом, внешнеторговые операции охватывают широкий комплекс экономического, валютно-финансового и правового характера.

Внешнеторговые операции осуществляются на основе заключаемых сделок. Под международной торговой сделкой понимают договор между двумя или несколькими фирмами, находящимися в разных странах, по поставке товара и/или оказанию услуг в соответствии с согласованными условиями.

Договор купли-продажи не считается международным, если он заключен между сторонами разной государственной принадлежности, фирмы которых находятся на территории одного государства. И в то же время договор признается международным, если он заключен между сторонами одной государственной принадлежности, коммерческие фирмы которых находятся на территории разных государств.

Таким образом, основным признаком международной торговли является пересечение границы страны-продавца товаром, если это материальный объект. Также международную торговую сделку характеризует и то, что она сопровождается платежом в иностранной валюте по отношению к одной или обеим сторонам. Однако этот принцип может не соблюдаться, например, при товарообменных сделках.

К понятию "торговая сделка" относятся все сделки, связанные с обменом товаров и предоставлением услуг. [20]

Среди прочих форм внешнеэкономической деятельности российских предприятий наиболее значительная роль принадлежит экспорту. Но, выходя на внешний рынок, руководство предприятия должно понимать, что в современном мировом хозяйстве обычная торговля все быстрее уступает место более сложным отношениям между продавцами и покупателями. Значительная часть сбыта промышленной продукции связана с различными формами промышленного сотрудничества. Речь идет о международной кооперации производства (МКП). Российские предприятия уже имели некоторый опыт развития таких отношений с бывшими странами СЭВ, но эта кооперация была, как правило, для них невыгодна в связи с устаревшим механизмом хозяйствования и навязывалась им "сверху".

"Международная кооперация производства - это скоординированная или совместная, обычно долговременная производственно-экономическая, и, как правило, научно-техническая деятельность партнеров из разных стран, основанная на разделении производственно-сбытовых программ, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве".

В современном мире МКП занимает ведущее место среди остальных форм внешнеэкономических связей, в силу присущих ей объективных преимуществ. Суть МКП состоит в:

объединении иностранных партнеров на основе общности экономических, технологических, научно-технических и иных интересов;

организации производства промежуточной продукции (применительно к машиностроению - комплектующих деталей) на предприятиях - участниках МКП с последующей сборкой из нее готовых изделий;

увязке технических параметров готовых изделий и их частей, обеспечивающей взаимозаменяемость и унификацию кооперированных изделий с учетом стандартов международных организаций и стран-кооперантов.

Международная кооперация производства имеет ряд особо важных преимуществ для предприятий России в современных условиях. Она позволяет:

посредством небольшого увеличения объема взаимных поставок комплектующих между российскими и зарубежными партнерами добиться значительного и быстрого увеличения выпуска предприятиями конечной продукции с последующей ее реализацией. Это достигается благодаря тому, что к небольшой части импортных комплектующих, которые в России не производятся, наши предприятия могут присоединить значительно больше компонентов своего производства и живого труда;

в наибольшей степени экономить валюту, что является первостепенным для российских предприятий в современных экономических условиях, когда обнаруживается отсутствие СКВ у многих наших производителей;

быстрее повышать технический уровень производства благодаря совершенствованию организации производства и управления им, внедрению достижений мировой практики менеджмента и маркетинга, эффективному обмену технологиями с иностранными фирмами.

Российские предприятия, вступая в МКП, ставят своей первоочередной целью повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции, которая пользовалась бы успехом, как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также применение высокоэффективной и экологически чистой техники и технологий.

МКП имеет множество форм и разновидностей, предопределяемых особенностями кооперационных проектов.

Одним из важнейших критериев при выборе предприятием наиболее подходящей для него формы МКП, являются отношения собственности. Здесь можно выделить такие варианты, как:

полное обособление собственности предприятий-партнеров из России и других стран на средства производства, ресурсы и имущество;

объединение собственности российских и зарубежных партнеров в различных формах совместного предпринимательства;

различные сочетания двух перечисленных выше видов отношений собственности.

В применяемой Европейской Экономической Комиссией ООН укрупненной группировке форм МКП, выделены следующие модели договорной МКП.

Кооперация на лицензионной основе. Здесь осуществляется передача лицензии ее владельцем (лицензиаром) партнеру (лицензиату) на использование последним промышленной или интеллектуальной собственности первого. В ряде случаев передача лицензий дополняется продажей лицензиаром лицензиату некоторых видов оборудования или технологических линий, относящихся к переданным лицензиям и предмету кооперации. В оплату всего полученного лицензиат поставляет лицензиару кооперированную продукцию, а также может выполнять работы и услуги.

Кооперация по модели 1, дополняемая постоянной поставкой лицензиаром лицензиату комплектующих в определенной доле стоимости компонентов или конечной продукции.

Кооперация по модели 1 с одновременной передачей оборудования в порядке лизинга.

Совместное производство, предусматривающее:

использование технологий, переданных друг другу сторонами

кооперационного проекта;

производство на их основе кооперированной продукции и

взаимные поставки;

специализацию каждой стороны договора о МКП на производстве

какой либо конечной или промежуточной продукции

в соответствии с договором о МКП

распределение сбыта продукции между участниками МКП.

Совместное производство, включающее помимо перечисленных выше пунктов еще и совместное проведение НИОКР.

МКП по комплексу работ, охватываемых всеми перечисленными выше моделями.

Подрядная МКП, при которой заказчику предоставляется согласованное количество продукции, произведенной подрядчиком с использованием "ноу-хау" и документации заказчика. Эта форма МКП наиболее проста и распространена. Но она чаще бывает недолговременной для российских предприятий, так как иностранный заказчик при определенном повороте событий может приостановить и не возобновлять заказ, что ставит российского подрядчика в затруднительное положение. [9]

Однако во многих случаях российским предприятиям приходится довольствоваться лишь подрядной кооперацией, и другими простыми формами МКП. Скачку к наиболее развитым, комплексным формам МКП в России препятствуют: отсутствие у многих предприятий опыта кооперационного сотрудничества; ограниченный научно-технический и производственно-технологический потенциал, существенно уступающий ведущим компаниям развитых стран; отсутствие средств, особенно валютных, на перестройку производства.

На начальной стадии привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику получила распространение такая форма внешнеэкономической деятельности, как создание совместных предприятий. Они создавались на основе договора между отечественным государственным предприятием, которое выделяло определенную часть имущества, имевшегося в его распоряжении (здания, оборудование, научно-технические знания), в качестве вклада в уставный фонд СП. Доля иностранного инвестора в уставном фонде определялась стоимостью поставляемых им машин, оборудования, современных технологий и наличных денег в СКВ. С самого начала в процессе создания СП наиболее остро встала проблема определения реального соотношения вкладов российского и иностранного партнеров. Уже на первых этапах выявились определенные недостатки этой формы предпринимательства для нашей страны, поскольку занижалась реальная доля отечественных участников при формировании уставных фондов СП. [10]

2.2 Проблемы международной торговли на современном этапе

Финансовый кризис разрастается. Уменьшение числа компаний, консолидация рынка ожидаются не только в банковской сфере, но и в авиаперевозках и электроэнергетике. В ритейле и металлургии - массовые сокращения. Российская экономика замедляет темпы роста, а государство готовится к продолжению поглощения частных предприятий.

Детонатором мирового финансового кризиса, как известно, стала волна невозвратов и просрочек по ходящим в США ипотечным и другим структурированным ценным бумагам. Банки и инвестфонды, в активах которых было много подобных бумаг, понесли огромные убытки. Это привело к двум важнейшим последствиям. Во-первых, во всемирном масштабе произошла переоценка рисков и пересмотр планов по дальнейшему развитию, и поэтому огромное количество мощных финансовых институтов отказалось от экспансии на развивающихся рынках. Во-вторых, многие западные и, прежде всего, американские финструктуры встали перед необходимостью мобилизовать ресурсы для компенсации убытков и создания резервов ликвидности. Финансовая система в глобальном масштабе стала экономить и "поджиматься".

В итоге банки и инвесткомпании стали выводить свои деньги с развивающихся рынков. И тут произошло крайне досадное совпадение: именно в тот момент, когда мировой кризис стал выходить на новый виток, началась война с Грузией, сопровождающаяся странными демаршами против бизнеса - вроде наезда на "Мечел". Именно тогда, когда в руководстве крупнейших финансовых компаний мира спешно решали, на каких направлениях сохранять присутствие, а где командовать "отбой". Залпы орудий в Южной Осетии ясно подсказали, что на России надо временно поставить крест. Бегство капиталов началось.

Дефицит кредитных средств стал ощущаться и в промышленности, несмотря на то что определенные банки сочли ссуды юридическим лицам менее рискованным шагом и даже стали перераспределять свои ресурсы в сторону этого сегмента. Впрочем, некоторые эксперты не устают подчеркивать, что кризис существует не только в финансовой системе, но и в головах: предприниматели стали осторожнее, и именно поэтому у всех начались затруднения со сбытом. "Сегодня мы наблюдаем уже не только и не столько кризис ликвидности, сколько кризис недоверия, - разъясняет заместитель генерального директора коллекторского агентства "АКМ" Александр Щербаков. - Жестокое давление испытывают на себе все участники рынка, которые так или иначе вынуждены обращаться за заемными средствами, причем не обязательно речь идет о собственно банковских кредитах. Высокие риски неплатежей сказываются не только на банках, но и на реальном секторе экономики предоставление товарного кредита или осуществление отгрузки на условиях отсрочки платежа сегодня практикуются с каждым днем все меньше". [19]

Однако, кроме всех этих обстоятельств, на промышленности сказалось еще одно последствие финансового кризиса: замедление темпов экономического роста в западных странах, а также уход спекулятивных капиталов с сырьевой биржи ударило по спросу на нефть и другие традиционные продукты отечественного экспорта - металл, лес и минеральные удобрения. Мировые цены на черное золото скатились ниже $70 за баррель. В результате цены производителей промышленной продукции в России в сентябре 2008 года снизились на 5% после повышения на 0,5% в августе, 5,4% - в июле и 4,9% - в июне. Это максимальное падение промышленных цен за месяц за всю современную российскую историю. Причина этого "упадка" кроется в сырье: цены на сырую нефть и нефтяной (попутный) газ сократились на 20,6%, цены на дизельное топливо - на 11,3%, на бензин - на 10,3%.

Тем не менее, как раз нефтяные компании от кризиса пострадают в наименьшей степени - по той причине, что в предшествовавшее кризису время все дополнительные доходы от роста мировых цен на черное золото "срезались" с помощью налогов.

"Наименее пострадавшими следует признать нефтяную и газовую отрасль", - считает ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов. В условиях наступающих холодов ни одна компания или человек не откажутся от отопления, поэтому спрос на газ, нефть и нефтепродукты не снизится. К тому же никуда не делись личные автомобили, общественный транспорт и многочисленные грузоперевозчики, а значит, им нужен бензин и дизтопливо. В то же время, как отмечает Василий Конузин из ИФК "Алемар", "нефтяники столкнулись с проблемой "ножниц Кудрина", а именно отстающим от мировых цен снижением пошлин на нефть, что заставляет их работать в убыток". Напомним, что пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов из России обычно формируются правительством раз в два месяца по специальной формуле. Основой для вычислений служит мониторинг цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках за минувшие 60 дней. Но сейчас обвал мировых цен был настолько стремительным (почти в 2 раза с конца сентября), что уже в начале ноября некоторые поставки углеводородов за рубеж для отечественных игроков стали убыточными. [5]

Представители других экспортно-сырьевых отраслей страдают от кризиса сильнее, поскольку, в отличие от нефтяников, не могут рассчитывать на налоговые преференции. Как заявил в октябре совладелец компании "Еврохим" Андрей Мельниченко, Бразилия в середине осени обычно закупает 7 млн. тонн российских минеральных удобрений, а в этом году приобрела только 1 млн. тонн. Одновременно упал спрос на удобрения внутри страны.

Здесь опять не обошлось без рокового совпадения. Вообще говоря, сельское хозяйство не должно было бы испытывать чрезмерного дефицита ресурсов, поскольку львиная доля агрокредитования производится через государственный Россельхозбанк, который не снижал масштабов деятельности и к тому же недавно получил от государства дополнительные капиталовложения. При этом сельхозпроизводители пользуются субсидированием процентной ставки по кредитам из федерального и региональных бюджетов. Правда, банковские кредиты дорожают, а величина госсубсидий остается неизменной. Но еще хуже то, что именно в этом году во всем мире наблюдался хороший урожай зерновых в результате цены на пшеницу упали, а спрос на российское зерно за рубежом уменьшился. Падение цен на зерновые, снижение экспортного спроса и подорожание кредитных ресурсов вместе подрывают покупательную способность сельхозпредприятий, а поэтому, по оценкам участников рынка, суммарное потребление российских минудобрений может к весне снизиться на 40 - 50%.

Падают и цены на металлы, причем очень быстро. Только за октябрь цена на сталь на Лондонской бирже металлов сократилась в два раза, примерно с $520 до $260 за тонну. Мировые цены на алюминий снизились более чем в 1,5 раза.

"Одними из первых ощутили на себе последствия кризиса металлургические компании, и это в первую очередь было связано с резким сокращением спроса на готовую продукцию, что провоцирует падение производственных результатов предприятий, а это напрямую отражается и на результатах финансовых", - говорит аналитик ГК "АЛОР" Анна Люканова. Именно АЛОР первым объявил о намерении сократить объемы производства и уволить или отправить в вынужденный отпуск значительную часть сотрудников. "Из-за падения цен на сталь и цветные металлы себестоимость существенно превысила выручку. Одновременно металлурги столкнулись с уменьшением потребления со стороны ключевых партнеров как внутри страны, так и за рубежом", поясняет причины кризиса в металлургической отрасли руководитель аналитического управления ИФК "Алемар" Василий Конузин. Предвидя дальнейшее ослабление спроса, в частности из-за слишком быстрого охлаждения экономики Китая, являющегося одним из ключевых внешних потребителей металлопродукции, а также замораживания инфраструктурных проектов внутри страны, меткомпании прибегают к экстренным мерам - сокращают производство, останавливают заводы, уменьшают рабочую неделю, отправляют сотрудников в незапланированные отпуска. И этот процесс будет лишь продолжаться, учитывая, что с падением спроса на продукцию металлургов снижается и цена на металлы. [6]

Анализируя процессы, протекающие в мировой торговле, следует подчеркнуть, что либерализация становится ее основной тенденцией. Происходит значительное снижение уровня таможенных пошлин, отменены многие ограничения, квоты и т.п. Иногда либерализация внешней торговли осуществляется в одностороннем порядке. Так, например, проводилась внешнеэкономическая либерализация в России. Форсированная либерализация внешнеторгового режима фактически мешала решению задачи повышения конкурентоспособности российских производителей на внешнем рынке и не способствовала их защите от иностранной конкуренции внутри страны. Открытие российской рынка перед международными корпорациями в одностороннем порядке (может быть, вынужденное, но не всегда достаточно взвешенное), наплыв импорта (часто недобро качественного) не стимулировали формирование рациональной структуры потребления и совершенствования материальной базы производства.

Помимо либерализации внешнеэкономического фактора существует и противоположная тенденция - сохранение, а иногда и усиление протекционистских тенденций в торгово-экономических связях различных стран и их экономических группировках. Так, области торговли текстиле, сельскохозяйственной продукцией, тарифы остаются высокими, а прогресс в сокращении квот на импорт достаточно медленным. Невелики результаты и в снижении торгов барьеров в таких областях, как морские грузоперевозки, возможности получения рабочих мест для иностранцев. Например, США все еще взимают пошлину в 14,6% на импорт одежды, что в 5 раз выше, чем средний налоговый сбор. Сопротивление уменьшению тарифов сильнее всего сельском хозяйстве. Пошлины на сельскохозяйственные товары и другие связанные с ними барьеры в мировом масштабе достигают в среднем 40%.

Помимо явной, открытой протекционистской политик некоторые страны применяют формы скрытого протекционизма. Многие государства, снижая таможенные пошлины компенсировали их так называемыми нетарифными барьерами. К ним можно отнести дотации национальному производству, введение различных стандартов и норм, сертификацию товаров. Например, значительная часть претензий американских экспортеров связана не с торговыми барьерами как таковыми, а с так называемым анти конкурентным поведением японских компании, когда они заключают эксклюзивные соглашения на поставки и размещение заказов или монополизируют определенные рынки. Выступая за либерализацию международной торговли, многие экономисты все чаще связывают ее с понятиями "добросовестной", "справедливой" торговли. [13]

Роль ГАТТ/ВТО в разрешении противоречий международной торговли

Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода ГАТТ - Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 году. ГАТТ прекратило свое существование 31 декабря 1995 г.

ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Правовой механизм Генерального соглашения о тарифах и торговле основывается на ряде принципов и норм:

¦ не дискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой стороны - национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;

РНБ - режим наибольшего благоприятствования) означает предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство. Этот принцип может распространяться на ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

¦ использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

¦ прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

¦ предоставление преференциального режима в торговле, с развивающимися странами;

¦ разрешение возникающих торговых споров путем) переговоров;

¦ взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов переговоров. Эти раунды привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После Второй мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х годов - около 4%. К началу 1996 г. в ГАТТ состояло около 130 стран.

С января 1996 г. ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее членами - основателями стала 81 страна. В 1998 г. в ВТО вошло 132 страны. Соглашению о создании ВТО предшествовал семилетний период переговоров в рамках "уругвайского раунда". По мнению Рената Руджеро, генерального директора ВТО, уругвайский раунд приведет к росту объемов торговли "почти такому же, как в золотом веке" (т.е. в - 50-70-е годы).

Несмотря на формальную преемственность, Всемирная торговая организация по ряду параметров отличается от ГАТТ.

1. ГАТТ представляло собой просто свод правил (многосторонних соглашений выборочного характера). В качестве постоянного органа там был лишь секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами, касающимися абсолютно всех ее членов.

2. ГАТТ использовалось как временный базис. Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными.

3. Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. В сферу деятельности ВТО входят Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Всемирная торговая организация регулирует международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью, а также разрабатывает меры по контролю защиты инвестиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн. долл.

Перед Всемирной торговой организацией стоят несколько первоочередных сложных задач. Во-первых, продолжить снижение пошлин на торговлю товарами, в особенности на сельскохозяйственную продукцию; во-вторых, оказание содействия сфере торговли услугами. Новый раунд переговоров по торговле услугами прошёл в 2000 г. Цель - расширить соглашения 1997 г. по телекоммуникациям, финансовым услугам и Интернету, а также завершить работу по соглашениям по бухгалтерским услугам; в-третьих, ВТО нужно решить, насколько она будет вовлечена в решение таких проблем, как: антитрестовские законы, ограничения для иностранных инвестиций, права наемных работников и защита окружающей среды. [19]

После образования Всемирной торговой организации появляются настойчивые призывы ряда развитых стран

Запада в пользу связывания торговых режимов с трудовыми и экологическими стандартами. Суть этих призывов в том, что страны, в которых эти стандарты ниже, получали конкурентные "нерыночные" преимущества за счет их издержек производства. В случае признания ВТО такой, в первую очередь пострадают развивающиеся страны, также Россия, где производство трудоемкой и экологической продукции дешевле, чем на Западе.

В ходе прошедшей в Сингапуре в декабре 1996 г. первой министерской конференции стран - членов Всемирной) торговой организации были сформулированы и другие проблемы, которые предстоит решать ВТО. К ним относятся: отмена ограничений со стороны США и ЕС на ввоз текстильных товаров из азиатских стран, "регионализм", т.е. широкое распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран; либерализация рынка фармацевтики; "прозрачность" системы государственных закупок; проблемы перемещения рабочей силы, морского транспорта и др.

Кроме того, Всемирной торговой организации предстоит решать вопросы, поднятые еще на Уругвайском раунде ГАТТ, об охране интеллектуальной собственности, санитарном и фитосанитарном контроле, которые также могут быть преградой на пути свободной торговли.

2.3 Россия и Всемирная торговая организация

Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию в декабре 1994 года. В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в ВТО.

Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. "Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО".

Обобщая материалы второго раздела, автор делает следующие выводы:

Существует серьезная проблема "мировой финансовый кризис", побороть который, не возможно отсидевшись в сторонке. Задача, которая сейчас стоит перед лидирующими странами это реакционное совместное действие по борьбе с кризисом. Конечно, можно сказать, что страны не должны вовлекать в эту борьбу политику, но это не возможно в современных условиях, поэтому нужно сделать так чтобы меньше всего от этой борьбы страдали люди.

В настоящее время серьезных западных инвесторов интересует не столько партнерство с российскими предприятиями, сколько приобретение надежных элементов контроля над производством. Поэтому все большую роль в привлечении иностранных инвестиций играет создание предприятий со 100% -ным иностранным участием. Когда предприятие создается полностью за счет иностранного инвестора, то не возникает вопрос о правильной оценке российского вклада. И в этом смысле такие предприятия даже предпочтительнее СП.

Из членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ.

Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей, Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки теряет от 1 до 4 млрд. долл.

Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.

В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами - членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность. [6]



3. Анализ ВЭД ОАО " АнтиМонополь"

3.1 Политико-экономическая деятельность

Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеторговой деятельности (ВТД).

Усилия последних лет, связанные с созданием такого механизма, сводились к либерализации ВЭД и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу, базирующихся на преобладании экономических инструментов. С этой целью, начиная с первой половины 1992 г., были осуществлены правительственные мероприятия.

Во-первых, произведена отмена административных ограничений выхода на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности.

Во-вторых, началось потенциальное сокращение числа квотируемых и лицензируемых экспортных товаров и переход к тарифным методам регулирования экспорта. Одновременно с этим был введен в действие механизм конкурсной продажи экспортных квот, а также сделан переход к оплате экспортной пошлины в иностранной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным контрагентом.

В-третьих, были приняты такие меры, как упорядочение экспорта стратегически важных сырьевых товаров, установление таможенных границ, создание инструментов сертификации и контроля за качеством импортной продукции, разработка информационной системы обслуживания ВЭД и, наконец, самым значительным шагом следует считать принятие Таможенного кодекса (1993 г), Законов: "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г), "О таможенном тарифе" (1993 г), "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г).

Несмотря на важность принятого закона о внешнеторговом регулировании со стороны государства, он не внес стабильности в систему используемых методов и принципов преимущественного экономического характера. По-прежнему сохраняется приоритет в пользу расширения базы нетарифных ограничений, принцип непостоянства в способах воздействия на экспортно-импортные операции, в том числе путем изменения положений уже принятых законодательных актов. А главное, что этим законом сохраняется монопольное право за государством в отношении экспорта и импорт отдельных видов товаров путем лицензирования внешнеторговой деятельности российских участников ВЭД. В полной мере отрицательные стороны механизма государственного регулирования ВЭД проявились в период резкого ухудшения состояния внешнеторгового оборота России в 1997-1998 гг. и ухудшения ее экономического положения в период финансового кризиса в августе 1998 года.

Несмотря на перечисленные меры, механизм государственного регулирования внешней торговли не сформировался, до сих пор он отличается фрагментарностью, нестабильностью и противоречивостью, отсутствием единой законодательно-предпринимательской основы, опираясь в большей части на административные решения, как правило, недолговременного характера.

При этом превалируют методы нетарифного ограничения. Необходимость оправдана и диктуется известными экономическими трудностями, в то же время требуется их ослабление как одно из условий вступления в ВТО.

3.1.1 Методы нетарифных ограничений ВЭД

Наряду с расширением экономической самостоятельности участников ВЭД и тарифных методов, регулирования, в нынешних условиях разбалансированности внутреннего рынка России, отказа от управления хозяйственными структурами, а также при острой нехватке квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным сохранение прямых, в том числе административных, мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД. Но осуществляя централизованный подход, важно, как свидетельствует зарубежный опыт, максимально учитывать интересы предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на декларирование сужения методов нетарифных ограничений, по-прежнему главными остаются лицензирование, квотирование и контингентирование в большей мере экспорта и в меньшей импорта, экспортный, импортный и валютный контроль, прохождение таможенных формальностей и таможенный контроль, система льгот, сохранившихся в рамках законодательных актов.

Первоначально (с 1989 г) предусматривалась регистрация для всех субъектов ВЭД, которые в процессе ее прохождения получали свидетельство на осуществление внешнеторговых операций. Затем (1992 по 1995 г) была введена регистрация только для экспортеров сырьевой продукции в соответствии с установленной номенклатурой продукции.

Регистрация позволяла государству не только отслеживать численность участников внешнеторговых операций, но и обеспечивать оперативный контроль за изменением характера их экспортной деятельности. С частичной отменой регистрации и переходом к другому ее виду - регистрации экспортных контрактов с 1994 г. йот контроль был утрачен.

Заявительная регистрация экспортных контрактов спецэкспортеров-поставщиков товаров сырьевого происхождения (энергоносители, цветные металлы, деловая древесины, удобрения, рыба и рыбопродукты, пшеница, семена сои и подсолнечника) осуществлялась в интересах экономического мониторинга и определения количественного объема, планируемого на экспорт. Это позволяло обеспечивать вывоз на внешние рынки сырьевых товаров в первую очередь производителями через внешнеэкономические организации бывшего МВЭС. Регистрация контракта подтверждалась сертификатом, который выдавался экспортерам уполномоченными министерства по месту его нахождения, и срок действия которого определялся контрактом.

Сертификат регистрации контракта вместе с другими товаросопроводительными документами служил условием таможенного оформления при вывозе за пределы таможенных границ России, а участники ВЭД, ранее зарегистрированные как спецэкспортеры, заносились в Реестр экспортеров стратегического сырья для распространения информации заинтересованным ведомствам и торговым представительствам за рубежом.

К 1992 г. список спецэкспортеров насчитывал более 650 (в том числе по продаже нефти более 80) предприятий и организаций, к началу 1995 г. их число значительно сократилось из-за приостановки дальнейшей их регистрации. Это было вызвано причинами их слабой экономической эффективности, а также нарушениями в финансово-хозяйственной деятельности по результатам внешнеторговых операций.

К моменту отмены регистрации контрактов (1996 г) спецэкспортеров насчитывалось не более 20, в основном из состава специализированных ВО бывшего МВЭС. Однако отмена регистрации экспортеров носила скрытый характер, поскольку по-прежнему распределение объемов экспортных поставок нефти с предоставлением права на ее транспортировку по магистральным трубопроводам осуществляется среди представителей ранее сформированного списка спецэкспортеров, попавших в Реестр.

Координацию вывоза и доступа к нефтепродуктам, которую обеспечивает Межведомственная комиссия по регулированию вопросов, связанных с использованием магистральных трубопроводов и морских терминалов для экспорта нефти и нефтепродуктов, можно тоже рассматривать как элемент административного регулирования в системе нетарифных ограничений экспорта.

С целью усиления контроля за экспортом стратегического сырья введен (с 1993 г) институт уполномоченных банков, куда были переведены счета спецэкспортеров в целях усиления и упрощения контроля за валютной выручкой. Реестр "банков-корреспондентов" формировался под контролем Центрального банка России из числа коммерческих банков.

Такие административные меры регламентирования экспорта в середине 1996 г. были дополнены решением о введении Реестра отраслевых объединений производителей и экспортеров (ООПЭ) с целью накопления и систематизации на федеральном уровне достоверной информации об участниках внешнеторговой деятельности. Это позволяет координировать их деятельность, предпринимать меры по предотвращению монополизации и недобросовестной конкуренции.

Формирование данного реестра и его ведение обеспечивается Министерством торговли Российской Федерации (МТ РФ). Дальнейшая работа по его ведению предполагает создание благоприятных условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки через взаимодействие с информационными системами зарубежных стран, а также принятие эффективных мер, направленных на защиту интересов участников ВЭД.

Процедура включения в Реестр осуществляется в заявительном порядке с подачей необходимых документов - копий устава и свидетельства о регистрации на внутреннем рынке, документов о присвоении кодов - и подтверждается выдачей свидетельства и адресов доступа в систему внешнеторговой информации. [16]

3.1.2 Лицензирование

Квотирование и лицензирование, несмотря на процессы либерализации, продолжают оставаться в числе основных мер нетарифного ограничения российского экспорта и импорта. Вместе с тем список товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям и объеме установленных квот, сократился в несколько раз по сравнению с 1992 г., когда лицензированием было охвачено 90% объем экспорта в России.

Основными принципами количественных ограничений в России выступают международные обязательства, цели обеспечения безопасности и обороноспособности страны, охраны окружающей среды и жизнедеятельности населения, исторического и культурного наследия, защиты внутреннего рынка и его товаропроизводителей.

В связи с этим в настоящее время квотируются и лицензируются несколько экспортных позиций. Во-первых, товары, экспорт которых осуществляется в размере установленных квот в соответствии с международными обязательствами России: Соглашениями с ЕС о торговле текстильной продукцией (срок действия последнего из них истек в 1997 г., а подписание нового находится в стадии сложных переговоров) и Регламентом Комиссии Европейского союза. Их перечень насчитывает 66 товарных позиций и включает в основном льняную пряжу, нити, волокно, ткани и текстильные изделия из хлопка.

Во-вторых, товары, в отношении которых сохраняется особый порядок экспорта, в целях препятствования вывозу ценных видов ресурсов животного и растительного происхождения, отдельных видов сельскохозяйственного сырья, драгоценных металлов и камней и изделий из них, а также отдельных видов военной техники, вооружений, видов информации и т.п.

...