Специализированные учреждения и их связь с ООН

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Создание Организации Объединенных Наций взамен Лиги Нации, не сумевшей предотвратить развязывание Второй мировой войны, явилось, пожалуй, самым значительным событием в истории со-временных международных отношений.

Уже в начале войны перед народами и государствами антигитлеровской коалиции встала задача не только выиграть войну, но и обеспечить прочный мир и надежную безопасность в будущем.

Начало XXI в. свидетельствует о существенном расширении сотрудничества государств во всех сферах жизни общества. Значительно возросла роль международных организаций и гражданского общества в решении глобальных проблем по сохранению международного мира и безопасности, защите окружающей среды, прав человека и демократии, в реализации программы устойчивого развития.

В свете новых требований в последние годы существенно расширились правовая база и кодификация международных норм как по общим вопросам, так и по его отраслям. Все эти факторы предопределили более подробное освещение содержания отраслей международного права, взаимодействие их норм с нормами внутригосударственного права, реализацию их в практике государств и международных организаций.

Казалось бы ООН более полувека, некоторым международным организациям (например, Почтовый союз) более 100 лет, принято огромное количество конвенций, резолюций и других документов по всему спектру проблем, встающим перед международным сообществом, но современность поднимает новые вопросы, для решения которых необходимо должны объединиться специалисты высочайшего класса в конкретных сферах. Это происходит в рамках специализированных учреждений - особых международных организаций, находящихся в тесной связи с ООН.

Постоянное возникновение и широчайший спектр проблем, которые возможно решить международному сообществу только посредством таких организаций обуславливает актуальность данной работы.

В ней будут рассмотрены такие вопросы как: краткая история создания и система главных органов Организации объединенных наций, взаимодействие ООН со специализированными учреждениями посредством Экономического и социального совета, сведения о действующих специализированных учреждениях. Целью работы является рассмотрение специализированных учреждений и их связи с ООН.

При написании данной курсовой работы были использованы труды авторов, среди которых в первую очередь необходимо выделить работы Шибаевой Е.А., Лукашука И.И., Любимова Н.Н., Малинина С.А. и других.

объединённый нация специализированный



Глава 1. Организация объединенных наций

1.1 Краткая история создания ООН

Организация Объединенных Наций -- это универсальная международная организация, созданная в момент завершения второй мировой войны, в условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской коалиции при решающей роли Советского Союза. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций, существовавшей в период между двумя мировыми войнами, были отброшены те антидемократические черты, которые характеризовали структуру и деятельность Лиги Наций.

Инициаторами Организации Объединенных Наций явились Советский Союз, Соединенные Штаты Америки и Великобритания, причем особое значение имели усилия советской дипломатии. По словам С. Б. Крылова, участника всех подготовительных совещаний по выработке Устава ООН, "местом рождения Организации Объединенных Наций явилась Москва", так как именно здесь, на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, предусматривавшая тесное сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в обеспечении послевоенной безопасности. Декларация содержала тезис о необходимости учреждения всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств. Существенное значение в процессе создания ООН имели решения Тегеранской (ноябрь--декабрь 1943 г.) и Крымской (февраль 1945 г.) конференций глав правительств СССР, США и Великобритании.

Основные положения Устава ООН были выработаны на конференции представителей СССР, США, Великобритании, а также Китая, состоявшейся в августе--октябре 1944 г. в Вашингтоне, в старинной городской усадьбе Думбартон-Окс. Здесь были определены название Организации, структура ее Устава, цели и принципы, вопросы правового положения органов и т. д. Но некоторые важные вопросы (о первоначальных членах Организации, о процедуре голосования в Совете Безопасности) были урегулированы позднее на Крымской конференции руководителей трех держав. Окончательный текст Устава был согласован на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (апрель--июнь 1945 г.) с участием представителей 50 государств, причем СССР, США, Великобритания и Китай выступали как приглашающие державы. Торжественная церемония подписания Устава состоялась 26 июня 1945 г., а вступление в силу - 24 октября 1945 г.

Устав Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут Международного Суда.

1.2 Обзор главных органов ООН

Главными органами Организации являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Все они расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге.

Генеральная Ассамблея имеет на данный момент в своих рядах 193 государства-члена (то есть состоит из представителей всех государств-членов ООН) и является главным рабочим органом Организации Объединенных Наций. Повседневная деятельность Организации Объединенных Наций формируется во многом исходя из выданного Генеральной Ассамблеей мандата. В настоящее время ведется деятельность по активизации работы Ассамблеи, а также поиск дальнейшего повышения ее роли, авторитета, действенности и эффективности.

Совет Безопасности. 5 постоянных и 10 непостоянных членов. Совет Безопасности в соответствии с Уставом ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Активно рассматривается вопрос о реформе Совета Безопасности, включая его членский состав.

Экономический и Социальный Совет. 54 члена. ЭКОСОС учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности ООН, а также специализированных учреждений и организаций. Голосование в Совете проводится простым большинством голосов; каждый член Совета имеет один голос.

Совет по Опеке. 5 членов. В 1945 году в соответствии с Уставом был учрежден Совет по Опеке, на который была возложена задача по наблюдению за управлением 11 подопечными территориями, подпадающими под систему опеки 7 государств-членов. Главные цели системы заключались в содействии улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости. Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя подопечная территория Организации Объединенных Наций, обрела независимость. Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости.

Международный Суд состоит из 15 судей. Международный Суд является форумом для мирного урегулирования юридических споров между государствами. Суд также занимается подготовкой консультативных заключений для ООН и ее специализированных учреждений. Его Статут является неотъемлемой частью Устава Организации Объединенных Наций.

Секретариат -- это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается Организация Объединенных Наций, -- от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций до подготовки исследований по правам человека.

В Декларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячелетия, проходившем в Нью-Йорке 6-8 сентября 2000 года, главы государств и правительств сформулировали четкие указания относительно адаптации ООН к реалиям нового тысячелетия. Подтверждается центральное место ГА как главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международного суда.



Глава 2. Специализированные учреждения

2.1 Взаимодействие ЭКОСОС со специализированными учреждениями

На конференциях в Думбартон-Оксе (1944 г.) и Сан-Франциско (1945 г.) активно обсуждался вопрос о правовом статусе специализированных организаций, которые будут заниматься экономическими и социальными вопросами в рамках ООН. Участники конференций решили включить в Устав ООН положение о статусе организаций, которые будут поставлены в связь с ООН посредством соответствующих соглашений.

Специализированные учреждения представляют собой постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений с ООН. Согласно ст.57 и 63 Устава ООН различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широкой международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией посредством заключения соглашения. Таким образом, любое специализированное учреждение имеет следующие четыре признака: а)межправительственный характер учредительного акта;

б)широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

в)осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

г)связь с ООН.

Последний признак -- связь с ООН -- характерен только для специализированных учреждений. К специализированным учреждениям ООН полностью применяются положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнейшей обязанности «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера. Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства государств-членов, сами организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами. Они вправе запрашивать консультативные заключения у Международного суда ООН. Специализированные учреждения разрабатывают и заключают международные конвенции, имеют свой автономный бюджет. Они способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами международного права решений своих высших органов.

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определена Уставом ООН, учредительными актами самих организаций. Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., а также соглашениями этих организаций с ООН и с государствами пребывания.

Согласно ст.58 Устава ООН Организация делает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений. Таким образом, взаимоотношения между ООН и специализированными учреждениями строятся на принципе координации, что подтверждает их самостоятельное бытие.

Состав специализированных учреждений не совпадает полностью с составом членов ООН: некоторые государства, не будучи членами ООН, являются участниками большинства специализированных учреждений.

Имеет место и обратное положение: ряд государств -- членов ООН не участвует в работе некоторых специализированных учреждений.

Связь специализированных учреждений с ООН, несмотря на буквальное название темы данной курсовой работы, осуществляется, главным образом, через Экономический и Социальный Совет.

Устав ООН уполномочивает ЭКОСОС вступать с любым из специализированных учреждений в соглашения, определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут поставлены в связь с Организацией. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.

Соглашения между ООН и специализированными учреждениями, в общем, идентичны, состоят из 18 --20 статей. Они обычно регламентируют следующие вопросы:

- правовой статус специализированного учреждения. В соглашении указывается на то, что ООН признал соответствующую организацию специализированным учреждением, ответственным за проведение таких мероприятий, которые согласно ее учредительному акту будут способствовать достижению изложенных в нем целей;

- взаимное представительство. Представители ООН приглашаются к участию, без права голоса, в прениях, происходящих на сессиях высшего и исполнительного органов специализированного учреждения. Представители ООН могут также участвовать в заседаниях технических комиссий и в иных заседаниях, созываемых таким специализированным учреждением. С другой стороны, представители специализированного учреждения приглашаются присутствовать на заседаниях ЭКОСОС, его комиссий и комитетов и принимать участие, без права голоса, в происходящих в этих органах прениях. Представители специализированного учреждения приглашаются также участвовать в заседаниях Генеральной Ассамблеи и Совета по опеке и их подразделений по пунктам повестки дня, относящимся к их компетенции;

- предложение пунктов повестки дня. В результате проведения необходимых предварительных консультаций специализированное учреждение включает в повестку дня сессий высшего и исполнительного органов вопросы, предложенные ООН. Равным образом ЭКОСОС и Совет по опеке включают в повестку дня вопросы, предложенные специализированным учреждением ООН;

- рекомендации Организации Объединенных Наций. ЭКОСОС представляет специализированному учреждению доклады и рекомендации по вопросам в следующих областях: экономической, социальной, культурной, образования и здравоохранения;

- обмен информацией и документами. ООН и специализированное учреждение производят возможно полный и быстрый обмен информацией и материалами в целях удовлетворения требований обеих организаций. Специализированные учреждения представляют ООН годовые доклады о своей работе;

- взаимоотношения с Международным судом. Специализированное учреждение обязуется представлять все сведения, которые могут быть запрошены Международным судом на основании ст.34 Статута Международного суда ООН. Генеральная Ассамблея предоставляет специализированному учреждению право запрашивать консультативные заключения Международного суда по правовым вопросам, возникающим в пределах компетенции специализированного учреждения, за исключением вопросов, касающихся связи такого специализированного учреждения с ООН и другими специализированными учреждениями;

- статистические службы. ООН и специализированное учреждение обязуются приложить все усилия к установлению возможно более тесного сотрудничества, к устранению нежелательного дублирования работы и к наиболее успешному использованию своего технического персонала при сборе, анализе, опубликовании, стандартизации, дальнейшей разработке и распространении статистических данных.

Таким образом, в соглашениях между ООН и специализированным учреждением доминирует принцип сотрудничества, координации и консультации.

Вместе с тем, в отличие от других межправительственных организаций, взаимоотношения специализированных учреждений с ООН имеют свои особенности, В частности, их взаимоотношениям присущи элементы субординации. Во-первых, согласно п.2 ст.63 Устава ООН ЭКОСОС уполномочивается согласовывать деятельность специализированных учреждений и адресовать им соответствующие рекомендации. Во-вторых, ЭКОСОС уполномочивается принимать надлежащие меры для получения от этих организаций регулярных докладов. Специализированные учреждения обязаны выполнять условия и представлять соответствующий отчет об этом органам ООН. Важные аспекты правового статуса специализированных учреждений отражены в соглашениях этих организаций с государствами пребывания о штаб-квартире.

2.2 Привилегии и иммунитеты специализированных учреждений

Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 179 (II) от 21 ноября 1947 г. утвердила Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений. Цель этой Конвенции -- установление единообразия в привилегиях и иммунитетах, которыми пользуются ООН и различные специализированные учреждения.

Согласно ст.2 Конвенции специализированные учреждения имеют статус юридического лица. Они обладают правоспособностью:

а)заключать контракты;

б)приобретать недвижимое и движимое имущество и располагать таковым;

в)возбуждать судебное преследование.

Специализированные учреждения, с имуществами и активами, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, кроме случаев, когда они определенно отказываются от иммунитета в каком-либо отдельном случае.

Помещения специализированных учреждений неприкосновенны. Имущество и акты этих организаций, где бы они ни находились, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации или какой-либо другой форме вмешательства путем исполнительных, административных, судебных и законодательных действий.

Специализированные учреждения могут располагать фондами, золотом или валютой любого рода и производить операции в любой валюте.

Активы, доходы и другая собственность освобождаются от всех прямых налогов, таможенных сборов, импортных и экспортных запрещений и ограничений.

Представители членов специализированных учреждений при исполнении ими своих обязанностей и при поездках к месту заседаний и обратно пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

а)иммунитетом от личного ареста или задержания и от наложения ареста на личный багаж, а также всякого рода судебно-процессуальным иммунитетом в отношении всего сказанного, написанного или совершенного ими в качестве должностных лиц;

б)неприкосновенностью всех бумаг и документов;

в)правом пользоваться шифром и получать бумаги или корреспонденцию посредством курьеров или вализы;

г)изъятием ограничений для них самих и их жен по иммиграции, регистрации иностранцев и государственной служебной повинности в стране, в которой они временно пребывают или через которую они проезжают при исполнении своих обязанностей;

д)теми же льготами в отношении валютных ограничений и ограничений обмена денег, какие предоставляются представителям иностранных правительств, находящимся во временных служебных командировках;

е)теми же иммунитетами и льготами в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям соответствующего ранга.

Каждое специализированное учреждение определяет категории должностных лиц, по отношению к которым должны применяться положения об иммунитетах и привилегиях. Они представляют эту информацию правительствам всех государств -- участников Конвенции и Генеральному секретарю ООН.

Должностные лица специализированных учреждений не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц. Они пользуются теми изъятиями из обложения налогами окладов и вознаграждений, уплачиваемых им специализированными учреждениями, и на таких же условиях, какими пользуются должностные лица ООН. Должностные лица специализированных учреждений освобождаются вместе с женами и родственниками, находящимися на их иждивении, от ограничений по иммиграции и от регистрации иностранцев. Эти лица имеют право на репатриацию.

Привилегии и иммунитеты предоставляются должностным лицам лишь в интересах специализированных учреждений, а не для их личной выгоды.

Все разногласия, возникающие из толкования или применения Конвенции 1947 г., передаются Международному суду ООН, за исключением случаев, когда стороны соглашаются разрешать разногласия иным путем.

Помимо соглашений с ООН специализированные учреждения заключают соглашения между собой. Эти соглашения предусматривают сотрудничество и консультации, взаимное представительство, обмен информацией и документами, статистическое обслуживание, мероприятия по набору персонала, оплату специальных услуг. Без этих соглашений сегодня невозможно международное сотрудничество в соответствующих областях.

2.3 Обзор действующих специализированных учреждений

На данный момент существует 17 Специализированных учреждений.

1) Всемирная метеорологическая организация (ВМО, WMO).

2) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, WHO).

3) Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, WIPO).

4) Всемирный почтовый союз (ВПС, UPU).

5) Международная ассоциация развития (МАР, IDA).

6) Международная морская организация (ИМО, IMO).

7) Международная организация гражданской авиации (ИКАО, ICAO).

8) Международная организация труда (МОТ, ILO).

9) Международная финансовая корпорация (МФК, IFC).

10) Международный банк реконструкции и развития (МБРР, IBRD).

11) Международный валютный фонд (МВФ, IMF).

12) Международный союз электросвязи (МСЭ, ITU).

13) Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД, IFAD).

14) Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, UNESCO).

15) Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО, UNIDO).

16) Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, FAO)

17) Всемирная организация по туризму (ВОТ, WTO).

Приведем краткую, но содержательную характеристику каждого.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Заменила в 1947 году Международную метеорологическую организацию, действовавшую с 1878 года. Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария).

ВМО призвана обеспечивать международное сотрудничество в области метеорологии, оказывать содействие организации и развитию метеорологической службы, применению метеорологии в авиации, судоходстве, сельском хозяйстве и других областях деятельности. Основной ее оперативной программой является Всемирная служба погоды, занимающаяся сбором и предоставлением членам ВМО метеорологической информации и сведений об окружающей среде.

Органы ВМО: Всемирный метеорологический конгресс - высший орган, в котором все государства-члены представлены главами их метеорологических служб, созывается раз в четыре года для определения общей политики ВМО, утверждения ее бюджета и принятия программы работы; Исполнительный совет из 36 членов (президента и 3 вице-президентов ВМО, 6 президентов региональных ассоциаций и 26 директоров метеорологических служб государств - членов ВМО, выступающих в личном качестве) осуществляет контроль за выполнением резолюций и программ Конгресса; Секретариат во главе с генеральным секретарем обеспечивает административно-техническую работу организации. В рамках ВМО действуют 8 технических комиссий, изучающих вопросы применения метеорологии, и 6 региональных метеорологических ассоциаций.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г. (этот день отмечается как Всемирный день здоровья). Штаб-квартира расположена в Женеве.

Целью ВОЗ является "достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья". Основные направления ее деятельности: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно. Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из представителей 30 государств, избираемых ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год. Административным органом является Секретариат во главе с генеральным директором.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Учреждена в 1967 году на состоявшейся в Стокгольме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 году. Специализированное учреждение ООН с 1974 года. Штаб-квартира в Женеве.

Цель организации - содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, способствовать претворению в жизнь международных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их автономии (например, Бернским союзом по охране произведений литературы и искусства, Парижским союзом по охране промышленной собственности и др.)

Высшими органами ВОИС являются Конференция, в которую входят все государства - члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов. Конференция обсуждает вопросы, представляющие общий интерес для всех государств - членов ВОИС в области интеллектуальной собственности, и принимает по ним рекомендации, определяет бюджет ВОИС. Генеральная ассамблея определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее бюджет, назначает генерального директора ВОИС. Координационный комитет состоит из 47 государств - участников Конвенции 1967 года, которые являются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов, и осуществляет координацию и взаимное согласование деятельности исполнительных органов отдельных союзов. Имеется также административно-технический секретариат - Международное бюро во главе с генеральным директором.

Всемирный почтовый союз (ВПС) основан в 1874 г. и специализированным учреждением ООН является с 1947 г. В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем. Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается раз в 5 лет для пересмотра и заключения почтовых конвенций. Исполнительный совет избирается Конгрессом в количестве 40 членов. Консультативный совет по почтовым исследованиям также избирается Конгрессом. Международное бюро (секретариат Союза) - постоянно действующий орган.

ВПС ставит своей целью обеспечение и совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют единую почтовую территорию, на которой действуют три основных принципа: единство такой территории, свобода транзита и единообразный тариф. ВПС разрабатывает правила международной пересылки всех видов почтовых отправлений на основе Всемирной почтовой конвенции и многосторонних соглашений.

Международный валютный фонд (МВФ). Учрежден в 1944 г. и начал функционировать в 1946 г. В задачи МВФ входит координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее развитых государств. Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ. Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный директорат из 21 директора. Председателем директората является Директор-распорядитель. Местонахождение МВФ - Вашингтон.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) основан в 1944 г., начал работу в 1946 г. Членами МБРР могут быть только члены МВФ. Задачами МБРР является предоставление кредитов правительствам, главным образом, развивающихся государств или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать его по целевому назначению, предоставлять Банку информацию. Органами МБРР являются: Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей (по одному от каждого государства-участника); Директорат, состоящий из 20 исполнительных директоров, 5 из которых назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций, 15 избираются управляющими из остальных государств; Президент МБРР избирается Директоратом и является главным административным должностным лицом Банка. Местонахождение - Вашингтон.

Международная финансовая корпорация (МФК) создана в 1956 г. как филиал МБРР. Задачами МФК являются помощь в управлении экономикой, а также финансирование инвестиций частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления кредитов. Органы управления МФК: Совет управляющих (состоит из управляющих МБРР и их заместителей), Совет директоров (состоит из директоров-распорядителей МБРР), Председатель Совета директоров МФК (является одновременно Президентом МБРР). Месторасположение - Вашингтон.

Международная ассоциация развития (МАР) создана в 1960 г. для предоставления займов на более льготных условиях, чем МБРР. Органы МАР те же, что и в МБРР. Президент МАР одновременно является президентом МБРР и МФК. Персонал МБРР выполняет по совместительству функции персонала МАР. Месторасположение - Вашингтон.

Все четыре организации тесно связаны друг с другом. Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. В организациях применяется система взвешенного голосования, при которой каждое государство получает количество голосов пропорционально размеру капитала, вложенного в ресурсы организации. Так, в МВФ каждое государство-член имеет 250 голосов плюс дополнительно по одному голосу на каждые 100 тысяч условных единиц его квоты в капитале фонда.

Центральное место в системе финансовых организаций занимает Международный валютный фонд. Его целями являются координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.

Международная морская организация (ИМО). Учреждена в 1948 году на Женевской конференции по вопросам мореходства, на которой была принята Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (так ИМО называлась до мая 1982 г.). Конвенция вступила в силу 17 марта 1958 г. С 1959 года ИМО - специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира ИМО находится в Лондоне (Великобритания).

В задачи ИМО входит обеспечение сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности плавания, разработка рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву. Высший орган ИМО - Ассамблея - состоит из всех ее членов. В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов. Комитет по безопасности на море избирается Ассамблеей в количестве 16 членов и разрабатывает рекомендации по правилам безопасности морского судоходства. Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь. Местонахождение ИМО - Лондон.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Учреждена в 1944 году на конференции в Чикаго. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила в силу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале. ИКАО исследует проблемы международной гражданской авиации, воздушных трасс, аэропортов и разрабатывает международные стандартны для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и контроля над полетами; содействует унификации таможенных, санитарных правил и т.д. Высшим органом ИКАО, состоящим из представителей государств-членов, является Ассамблея. Исполнительный орган ИКАО - Совет, состоящий из представителей 33 стран, избираемых Ассамблеей из числа государств с наиболее развитым воздушным транспортом и с учетом справедливого географического представительства. Совет избирает своего Президента сроком на три года. Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ИКАО.

Международная организация труда (МОТ). Создана в 1919 году на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Специализированной организацией ООН МОТ является с 1946 г. Является одним из крупнейших специализированных учреждений. Сфера компетенции - социально-трудовые взаимоотношения. Отличительной чертой МОТ является то, что в ее деятельности принимают непосредственное участие с правом голоса, наряду с правительствами стран-членов, неправительственные структуры в лице национальных профсоюзных центров и объединений предпринимателей.

Борьба МОТ против дискриминации в области труда и занятости, за ликвидацию принудительного труда тесным образом переплетается и существенно дополняет деятельность ООН в области зашиты основных прав человека. В МОТ действует эффективный механизм контроля за соблюдением международных трудовых норм, страны-члены ежегодно отчитываются о применении ими ратифицированных конвенций МОТ.

Высшим органом МОТ является Генеральная конференция, состоящая из делегаций стран-участниц (два представителя от правительства, по одному - от предпринимателей и профсоюзов). Деятельностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит Административный совет, состоящий из 56 членов. Главное административное должностное лицо МОТ - Генеральный директор. Место пребывания МОТ - Женева.

Международный союз электросвязи (МСЭ) основан в 1865 г. на основе Международной телеграфной конвенции Специализированным учреждением ООН Союз является с 1947 г. В своем нынешнем виде МСЭ действует с 1954 г. Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь; совершенствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи. Органы МСЭ. Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для принятия и пересмотра конвенций по электросвязи). Административный совет, состоящий из 36 членов, избираемых конференцией. Совет координирует деятельность МСЭ в период между конференциями и, в свою очередь, состоит из: Генерального секретариата, Международного комитета регистрации радиочастот, Международного консультативного комитета по радио, Международного консультативного комитета по телеграфии и телефонии. Находится также в Женеве.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Создана в 1945 году на конференции в Квебеке. Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

Органы ФАО: Конференция в составе всех членов, собираемая раз в два года для определения политики, утверждения бюджета и программы работы ФАО; Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным директором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Учрежден в 1976 году на конференции ООН. Соглашение о создании ИФАД вступило в силу в 1977 году. Штаб-квартира тоже в Риме.

Целями Фонда являются оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся странам и мобилизация дополнительных средств для этого. Членами Фонда являются три категории государств: развитые страны-доноры (страны - члены Организации экономического и социального развития - ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны - члены Организации стран - экспортеров нефти - ОПЕК); другие развивающиеся страны.

Органы ИФАД: Совет управляющих в составе представителей всех государств-членов, причем каждая из трех категорий членов имеет равное количество голосов (Совет управляющих разрабатывает программы Фонда); Исполнительный совет в составе 18 членов (по шесть от каждой из трех категорий), избираемых Советом управляющих на 3 года (осуществляет текущие операции Фонда); президент Фонда, назначаемый Советом управляющих сроком на 4 года.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 году на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 года ЮНЕСКО - специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже.

ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членов Исполнительного совета и других органов, назначает генерального директора, решает другие вопросы. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четыре года на основе справедливого географического распределения. Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями назначались лица, компетентные в области искусства, литературы, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходимым опытом и авторитетом. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным директором, назначаемым на шесть лет.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. В апреле 1979 года Конференция по преобразованию ЮНИДО в специализированное учреждение приняла Устав ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 году, после чего ЮНИДО стала специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена.

Целями ЮНИДО являются содействие промышленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Она определяет руководящие принципы и общую политику ЮНИДО, рекомендует меры для осуществления этой политики, разрабатывает и принимает программы по различным направлениям деятельности ЮНИДО. Руководящим органом ЮНИДО в перерыве между сессиями конференции является Совет по промышленному развитию в составе 53 членов. Члены Совета избираются на четыре года.

Всемирная организация по туризму (ЮНВТО) -- учреждение Организации Объединённых Наций в сфере туризма. По состоянию на конец 2013 года, членами организации являются 154 государства.

Органы ЮНВТО: Генеральная ассамблея, Исполнительный совет, региональные комиссии, комитеты, Секретариат. Функции ЮНВТО: сотрудничество в целях развития; качество развития в туризме; устойчивое развитие туризма; статистика, исследование рынка; развитие кадров для туризма; коммуникации и документация; туризм и технология.

Создана в 1925 как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в Гааге. После Второй мировой войны переименована в Международный союз официальных туристских организаций (со штаб-квартирой в Женеве), в который входили 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов.

В 1967 преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями. В 1974 Международный союз был преобразован во Всемирную туристскую организацию. Первая генеральная ассамблея прошла в Мадриде в мае 1975. Секретариат разместился в Мадриде по приглашению испанского правительства. В 2003 ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединённых Наций. Всемирная туристская организация финансирует и реализует проекты развития в сфере туризма, передает опыт туристской деятельности развивающимся странам в целях устойчивого развития. ЮНВТО является исполнительным агентством Программы развития ООН.



Заключение

Современное международное право, сложившееся и развивающее-ся после Второй мировой войны, существенно отличается от междуна-родного права предшествующего периода. Создание ООН стало эпохальным событием, как в истории международных отношений, так и в истории международного права. Устав ООН, отразивший волю всего прогрессивного человечества, установил основные цели и принципы, сформировавшие основу той системы, которую мы называем современным международным правом.

В мире регулярно возникают проблемы, затрагивающие интересы международного сообщества. Они могут иметь разную природу: экономическую, экологическую, политическую, социальную, культурную, либо другую, но для их решения требуется консолидация воли государств и организаций.

Для этого и закреплена в XI разделе Устава ООН возможность привлекать к такой деятельности учреждения, созданные межправительственными договорами и заключившими с ООН соответствующее соглашение, именуемые в международном праве специализированными учреждениями.

Рассмотрев обозначенные во введении к данной работе пункты для изучения, мы выяснили, что ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами, разрешения глобальных проблем, содействия социальному прогрессу, повышения уровня жизни и защиты прав человека. Главные органы ООН уполномочены принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру, развитию дружественных отношений между нациями, обеспечивать сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Специализированные органы связаны с ООН, главным образом, через Экономический и Социальный Совет и осуществляют широкую деятельность, соотносимую с целями ООН: разработку и принятие текстов многосторонних конвенций, международных технических регламентов, стандартов, правил по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, в целях создания единообразных норм в специальных областях сотрудничества: связь, почта, здравоохранение, метеорология, транспорт, культура и т. д.; координацию деятельности государств в этих областях; техническую и экономическую помощь развивающимся странам; подготовку и обмен информацией. Количество специализированных учреждений с течением времени увеличивалось, и, вполне возможно, что с выделением новой проблемной в планетарном масштабе сферы жизни общества, появятся новые специализированные учреждения, либо мы станем свидетелями рождения новой, более эффективной системы решения глобальных проблем.



Список использованных источников и литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций (принят 26 июня 1945 г.).

2. Венская Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (принята 21 марта 1986 г.).

3. Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций. Принята 8 сентября 2000 года Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция № A/RES/52/2).

4. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947г. (утверждена резолюцией 179 (II) от 21.11.1947г. ГА ООН)

5. Резолюция ГА ООН о прогрессивном развитии международного права и его кодификации от 11 декабря 1946 года, A/PV.55

6. Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002. - 416 с.

7. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. М., Проспект, 2006. - 784 с.

8. Кольяр К. Международные организации и учреждения/ Пер. с фр. З.И. Луковниковой и А.С. Маликова; Под ред. В.Г. Шкунаева. - М.: Прогресс, 1972. - 632 с.

9. Лукашук И.И. Нормы международного права. М.: Юристъ, 2001. - 569 с.

10. Любимов Н. Н. Международные экономические отношения. М.: ИМО, 1957.

11. Малинин С.А. Юридическая природа и правовой статус специализированных учреждений ООН //Советское государство и право.1958.№ 11.С.81 --92.

12. Маст П.Г. Организация объединенных наций и её специализированные учреждения. М.: Лаборатория книги, 2010. - 82 с.

13. Свинарский К. Специализированные учреждения ООН в современном мире. М.: Центр ЮрИнфоР, 2001. - 169 с.

14. Специализированные учреждения ООН в современном мире. АН СССР. Институт мировой экономики и международных отношений.М.,1967. - 204 с.

15. Черниченко С.В. Теория международного права. М.: НИМП,1999. - 336 c.

16. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН (международно-правовые аспекты). М.: Международные отношения, 1966. - 112 с.

17. Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М.: Международные отношения, 2003. - 272 c.

18. Шумилов В.М. Международное экономическое право.3-е изд. М.: Международные отношения, 2003. - 402 c.

Размещено на Allbest.ru

...