Инвестиционное сотрудничество между Северо-Востоком Китая и Дальнем Востоком России
Характеристика причин инвестиционного партнерства между Китаем и Россией. Особенности региональных факторов привлечения китайских инвестиций. Анализ направлений российских инвестиций в приоритетные для Китая секторы экономики и менее развитие провинции.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | доклад |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.06.2014 |
| Размер файла | 23,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Инвестиционное сотрудничество между Северо-Востоком Китая и Дальнем Востоком России
Китай является оптимальным партнёром для российского Дальнего Востока в силу следующих причин:
большие финансовые возможности Китая;
транспортно-географическое положение Дальнего Востока, где протяжённость государственной границы превышает 3 тыс. км (из которых линия соприкосновения только Амурской области с Китаем протянулась на 1234 км);
принятие обеими нашими странами курса на углубление доверительного партнёрства, и как результат - развитие не только на общегосударственном, но и на региональном уровне российско-китайских отношений в ходе встреч глав приграничных районов, руководителей субъектов хозяйствования с обеих сторон (заключаются договоры, создаются совместные предприятия);
общегосударственная политика Китая по развитию приграничного инвестиционного сотрудничества с соседними государствами;
намерение Китая довести объём инвестиций в российскую экономику до 12 млрд долл. к 2020 г. - эта перспектива была освещена в заявлении премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе встречи с российским премьером М. Е. Фрадковым в 2005 г. [1].
Такие планы Китая не могут не затрагивать интересы сопредельных регионов России, особенно её приграничных краёв и областей. Исходя из этого изучение опыта и анализ нынешнего состояния инвестиционного сотрудничества российского Дальнего Востока с приграничными провинциями Китая необходимы для моделирования алгоритма будущего развития российско-китайского сотрудничества.
В межрегиональном сотрудничестве двух государств участвуют более 60 субъектов и городов с каждой стороны, но наиболее интенсивно развивается инвестиционное сотрудничество краёв и областей Дальнего востока с северо-восточными провинциями Китая. Юридической базой этого стало соглашение между правительствами двух стран о принципах сотрудничества между субъектами России и провинциями, автономными районами и городами КНР, которое вступило в силу 10 декабря 1997г.
В инвестиционных отношениях российского Дальнего Востока с Китаем можно выделить три основных этапа.
1-й этап, 1990-2000 гг. - отношения носили нестабильный, скачкообразный характер. Наблюдался бум совместного предпринимательства с Китаем, что выразилось в колоссальном росте количества зарегистрированных предприятий с участием китайского капитала, однако это не привело к созданию крупномасштабных предприятий и привлечению значительного объёма инвестиций из Китая. Правительство Китая не поощряло инвестиции в рынок России, в том числе Дальнего Востока, считая его нестабильным, мало предсказуемым.
2-й этап, 2001-2004 гг. - наметилась новая тенденция, улучшились инвестиционные взаимоотношения регионов Дальнего Востока и Китая, соответственно наметился рост инвестиций из Китая.
3-й этап, 2005-2007 гг. - китайское правительство уделяет серьёзное внимание вопросам приграничного инвестиционного сотрудничества с Россией. Результат - рост инвестиций из Китая в регионы Дальнего Востока. Очевидно, что российской стороне также следует активизировать усилия в этом направлении.
В качестве примера взаимодействия двух стран можно привести инвестиционное сотрудничество одного из регионов Дальнего Востока - Амурской области - с Китаем, и прежде всего с его северовосточной провинцией Хэйлунцзян. Амурская область одна из первых на Востоке России начала активно сотрудничать с приграничными провинциями Китайской Народной Республики, в 1999 г. было подписано соглашение между администрацией Амурской области и правительством провинции Хэйлунцзян. Вместе с тем лишь в последние три года прослеживается позитивная политика правительства и крупных корпораций Китая в установлении прочных деловых отношений с партнёрами в Амурской области, а инвестиционная сфера сегодня становится лидером сотрудничества области с Китаем и вышеназванной провинцией.
Активизация сотрудничества с Китаем обусловлена рядом факторов.
Экономические факторы:
улучшение инвестиционного климата Амурской области;
улучшение экономической ситуации в области.
Административные факторы:
активизация политики открытости области для китайских инвесторов;
активизация имиджевых мероприятий органов исполнительной власти Амурской области как в Китае, так и в регионе (дни Амурской области в посольстве Китая в Пекине, участие в инвестиционных форумах, ярмарках, проводимых в различных провинциях Китая, совместные круглые столы проводимые в Благовещенске).
Можно сделать вывод, что Китай в настоящее время не является лидером во вложении инвестиций как в Дальний восток, так и в Амурскую область, их доля в общем объёме иностранных инвестиций составляет в целом по Дальнему Востоку 0,3%, по Амурской области - 1,9%. Китайские инвесторы предпочитают вкладывать средства в малый и средний бизнес. Это свидетельствует о том, что, несмотря на возрастающий интерес к Амурской области со стороны южного соседа, китайские инвесторы занимают выжидательную позицию.
Наиболее привлекательными для китайских инвесторов отраслями вложения средств являются сельское хозяйство, строительство, торговля, в то время как приоритетными сферами приложения китайского капитала в целом по России являются сборка бытовой электротехники, переработка древесины, производство одежды, общественное питание.
Опыт сотрудничества с китайскими инвесторами показывает, что они заинтересованы в работе на амурской земле не меньше, чем российские предприниматели - в их инвестициях. Десять из 27 муниципальных образований области также сотрудничают с соседними уездами КНР.
Уже имеются позитивные примеры продолжительного сотрудничества. Например, в Амурской области более десяти лет осуществляет деятельность предприятие со 100-процентным китайским капиталом КСК "Хуафу" (ООО), которое является одной их крупных компаний в сфере строительства жилья, торговых центров. За счёт китайских инвестиций построено два кирпичных завода.
В целом ситуация такова, что уже сегодня существуют все условия для более масштабного притока китайских инвестиций помимо вышеназванных в такие секторы экономики, как добыча и переработка полезных ископаемых, переработка древесины, научно-техническое сотрудничество.
Большие перспективы для совместного сотрудничества открываются в сфере реализации амурских проектов, связанных с использованием природных ресурсов. Хочется отметить, что в последнее время отмечен высокий спрос со стороны бизнеса и органов власти ряда муниципальных образований Амурской области на привлечение китайского капитала. Китайским инвесторам неоднократно предлагалось участие в инвестиционных и инновационных проектах, таких как освоение Огоджинского месторождения каменного угля, строительство завода по производству фосфорных удобрений (на основе освоения месторождений цеолитов), создание предприятия по производству фанеры, создание предприятия по производству огнеупорных волокнистых материалов на базе Чалгановского месторождения каолиносодержащих песков, комплексная переработка минерального сырья с получением алюминия из небокситового сырья, комплексное освоение Сергеевского буроугольного месторождения с целью развития углехимической промышленности, и в ряде других капиталоемких проектов.
О возросшей заинтересованности со стороны Китая к Амурской области свидетельствует обращение более чем 20 китайских компаний с предложениями о сотрудничестве в таких проектах, как создание предприятия по переработке, заморозке и упаковке дикоросов, производство мебели, организация производства целлюлозы и бумаги, глубокая переработка древесины, проекты в сфере освоения природных ресурсов.
Однако на практике долгосрочное сотрудничество развивается медленно, сталкиваясь с серьёзными проблемами и противоречиями. Ни один из этих проектов не доведен по различным причинам до завершения.
Для выявления проблем был проведён анализ практики привлечения иностранных инвестиций регионами России и Китая на примере Амурской области и провинции Хэйлунцзян, в результате чего выявлены как сходство, так и значительные различия.
Сравнительная характеристика привлечения иностранных инвестиций провинции Хэйлунцзян КНР, Дальнего Востока и Амурской области показала, что провинция Хэйлунцзян превосходит Дальний Восток по численности населения почти в шесть раз. Инвестиции в основные фонды в этой провинции в три раза превышают показатель по Дальнему Востоку и в 27 раз - по Амурской области, т. е. если ежедневно в Амурскую область поступает в среднем порядка 240 тыс. долл., то в провинцию Хэйлунцзян - 66 млн долл. Это очень значительный разрыв в экономических показателях. Вместе с тем, обладая мощным экономическим потенциалом, провинция Хэйлунцзян активно привлекает в свою экономику большой объём как внутрикитайских, так и иностранных инвестиций.
Региональные факторы привлечения китайских инвестиций
Наиболее важными из них, оказывающими влияние на принятие решений инвесторами, являются, на наш взгляд, инвестиционное законодательство и государственная инвестиционная политика.
Ознакомление с инвестиционным законодательством Китая позволяет сформулировать некоторые общие положительные впечатления.
1. Законодательство об иностранных инвестициях представляет собой определённую систему правовых актов, состоящую из законов, принимаемых Всекитайским собранием народных представителей, и положений, принимаемых Госсоветом страны, т. е. иностранное инвестирование регулируется законами и подзаконными актами, что совпадает с правовой практикой России.
2. Законодательные акты разрабатываются неспешно, основательно и редко подвергаются пересмотру, что свидетельствует о стабильности законодательных норм и гарантий.
3. Главной особенностью законодательства Китая является предоставление иностранным инвесторам льготного режима налогообложения и порядка допуска иностранных инвесторов в национальную экономику.
В Амурской области также законодательно закреплены налоговые льготы для инвесторов, в том числе иностранных, по налогу на имущество, полное освобождение от налога на прибыль. Однако ни одно предприятие с китайским капиталом не воспользовалось инвестиционными налоговыми льготами.
Административные меры государства. Применяя меры государственного регулирования, Китаю удаётся обеспечить:
направление инвестиций в приоритетные секторы экономики;
направление инвестиции в менее развитые провинции;
осуществление контроля деятельности компаний с иностранным капиталом.
Направление инвестиций в приоритетные для страны секторы экономики
В отличие от России, в Китае действует установленный режим подразделения отраслевых проектов с иностранными инвестициями на четыре категории: поощряемые, разрешаемые, ограниченные, запрещенные. И для поддержки предприятий, реализующих проекты из категории поощряемых, установлены значительные льготы по налогообложению. Так, например, к категории поощряемых отнесены текстильная, электронная, аэрокосмическая промышленность, производство медицинского оборудования, а также микроэлектроника, биотехнологии, информационные технологии, новые виды источников энергии и другие перспективные отрасли развития.
Направление инвестиций в менее развитые провинции
инвестиции китай россия партнерство
Весьма интересна китайская практика "территориальной открытости" - выборочного поощрения иностранных инвестиций на отдельных территориях. Речь идет о поощрении иностранных инвестиций в менее развитых провинциях введением особого преференциального режима - созданием различных видов специальных экономических зон, открытых для иностранных инвесторов. В области государственного управления - заметным событием, связанным со смещением приоритетов в экономике на "проведение в жизнь стратегии возрождения старых промышленных баз на Северо-востоке Китая и ускорения развития Северо-Восточного региона Китая" [6], стало создание зоны российско-китайской приграничной народной торговли "Хуши" в городе Хэйхэ провинции Хэйлунцзян, расположенном на расстоянии 800 м от областного центра Амурской области Благовещенска (через реку Амур). Льготная политика зоны "Хуши" привлекает значительные инвестиции из разных стран, в том числе из России, и включает следующие преференции:
предприятия с иностранными инвестициями в создание производственных объектов со сроком функционирования более чем на десять лет освобождаются от подоходного налога в первые два года и имеют право на снижение ставки налога в последующие три года на 50%. В первые три года предприятию возвращается местный НДС от полученного дохода в полном объеме, в последующие два года - возвращается в объеме 50%;
создаваемые самостоятельные хозрасчётные предприятия в сфере коммунального хозяйства, торговли, обслуживания и услуг, образования, культуры, здравоохранения после согласования и утверждения соответствующим налоговым органом освобождаются на один год с момента своего открытия от подоходного налога с предприятий, во 2-й и 3-й годы уплаченный местный подоходный налог возвращается предприятию в объеме 50%;
предприятию-инвестору, приобретшему государственное или коллективное предприятие и трудоустроившему на нём более 30% изначального количества рабочих, в течение трёх лет в полном объёме возвращается выплачиваемый местный подоходный налог с предприятий [2].
Политика государства дала толчок в развитии зоны путём привлечения иностранных инвестиций в строительство инфраструктуры, включающей здания городского парткома и правительства, гостиничный комплекс "Шанмао", таможню и другие объекты. Льготная политика зоны "Хуши" в последние два года привлекла немало российских, в том числе и амурских, предпринимателей благодаря созданию совместных китайско-российских предприятий, зарегистрированных в г. Хэйхэ, таких как компании по производству горномеханического оборудования, продуктов питания, бесшовных труб; открываются российские косметические салоны-парикмахерские, ресторан европейской кухни и т. д. Если учесть, что в соответствии с китайским законодательством минимальная величина уставного капитала для иностранных предприятий независимо от сферы деятельности составляет 500 тыс. юаней, а доля иностранных инвестиций не может составлять менее 25%, то можно сделать вывод о значительных российских инвестициях в экономику города Хэйхэ. Это свидетельство того, что льготный режим зоны "Хуши" привлекает российских и в частности амурских предпринимателей.
Осуществление контроля деятельности компаний с иностранным капиталом
В Китае действует не регистрационный, а разрешительный порядок создания инвестиционных объектов с участием иностранного капитала. Иными словами, для того чтобы инвестиционный проект начал осуществляться, недостаточно просто обоюдного желания китайского и зарубежного партнёра. Проект должен быть рассмотрен и утверждён в установленном порядке уполномоченными государственными органами. Обычно инвестиционные проекты с иностранным участием утверждает общекитайское Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества. Однако в рамках определённых лимитов этот вопрос могут решать и нижестоящие органы. Так, например, указанное министерство определяет "потолок" инвестиционных полномочий для провинциальный властей. Для таких городов, как Шанхай, Пекин, Тяньцзинь, инвестиционные полномочия были утверждены в объёме 30 млн долл. [4].
Кроме того для инвестиционного сотрудничества в рамках совместного предпринимательства законодательно закреплено ограничение минимальной доли иностранных инвестиций. Как уже упоминалось, она не может быть, как правило, ниже 25% [5].
Ситуация, когда по разные стороны границы существуют "неравносильные" законы о трансграничной инвестиционной деятельности, дающие разную степень стимулирования вложения инвестиций, имеет следствием неравноправное сотрудничество с дальневосточными регионами России.
Позитивные наработки китайского опыта необходимо использовать в ходе назревшей коррекции политики привлечения иностранного капитала в экономику дальневосточных регионов. Опыт проведения новой инвестиционной политики Китая в практическом плане поучителен и может быть использован в ходе дальнейшего реформирования инвестиционной политики России на общефедеральном и региональном уровнях.
В заключение сделаем выводы по исследуемой тематике.
1. Успешность китайской модели привлечения иностранных инвестиций в экономику страны опирается на глубокое исследование и взвешенное использование системы факторов, влияющих на этот процесс. Доминирующими на Дальнем Востоке и в Амурской области факторами являются в основном богатый природно-ресурсный потенциал и географическое положение по отношению к КНР.
2. Фактором роста в процессе привлечения китайских инвестиций в экономику Дальнего Востока может стать использование наиболее удачных составляющих китайского опыта привлечения иностранных инвестиций, готовность идти на введение определённых стимулов, включая расширение практики создания специальных экономических зон с преференциальным налоговым режимом, особенно в приграничных территориях. В тех отраслях, где уже существуют российские компании, входящие в круг мировых лидеров (нефтяная промышленность, цветная металлургия), предоставление иностранным инвесторам особых преференций было бы совершенно неразумным. Усиление этого фактора необходимо ввиду его слабости в настоящее время, а, как показывает практика, для китайских инвесторов важна льготная политика, она учитывается инвесторами ещё в процессе принятия решения об инвестировании.
3. Необходимо более активное государственное воздействие на параметры иностранного инвестирования. Понятно, что современная правовая среда в России принципиально отлична от китайской. Поэтому речь не может идти, скажем, о восстановлении практики разрешительного подхода к регистрации предприятий с иностранным участием. Но в то же время вполне возможно закрепление законодательными решениями таких методов регулирования, как согласование с органами власти на местах и установление обязательной минимальной доли иностранных участников не менее 20%.
Усиление государственного регулирования иностранных инвестиций возможно путем составления перечня открытых, поощряемых и закрытых для зарубежного капитала отраслей.
В целом необходимо более активное инвестиционное сотрудничество российских регионов с Китаем, первые шаги были сделаны, но необходимы и дальнейшие шаги, готовность к сотрудничеству, что позволит привлечь более масштабные китайские инвестиции в развитие экономики этих регионов.
На фоне сложностей, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом, обозначилась объективная необходимость диверсификации структуры приграничных инвестиционных и торговых отношений, назрела потребность в открытии новых товарных рынков. Обоюдная заинтересованность Москвы и Пекина в вопросе пресечения деятельности международных контрабандных каналов также должна найти свое подтверждение в подписании соответствующих документов и осуществлении реальных действий в этом направлении.
В последние годы достигнут большой прогресс в отношениях между Россией и Китаем, установились устойчивые связи между различными министерствами и ведомствами, достигнуты значимые соглашения по широкому кругу политических и экономических вопросов, приняты различные планы и программы активизации двусторонних отношений. Очевидно, что взаимовыгодное сотрудничество, основанное на стратегической взаимодополняемости экономик, позволит оптимизировать и вывести приграничные инвестиционные связи на кардинально новый уровень.
1. Воробьев М. Политическая необходимость // Время новостей. 2005. 7 нояб.
2. Информация ТЭП администрации Амурской области. 2004. 30 сент.
3. Михеев В. В. Интеграционное пространство Восточной Азии и России // Пространственная экономика. 2005. N2.
4. Мозиас П. Либерализация инвестиционного режима: опыт Китая // Проблемы Дальнего Востока. 1999. N 4. С. 84-98.
5. Савин В. О некоторых условиях инвестирования иностранного капитала в Китае // Инвестиции в России. 2003. N9. С. 13-18.
6. Ху Цзиньтао // Дальневосточный торгово-экономический вестник. 2004. N 1.
http://mangoinvest.net/012/rossiisko-kitaiskoe-investitsionnoe-sotrudnichestvo-regionalnyi-aspekt?page=0,3
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Внешнеполитические приоритеты Казахстана и становление казахстанско-китайских отношений. Инвестиционное и энергетическое сотрудничество. Роль Шанхайской организации сотрудничества в урегулировании проблемы трансграничных рек между Казахстаном и Китаем.
дипломная работа [109,5 K], добавлен 06.06.2015Процесс установления первых контактов между Россией и Китаем, их особенности и подробная характеристика. История отношений между двумя странами, движение России на Восток. Русские посольства в Китае. Первые вооруженные столкновения России и Китая.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 20.06.2010Структура и динамика торгово-экономических отношений России и Китая в контексте глобализации экономики и развития сотрудничества во всех сферах развития экономики. Исследование перспектив развития российско-китайских торгово-экономических отношений.
курсовая работа [17,2 M], добавлен 07.06.2015Особенности китайско-российского научного сотрудничества, процесс зарождения, развитие и основные направления. Новый этап во взаимоотношениях России и Китая: продвижение экономических деловых связей, реализация проектов промышленных высоких технологий.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 21.11.2010Экономические и политические ресурсы Китайской Народной Республики. Взаимоотношения Китая с пограничными государствами и основными партнерами. Характеристика деятельности Китая на международной арене. Особенности взаимоотношений между Россией и Китаем.
контрольная работа [56,1 K], добавлен 13.01.2017Инвестиционная стратегия в КНР. Правовые основы регулирования инвестиционной деятельности. Отраслевое размещение притока иностранного капитала (инвестиций) на территории Китая. Сотрудничество в сфере прямых иностранных инвестиций Китая и Японии.
дипломная работа [111,6 K], добавлен 16.03.2011История развития и договорно-правовая база российско-китайских отношений. Сотрудничество во внешней торговле и в сфере инвестиций. Динамика внешнеторгового оборота, товарной структуры экспорта и импорта. Перспективы развития отношений России и Китая.
курсовая работа [87,6 K], добавлен 23.08.2013Характеристика отношений между Россией и Китаем на общегосударственном и региональном уровнях. Систематическое изложение советско-китайских отношений в книге М.С. Капицы. Малоизвестные и узловые вопросы политики советского руководства в отношении Китая.
курсовая работа [13,8 K], добавлен 27.03.2009Сотрудничество России и Китая, современное положение двухсторонних отношений между данными государствами. Позиция Китая в международной политике, принципы и направления ее формирования. Стратегический треугольник Россия – Китай – США, его перспективы.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 15.11.2011Энергетическая стратегия Китая. Энергосбережение – магистральное направление энергетической стратегии. Топливно-энергетический баланс. Сотрудничество между Японией и Китаем. Развитие отношений между двумя странами, проблемы в энергетической сфере.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 21.11.2010Возникновение Казахастанско-Китайских отношений и двустороннее сотрудничество в финансовой сфере. Структура китайских инвестиций в экономику Казахстана, объем экспортно-импортных операций. Оценка и перспективы присутствия Китая в нефтегазовом секторе.
курсовая работа [135,0 K], добавлен 19.07.2014Сотрудничество Кыргызстана с КНР как стратегический приоритет внешней политики. Интенсификация многоуровневых связей между странами. Сравнительный анализ экономического развития государств. Перспективы кыргызско-китайских отношений на современном этапе.
курсовая работа [136,9 K], добавлен 25.05.2015Роль СЭЗ в экономике Китая и степень его вовлеченности в международные финансовые отношения. Сотрудничество Китая и России. Тенденции развития экономики Китая, и её роль в мирохозяйственных связях. Экономические реформы Китая. Экспортная валютная выручка.
контрольная работа [196,3 K], добавлен 10.02.2009Исследование российско-китайской торговли в Дальневосточном округе. Динамика социально-экономических показателей приграничных российских и китайских регионов. Анализ показателей торговли РФ с КНР, факторы, оказывающие влияние на ее состояние и развитие.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 13.10.2014Роль прямых иностранных инвестиций в становлении и развитии китайской экономики. Приток иностранных капиталовложений как показатель открытости экономики. Привлекательность Китая для прямых международных инвестиций. Зоны совместного предпринимательства.
презентация [121,5 K], добавлен 12.11.2013История становления политических и торгово–экономических отношений между Россией и Францией. Сотрудничество стран в области культуры. Анализ динамики и структуры российско-французского товарооборота. Инвестиционное сотрудничество между государствами.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 25.10.2014Структурные изменения в экономике: роль иностранного капитала. Воздействие иностранных инвестиций на трансформацию экономики Китая. Сравнение инвестиционного режима России и КНР в сфере услуг. Либерализация сектора услуг в России после вступления в ВТО.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 01.06.2015Экономическое сотрудничество Российской Федерации и КНР на уровне международных организаций, исторический аспект отношений. Характеристика торгово-экономических отношений России и Китая. Приоритетные направления и перспективы развития взаимодействия.
дипломная работа [76,2 K], добавлен 25.05.2014Международная миграция капитала - движение капитала между странами, включающее экспорт, импорт и функционирование за рубежом, его формы. Текущее состояние экономики Китая, политика реформ и открытости; влияние ММК на обеспечение эффективности инвестиций.
доклад [16,9 K], добавлен 12.01.2012Отношения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой как один из ключевых факторов формирования нового мирового порядка. Исторический аспект пограничного вопроса между Китаем и Россией. Основные причины пограничной конфронтации.
дипломная работа [221,0 K], добавлен 11.10.2014
