Международная миграция рабочей силы: причины и последствия

Об интенсивности миграционных перемещений внутри Российской Федерации (с учетом внешней миграции) можно судить по числу прибывших и выбывших в российских регионах в расчете на 1000 человек населения (рис. 2).

В 54 из 86 регионов-субъектов федерации интенсивность выбытия в первом полугодии 2007 года была выше, чем в среднем по России - 12,7‰. Наиболее высоким относительным числом выбывших отличается теперь Карачаево-Черкесская Республика (33,9‰), а Магаданская область, многие годы демонстрировавшая наиболее высокие значения этого показателя, отодвинулась на второе место (33,5‰). Немногим ниже интенсивность миграционного оттока из Республики Калмыкии (32,3), Чукотского, Корякского и Агинского Бурятского автономных округов (по 29‰). Ниже всего интенсивность выбытия в январе-июне текущего года была, как и прежде, в Москве (2,7‰), а кроме того, в Санкт - Петербурге (5,6‰), Республике Ингушетии (6,4‰), Ярославской, Нижегородской и Московской областях (по 8-9 выбывших на 1000 человек).

Интенсивность въезда была наиболее высокой, как и прежде, в Агинском Бурятском автономном округе (37 прибывших на 1000 человек), Ханты-мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Карачаево-Черкесской Республике (по 27-29 прибывших на 1000 человек).

В абсолютном выражении больше всего прибывших в регион за январь-июнь 2007 года было зарегистрировано в Московской области (62,0 тысячи человек против 57,7 за тот же период 2006 года). За ней следуют Краснодарский край (46,1 против 38,9), Тюменская область (41,5 против 34,4), Республика Башкортостан (36,1 против 28,4), Москва (35 против 36 тысяч человек), Свердловская область (31,8 против 30,5), Республика Татарстан (30,1 против 24,7 тысячи человек). В подавляющем большинстве российских регионов отмечался рост числа прибывших, однако в крупнейших городах страны - Москве и, особенно, в Санкт - Петербурге - оно снизилось, по сравнению с тем же периодом 2006 года.

Фантом «многонациональности»

Говоря об основах новой миграционной политики, необходимо подвергнуть критике тезис о России как многонациональном и многоконфессиональном государстве.

Сам термин «многонациональное государство» следует признать крайне неудачным, как с научной, так и с политической точки зрения, поскольку он систематически производит неясность, основанную на смешении понятий «нация» и «национальность». «Нация» - это политический статус народа, обладающего государственностью. В этом случае, словосочетание «многонациональное государство» выглядит как возмутительное противоречие в терминах. «Национальность» - синоним слова этнос, народность.

С точки зрения государствообразующей роли титульной национальности, Россия стоит в ряду таких государств, как Китай, Германия или Испания.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, русские в РФ составляют 79,8% от общего числа населения, что, согласно сложившимся международным подходам, позволяет считать их титульным этническим большинством. Россия -- и согласно своей Конституции, и по факту -- светское государство, в котором большинство граждан в той или иной степени признает свою принадлежность к Православию.

Между тем, пример развитых европейских стран, подавляющее большинство из которых мононациональны, свидетельствует об обратном -- права и интересы меньшинств надежно защищены только там, где меньшинства имеют соответствующий формальный (юридический) статус. В стране же, в которой юридическое положение дел не соответствует фактическому, не защищены вообще ни чьи права -- ни государствообразующего этноса, ни меньшинств, ни иммигрантов.

Выводы.

1. Вопросы миграционной политики находятся в зоне приоритетного общественного внимания, и это связано не столько с информационной конъюнктурой, сколько с их объективной значимостью для нашей страны и ее граждан.

2. Для сегодняшней России эти вопросы являются не техническими - требующими лишь управленческой оптимизации, - а политическими вопросами, требующими принципиального исторического выбора. Речь идет о выборе между моделью России как иммигрантского общества, растущего за счет избыточного населения сопредельных азиатских регионов (в первую очередь, стран бывшего СССР и Китай) и образом России как исторической нации на русской этнокультурной основе.

3. Иммиграционная открытость означает ставку на повышение конкурентоспособности отдельных корпоративных субъектов или сегментов бизнеса за счет снижения затрат на оплату труда и на местное население в целом. Альтернативой этой модели является выбор в пользу развития экономики на основе внутреннего рынка. Он, в числе многих других условий, предполагает качественный рост долгосрочных государственных инвестиций в воспроизводство человеческого капитала и селективную закрытость в миграционной политике.

4. На данный момент на государственном уровне проводится политика иммиграционной открытости и делается выбор в пользу первой модели (иммигрантского общества и анклавной глобализации).

5. Наметившийся поворот власти к антииммиграционному запросу местного населения носит характер риторической анестезии, не меняет общего вектора миграционной политики и остается, не подкреплен практическими мерами системного характера.

6. Антииммиграционные настроения носят по преимуществу оппозиционный характер.

2.4 Значение миграции

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, регионам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Это добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

Огромные масштабы приобрела миграция из развивающихся стран специалистов высшей квалификации («утечка умов»). Этот фактор серьезно обескровливает развивающиеся страны и одновременно подпитывает развитые государства в части экономии огромных объемов средств, объективно необходимых для обеспечения специалистами новых направлений индустриального развития. В 70-80-е годы удельный вес иностранцев среди инженеров в США составил более 10 %, врачей - более 20 %.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46 % московских строителей, 34 % работников столичного транспорта.

Одна из самых главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах - ее экономическая выгодность.

Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие преимущества:

повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;

иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены;

иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам.

Практически все государства мира регулируют процесс трудовой миграции населения, чтобы из общего потока потенциальных мигрантов получить для своей экономики нужных работников. С этой целью во всех промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.[5]

В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, а на другом - иностранной. Население данной страны выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.

Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров.

Заключение

1. Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

2. Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающие денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся - источником эмиграции.

3. Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними.

Международная миграция самодеятельного населения приобрела в наше время массовый характер. По оценкам специалистов, примерно к 2020 г. 200 млн. человек во всем мире будут жить, и обеспечивать свое существование в странах, гражданами которых они не являются. Перемещение населения в таких масштабах влечет за собой серьезные социально-экономические и политические последствия, как для стран происхождения мигрантов, так и для государств их пребывания. Длительное пребывание иностранцев отражается на темпах экономического роста, состоянии платежного баланса, внутриполитическом положении, приросте населения, тенденциях развития национальных культур, межгосударственных отношениях.

Ежегодное перемещение через границы России миллионов соотечественников и граждан стран ближнего и дальнего зарубежья создает существенные трудности для страны, обостряет ситуацию на рынке труда, требует дополнительных расходов на социальные цели, ведет к потере части научно-технического, интеллектуального потенциала. Формирование эффективной и обоснованной на перспективу государственной миграционной политики стало одной из национальных задач России.

Библиографический список

МТБ. Конвенции и рекомендации принятые международной конференцией труда. 1919 - 1986. - Женева, 1988.

Сергеев, Е.Ю. Международные экономические отношения [Текст]: курс лекций. / Е.Ю. Сергеев. - М. 2004.

Метелев, С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России [Текст] / С.Е. Метелев. - М., 2006. - 176с.

Тюрюкова, Е. О влияние миграции на рынок труда [Текст] // Отечественные записки, № 4 2007.

Рыбаковский Л.А., Рязанцев С.В. Международная миграция в РФ [Текст]: доклад. 2005.

Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция [Текст]: учебное пособие / И.В. Ивахнюк. - М., 2006. - 286с.

Микнашевская, Н.А. Международная экономика [Текст]: учебник для вузов/ Н.А. Микнашевская, А.В. Холопов. - 4 изд., - М: Дело и Сервис 2006.

Ломакин, В.К. Мировая экономика [Текст]: учебник/ 2 изд., доп. и перераб. - М.: Юнити - Дана, 2002 - 735с.

Приложение 1

Рисунок 1. Результаты миграционного обмена России с другими странами, тысяч человек чистой миграции, январь-июль 2007 и 2006 годов

Рисунок 2 Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, январь-июнь 2007 год в пересчете на год, на 1000 человек населения

Размещено на Allbest.ru