Внешняя политика Франклина Делано Рузвельта

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЗАЩИЩЕНА С ОЦЕНКОЙ

РУКОВОДИТЕЛЬ

Проф.,д.и.н.,доц. Хейфец Л.С.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

Внешняя политика Франклина Делано Рузвельта

по дисциплине: история международных отношений

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛА

СТУДЕНТКА ГР. 8135 Познер Ю.Г.

Санкт-Петербург 2012



Введение

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в Гайд-Парке, штат Нью Йорк, в наследственном имении на реке Гудзон. Мать- Сара Делано Рузвельт, отец- Джеймс Рузвельт Старший.

Франклин Рузвельт - 32ой президент США, а так же первый и пока единственный американский президент, избиравшийся более чем на два срока правления.

Рузвельт стал президентом Америки в очень тяжелое для нее время в 1932 году. Экономический кризис сменила великая депрессия. Америку захлестнули коррупция и криминал. Экономика этой страны была в ужасном состоянии а население отказывалось от уплаты налогов . Рузвельт нашел и воплотил в жизнь выход из кризиса, основанный на стимулировании производителя, поддержке бизнеса и жестокой борьбе с криминалом.

За четыре года управления страной, Франклин Рузвельт достиг заметных успехов, и американцы уже не сомневались в его победе на выборах.

Считается, что именно при нем Америка справилась с великой депрессией, заключила дипломатические отношения с СССР и победила во Второй мировой войне.

Цель работы:

Основываясь на анализе научной литературы и других источников раскрыть предпосылки, сущность и последствия политики Франклина Делано Рузвельта.

Задачи работы:

Изучить материал, проанализировать основные направления политики Рузвельта, акцентировав внимание на внешней политике США, а так же, на основе объективного анализа данного материала показать и раскрыть итоги и последствия политики Франклина Делано Рузвельта.

Актуальность работы:

С именем Франклина Рузвельта связан один из самых значительных периодов в истории политики и дипломатии США, а так же с воплощением в жизнь политики «нового курса», с помощью которого смогла стабилизироваться экономическая ситуация в стране после кризиса 1929- 1934 годов.

Специфика политики Рузвельта заключается в ее гибкости, неординарности, а так же современности, что позволяло в той или иной мере подстраиваться под настроения разных слоев общества того времени. К тому же следует отметить что он явился рекордсменом в количествах переизбраний на пост президента США. Поэтому он до сих пор служит предметом оживленных дискуссий многих политологов и историков нашего времени.



Великая депрессия

Великая депрессия поразила не только Америку, но и отразилась на всех государствах мира- даже на таких закрытых, как Советский союз. Сыграл свою негативную роль и дефолт некоторых стран Латинской Америки и Азии. Следует отметить, что крупные американские банки инвестировали в экономику этих стран и являлись держателями большого объема их государственных и частных облигаций. Общие изъятия вкладов перед кризисом составили около 5-6 млрд. долларов. Помимо США великая депрессия так же затронула Великобританию, Францию, Канаду и Германию.

Как и любое глобальное историческое событие, экономический кризис 1929-1939 годов стал следствием множества причин, некоторыми и, пожалуй, самыми главными явились кризис перепроизводства, а так же нехватка денежной массы. Цены падали, началась дефляция, массовые банкротства предприятий.

Добавила масла в огонь ошибочная политика в отношении импорта- в июне 1930 года был принят тариф Смута- Хоули, увеличивший таможенную пошлину на импортные товары до 40 процентов с целью защиты внутреннего рыка США. Эта мера стала бикфордовым шнуром, передававши огонь депрессии в Европу.

По другой теории, причиной кризиса явилась неправильная политика резервной финансовой системы США, которая привязывала деньги к количеству накопленного государством золота, которое, кстати сказать, лилось в Америку широким потоком во время Мировой войны. По еще одной версии, марксистской, это был классический кризис производства товаров. И по последней из самых известных- образовался «банковский пузырь» ,поскольку финансовые учреждения инвестировали в производство сверх реальной необходимости.

В списке причин была и война, на которой разжились производители оружия, техники, продовольствия и одежды, что и стало причиной перепроизводства и ограничения на импорт, и излишне либеральная система кредитования населения.

Ну и политику предыдущего президента Гувера конечно же нельзя оставить без внимания, который полагал, что «то правительство лучше, которое правит меньше» Франклин Делано Рузвельт. Беседы у камина. По кн.: Рузвельт Ф. Беседы у камина. М.: ИТРК, 2003..

Вот , как говорится, за что боролись, на то и напоролись.

Рузвельт начал искать пути решения. И в 1933 году установил дипломатические отношения с СССР. На это решение его подтолкнула потребность деловых кругов США в развитии экономических связей, а Советский Союз на тот момент был государством, которого кризис мало коснулся, и проходившим этап бурной индустриализации.

Так же другой важной причиной признания СССР , как я считаю, было намерение использовать его как противовес усилению Германии и особенно Японии.

Политика изоляционизма

После создания антикоминтерновского пакта, возросла угроза фашизма в Европе и Азии, что вызвало раскол в правящем классе США и образование двух группировок. Несмотря на то, что их позиции не были совсем противоположными, и они включали различные, часто враждующие друг с другом силы, раскол был достаточно глубоким. Некоторая часть представителей высших кругов считала что конфликт с агрессивными державами неизбежен, поэтому считали весьма желательным сближение с буржуазными государствами Западной Европы, таких как Великобритания и СССР. Сторонники этой теории считали что Великобритания и другие западноевропейские страны при объединении с США для победы над фашизмом, станут младшими партнерами американского империализма.

Представители другого политического течения были сторонниками старого лозунга «свободы рук» для США и не поддерживали идею о политических и военных союзах с Европейскими странами. Такие изоляционисты считали, что Соединенные Штаты Америки должны вступить в борьбу на наиболее выгодном для них этапе, когда обе стороны ослабнут и продиктовать свои условия. В основном приверженцы этой группировки состояли из консервативных демократов и правых республиканцев, желавших победы фашизма, в особенности против СССР.

Традиционные изоляционисты взывали к политике строгого нейтралитета в предстоящей войне между фашистами и демократическими государствами.

В 1935 и 1937 годах конгресс США принимает закон о нейтралитете.

В 1935 году США не откликается на призыв СССР к коллективным действиям, когда Италия напала на Эфиопию.

В 1936 году США также выступают против коллективных действий , которые могли бы поспособствовать остановке фашистов Франко ,а так же лишают Испанскую республику возможности приобретать оружие.

Живучесть или даже определенный взлет изоляционизма в предвоенные годы объяснялись расширением его социальной базы, тем демократическим содержанием, которое привнесли в него народные массы, которые рассматривали изоляционизм как принцип невмешательства в дела других стран и отказ от участия в захватнических войнах. Поэтому в американском изоляционизме новейшего времени следует различать политико-дипломатические и антивоенные, антимонополистические аспекты. Преобладающим началом была идея не вовлечения США, в политические союзы и в войны между другими странами.

Кризис усилил проявление «экономического национализма», который стал официальной политикой в первые годы президентства Рузвельта. Его основой стали: емкий внутренний американский рынок, охраняемый высокими импортными тарифами, а так же низкие экспортные квоты. Летом 1933 года Рузвельт созвал Мировую экономическую конференцию в Лондоне, с целью найти для стран капитализма совместный согласованный выход из кризиса. На ней было зачитано послание американского президента с предложением участникам конференции прекратить бесполезную работу и заняться созданием «здоровой внутренней экономической системы стран» Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, 1933: Vol. 1--5. Wash ., 19491952, vol . 1, p . 673. .Так США высказали недовольство тем, что их европейские должники, ссылаясь на кризис, отказывались выплачивать свои долги. К этому конгресс добавил закон Джонсона 1934 г., запретивший займы и кредиты странам должникам.

Вместе с этим росла и противоположная тенденция -- тенденция к расширению внешнеэкономической экспансии американских монополий, стремившихся таким образом смягчить последствия кризиса. В 1934 году, по настоянию государственного секретаря К. Хэлла, сторонника «либерализации» международной торговли, был принят специальный закон, предусматривающий снижение на взаимной договорной основе им портных пошлин в размере до 50%. Но США не удалось значительно увеличить свой экспорт, который в 30е годы оставался намного ниже уровня докризисного 1929 г.

Дальше Рузвельт все чаще и чаще сталкивался с потребностью связать внутреннюю либеральную политику с внешней. «Новый курс» в политическом плане, отмечал У. 3. Фостер, «имел непосредственное отношение к антифашистской борьбе предвоенных лет», движение за реформы в США было связано с движением антифашистского фронта в Европе и Латинской Америке Фостер У. З. Очерк политической истории Америки. М ., 1953, с . 584, 592--593..

Взаимодействие борьбы рабочего класса и всех демократических сил США с интернациональной борьбой против наступления фашизма, которую возглавили коммунисты, было проявлением возраставшего переплетения внутренних процессов в отдельных странах с основными тенденциями в общем мировом развитии.

Закон о нейтралитете

Как первоначально полагали многие демократические и либеральные элементы, принятие законодательства о нейтралитете, должно было способствовать уменьшению вероятности вовлечения в войну, не затрагивающую интересы нации в целом. В этом смысле упор на приоритет национальных интересов имел, конечно, положительное значение. Но в условиях, когда в Европе и на Дальнем Востоке уже существовал очаг новой мировой войны и началось наступление фашизма, становилось все очевиднее, что именно национальные интересы Соединенных Штатов требовали их участия в создании системы коллективной безопасности, как это изначально и предлагал им Советский Союз. США могли увернуться от войны только в том случае, если бы им удалось зарубить на корню ее возникновению где-либо в мире. Нейтралитет же вел к обособлению США, а что же касается предотвращения войны , то тут уже требовались общие, более коллективные усилия.

В таких неблагоприятных условиях, как нарастание международной напряженности широкая общественность проявляла усиливающийся интерес к вопросам нейтралитета. Структура нейтралитета казалась Американскому народу вполне отвечающей традициям изоляционизма: «Мы не вмешиваемся в дела Европы, а европейцы -- в наши». Многие считали, что своим нейтралитетом США будут содействовать локализации назревавших конфликтов в Европе. Были и такие, которые просто надеялись отгородиться от внешнего мира, а большинство сошлось на том, что американский нейтралитет явится позитивным фактором в международных отношениях. Летом 1935 г., после введения в гитлеровской Германии в нарушение Версальского договора всеобщей воинской повинности и открытой подготовки фашистской Италии к нападению на Эфиопию, обсуждение нейтралитета усилилось. В конгресс было внесено около двадцати законопроектов о нейтралитете, которые предусматривали то или иное ограничение экспорта американского оружия в воюющие страны.

Как при принятии закона о нейтралитете в 1935 г., так и в последующем конгрессмены -- члены палаты представителей и особенно сенаторы были склонны противодействовать правительству в рамках традиционного для американской политической системы соперничества между исполнительной и законодательной органами власти за контроль над внешней политикой. В годы президентства Рузвельта это соперничество получило выражение в борьбе между интернационалистским правительством и изоляционистским конгрессом, прежде всего сенатом, в котором для одобрения международных договоров требуется большинство в 2 /з голосов. Следует отметить, что борьба в правящих кругах не затрагивала стратегических, долгосрочных целей внешней политики США, заключавшихся в стремлении обеспечить собственное возвышение в мире. В этом плане и следует рассматривать различные проявления «двухпартийной» внешней политики, т. е. практики сотрудничества преимущественно изоляционистской республиканской партии с преимущественно интернационалистской демократической партией.

Еще одной весомой причиной, побудившей правительство и конгресс действовать сообща, явились серьезнейшие внутренние социально-экономические потрясения. Их сотрудничество, четко прослеживаемое в 1933--1934 гг., ослабело с некоторым полевением «нового курса» с 1935 г., но стало укрепляться по мере роста угрозы интересам США со стороны Германии и Японии, соединившихся в агрессивном фашистско-милитаристском блоке. Первая сессия 74го конгресса, принявшая к концу своей работы законопроект о нейтралитете, была весьма напряженной. Именно этот со став конгресса одобрил такие важнейшие законы «нового курса», как закон Вагнера, закон о социального обеспечении и другие, принятые под давлением снизу. Нерешенность все еще острых внутренних проблем страны укрепляла президента во мнении, что поиски путей их решения должны оставаться на первом месте. Сторонники принятия законодательства о нейтралитете в конгрессе стали проявлять активность начиная с весны 1935 г. Госдепартамент готовил свой законопроект о нейтралитете, основанный на идеях бывшего помощника министра юстиции США Ч. Уоррена, в обязанности которого в годы первой мировой войны входило наблюдение за выполнением американских законов о нейтралитете . Ссылаясь на неотвратимость нарушений нейтральных прав США в случае войны между другими странами, Уоррен, подобно изоляционистам, предлагал свести до минимума внешнеэкономические связи.

Доводы изоляционистов находили отклик в стране. Требование устранить причины, по которым монополии оказались заинтересованными в торговле с воюющими странами в первой мировой войне, пользовалось широкой популярностью. В итоге изоляционисты не встретили сильной оппозиции, как они того опасались

Тем более понятна тревога, охватившая передовую часть общественности. 27 августа лидеры основных антивоенных организаций направили Рузвельту телеграмму, призывая того заявить, что законодательство о нейтралитете не отразится на американской решимости защитить Пакт против войны 1928 г. Это обращение отражало понимание, что подлинный путь к миру лежит через его активную защиту, через участие США в системе коллективной безопасности. 31 августа 1935 г. Рузвельт подписал закон о нейтралитете, признав, что его «негибкие положения могут вовлечь нас в войну, вместо того чтобы удержать от нее» . Однако сомнения президента не означали, что он не одобрял «общую цель» нового законодательства . По крайней мере до середины 1937 г. Рузвельт считал его вполне приемлемым.

Главной в законе была статья первая, которая предусматривала, что «с началом войны между двумя или более государствами или в ходе ее президент объявляет об этом факте, после чего запрещается экспорт оружия, боеприпасов или военного снаряжения из любого пункта в Соединенных Штатах или их владений в любой порт воюющих государств или в любой нейтральный порт для транспортировки в воюющее государство или для его использования» За нарушение эмбарго на экспорт американского вооружения в воюющие страны предусматривался штраф до 10 тыс. долл. или тюремное заключение до пяти лет, или и то и другое одновременно.

Другие статьи закона запрещали перевозку оружия для воюющих стран на американских судах, предусматривали учреждение Национального совета по контролю над производством и торговлей оружием (с системой регистрации и лицензирования). Американские граждане могли плавать на судах воюющих стран только на собственный страх и риск. За президентом было оставлено право вводить в силу закон о нейтралитете. Кроме того, ограничение действия статьи об эмбарго на экспорт оружия шестью месяцами придавало всему законодательству временный характер, оставляя правительству возможности для маневрирования.

Однако в последующем закон о нейтралитете был продлен, затем рас ширен, а еще позже превращен в постоянный. Это говорит о том, что предвоенный американский нейтралитет вполне отвечал двум давним взаимосвязанным целям империалистической внешней политики США: сохранить за собой «свободу рук» при принятии окончательных решений и способствовать созданию таких условий, при которых им был бы обеспечен решающий голос при любом «урегулировании».

В лагери изоляционистов и их противников -- интернационалистов вне стен конгресса входили разнородные силы. К изоляционистам относились «экономические националисты» (Р. Моли), «континенталисты» (историк Ч. Бирд, публицист X . Грэттен, экономист С. Чейз), антиимпериалисты (писатель Т. Драйзер, социалист Н. Томас), пацифисты (А. Дж. Ма c т, Ф. Либби), нейтралисты (юрист Дж. Мур, часть профсоюзных деятелей, редакторы либерального журнала «Нью рипаблик»), консерваторы (бывший президент США Г. Гувер, полковник Ч. Линдберг, газетный магнат У. Р. Херст). Понятно, что столь разные социальные элементы не могли быть едины ни в организационном, ни в идейно-политическом плане. Даже в общие для них исходные изоляционистские постулаты -- «не вовлечение» в дела Европы и неучастие в «иностранных» войнах -- они вкладывали неодинаковое содержание. Для искренних изоляционистов, таких, как писатель Т. Драйзер, это были принципы, которые следовало положить в основу американской внешней политики. Для реакционеров (Г. Гувер, У. Херст) изоляционизм был средством поощрения агрессии фашизма и подготовки наилучших условий для американского вмешательства в «решающий момент».

Что могло быть общего между коммунистами, интернационалистами в прямом смысле этого слова, которые призывали к участию США в коллективном отпоре фашизму, и «интернационалистами» типа издателя миллионера Г. Люса, считавшего активное участие США в международных делах, включая европейские, залогом успешной защиты интересов монополий? В лучшем случае -- одобрение тех антияпонских или анти германских акций правительства Рузвельта, которые были неизбежны в условиях нарастания противоречий США с державами «оси». Такими акциями можно считать дипломатическое признание СССР, публичное осуждение фашизма Рузвельтом и либеральными членами его кабинета, линию на ограничение торговли с гитлеровской Германией и т. п. Помимо большей части антивоенного движения, за противодействие агрессорам стояли многие представители профсоюзов, интеллигенции, часть деловых кругов.

США так и не смогли удовлетворительно разрешить дилемму 30х годов: отстаивать свои интересы посредством международного сотрудничества или придерживаться изоляции. Американский нейтралитет можно было охарактеризовать как стратегию выжидания, способствовавшую развязыванию второй мировой войны и не отвечавшую подлинным национальным интересам Соединенных Штатов Америки



Политика доброго соседа

Внешняя политика США в тридцатые годы осуществлялась под воздействием самого глубокого мирового экономического кризиса, а так же разгорания новой мировой войны, угроза которой исходила больше всего от милитаристской Японии и фашисткой Германии. Кризис, разрушивший торгово-экономические связи, подталкивал США к изоляционизму, а опасность войны , наоборот, вызывала потребность в международном сотрудничестве и поддержанию всеобщего мира. Но решающее значение в методах и целях определения американской внешней политики имели внутренние факторы, такие как: социально- политический, экономический, идеологический, действие которых сказывалось с особой силой в годы «великой депрессии» . Внешняя политика Америки не должна была отвлекать внимание от борьбы с кризисом, а, напротив, способствовать выходу из него. Такой подход доминировал в правительственных расчетах весьма долго.

Франклин Рузвельт унаследовал внешнюю политику с ее традиционными основными направлениями, а так же с соответствующими им доктринами: доктрина Монро в Латинской Америке, доктрина «открытых дверей» в Азии и политикой изоляционизма в отношении Европы. Значение изоляционизма было особенно велико, он возникнул как политико-дипломатический принцип и со временем перерос в специфический американский подход к остальному, «неамериканскому» миру. Практический смысл этой политики Соединенные Штаты видели в том, чтобы с выгодой для себя использовать противоречия и войны между странами Европы, провозглашая нейтралитет, от которого они отступали в крупнейших конфликтах, развертывавшихся на Европейском континенте. В этом качестве изоляционизм сохранял свое значение для американской дипломатии вплоть до второй мировой войны.

Вступая в должность президента, Рузвельт провозгласил приверженность «политике доброго соседа» The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt: 1933 vol.-- 1945 vol. / Ed. by S. I. Rosenman. N. Y., 1938--1950, 1933vol., p. 14. , предусматривавшей более гибкие методы экспансии США в Западном полушарии. По его собственному свидетельству, к принципу добрососедства во внешней политике США их подтолкнули отношения со странами Латинской Америки, а именно с желанием продемонстрировать разрыв с практикой откровенного империалистического диктата, обычными средствами которого были «большая дубинка» и «дипломатия доллара» Franklin D. Roosevelt and Foreign Affairs: Vol. 1--3/Ed. by E. Nixon. Cambridge ( Mass .), 1969, vol . 1, p . 20--21. По сути это была вынужденная мера в условиях роста национально освободительного движения против североамериканского империализма, когда, по признанию Рузвельта ,« латиноамериканское общественное мнение было едва ли не неистово настроено против нас» Севостьянов Г. История США. т.3 (1918-1945) http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/sevost/01.php. В то же время новая политика отразила либеральный, а так же реформистский подход правительства, провозгласившего «новый курс» и пытавшегося учесть требования растущего общедемократического движения в собственной стране.

Политика «доброго соседа» предполагала следующие принципы: невмешательство во внутренние дела Латинской Америки, заключение торговых договоров на основе взаимности, а так же осуществление равенства наций и предоставление технической помощи. Но это не значило что Америка отказывается от своего империализма и от стремления к достижению господства над этим регионом. США, в использовании политики «доброго соседа», добивались упрочения под своей эгидой «межамериканской системы». Главными целями было помешать активным усилиям гитлеровской Германии и в меньшей степени Японии и Италии внедриться в Латинскую Америку. За 1929--1936 гг. латиноамериканский импорт из коих возрос с 17 до 28%. Волновали так же и попытки нацистов опереться на огромную, миллионную группу этнических немцев в регионе, так же как темпы и масштабы проникновения туда нацистской пропаганды. Так как экспансия Германии преследовала далеко идущие политические и военно-стратегические цели, США и Англия, до этого главные торгово-экономические конкуренты в Латинской Америке, стали действовать сообща во многих случаях.

Панамериканская конференция

рузвельт политика нейтралитет депрессия

Седьмая Панамериканская конференция была созвана в декабре 1933 года, в Монтевидео (Уругвай), именно с нее политика добрососедства начала принимать конкретные очертания. В инструкции госдепартамента делегации США особо оговаривалось значение латиноамериканского аспекта их политики Franklin D. Roosevelt. His Personal Letters, 1928--1945: Vol. 1, 2/Ed. by E. Roose velt, J. P. Lash. N. Y., 1950, vol. 1, p. 638.. Её возглавлял государственный секретарь К. Хэлл. Самое активное участие в проведении латиноамериканской политики принимали президент Рузвельт и помощник, затем заместитель государственного секретаря С. Уэллес. После острой борьбы конференция в Монтевидео приняла декларацию, заявившую, что никакая страна не имеет права на вмешательство во внутренние и внешние дела другой страны (ст. 8) FRUS, Diplomatic Papers, 1933, vol. 4, p. 44. . Принятие этой декларации, по которой США вынуждены были пойти на уступ ку, отказавшись от «права» на интервенцию, как и решений, осуждавших агрессивные войны («пакт Ламаса», антивоенный пакт), свидетельствовало об изменении тактики США в отношении Латинской Америки.

Сразу за этим последовал договор с Кубой, заключенный в 1934 году, благодаря которому Соединенные Штаны Америки отказались от колониалистской «поправки Платта», сохранив при этом свою военную базу в Гуантанамо на неопределенный срок. И американская морская пехота после 19летней оккупации покинула Гаити. По договору 1936 г. между США и Панамой был частично пересмотрен кабальный договор 1903 года, но зона Панамского канала осталась под американской юрисдикцией. Соединенные Штаты начали практиковать торговые договоры на началах взаимности: большинство соглашений, заключенных на основе закона о взаимном снижении тарифов, приходилось на латиноамериканские страны. С 1934 по 1945 г. Экспортно-импортный банк США предоставил займы 18 латиноамериканским странам на сумму аж 500 млн. долларов. Peace and War: United States Foreign Policy, 1931--1941, Wash., 1943, p. 201

Межамериканская конференция

Межамериканская конференция по сохранению мира заняла особое место в политике добрососедства. Она была созвана Рузвельтом 1--23 декабря 1936 года в Буэнос-Айресе (Аргентина). США поставили цель закрепить принцип добрососедства в межамериканских отношениях и выработать механизм проведения общей политики странами Западного полушария на случай возникновения войны в Европе. Конференция приняла Протокол о невмешательстве, который подтвердил и усилил декларацию 1933 года. Утвержденный затем сенатом США, он запретил их интервенцию «в прямой и косвенной форме и по каким бы то ни было соображениям» История дипломатии: Т. 1--5. М., 1959--1979, т. 3, с. 648..

Другим весьма важным решением этой конференции явилось одобрение конвенции, одна из статей которой гласила: «В случае международной войны вне Америки, которая может угрожать миру американских республик, будут проведены консультации для определения срока и формы сотрудничества подписавшихся стран, если они этого пожелают, в деле сохранения мира на Американском континенте» The Latin American Policy of the United States: An Historical Interpretation. N. Y., 1967, p. 289. . Это положило начало складыванию в Западном полушарии политического блока, под главенством США, направленного против экспансии государств фашистско-милитаристского блока.

США и Япония

В результате захвата Маньчжурии обострились отношения между США и Японией. Японская агрессия существенно подорвала принцип «открытых дверей», отстаиваемый США в Азии с конца XIX века, а так же созданную с их участием Вашингтонскую систему, и оказала существенное влияние на последующую политику США.

Уже на втором заседании кабинета предметом обсуждения явилось Положение на Дальнем Востоке, Рузвельт уже заговорил о возможности войны с Японией, но все же решено было не идти дальше «доктрины непризнания» ,установленной в 1932 году, которая ограничивалась юридическим непризнанием насильственного изменения статуса кво в этом районе.

В политико-дипломатическом соперничестве на Дальнем Востоке США использовали соглашения, подписанные на Вашингтонской конференции 1921--1922 г., и Пакт против войны 1928 г., в нарушении которых они обвиняли Японию. Неоднократные их протесты вызывали японские действия в Китае, территориальная целостность которого декларировалась Договором девяти держав 1922 г. Они давали знать Японии, что несоблюдение вашингтонских соглашений может привести к американскому решению отказаться от ограничений, которые налагались этими соглашениями на военно-морское строительство. Цель политики США в отношении Японии заключалась в стремлении как можно дольше оттянуть открытый конфликт с ней. Когда 24 марта 1934 г. США приняли закон о предоставлении через 10 лет независимости Филиппинам, то Япония интерпретировала в свою пользу предстоящий уход американцев. Объявив в декларации Амо (апрель 1934 г.) себя единственным арбитром в китайском вопросе, Япония даже не реагировала на американский протест .

По мере осложнения ситуации в Европе США лишь укреплялись в своем стремлении к достижению компромисса с Японией. Отсюда фактическое поощрение Соединенными Штатами японской агрессии, получившее выражение в американо-японской торговле, которая обеспечивала Японии более половины необходимых ей военно-стратегических материалов. В самих США этот правительственный курс оказался под огнем критики общественности, склонявшейся к решительным антияпонским мерам. Общественные организации, включая профсоюзы, а также представители деловых кругов принимали резолюции с осуждением Японии и требовали бойкота японских товаров. Кампания протеста против японской агрессии быстро приняла широкий размах.

США и СССР

Важнейшим внешнеполитическим актом Америки стало дипломатическое признание СССР. С нормализацией советско-американских отношений правительство Рузвельта надеялось усилить позиции США на Дальнем Востоке.

Установление дипломатических отношений между СССР и США совпало с новыми усилиями Советского Союза по обеспечению всеобщего мира. Советский Союз последовательно отстаивал идею неделимости мира, настойчиво добиваясь объединения усилий государств против агрессии в любой части света. С этой целью в сентябре 1934 г. СССР принял приглашение вступить в Лигу наций, которую до этого демонстративно покинули фашистская Германия и милитаристская Япония. Как писал американский исследователь истории проблемы коллективной безопасности Р. Стромберг, в то время «никто не был более предан коллективной без опасности, чем Советы»

Что касается отношений с США, то СССР был готов идти по пути все более тесного сотрудничества, полагая, что этому не должно препятствовать различие в социальном и политическом строе двух стран . Советское правительство, подчеркивая значение этого союза , назначило первым послом в Вашингтон видного дипломата А. А. Трояновского, до этого посла СССР в Японии. Одно временно оно стремилось к конструктивным переговорам с американским послом в Москве У. Буллитом, которому было заявлено о желании Советского правительства «определить конкретные формы сотрудничества между нашими странами в деле укрепления мира», имея в виду продол жить линию переговоров М. М. Литвинова с Ф. Рузвельтом в Вашингтоне, где «был намечен вполне правильный подход к этому вопросу», скоординировав усилия СССР и США, чтобы парализовать действия, направленные против мира .

Возможность такого сотрудничества вытекала из заинтересованности в противодействии экспансии Японии на Дальнем Востоке, на что указывалось с обеих сторон, особенно в первые месяцы после признания. Уже в конце 1933 г. была выдвинута идея Тихоокеанского пакта о не нападении для обеспечения безопасности , учитывая, что экспансионизм Японии угрожал не только Китаю и СССР, но был направлен и против США, Великобритании, Франции. Не случайно проект такого пакта не сходил с повестки: дня в течение ряда лет. Тем не менее неоднократные заявления США о серьезной опасности, которую представляет японская военщина, ничем и никак не подкреплялись. При этом США не прочь были столкнуть СССР с Японией, предпочитая самим оставаться в стороне. Посол Буллит говорил, что «Соединенные Штаты не могут ввязаться в войну» на Дальнем Востоке, обещая Советскому Союзу лишь «моральную поддержку» Документы внешней политики СССР: Т. 1--. М., 1957--, т. 16. с. 656. . Хотя президент Ф. Рузвельт в принципе не возражал против регионального пакта, США заняли уклончивую позицию, отказываясь брать на себя какие-либо обязательства, и в конце концов уже летом 1937 г. окончательно отклонили советское предложение.

Вплоть до начала второй мировой войны преобладающей тенденцией в общественном мнении США было формирование дружественных чувств; по отношению к СССР. И хотя эта тенденция развивалась по восходящей, она неоднократно прерывалась под влиянием внутренних п между народных событий. Уже сам факт американского признания СССР расценивался в стране как большой позитивный вклад в международные отношения. Последовательная миролюбивая политика Советского Союза, его борьба за противодействие агрессии укрепляли доверие к нему.

Рузвельт против Гитлера

Эти политики пришли к власти практически одновременно. Инаугурация Рузвельта состоялась через 32 дня после того, как Гитлер был назначен канцлером Германии. И оба пробыли у власти по 12 лет.

В 1935 году, после нападения Италии на Эфиопию, Конгресс США, вопреки воле президента, принял закон о нейтралитете, запрещавший поставки оружия какой- либо из воюющих сторон. Рузвельт, считавший Эфиопию жертвой агрессии, был вынужден подписать закон, подчиняясь воле большинства. Но при этом лишился возможности помогать союзникам США в их противостоянии фашизму.

В октябре 1937 года Рузвельт произнес «карантинную речь», в которой выдвинул предложение экономической изоляции стран- поджигателей войны, считая их угрозой для человечества. Но одними декларациями Рузвельт не ограничился. В том же, 1937 году президентом была подписана секретная директива об усилении подводного флота США, как средства сдерживания стремительно наращивающей военную мощь Японии

Рузвельт не питал никаких заблуждений в отношении Гитлера, однако на заключении Мюнхенских соглашений он заявил, что в случае аннексии Германией Чехословакии, США останутся в стороне. Рузвельт до последнего придерживался политики изоляционизма и невмешательства в европейские дела. И в 1938 году начал секретные поставки самолетов Франции, усиливавшей обороноспособность под угрозой агрессии Гитлера.

Президент США вел себя крайне осторожно, хотя и понимал, что война с Гитлером не избежна.

Война. Крах политики изоляционизма

1 сентября 1939 года война с Гитлером стала реальностью - в этот день гитлеровские войска перешли границу с Польшей. Вслед за этим, провозглашенный еще президентом Вудро Вильсоном нейтралитет утратил всякий смысл- в разрастающемся пожаре мировой войны оставаться в стороне было невозможно.

В сентябре 1939 года Рузвельт объявил о том, что США не могут сохранять нейтралитет, и начал консультации с французским и английским руководством о помощи- поставке вооружений в эти страны. Тогда же была установлена секретная линия связи между Рузвельтом и Черчиллем, в ту пору первым лордом Адмиралтейства, а с мая 1940 года- премьер- министром Великобритании.

Война разворачивалась стремительно. Падение Парижа шокировало общественность Америки. Изоляционистские настроения пошли на спад, хотя мало кто сомневался в том, что участие США в войне будет стоить многих жизней американских солдат.

Прямая помощь Великобритании ставила США под угрозу втягивания в боевые действия. Оппоненты Рузвельта энергично возражали, и тогда президент развернул хитрую кампанию по превращению противников в сторонников. В июле 1940 года он доверил республиканцам два ключевых поста- секретарей правительства по армии и флоту. А сенаторы и конгрессмены начали работу с оппозицией в верхней и нижней палатах парламента.

2 сентября 1940 года Америка окончательно вышла из режима сохранения нейтралитета, заключив соглашение с Великобританией по военным базам.

Ленд-Лиз

Принятый 11 марта 1940 года закон о ленд- лизе предусматривал военную помощь сражающимся с Гитлером странам в виде военной техники, оружия, продовольственных и других товаров. При этом президент сам выбирал страны, с которыми заключал договор ленд-лиза. От прочих форм военной помощи ленд- лиз отличался тем, что не предусматривал немедленных отчислений денежных средств за военные поставки. По сути, это было долгосрочное кредитование с отложенным платежом. А если после войны государство, связанное договором ленд-лиза с США, не могло расплатиться за поставки, в счет шла возвращаемая Америке техника (с учетом ее повреждения и износа, разумеется), что сильно понижало размеры выплат. В некоторых случая можно было частично расплатиться предоставлением американцам в аренду военных аэродромов и баз.

Изначально в программу ленд- лиза были включены Великобритания и Франция. Затем- Китай. В 1942 году договор ленд-лиза подписал и Советский Союз.

Кошмар Перл-Хабора

Причиной нарастания напряженности между США и Японией стала военная помощь по программе ленд-лиза Китаю, находящемуся в состоянии войны с Японией. А когда Япония захватила большую часть Индо-Китая, Америка прекратила поставки нефти (95% поставок всего топлива Японии).

Рузвельт продолжал переговоры с империалистической Японией, а сам направил на Филиппины бомбардировки дальнего действия, что Япония расценила как враждебный шаг.

Цепь нелепых трагических случайностей привела Америку к грандиозной военной катастрофе, которую Рузвельт в своем обращении к народу 8 декабря 1941 года назвал «днем позора».

Внезапное вероломное нападение Японии на Перл- Хабор, крупнейшую военную базу ВМФ США на Гавайях и в Тихом океане, в целом, привело к катастрофическим потерям. Нападение с воздуха, двумя волнами, в которых приняли участие 353 японских самолета, так же одновременно в атаку пошли японские быстроходные подводные лодки.

В результате операции были потоплены или серьезно повреждены 16 больших кораблей, включая большинство линейных кораблей Тихоокеанского флота. Также было уничтожено большинство самолетов морской авиации, а человеческие потери среди военных и гражданского населения базы достигли трех тысяч человек.

Война для Соединенных Штатов началась с тяжелого поражения.

Америка в войне

Через несколько дней после нападения Японии на Перл- Хабор войну США объявили Германия и Италия. Соединенные Штаты стали еще одним участником всемирной бойни.

В конце декабря Рузвельт встретился с Черчиллем, чтобы обсудить план совместных действий. Было принято соглашение о создании неофициальной коалиции США, Великобритании, Китая и СССР с целью остановить наступление немцев в России и в Северной Африке. Началась подготовка к открытию второго фронта в Европе, который должен был ослабить Германию, заставив воевать сразу в двух направлениях. Но непосредственные боевые столкновения с немцами Америка начала в Северной Африке. Причем эти бои не принесли американским войскам спеха.

Это был очень странный союз, прежде всего для самого Рузвельта. С одной стороны он очень сдержанно относился к СССР, поскольку считал угрозу мирового распространения коммунизма реальной, но несколько преувеличенной, а с другой Рузвельт был ярым противником империализма во всех его проявлениях.

Началась разработка плана открытия второго фронта. Американские советники считали, что наиболее эффективным вторжение через Ла- Манш. Черчилль, опавшийся больших потерь и возможного ответного удара Гитлера, настаивал на вторжении на средиземноморском театре военных действий. Сталин был готов на любой план, лишь бы ускорить открытие второго фронта- Россия истекала кровью от немецких полчищ.

Большая тройка. Тегеранская и Ялтинская конференции

«Большая тройка»: Рузвельт, Черчилль и Сталин.

Они встречались дважды. Причем Черчилль и Рузвельт чаще- во время двусторонних переговоров и на Каирской конференции в ноябре 1943 года, где третьим участником был Чан Каиши, глава Гоминьдана.

В полном составе члены «большой тройки» встретились в Тегеране в конце 1943 года и в Ялте в феврале 1945 года.

Тегеранская конференция ,открывшаяся 28 ноября ,поначалу не принесла результатов, Черчилль ссылался на недостаток военной мощи Англии, Рузвельт считал открытие второго фронта необязательным и преждевременным. Наступил момент, когда проблема операции «Оверлорд»- так назывался предполагаемый второй фронт в Европе- зашла в тупик.

Но в итоге Черчилль пошел на компромисс со Сталиным, который считал открытие второго фронта обязательным, и договоренности об открытии союзниками второго фронта были достигнуты.

Открытие второго фронта началось 6го июня 1944 года высадкой союзнических войск в Нормандии. Первая фаза операции «Оверлорд» носила название «Нептун». В ходе этой операции на французский берег через Ла-Манш было переброшено 1.5 миллиона солдат американской и английской армии, а так же воинских соединений из других союзнических стран : Австралии, Франции и др.

Второй важной темой Тегеранской конференции было послевоенное обустройство мира. Сталин поддержал предложение Рузвельта о создании Организации Объединенных наций, пообещал в обмен на открытие второго фронта содействие в войне против Японии спустя 90 дней после окончания войны с Германией, и сдержал свои обещания. Он так выстроил стратегию переговоров, что, не нарушая данных обещаний, использовал им же заложенные подводные камни, которые позволили СССР после войны переделать Европу под себя- создать Восточный блок социалистических государств. А потом повернул дело так, что согласие на участие в войне с Японией выглядело как цена за передел польских и германских границ.

На этом Тегеранская конференция завершилась. Дальнейший передел Европы был отложен до проведения Ялтинской конференции, которая началась 4 февраля 1945 года. В течении недели Сталин, Черчилль и Рузвельт обсуждали будущее устройство послевоенного мира. В целом переговоры свелись к подтверждению предыдущих договоренностей , достигнутых в Тегеране и конференция оказалась бесполезной.

ООН

Крупнейшими детищами Франклина Делано Рузвельта, изменившими послевоенный мир и кардинально повлиявшими на судьбы всего человечества, стали Манхэттенский проект - создания атомной бомбы- и основание Организации Объединенных Наций.

Лига Наций, в которой США никогда не принимали участия, потерпела фактический крах с началом Второй мировой войны. Бессильная структура оказалась неспособной предотвратить пожар войны и остановить надвигающуюся катастрофу. В 1939 году термин «Организация Объединенных Наций» прозвучал впервые. Это была программа государственного департамента США по объединению союзнических стран в единую коалицию. Официально название новой организации, о которой Рузвельт говорил неоднократно, было документально зафиксировано во время подписания Атлантического договора 1 января 1942 года, вошли 26 стран, взявших на себя обязательства продолжать вооруженную борьбу с нацизмом.

25 апреля 1945 года, через две недели после смерти Рузвельта, в Сан- Франциско состоялась Международная конференция по организации ООН, в которой приняли участие представители 50 стран. В ходе Конференции был составлен Устав ООН. 24 октября 1945 года договор о создании ООН был ратифицирован Францией, Китаем, Советским Союзом, Англией и США- пятью постоянными членами Совета Безопасности при поддержке 46 подписавших договор государств. Этот день и считается днем основания ООН.



Заключение

Вторая мировая война, завершившаяся победой сил антигитлеровской коалиции занимает особое место в судьбах человечества. Роль Рузвельта и его окружения в определении принципов и реализации социальной и внешнеполитической стратегии, направленной на сохранение и упрочение экономических и внешнеполитических позиций США, исключительно велика.

В 1935 году в США принят закон о нейтралитете к очевидной выгоде агрессоров. В 1937 году принят закон об эмбарго на поставки оружия в Испанию, где шла схватка республики с фашистскими мятежниками и германо-итальянскими интервентами. Держась в стороне, как полагали в этих кругах, можно было с чувством морального превосходства наблюдать за кровавыми драмами на Европейском и Азиатском континентах и извлекать немалые деньги. Но Рузвельт понимал, что изоляционизм в современных условиях невозможен и поэтому для создания привлекательного имиджа и учитывая ширящееся в стране антивоенное настроение, принимал ограниченное участие в коллективных усилиях по укреплению мира.

В тоже время подобный способ воздействия на другие государства абсолютно не связывал и ни к чему не обязывал самих США, которые оставляли за собой полную свободу действий в любой обстановке. Однако, сближение с нацистским режимом, уже показавшим свои палаческие наклонности, было невозможно в условиях общего демократического подъема в стране и нарастания антифашистских настроений в стране.

Ф. Рузвельт вошел в историю как инициатор буржуазных реформ, которые укрепили положение монополистического капитала США. Позиция Ф. Рузвельта в международных кризисах 1938 - 1939 гг., следовательно, не может исследоваться в отрыве от всего комплекса внутренних проблем «нового курса» и эволюции его внешнеполитической платформы в 1933 - 1945 гг.

Список источников

1.Список литературы

Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии, М., 1988

Яковлев Н. Франклин Рузвельт - человек и политик. - М., 1965.

Уткин А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. 1990

Сивачев Н.В. Политическая борьба в США в середине 30х годов 20го века. М, 1966

Николай Надеждин. Неформальные биографии «Франклин Делано Рузвельт. Америка обновленная. М.,2011

История США. Т. 3, 1918 - 1945 / Под ред. Г.Н. Севостьянова. - М.: «Наука», 1985. 564 с.

Мельников Ю. М. США и гитлеровская Германия, 1933 - 1939 гг. М., 1959

Франклин Делано Рузвельт. Беседы у камина. По кн.: Рузвельт Ф. Беседы у камина. М.: ИТРК, 2003.

2. Документы и материалы

Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, 1933: Vol. 1--5. Wash ., 19491952, vol . 1, p . 673.

Фостер У. З. Очерк политической истории Америки. М ., 1953, с . 584, 592--593.

The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt: 1933 vol.-- 1945 vol. / Ed. by S. I. Rosenman. N. Y., 1938--1950, 1933vol., p. 14.

Franklin D. Roosevelt and Foreign Affairs: Vol. 1--3/Ed. by E. Nixon. Cambridge ( Mass .), 1969, vol . 1, p . 20--21

Севостьянов Г. История США. т.3 (1918-1945) http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/sevost/01.php

Franklin D. Roosevelt. His Personal Letters, 1928--1945: Vol. 1, 2/Ed. by E. Roose velt, J. P. Lash. N. Y., 1950, vol. 1, p. 638.

FRUS, Diplomatic Papers, 1933, vol. 4, p. 44.

Peace and War: United States Foreign Policy, 1931--1941, Wash., 1943, p. 201

История дипломатии: Т. 1--5. М., 1959--1979, т. 3, с. 648.

The Latin American Policy of the United States: An Historical Interpretation. N. Y., 1967, p. 289.

Документы внешней политики СССР: Т. 1--. М., 1957--, т. 16. с. 656.

Дефлюр Юнкер. Peoples history. Биография Ф.Д. Рузвельт

3. Монографии

Батурин М. США и Мюнхен: (Из истории американской внешней политики, 1937 -

1938 гг.). М., 1961;

Сиполс В. Дипломатическая борьба накануне второй мировой войны. - М., 1979.

Наджафов Д. Г. Народ США - против войны и фашизма, 1933 - 1939. М., 1969;

Государство и управление в США. М., 1985.

Кредер А. Американская буржуазия и «Новый курс» А., 1988.

Цветков Г. Н. Политика США в отношении СССР накануне второй мировой войны.

Киев, 1973.

4.Дополнительные источники информации: видеоматериал

телепередача «Наше время. Загадка Рузвельта»

Документальный фильм «Рузвельт. Править миром»

Документальный фильм «Рузвельт. Война с олигархами»

Размещено на Allbest.ru

...