Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

По дисциплине «Микроэкономика»

На тему: «Малое предпринимательство и система его государственной поддержки в России»

Выполнил:

Студент первого курса

Группы: ПД - 13 - 4

Воздвиженская Ольга

Проверил руководитель:

К.Э.Н., профессор

Абуздина Светлана Геннадьевна

Иркутск, 2014



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты по проблеме

1.1 Понятие и проблемы малого бизнеса

1.2 Хозяйственная поддержка государством малого предпринимательства в России

1.3 Правовая поддержка государством малого бизнеса в России

Глава 2. Практической аспект по проблеме

2.1 Государственная поддержка малого бизнеса в США

2.2 Сравнительная характеристика систем государственной поддержки в России и в США

2.3 Прогнозы развития государственной поддержки малого бизнеса в России

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Во многих странах малый бизнес динамично решает социально - экономические проблемы. Быстро обеспечивает прирост новых рабочих мест, создает массу технологических инноваций, поддерживает на необходимом уровне долю среднего класса в экономике. государство бизнес предпринимательство правовой

Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Предприятия малого бизнеса порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности.

Малое предпринимательство способно быстро реагировать на изменение спроса. Оно может чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок и изменения ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на внутреннем рынке.

Однако малый бизнес имеет также и определенные недостатки. Так, относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность применения дополнительных ресурсов. Это ведет также к определенной экономической неустойчивости малых предприятий, способствует их банкротству и разорению.

Поэтому перечисленное выше, требует разработки государственной поддержки малого предпринимательства в качестве серьезного шага к экономическому и социальному процветанию общества.

Актуальность темы курсовой работы, обусловлена той ролью, которую играет малый бизнес во всех экономически развитых странах.

Целью курсовой работы является рассмотрение системы государственной поддержки малого предпринимательства. Сравнение систем государственной поддержки в России и в США.

Из поставленной цели, вытекают такие задачи, как:

· рассмотрение основ государственной поддержки малого предпринимательства

· рассмотрение основных направлений, форм и методов государственной поддержки в России

· изучение существующей системы государственной поддержки малого предпринимательства в России

· сравнение системы государственной поддержки малого предпринимательства в России и в США

· изучение прогнозов специалистов о развитии малого бизнеса в ближайшие годы и о проблемах, возникающих на пути становления малого предпринимательства в России



Глава 1. Теоретические аспекты по проблеме

1.1 Понятие и проблемы малого бизнеса

Малое предпринимательство -- это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.

Для малого и среднего предприятия характерно:

ь юридическая независимость;

ь управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получения предпринимательского дохода;

ь небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода);

ь численность персонала.

Мелкие и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и используемых экономических методах. Их можно свести к следующим:

-- высокая степень централизации и персонализации управления. Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;

-- высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;

-- дефицит финансовых ресурсов -- как собственных, так и заемных.

Вместе с тем малому бизнесу присущи: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях.

Также можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства:

1. увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;

2. рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

3. создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

4. трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

5. подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

6. разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;

7. ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;

8. мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

9. улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Кроме того, собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия.

Однако, малому предпринимательству присущи и определенные недостатки, среди которых можно выделить самые существенные:

· более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

· зависимость от крупных компаний;

· несовершенная система налогообложения;

· отсутствие надежных правовых гарантий, явная противоречивость отдельных нормативных правовых актов;

· финансовые трудности в получении банковского кредита для открытия предприятий и их функционирования;

· неравноправность в доступе к различным материальным ресурсам, их дороговизна;

· сложности с арендой и приобретением помещений, их высокая, нередко недоступная цена;

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в нашей стране статус малого предприятия могут получить те организации, деятельность которых соответствует следующим критериям:

1. доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;

2. доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;

3. средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

3.1. в промышленности - 100 человек;

3.2. в строительстве - 100 человек;

3.3. на транспорте - 100 человек;

3.4. в сельском хозяйстве - 60 человек;

3.5. в научно-технической сфере - 60 человек;

3.6. в оптовой торговле - 50 человек;

3.7. в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

3.8. в остальных отраслях - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Так как значительная масса микропредпринимателей не состоит на учете в налоговых и иных контрольных органах, можно сделать вывод о том, что реально малое предпринимательство имеет более крупные масштабы. По мнению специалистов, число самозанятых граждан сравнимо с количеством малых предпринимателей, а возможно, даже превосходит его. И для развития стимулов таких категорий граждан к «легализации» своих доходов требуются активные действия со стороны государства.

1.2 Хозяйственная поддержка государством малого предпринимательства в России

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Это объясняется как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что государственная поддержка малого предпринимательства не получила развития.

В России существуют различные организационные фонды поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы ассоциации малых предприятий. Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, действует Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. В России государственная поддержка малых форм производства с первых шагов малого бизнеса сводилась в основном к системе налоговых льгот на прибыль.

Одна из важнейших проблем малого бизнеса в России - кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые малые предприятия не всегда могут предоставить. Союзы малых предприятий, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные малые предприятия. Невозможность получения кредита исключает возможность конкуренции с иными предприятиями.

Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и в другой помощи.

Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие проценты, чем те, что действуют на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам.

Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых предприятий государственным заказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Развитие малых предпринимательских форм происходит сейчас в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений, - в торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. А такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, а с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере.



1.3 Правовая поддержка государством малого бизнеса в России

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Правительством РФ принят рад специальных постановлений. В постановлении "О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации" от 11 мая 1993 г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Этим постановлением также определены приоритеты развития малого предпринимательства. К ним отнесены: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров широкого потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день.

14 июня 1995 г. был принят Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Законом определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства:

1. формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

2. создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

3. установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

4. поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственным связям с зарубежными государствами;

5. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Принятый в декабре 1995 г. Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" имел важное значение для поддержки малого предпринимательства в нашей стране. К настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения малых предприятий:

· общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят тс же налоги, что и другие налогоплательщики: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль и др. Малые предприятия получают помимо общих специальные льготы. Так, по налогу на прибыль при определенных условиях они пользуются "налоговыми каникулами", а по НДС с 1 января 2001 г. - необлагаемым минимумом;

· упрошенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий (ФЗ 1995 г.);

· единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (ФЗ 1998 г.). Объектом налога здесь признается потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Определенное внимание уделяется развитию малого предпринимательства в регионах России. Почти во всех регионах разработаны собственные программы развития малого бизнеса, более чем в половине из них созданы специальные органы и фонды поддержки малого предпринимательства.

Помимо федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства существует большое число негосударственных организаций, ведущих работу в этом направлении. В их числе различные фонды и агентства, банки, кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры и др. Однако существенной помощи от них малые предприятия не получают или получают весьма незначительную.

В последние годы Правительство РФ реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, особенно на:

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

д) поддержку региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Также, в целях создания режима максимального благоприятствования развитию предпринимательства предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов, и в первую очередь для субъектов малого бизнеса, упорядочить и упростить порядок лицензирования видов деятельности. Необходимо упростить процедуры согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов, ограничения сроков проведения экспертизы, сокращения перечня необходимых документов.



Глава 2. Практической аспект по проблеме

2.1 Государственная поддержка малого бизнеса в США

Малый бизнес успешно функционирует во многих промышленно развитых странах, прежде всего благодаря его государственной поддержке. В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (SBA - Small Business Administration), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и в местных органах власти.

SBA решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления.

Федеральный аппарат SBA насчитывает 1100 человек. В каждом из 50 штатов функционируют региональные отделения численностью по 30-40 человек в каждом. Чиновники SBA в центре и на местах не руководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело. Одна из главных задач SBA заключается в обеспечении финансовой поддержки мелким и средним предпринимателям.

В руководстве предприятиями малого бизнеса участвует все больше женщин. Определенное развитие в малом бизнесе получила франчайзинговая форма. Среди женщин - собственников фирм 16% использовали эту форму; 60% женского бизнеса было сосредоточено на дому.

Одним из направлений информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение субъектов малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технической информацией, информацией в области маркетинга, то есть именно теми аспектами информационной поддержки, которые являются наиболее важными в ежедневной практической деятельности организаций малого бизнеса. Обратимся к статье Борзенкова Р. «Занятость населения в контексте государственной поддержки малого бизнеса». В данной статье, автор рассказывает о программе «Телефонная служба ответов и консультаций» и о программе «Электронная сеть поиска добровольных инвесторов», которые являются показателем развития данного направления.

Программа "Телефонная служба ответов и консультаций" обеспечивает доступное и оперативное информационное обслуживание предпринимателей. Служба является компьютеризированной общенациональной бесплатной системой ответов на вопросы предпринимателей. Система действует круглосуточно ежедневно. Другая общедоступная программа "Публикации" обеспечивает свободный доступ к различным печатным изданиям по вопросам предпринимательства (законодательные акты, каталоги, информационные материалы, описание программ поддержки малого предпринимательства и др.).

В США с 1995 г. действует программа "Электронная сеть поиска добровольных инвесторов". Она дает малым предприятиям возможность поиска источников долевого финансирования акционерного капитала, предоставляемого добровольными инвесторами. Программа направлена на сбор, систематизацию и обновление данных о возможных инвесторах и о предложениях, поступивших от предпринимателей, нуждающихся в дополнительных инвестициях. Пользователи программы могут искать возможных партнеров, вести переговоры, консультироваться по размерам и условиям долевого финансирования.

Особо следует сказать об инвестициях в малый бизнес. В малом бизнесе США 55% инноваций поддерживается спонсорами SBA. В то же время на крупные предприятия приходится 26% средств, направляемых из федерального бюджета на научные исследования и развитие, в то время как на малые предприятия - лишь 11% этих средств. Конгресс США разработал специальную программу развития инноваций для малых предприятий. Отчисления на эти программы ежегодно увеличиваются на 1 млрд долл.

Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно восьмая часть специализируется на производстве научно-технических нововведений. Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Горфинкель В.Я автор книги «Экономика предприятия» рассказывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети поддержки:

(1) финансовой (наличия многочисленных доступных источников рискового капитала);

(2) материально-технической (сдачи в аренду и возможности покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

(3) информационной (обеспечения возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

(4) консультативной (развития специализированных услуг консультирования. ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание такой сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитетов. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений.

Главное содержание государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса - регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления:

(1) целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства)

(2) привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства - SBA и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF).

Программы предоставления льготных займов осуществляются SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся SBA из собственных кредитных источников. Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Привлечение частного капитала для финансирования реализуется преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 1970-х. Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные инновационные компании малого бизнеса (ИКМБ), действующие под эгидой SBA. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это означает, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибылей.

Налоговые и амортизационные льготы, предоставляемые малому инновационному бизнесу, применяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее первоначальная и предначальная поддержка. Поэтому с начала 1980-х начали разрабатываться более льготные условия налогообложения для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

Также, в США действуют многочисленные программы финансирования малого бизнеса, направленные на помощь в расширении и модернизации действующих малых предприятий. Согласно статье Юсуповой Н. «Поддержка малого предпринимательства в США, малому предприятию может быть предоставлен долгосрочный кредит для покупки недвижимого имущества, оборудования, технологий, по которому АМБ гарантирует 40% займа. Почти во всех программах, по которым оказывается денежная помощь, предусмотрены ссуды трех видов: прямые, долевые и гарантированные. Малым предприятиям, которые не могут получить финансирование на приемлемых условиях из обычных финансовых источников, предоставляются краткосрочные и долгосрочные займы. В зависимости от суммы кредита предоставляемая АМБ гарантия обеспечивает от 75% до 90% его величины.

Для субсидирования мелкого бизнеса в США существует около 10 специальных займов. Основная форма кредитования - это регулярные займы на срок от шести до 20 лет в зависимости от вида деятельности. Большое внимание уделяется облегчению процедуры получения кредита. Программа "Кредит при минимуме документов" позволяет при минимальных затратах времени получить кредит в сумме до 150,0 тыс. долл. Для получения кредита необходимо заполнить заявку, указав степень устойчивости бизнеса заявителя и его кредитную историю. Если предоставленная информация удовлетворит кредитора, то заявитель может обратиться в АМБ по вопросу предоставления гарантии.

2.2 Сравнительная характеристика систем государственной поддержки в России и в США

Как уже было сказано раннее, малый и средний бизнес составляет основу экономики большинства развитых, преуспевающих стран. В России малый бизнес находится в стадии своего становления.

Так, если в США именно этот сектор определяет прирост национального продукта (почти наполовину) и новых рабочих мест, то у нас аналогичные показатели значительно ниже. При сравнении малого бизнеса России и США, в первую очередь следует отметить, что наша страна отстает от Америки по количеству малых предприятий в десятки раз, в разы по доле вклада в ВВП и по доле занятых в малом бизнесе.

Но нельзя не заметить, что в последние годы в России для малого бизнеса делается немало. Взять хотя бы введения специальных налоговых режимов, упрощение процедуры создания малого бизнеса, введение различных льгот, кредитования и т.д.

Отличается и само понятие «малого» предприятия в России и США. Так, в Америке предельная численность работников для признания предприятия малым составляет 500 человек (правда, фирмы с численностью от 100 до 499 человек относятся к категории промежуточных), годовая выручка - не более 2 млн. долл., а величина активов - не больше 5 млн. долл.

В России малый бизнес признается таковым, если средняя численность работников составляет от 101 до 250 - средние предприятия; до 100 - малые, до 15 - микропредприятия. Численность работников - не единственный критерий отнесения компании к малому бизнесу. Важна также и ее годовая выручка, которая не должна превышать предельные значения, установленные Правительство РФ для различных категорий малого и среднего бизнеса. С 1 января 2008 года они следующие: Для микропредприятий - 60 млн. рублей;

Для малых предприятий - 400 млн. рублей;

Для средних предприятий 1000 млн. рублей.

В США в Конгрессе функционирует два комитета, занятых проблемами малого бизнеса. Во главе стоит соответствующая администрация. Кроме этого, в каждом штате работают региональные отделения, занимающиеся государственной поддержкой этого сектора экономики. В таких отделениях работает по 30-40 человек.

В России для малого бизнеса также разрабатываются и реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на многие органы государственной власти РФ и ее субъектов, а также на органы местного самоуправления возложены функции поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.



2.3 Прогнозы развития государственной поддержки малого бизнеса в России

3 февраля 2014года на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева обсуждались дополнительные меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Была рассмотрена одна из главных проблем для этих форм бизнеса - недоступность кредитных ресурсов. "Банки не особенно любят вкладывать деньги в малое предпринимательство", - напомнил глава правительства.

Рассматриваются несколько вариантов помощи малому бизнесу, включая выделение 100 миллиардов рублей из средств Фонда национального благосостояния ( ФНБ).

Министр экономического развития Алексей Улюкаев, выйдя с совещания заявил, что окончательного решения пока нет. Продолжится уточнение тех условий, при которых средства ФНБ могут быть, с одной стороны, надежно защищены, а с другой стороны, дали бы тот необходимый толчок развитию малого и среднего предпринимательства.

Пока что не получается согласовать все финансовые условия непосредственно с банками. Правительство хочет разместить средства ФНБ по ставке "инфляция + 1 процент" с тем расчетом, чтобы предприниматели получали кредиты под 10 процентов годовых. Таким образом, банковская маржа составит около 3 процентов.

Вторая мера связана с созданием национальной системы гарантийных организаций с единым координирующим центром. Дмитрий Медведев рассказал, что им станет Федеральный гарантийный фонд, он же - Агентство кредитных гарантий. Предлагается создать его в форме небанковской кредитной организации. Гарантии, которые такое агентство сможет предоставлять, должны повысить возможности банков без особого риска кредитовать относительно небольшой бизнес".

Минэкономразвития РФ продолжает реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства на основе софинансирования с субъектами Российской Федерации. Ее объем составляет почти 22 млрд. руб. в год, регионы добавляют еще 10 млрд. руб. Около 40% средств выделяется на создание и развитие инфраструктуры, 60% - это прямые субсидии предпринимателям, что затрагивает до 100 тыс. человек в год, представляющих промышленность, бытовые услуги, науку, образование и сельское хозяйство.

По поводу страховых платежей для индивидуальных предпринимателей: по-видимому, здесь была допущена если не ошибка, то неточность - не в самом среднем уровне платежей, а в том, что не учтена дифференциация доходов индивидуальных предпринимателей. С учетом реакции бизнеса вместе с профильным комитетом Госдумы была предложена оптимизированная формула расчета уплаты страховых взносов: индивидуальные предприниматели, имеющие оборот до 300 тыс. руб., должны выплачивать взнос исходя из применяемой ранее формулы на базе одного МРОТ; у кого оборот превышает 300 тыс., должны также выплачивать 1% суммы превышения. Как известно, такой подход поддержан Президентом РФ.

Также, в целях выравнивания производственного потенциала регионов Российской Федерации в структуре государственного органа предполагается выделить подразделение, на которое возложить обязанности по разработке системы мер, направленных на выравнивание производственного потенциала в регионах страны преимущественно за счет создания рабочих мест именно на малых (и средних) предприятиях. Предусмотреть планирование, координацию, мониторинг и контроль за ходом этой работы.



Заключение

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Одним из вариантов лучшего развития малого бизнеса является заимствование из развитых стран мероприятий по государственной поддержке в сфере малого предпринимательства.

В развитых странах основными точками приложения усилий в области поддержки и развития малого бизнеса являются:

1. Государственная поддержка малого бизнеса осуществляемая через специализированный правительственный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и полномочия. Как мы уже выяснили, в США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA).

В России планируется создание подобной организации «Агентство кредитных гарантий», это свидетельствует о том, что РФ заимствует некоторые методы развития малого предпринимательства из развитых стран.

2. Предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов, выдаваемых в рамках государственных или региональных программ обеспечения доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

3. Развитие инвестиционного кредитования, основанного на сети частных инвестиционных компаний (Small Business Investment Companies - SBIC в США), которые используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал под гарантии SBA, осуществляют различные инвестиции в малое и среднее предпринимательство;

4. Созданы программы, обеспечивающие бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР;

5. Развитие национальных систем информационного обслуживания малого и среднего бизнеса, например, раннее изученная программа "Электронная сеть поиска добровольных инвесторов" и т.д.

Непосредственное применение американского опыта в России на данном этапе крайне затруднительно по многим причинам, прежде всего из-за не проработанности важнейших правовых положений и состояния кредитно-финансовой сферы (в первую очередь опасение высоких рисков при кредитовании реального производства). Однако, основные принципы организации и механизма гарантированного кредита, вытекающие из американского опыта, могут быть использованы с учетом факторов, связанных с современным состоянием переходной экономики.

Малый бизнес будет расти быстрее и качественнее, чем запланировало Минэкономразвития, если его налогообложение будет адекватно его доходам, т.е. ставки налогов должны быть дифференцированы. Минимум дохода предпринимателя и других граждан, не облагаемого налогом, должен составлять 30 000 руб.21 в месяц. Это тот минимум, с которого может начаться формирование среднего класса, что является функцией малого бизнеса в развитых странах. По истечении трехлетних налоговых каникул, предоставленных государством, такой доход должен облагаться налогом, не превышающим 5%. Для уменьшения рисков оппортунистического поведения со стороны предпринимателя декларироваться должны как доходы, так и расходы.

Поддержка предпринимательства и малого бизнеса является одной из важнейших задач, которая ставится правительством Российской Федерации в планах развития страны. По мнению политиков, именно поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса позволит вывести страну из экономического кризиса.



Список использованных источников и литературы

1. Борзенков Р. Занятость населения в контексте государственной поддержки малого бизнеса / Р. Борзенков // Общество и экономика. - 2012. - №11. - С. 61-62.

2. Горфинкель В. Я. Экономика предприятия: учеб. пособие / Под ред. В. Я. Горфинкель 6-е изд., перераб. и дополн. - М.: Юнити - дана. - 2013. - 663с.

3. Итоги 2012 г. и задачи текущего развития // Экономист. - 2013. - № 7. - С. 6-18.

4. Карманова Н.Е. Малый бизнес - немалая проблема / Н.Е. Карманова // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2014. - № 1. - С. 179-189.

5. Кузьмин В. Мал бизнес, да дорог / В. Кузьмин // Российская газета. - 2014. - № 24. - С. 2.

6. Малый бизнес в России [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Деловая сеть малого бизнеса. - Екатеринбург, 2014. - Режим доступа: http://www.dsmb.ru/section/596/ (15 апр. 2014).

7. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ: федер. закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88 // - 1995. - 14 июня.

8. Разумнова И.И. Кредиты для малого бизнеса: государственные гарантии / И.И. Разумнова // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2002. - N5. - С. 120-126.

9. Что такое малое предпринимательство [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Малое предпринимательство и право/ - Режим доступа: http://www.lawru.net/podd/podd22.html/ (25 февр. 2014).

10. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США / Н. Юсупова // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 5. - С. 87-89.

Размещено на Allbest.ru

...