Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Шанхайская организация сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества или ШОС является евразийской политической, экономической и военной организацией, которая была основана в 2001 году в Шанхае лидерами Китая, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны были членами Шанхайской пятерки, основанной в 1996 году; после включения Узбекистана в 2001 году, страны-члены переименовали организацию.

Шанхайская пятерка была первоначально создана 26 апреля 1996 с подписанием Договора об углублении военного доверия в приграничных районах в Шанхае главами государств Казахстана, Китайской Народной Республики, Кыргызстана, России и Таджикистана. 24 апреля 1997 года те же страны подписали Договор о сокращении вооруженных сил в районе границы на встрече в Москве.

Последующие ежегодные саммиты Шанхайской пятерки группы прошли в Алма-Ате (Казахстан) в 1998 году, в Бишкеке (Кыргызстан) в 1999 году и в Душанбе (Таджикистан) в 2000 году.

В 2001 году ежегодный саммит вернулся в Шанхай, Китай. Там страны-члены пятерки приняли Узбекистан в Шанхайскую пятерку (таким образом превращая его в Шанхайскую шестерку). Тогда все шесть глав государств подписали 15 июня 2001 года, Декларацию о Шанхайской организации сотрудничества, отметив положительную роль Шанхайской пятерки и стремясь перевести ее на более высокий уровень сотрудничества. 16 июля 2001 года, Россия и КНР, две ведущих страны этой организации, подписали Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

В июне 2002 года главы государств-членов ШОС встретились в Санкт-Петербурге, Россия. Там они подписали Хартию ШОС, которая содержала цели организации, принципы, структуру и форму работы, и утвердили ее официально с точки зрения международного права.

На шесть полноправных членов ШОС приходится 60% суши Евразии, а ее население составляет четверть населения мира. С учетом государств-наблюдателей, население стран ШОС составляет половину населения Земли.

В июле 2005 года на пятом саммите в Астане, Казахстан, с представителями Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, посетившими саммит ШОС в первый раз, президент принимающей страны Нурсултан Назарбаев поприветствовал гостей словами, которые никогда прежде не использовались в любом контексте: «Лидеры государств, сидящих за этим переговорным столом представители половины человечества».

К 2007 году ШОС инициировала более двадцати масштабных проектов, связанных с транспортом, энергетикой и телекоммуникациями и проводила регулярные заседания по безопасности, военным делам, обороне, иностранным делам, экономике, культуре, вопросам банковской сферы и другим вопросам, которые поднимались должностными лицами государств-членов.

ШОС установила отношения с Организацией Объединенных Наций, где она является наблюдателем в Генеральной Ассамблее, в Европейском союзе, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в Содружестве Независимых Государств и Организации исламского сотрудничества.

2.Структура ШОС

Совет глав государств является высшим органом, принимающим решения в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Этот совет собирается на саммитах ШОС, которые проводятся каждый год в одном из столичных городов государств-членов. Нынешний Совет глав государств состоит из следующих членов: Алмазбек Атамбаев (Кыргызстан), Си Цзиньпин (Китай), Ислам Каримов (Узбекистан), Нурсултан Назарбаев (Казахстан), Владимир Путин (Россия), Эмомали Рахмон (Таджикистан).

Совет глав правительств является вторым по значимости органом в ШОС. Этот совет также проводит ежегодные саммиты, на котором его члены обсуждают вопросы многостороннего сотрудничества. Совет также утверждает бюджет организации. Совет министров иностранных дел также проводить регулярные встречи, на которых они обсуждают текущую международную ситуацию и взаимодействие ШОС с другими международными организациями.

Совет национальных координаторов, как следует из его названия, координирует многостороннее сотрудничество государств-членов в рамках устава ШОС.

Схема

Секретариат ШОС является основным исполнительным органом организации. Он служит для реализации организационных решений и указов, подготовки проектов документов (например, деклараций и программ), наделен функциями документарного депозитария для организации, организует конкретные мероприятия в рамках ШОС, а также способствует и распространяет информацию о ШОС. Он расположен в Пекине. Нынешний Генеральный секретарь ШОС - Муратбек Иманалиев из Кыргызстана, бывший киргизский министр иностранных дел и профессор Американского университета в Центральной Азии.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) со штаб-квартирой в Ташкенте, Узбекистан, является постоянно действующим органом ШОС, который служит для развития сотрудничества государств-членов в отношении трех зол - терроризма, сепаратизма и экстремизма. Глава РАТС избирается сроком на три года. Каждое государство-член также посылает постоянного представителя РАТС.

3.Сотрудничество стран ШОС в области безопасности

Деятельность Шанхайской организации сотрудничества в области безопасности, прежде всего, сосредоточена на проблемах безопасности стран-членов в Центральной Азии, что часто описывается как основная угроза. ШОС противостоит таким явлениям как терроризм, сепаратизм и экстремизм. Однако деятельность организации в области социального развития ее государств-членов также быстро растет.

16-17 июня 2004 года на саммите ШОС, который состоялся в Ташкенте, в Узбекистане была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС). 21 апреля 2006 года ШОС объявила о планах по борьбе с трансграничной наркопреступностью посредством контртеррористических операций. В апреле 2006 года заявлялось, что ШОС не имеет планов стать военным блоком, тем не менее, он утверждал, что повышенные угрозы «терроризма, экстремизма и сепаратизма» делает необходимым полномасштабное вовлечение вооруженных сил.

В октябре 2007 года, ШОС подписала соглашение с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в столице Таджикистана Душанбе для того, чтобы расширить сотрудничество по таким вопросам, как безопасность, борьба с преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Совместные планы действий между двумя организациями были утверждены в начале 2008 года в Пекине.

Организация также выступила против кибервойн, заявив, что распространение информации, вредной для духовных, нравственных и культурных сфер других государств следует рассматривать как «угрозу безопасности». Согласно принятого в 2009 году определения «информационная война», в частности, расценивается как попытка одного государства подорвать политическую, экономическую и социальную системы другого государства.

4.Военная деятельность ШОС

В последние несколько лет деятельность организации была направлена на тесное военное сотрудничество, обмен разведывательной информацией и борьбу с терроризмом.

Странами ШОС проводился ряд совместных военных учений. Первое из них состоялось в 2003 году: первая фаза прошла в Казахстане, а вторая - в Китае. С тех пор Китай и Россия объединили усилия для проведения крупномасштабных военных учений в 2005 году( Мирная миссия 2005), 2007 и 2009 годах под эгидой Шанхайской организации сотрудничества.

Более 4000 китайских солдат приняли участие в совместных военных учениях в 2007 году (известных как "Мирная миссия-2007"), которые проводились в Челябинской России около Уральских гор и были согласованы в апреле 2006 года на встрече министров обороны ШОС. Военно-воздушные силы и высокоточное оружие также использовались. Тогдашний министр обороны России Сергей Иванов заявил, что учения являются прозрачными и открытыми для СМИ и общественности. После успешного завершения учений, российские чиновники пригласили Индию также участвовать в подобных учениях в будущем под эгидой ШОС. В учении «Мирная миссия 2010», проведенном 9-25 сентября 2010 года в Казахстане на полигоне Матыбулак, приняли участие более 5000 военнослужащих из Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Они провели совместное планирование военных операций и оперативные маневры. ШОС выступает в качестве платформы для более крупных военных заявлений стран-членов. Например, во время учений 2007 года в России, на встрече с руководителями государств-членов ШОС, в том числе при участии тогдашнего председателя КНР Ху Цзиньтао, президент России Владимир Путин воспользовался случаем, чтобы объявить о возобновлении регулярных полетов российских стратегических бомбардировщиков с целью патрулирования территорий впервые после холодной войны . «Начиная с сегодняшнего дня, такие полеты должны будут проводиться регулярно и в стратегическом масштабе», - сказал Путин. «Наши летчики были на земле слишком долго. Они рады начать новую жизнь».

5.Экономическое сотрудничество ШОС

Все члены Шанхайской организации сотрудничества, кроме Китая также являются членами Евразийского экономического сообщества. Рамочное соглашение для повышения экономического сотрудничества было подписано государствами-членами ШОС 23 сентября 2003 года. На том же заседании в КНР премьер Вэнь Цзябао, предложил долгосрочную цель создать зону свободной торговли в ШОС, и принять другие более неотложные меры для того, чтобы улучшить поток грузов в регионе. В соответствии с этим, план, состоящий из 100 конкретных действий, был подписан через год 23 сентября 2004 года.

26 октября 2005 года в ходе Московской встречи на высшем уровне ШОС, генеральный секретарь организации заявил, что ШОС будет уделять первостепенное внимание совместным энергетическим проектам, которые будут включать в себя нефтегазовый сектор, освоение новых запасов углеводородов и совместное использование водных ресурсов. Создание Межбанковского совета ШОС также было согласовано на этом саммите в целях финансирования будущих совместных проектов.

Первое заседание Межбанковского объединения ШОС состоялось в Пекине 21-22 февраля 2006 года. 30 ноября 2006 года, в рамках международной конференции ШОС: итоги и перспективы, состоявшейся в Алма-Ате, представитель МИД Российской Федерации заявил, что Россия разрабатывает планы для «Энергетического клуба ШОС». Необходимость создания такого клуба была подтверждена в Москве на саммите ШОС в ноябре 2007 года. Другие члены ШОС не взяли на себя обязательства по реализации идеи. Однако на саммите 28 августа 2008 года было заявлено, что «на фоне замедления темпов роста мировой экономики проведение ответственной валютной и финансовой политики, контроля над потоками капитала, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности приобрели особое значение».

16 июня 2009 года на Екатеринбургском саммите Китай объявил о планах предоставить кредит в 10 миллиардов долларов США государствам-членам ШОС, чтобы укрепить экономики данных государств в условиях мирового финансового кризиса. Саммит прошел вместе с первым саммитом БРИК и отметился совместным китайско-российским заявлением о том, что данные страны хотят большую квоту в Международном валютном фонде.

На саммите ШОС 2007 года вице-президент Ирана Парвиз Давуди обратился с инициативой, которая вызвала большой интерес. Он тогда сказал: «Шанхайская организация сотрудничества является хорошим местом для проектирования новой банковской системы, которая не зависит от международных банковские системы».

Президент России Владимир Путин тогда прокомментировал ситуацию следующим образом: «Мы сейчас четко видим дефектность монополии в мировых финансах и политике экономического эгоизма. Для решения текущей проблемы Россия примет участие в изменении глобальной финансовой структуры, так чтобы она смогла гарантировать стабильность и процветание в мире и обеспечить прогресс… Мир наблюдает появление качественно иной геополитической ситуации, с появлением новых центров экономического роста и политического влиянии. Мы станем свидетелями и примем участие в трансформации глобальной и региональной систем безопасности и развитии архитектуры, адаптированной к новым реалиям 21-го века, когда стабильность и процветание становятся неразлучными понятиями».

6.Будущие возможные члены ШОС

В июне 2010 года, Шанхайская организация сотрудничества утвердила порядок приема новых членов, хотя новые члены до сих пор не были приняты. Несколько государств, однако, участвовали в саммитах ШОС в качестве наблюдателей, и некоторые из которых выразили заинтересованность в присоединении к полноправным членам организации в будущем. Перспективы вступления Ирана в организацию вызвали академическое внимание. В начале сентября 2013 года премьер-министр Армении Тигран Саркисян заявил в ходе встречи со своим китайским коллегой, что Армения хотела бы получить статус наблюдателя в ШОС.

Наблюдатели ШОС

Афганистан получил статус наблюдателя в 2012 году на саммите ШОС в Пекине, Китай 6 июня 2012 года. Индия в настоящее время также имеет статус наблюдателя в ШОС. Россия призвала Индию присоединиться к этой организации в качестве полноправного члена, потому что она видит Индию в качестве важнейшего будущего стратегического партнера. Китай «приветствовал» присоединение Индии к ШОС.

Иран в настоящее время имеет статус наблюдателя в организации, и планировалось, что страна станет полноправным членом ШОС 24 марта 2008 года. Однако из-за введенных Организацией Объединенных Наций санкций, прием Ирана в организацию в качестве нового члена временно блокирован. ШОС заявил, что любая страна под санкциями ООН не может быть допущена к организации. Монголия стала первой страной, получившей статус наблюдателя на Ташкентском саммите 2004 года. Пакистан, Индия и Иран получили статус наблюдателя на саммите ШОС в Астане, Казахстан 5 июля 2005 года.

Бывший президент Пакистана Первез Мушарраф высказался в пользу вступления его страны в ШОС в качестве полноправного члена во время совместного саммита в Китае в 2006 году. Россия публично поддержала намерение Пакистана получить полное членство в ШОС, а премьер-министр РФ Владимир Путин сделал соответствующее заявление на совещании ШОС в Константиновском дворце 6 ноября 2011 года.

7.Партнеры по диалогу ШОС

Положение партнера по диалогу было создано в 2008 году в соответствии со статьей 14 Хартии ШОС от 7 июня 2002 года. Эта статья касается партнера по диалогу в качестве государства или организации, которые разделяют цели и принципы ШОС и желают установить отношения равноправного взаимовыгодного партнерства с Организацией.

Беларусь получила статус партнера по диалогу в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в 2009 году на саммите группы в Екатеринбурге. Беларусь обратилась за получением статуса наблюдателя в организации и ей была обещана поддержка Казахстана в достижении этой цели. Однако тогдашний министр обороны России Сергей Иванов выразил сомнение относительно возможного членства Беларуси, заявив, что Беларусь является чисто европейской страной. Несмотря на это, Беларусь была принята в качестве партнера по диалогу на саммите ШОС в 2009 году.

Шри-Ланка получила статус партнера по диалогу в ШОС в 2009 году на саммите группы в Екатеринбурге. Турции, члену НАТО, был предоставлен статус партнера по диалогу в ШОС в 2012 году на саммите группы в Пекине. Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что он в шутку даже обсуждал возможность отказа Турции от вступления в Европейский Союз в обмен на полноправное членство в Шанхайской организации сотрудничества.

8.Отношения Шанхайской организации сотрудничества с Западом

Западные наблюдатели от СМИ считают, что одной из первых целей ШОС должно стать создание противовеса НАТО и США, в частности для того, чтобы избежать конфликтов, которые позволили бы США вмешиваться во внутренние дела стран, граничащих с Россией и Китаем. И хотя Иран не является членом, бывший президент страны Махмуд Ахмадинежад использовал трибуну ШОС для того, чтобы провести словесную атаку на Соединенные Штаты. США направили заявку на получение статуса наблюдателя в ШОС, но она была отклонена в 2006 году.

На саммите в Астане в июле 2005 года, в связи с войнами в Афганистане и Ираке и неопределенностью относительно присутствия американских войск в Узбекистане и Кыргызстане, ШОС призвал США установить сроки вывода своих войск из государств-членов ШОС. Вскоре после этого, Узбекистан попросил США закрыть авиабазу К-2.

ШОС пока не сделал никаких прямых заявлений против США или их военного присутствия в регионе. Однако, некоторые косвенные заявления на последних саммитах были преподнесены в западных СМИ как завуалированная критика Вашингтона.

9.Пути развития ШОС

Мало того, те структуры и процессы, которые затрагивают непосредственно регион Центральной Азии, переплетаются с другими, включающими в себя, в том числе, и более широкие части постсоветского пространства.

Как всем структурам взаимодействовать между собой, если уж не помогая, то хотя бы не создавая проблем?

Об этом в конце прошлой недели шел разговор на международной конференции "Проблемы экономического и финансового сотрудничества в рамках ШОС", которая прошла в Казахстанском Институте стратегических исследований.

По словам одного из ее участников, на постсоветском пространстве за пятнадцать лет "успели "наплодить" достаточно много такого рода структур, и главная проблема заключается не только в параллелизме их функций, но и в том, что большинство из них просто недееспособны".

То, что эта проблема - не единственная, видно уже из названия конференции. Экономическое содержание работы Шанхайской организации сотрудничества накануне юбилейного саммита глав-государств Организации остается ее самым слабым местом. Хотя некоторые наблюдатели и участники процесса считают, что "в рамках организации созданы необходимые предпосылки для того, чтобы экономический механизм ШОС заработал в полную силу", однако дискуссия за круглым столом показала, что это чрезмерно оптимистический взгляд.

Поиски собственной, хорошо проработанной, концепции экономического развития ШОС, гарантирующей обеспечение ее стратегических интересов в регионе, еще впереди.

Очень интересный для Казахстана взгляд на будущее ШОС высказал член-корреспондент Российской Академии Наук (РАН) Василий Михеев.

По его словам, проблема состоит в том, что "принцип равенства всех стран-членов ШОС, закрепленный в Хартии ШОС, вступает в противоречие с практикой, в которой деятельность ШОС фокусируется именно на регионе Центральной Азии, но не на более широких проблемах Китая и России.

- Эти две страны являются субъектами политики ШОС, тогда как остальные страны выступают одновременно и как субъект, и как объект ШОС. Но Казахстан, в силу уровня экономического развития и общего уровня постсоветской модернизации в целом занимает специфическое место: между Россией и Китаем с одной стороны и остальными странами, - с другой. То есть он может быть как реципиентом помощи со стороны России и Китая, так и донором для других стран.

В связи с последним посылом роль Казахстана в Центральной Азии, как сама по себе, так и в рамках ШОС, велика и на региональном уровне специфична.

Он вместе с Китаем и Россией, должен стать инициатором конкретных интеграционных программ в отношении наших южных соседей. В зависимости от того, какой объем средств, которые Россия, Китай и Казахстан готовы истратить на финансирование реальной интеграции в ШОС, можно выделить менее затратные, средне-затратные и более затратные проекты.

К первым г-н Михеев относит продвижение идей, направленных на фактическое, без изменения Хартии ШОС, уточнение пространственно-экономической деятельности ШОС как региона ЦА.

Среднезатратные проекты включают предоставление товарных кредитов менее развитым азиатским странам, финансирование энергетического сектора, разработку единых правил поведения нефтегазовых корпораций в Центральной Азии, чтобы предотвратить вероятные нефтяные войны в борьбе за доступ к ресурсам в регионе (это, пожалуй, наиболее актуально именно для Казахстана).

В перспективе речь может идти даже о разработке единой энергетической стратегии ШОС, что тоже важно и нужно Казахстану; это объективно повысило бы статус страны и в мировой нефтяной политике.

Казалось бы, для чего это Казахстану? Ведь, по сути, речь идет о более пристойной, но форме спонсорства. Российские же эксперты считают, что такие действия необходимы, чтобы сохранить стабильность в регионе. А это актуально уже для всех членов ШОС, и особенно для Казахстана, непосредственно граничащего с рядом стран, в которых внутренние проблемы очень остры.

Например, Геннадий Чуфрин, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН, не исключил в своем выступлении повторения тех событий, что год назад происходили в Узбекистане и Киргизии.

Таким образом, выявляется новая грань функций ШОС для Казахстана - обеспечение безопасности, помимо непосредственного воздействия на проблемы терроризма. Через экономические рычаги сотрудничества с соседними странами ШОС можно положительно воздействовать на их внутренние социально-экономические процессы, и таким образом ослаблять потенциальную угрозу для Казахстана от возможной внутренней нестабильности у соседей. Может быть, сегодня для Казахстана это направление работы ШОС и является важнейшим.

10.Структура ЕВРАЗЭС

Высший орган Евразийского экономического сообщества - Межгосударственный Совет ЕврАзЭС

Таблица. Главы Государств



Таблица. Главы Правительств

Таблица. Интеграционный Комитет ЕврАзЭС

Председатель Интеграционного Комитета

ШУВАЛОВ Игорь ИвановичПервый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Генеральный секретарь ЕврАзЭСМАНСУРОВ Таир Аймухаметович

Заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭСДиянский Андрей Вадимович

Ответственный секретарь Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭСЗВЕРЕВ Петр Борисович



Таблица. Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС:

Межгоссовет ЕврАзЭС:

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС -- высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств.

Межгоссовет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

Председательство в Межгоссовете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством-членом Сообщества в течение одного года.

Межгоссовет принимает решения консенсусом.

Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов.

Межгоссовет принимает решения по вопросам:

· регулирования условий взаимной торговли между государствами Сообщества;

· гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств ЕврАзЭС и др.

Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

Межгоссоветом ЕврАзЭС:

- утверждены межгосударственные целевые программы: «Инновационные биотехнологии», «Создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств-членов ЕврАзЭС», «Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;

- принята концепция межгосударственной целевой программы «Создание системы информационного и методического обеспечения реализации единого порядка экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС»;

- утверждены концепции: формирования общего энергетического рынка; формирования Единого транспортного пространства; агропромышленной политики; продовольственной безопасности; сотрудничества в валютной сфере; развития рынка ценных бумаг; согласованной социальной политики; создания межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах; международной деятельности ЕврАзЭС.

11.Интеграционный Комитет ЕврАзЭС

сотрудничество политический экономический

Интеграционный Комитет ЕврАзЭС - постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества, подотчетный Межгосударственному Совету ЕврАзЭС.

В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств государств Сообщества.

Интеграционный Комитет рассматривает ключевые вопросы в различных областях интеграции, принимает решения в сфере своей компетенции и обеспечивает деятельность Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств и глав государств.

Председательство в Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством Сообщества в течение одного года.

Председателя Интеграционного Комитета назначает Межгоссовет ЕврАзЭС.

Интеграционный Комитет:

· анализирует состояние и тенденции развития интеграционных процессов в Сообществе, вырабатывает предложения по их продвижению;

· рассматривает вопросы и вносит на Межгоссовет проекты решений по гармонизации национального законодательства, выработке правил взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами и международными организациями; разработке и реализации межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ, планов проведения совместных мероприятий в государствах-членах ЕврАзЭС;

· поддерживает контакты с исполнительными органами других международных организаций, по поручению Межгоссовета представляет интересы Сообщества в отношениях с другими субъектами международного права;

· вносит предложения относительно предоставления государству или международной организации статуса наблюдателя при ЕврАзЭС;

· осуществляет функций депозитария договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, и принятых решений Межгоссовета, ведёт постоянный контроль их выполнения, а также исполнения бюджета ЕврАзЭС, и др.

Комиссия Постоянных представителей при ЕврАзЭС

Комиссия Постоянных представителей государств-членов Евразийского экономического сообщества при ЕврАзЭС (Комиссия Постпредов) обеспечивает текущую работу Сообщества в период между заседаниями Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

В состав Комиссии входят Постоянные представители стран-членов ЕврАзЭС, назначаемые главами государств Сообщества.

Функции Комиссии:

· сближение и согласование позиций государств-членов по вопросам укрепления сотрудничества и углубления интеграции в рамках ЕврАзЭС;

· осуществление взаимодействия между Сообществом и соответствующими органами, ведомствами и организациями государств-членов Сообщества;

· рассмотрение позиций, предложений государств-членов Сообщества по вопросам сотрудничества и проектам документов, вносимых на заседания Интеграционного Комитета

· ЕврАзЭС и подготовленных Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС, вспомогательными органами Сообщества, комиссиями и советами, созданными Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС, а также вопросов, касающихся текущей деятельности Сообщества, и принятие по ним решений;

· изучение предложений и запросов, полученных Сообществом от государств-наблюдателей, а также третьих государств и международных организаций, и др.

12.История ЕВРАЗЭС

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права и обладает международной правосубъектностью. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений.

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в Сообществе.

В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами.

Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. В октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС.

С мая 2002 г. статус наблюдателей при ЕврAзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. - Армения. Им также обладаютМежгосударственный авиационный комитет (МАК), Евразийский банк развития (ЕАБР).

ЕврАзЭС - открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении ЕврАзЭС и других договоров Сообщества по списку, определяемому решением Межгссовета ЕврАзЭС.

Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по запросу. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, знакомиться с документами и решениями, принимаемыми органами ЕврАзЭС, но не имеет права голоса при принятии решений и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение динамичного развития членов Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

Основные задачи Сообщества:

· завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

· обеспечение свободы движения капитала;

· формирование общего финансового рынка;

· согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

· создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

· разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

· формирование общего энергетического рынка;

· создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;

· обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;

· согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;

· сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

В соответствии с уставными целями и задачами Сообщества и руководствуясь принципом разноскоростной интеграции, Беларусь, Казахстан и Россия в 2007-2010 годах создали Таможенный союз и планомерно формируют следующий интеграционный этап - Единое экономическое пространство ЕврАзЭС, к которым другие государства Сообщества будут присоединяться по мере готовности.

13.Вспомогательные органы

Таблица. Состав совета министров юстиции государств-членов Евразийского экономического сообщества по состоянию на 11 января 2012 г.

Слижевский Олег Леонидович	Министр юстиции Республики Беларусь
Имашев Берик Мажитович	Министр юстиции Республики Казахстан
Шикмаматов Алмамбет	Министр юстиции Кыргызской Республики
Коновалов Александр Владимирович	Министр юстиции Российской Федерации
Менглиев Рустам Шомурадович	Министр юстиции Республики Таджикистан

Ответственный секретарь Совета министров юстиции Князев Валерий Сергеевич, руководитель Правового департамента Секретариата Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества.

Таблица. СОСТАВ Совета по финансово-экономической политике государств-членов ЕврАзЭС по состоянию на 07.06.2012

От Республики Беларусь
Снопков Николай Геннадьевич	Министр экономики
Харковец Андрей Михайлович	Министр финансов
От Республики Казахстан
Сагинтаев Бакытжан Абдирович	Министр экономического развития и торговли
Жамишев Болат Бидахметович	Министр финансов
Айтжанова Жанар Сейдахметовна	Министр по делам экономической интеграции
От Кыргызской Республики
Сариев Темир Аргембаевич	Министр экономики и антимонопольной политики
Жапаров Акылбек Усенбекович	Министр финансов
От Российской Федерации
Силуанов Антон Германович	Министр финансов
Белоусов Андрей Рэмович	Министр экономического развития
От Республики Таджикистан
Хамралиев Фаррух Махмудович	Министр экономического развития и торговли
Наджмиддинов Сафарали Махсуддинович	Министр финансов

Председатель и Сопредседатель Совета будут избраны на очередном заседании Совета.

14.Совет по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества

Таблица. Состав Совета по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества по состоянию на 5 сентября 2012 года

Республика Беларусь
полковник БОЕЧКО Александр Дмитриевич	Председатель Государственного пограничного комитета
Республика Казахстан
полковник СТАМБЕКОВ Турганбек Мухамедкал.	Исполняющий обязанности заместителя Председателя КНБ Республики Казахстан - Директора Пограничной службы
Кыргызская Республика
генерал-майор ТИЛЕНОВ Закир Керимович	Председатель Государственной пограничной службы
Российская Федерация
генерал армии ПРОНИЧЕВ Владимир Егорович	Первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ
Республика Таджикистан
генерал-лейтенант МИРЗО Шерали	Первый заместитель Председателя Государств. комитета нац. Без. - Начальник Главного управления Погр. войск ГКНБ

Ответственный секретарь Совета - советник Департамента по таможенному делу и пограничным вопросам Джалялиев Ербол Едильевич.

Совет руководителей центральных (национальных) банков государств-участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества по состоянию на 27 декабря 2013 года

Таблица. Список членов Совета руководителей центральных (национальных) банков государств-членов ЕврАзЭС



Президент БеларусиАлександр Лукашенко

Создание Центра высоких технологий в рамках ЕврАзЭС связано с нынешним сложным моментом--мировым финансово-экономическим кризисом. Будущее -- за высокими технологиями. Все-таки нынешний кризис заставит всех заниматься тем, чем надо, и выживут только те, кто умеет работать своим умом.

Президент КазахстанаНурсултан Назарбаев

Интеграция в инновационной сфере -- это особо важный элемент завоевания совместной ниши в мировом научно-технологическом пространстве. Именно инновации являются одним из самых важных факторов обеспечения экономического развития и качественного изменения структуры внешней торговли любой страны.

Президент РоссииДмитрий Медведев

Деятельность Центра высоких технологий должна усилить конкурентные преимущества наших стран, наших экономик для запуска эффективных моделей нашего сотрудничества. Такие проекты помогают диверсифицировать наш экономический потенциал. На пространстве ЕврАзЭС в наших государствах интеллектуальная составляющая всегда была одним из ключевых факторов развития, и мы должны ее по полной программе использовать.

Президент ТаджикистанаЭмомали Рахмон

Одним из путей достижения конкурентоспособности страны является развитие современной науки и технологии, особенно нанотехнологии, информационно-коммуникационной и биотехнологии. Сегодня могущество государства определяется наравне с политической и военной-- мощью по развитию техники, науки и современной технологии.

Президент АрменииСерж Саргсян

Мы приветствуем, для нас очень важно создание Антикризисного фонда. Идея фонда -- это создание механизма донорской поддержки для преодоления последствий финансового и экономического кризиса Речь идет о создании регионального инструмента, наподобие апробированных международных моделей содействия.

15.Антикризисный фонд ЕВРАЗЕС

В условиях мирового финансового кризиса главы государств-членов ЕврАзЭС на неформальном саммите на казахстанском курорте Боровое 21 декабря 2008 года приняли решение создать Антикризисный фонд ЕврАзЭС (АКФ), цель которого - оказание финансовой помощи государствам-членам Фонда в преодолении последствий этого кризиса. На внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве 4 февраля 2009 года главы государств Сообщества одобрили основные принципы и цели АКФ, определили его объем в эквиваленте $10 млрд и поручили правительствам оперативно разработать необходимые правовые и учредительные документы. В создании АКФ также приняла участие Республика Армения, имеющая статус наблюдателя при ЕврАзЭС. Основными целями Антикризисного фонда ЕврАзЭС определены:

· предоставление суверенных займов странам-участникам в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса;

· предоставление стабилизационных кредитов странам-участникам с низким уровнем валового национального дохода на душу населения;

· финансирование межгосударственных инвестиционных проектов.

Российская доля в уставном капитале АКФ составляет $7,5 млрд., казахстанская - один миллиард, белорусская - $10 млн. Кыргызстан и Таджикистан, а также ассоциированная с Сообществом Армения внесли по одному миллиону долларов. Антикризисный фонд открыт для участия не только государств Сообщества, но и для других заинтересованных стран.



16.Международные документы Фонда

9 июня 2009 года на Межгосударственном совете ЕврАзЭС главы правительств стран Сообщества, а также премьер-министр Армении приняли все необходимые документы, регламентирующие деятельность АКФ:

· Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС;

· Положение об Антикризисном фонде ЕврАзЭС;

· Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

Первоначальные взносы в АКФ уплачиваются государствами-учредителями в течение шести месяцев с даты вступления в силу Договора и Соглашения об управлении средствами Фонда в следующем порядке:

· 10% (десять процентов) от объема денежных взносов членов Фонда уплачивается каждым из государств-учредителей в долларах США и/или евро;

· остальные 90% (девяносто процентов) уплачиваются каждым из государств-учредителей посредством выпуска простого, необращаемого и беспроцентного векселя.

К концу декабря 2009 года Договор об учреждении Фонда и Соглашение об управлении средствами Фонда были ратифицированы всеми государствами-членами и вступили в силу. Участники Фонда внесли 10% от сумм своих первоначальных взносов на счета, открытые в национальных банках. Участие в Фонде было закреплено в бюджетах государств-учредителей.

Согласно Решению Межгоссовета ЕврАзЭС управление средствами Антикризисного фонда осуществляется через Совет Фонда, который представляет интересы участников по всем вопросам привлечения, размещения и использования средств Фонда, совместно с Евразийским банком развития, который в соответствии с Соглашением об управлении средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС выполняет функции Управляющего средствами Фонда.

17.Совет Антикризисного Фонда

В состав Совета Антикризисного Фонда входят по одному полномочному представителю от каждого участника Фонда. Это министры финансов: А.М. Харковец, Б.Б. Жамишев, О.В.Лаврова, А.Г. Силуанов, С.М. Наджмиддинов, В.В. Габриелян. Совет АКФ возглавляет Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов - как представитель участника Фонда, на долю которого приходится наибольшее количество голосов. Доля голосов каждой из стран-участниц в Совете АКФ рассчитывается пропорционально взносу каждой Стороны в уставной капитал Фонда. Решения по вопросам деятельности Фонда, относящимся к компетенции Совета АКФ, принимаются большинством голосов путем голосования долями в уставном капитале Фонда. Сформирован Экспертный совет АКФ, который должен осуществлять предварительную экспертизу всех вопросов, документов и материалов, выносимых на рассмотрение Совета АКФ. Утверждены форма заявки и примерные требования к соискателям. Так, страны с низким валовым национальным доходом на душу населения могут получить кредит сроком до 20 лет с пятилетним льготным периодом по ставке от 1 до 3% годовых.

Эти условия являются льготными по сравнению со среднерыночными. Лимит доступа для каждого государства-участника АКФ устанавливается пропорционально размеру валового национального дохода на душу населения государства-участника Фонда.

Из средств Антикризисного фонда в 2010 г. предоставлен финансовый кредит Таджикистану в размере 70 млн. долл.; в 2011 г. было принято решение о выделении кредита Беларуси на сумму 3 млрд. долл. траншами в течение трех лет, из которого она по состоянию на март 2013 г. получила 2,12 млрд. долл.

18.Центр высоких технологий ЕВРАЗЕС

Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) 4 февраля 2009 года принял решение о создании Центра высоких технологий ЕврАзЭС и одобрил основные принципы деятельности центра. Главы правительств стран Сообщества 9 июня 2009 года подписали учредительные документы.

Прошло чуть больше года (срок для столь масштабной задачи весьма краткий), но уже можно говорить о первых реальных шагах в осуществлении этого важнейшего межгосударственного проекта.

Парк высоких технологий. Специальный налогово-правовой режим, обеспечивающий благоприятные условия для разработки информационно-коммуникационных технологий

С переходом к новому технологическому укладу, с использованием современных разработок в области высоких технологий все страны в настоящее время сталкиваются с необходимостью концентрации ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического прогресса, ориентированных на развитие нано- и биотехнологий, информационно-коммуникативных технологий и других.

Деятельность центра будет осуществляться за счет расширения возможностей национальных инновационных систем на основе интеграции научно-технического и промышленно-технологического потенциала, развития кооперации, гармонизации законодательства в сфере инновационной деятельности.

Горная и строительная ударная машина на основе начальных механизмов переменной структуры, способных реализовывать два или более законов движения

Центром была разработана Концепция Евразийской инновационной системы, которая утверждена решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 11 декабря 2009 года. Ее реализация заложена в план мероприятий центра на 2010 год, который был принят на совместном заседании Наблюдательного совета и совета директоров центра в январе 2010 года.

Основными целями Центра высоких технологий определены:

· содействие разработке и реализации согласованной инновационной политики государств-участников Центра;

· координация работ по созданию Евразийской инновационной системы и развитию инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в государствах, участвующих в создании и деятельности Центра;

· содействие созданию механизмов финансирования инновационных программ и проектов и создание условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу.

Наблюдательный совет и совет директоров центра являются руководящими органами центра. В состав Наблюдательного совета центра входят руководители министерств и ведомств государств--членов ЕврАзЭС и Республики Армения, ответственные за реализацию национальной инновационной политики и международного сотрудничества в указанной сфере, а также представители секретариата Интеграционного комитета ЕврАзЭС.

В состав совета директоров входят руководители организаций, уполномоченные правительствами государств для участия в деятельности центра, и исполнительный директор центра.

Председателем Наблюдательного совета центра избран заместитель министра образования и науки России В.Н. Фридлянов, его заместителем--заместитель председателя государственного комитета по науке и технике Республики Беларусь В.И. Недилько.

Председателем совета директоров центра стал директор Центра информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС) РФ АВ. Старовойтов. ЦИТиС определен в качестве головной организации Центра, ответственной за его информационное обеспечение.

Производственный комплекс "Биохим". Выпуск биоэтанола по стандартам ЕС (мощность - 32 тыс. тонн топливного этанола в год)

В 2010 году деятельность центра ориентирована на разработку научно-технических программ и инновационных проектов, анализ состояния нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере научно-технической и инновационной деятельности и развития национальных инновационных систем, научно-технического и образовательного потенциала государств--членов ЕврАзЭС и Республики Армения в сфере разработки и применения высоких технологий.

Для этих целей предусматривается привлечение финансовых средств организаций и фондов, участвующих в деятельности центра. Особое значение центр придает созданию венчурных фондов, сотрудничеству с Евразийским банком развития, а также использованию средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС, в число задач которого входит финансирование инвестиционных проектов.

Задача Центра высоких технологий в том, чтобы плодами инновационных разработок одной страны могли пользоваться и другие участники Сообщества. Это возможность синхронно двигаться в сторону высоких технологий.

Суперкомпьютер "Ломоносов", МГУ им. М.В. Ломоносова. Пиковая производительность 420 ТФлопс (триллионов операций в секунду)

В России создана и работает Российская венчурная компания, в Республике Беларусь -- Белорусский инновационный фонд, в Казахстане -- Национальный инновационный фонд. Центр высоких технологий будет создаваться на их базе, а также на базе соответствующих структур, уполномоченных правительствами Кыргызстана, Таджикистана и Армении.

В настоящее время с целью создания площадок, обеспечивающих возможности поиска партнеров по разработке и реализации инновационных проектов, Центр высоких технологий ЕврАзЭС совместно с Евразийским деловым советом предполагает активно участвовать в организации выставочных мероприятий, в проведении инновационных салонов, форумов, конференций.

В феврале этого года на базе Саратовского технического университета совместно с академией инноватики «ГЛОБЕЛИКС-Р» и центром была проведена научно-практическая конференция «Инновационное общество--новая историческая эпоха цивилизованного развития».

В рамках конференции прошли презентации инновационных проектов в области энергетики точного машиностроения, струнного транспорта, нано-, био- и информационных технологий.

Производство пектиновых веществ из растительного сырья в интересах медицины, пищевой и фармацевтической промышленности

На заседаниях Наблюдательного совета и совета директоров центра, состоявшихся в январе, марте и апреле сего года, были рассмотрены предложения по конкретным межгосударственным инновационным проектам, которые представили организации -- национальные координаторы государств--членов ЕврАзЭС и Республики Армения, участвующие в деятельности центра.

Всего было заявлено свыше 220 проектов, 68 из них--отобрано, а 12 проектов из всех стран -- участниц центра уже представлено к рассмотрению.

Принимая во внимание важность работы, связанной с формированием межгосударственных инновационных проектов, проведением их всесторонней экспертизы, совет директоров разрабатывает Положение о порядке формирования и реализации инновационных проектов ЕврАзЭС. Центр приступил к формированию экспертных советов, комитетов и комиссий, в состав которых войдут ученые, представители национальных академий наук, национальных университетов, а также представители бизнеса.

19.Евразийский деловой совет

Учредители Евразийского Делового совета:

· Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества;

· Ассоциация финансово-промышленных групп России;

· Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей»;

· Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Заинтересованность в активном участии в деятельности ЕДС проявили десятки компаний и организаций государств-членов ЕврАзЭС, нацеленных на расширение хозяйственных связей и развитие сотрудничества на евразийском пространстве.

Главной целью Евразийского Делового совета является содействие поступательному развитию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и кооперации на пространстве ЕврАзЭС, а также установление прямых связей между предприятиями и компаниями стран Сообщества.

Евразийский Деловой совет наделен правом создавать на территории России филиалы и открывать представительства во всех странах Сообщества. Уже созданы представительства в Казахстане и Кыргызстане; ведется работа по их открытию в других государствах-членах ЕврАзЭС. Предусмотрена также возможность участия юридических лиц в работе ЕДС в качестве партнеров, которые пользуются преимуществом при продвижении интересующих их конкретных проектов на территории государств Сообщества.

Партнеры Евразийского Делового совета:

· Группа компаний «МЕТРОПОЛЬ»;

...