Внешнеэкономическая политика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации

Содержание

Введение

Приоритетные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации

О проблемах внешнеэкономических приоритетов России

Становление политико-правового обеспечения внешнеэкономических приоритетов РФ

Список литературы

Введение

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях максимального использования внешнеэкономических связей для реализации долгосрочной структурной перестройки российской экономики.

Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами. Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в научно-технический и информационный обмен. Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров (т.н. монокультура экспорта), прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров.

В региональном аспекте монокультура экспорта привела к сверхконцентрации зарубежных доходов в отдельных, изолированных анклавах на территории страны. Более половины регионов практически не участвуют во внешнеэкономических связях и не могут использовать их в своем развитии. Тем самым, лишь возрастает дезинтеграция общероссийского рынка, начавшаяся в ходе реформ 1990-х годов.

Географически Россия ушла с многих перспективных зарубежных рынков, и в ее внешнеэкономических связях сложился неоправданный евроцентризм. Это лишь увеличивает отставание регионов Сибири и Дальнего Востока и негативно влияет на наше хозяйственное сотрудничество со странами СНГ.

Кроме того, отечественный корпоративный сектор еще не сформировался настолько, чтобы эффективно участвовать в мировой несырьевой торговле. И главная проблема здесь - это отсутствие поддержки на внешних рынках со стороны государства.

Развитие этих явлений при отсутствии убедительной экономической политики Правительства только усиливают данные негативные тенденции. В докризисное время государство стремилось обеспечить больший экономический рост в ущерб развитию фискальной политики. Возросшие экспортные доходы, как правило, размещаются за рубежом, хотя в стране налицо острый дефицит «длинных денег» и рост корпоративного внешнего долга.

Безусловно, не следует забывать о политической составляющей развития экономических взаимоотношений с зарубежными странами. Политические споры и недопонимания мешают экономической интеграции нашей страны в мировое хозяйство.

Приоритетные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации

Размещено на Allbest

1. - Обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере.

2. - Содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей, АПК и сферы услуг.

3. - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики.

4. - Повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов.

5. - интеграция евразийского экономического пространства с центром в России.

6. - Создание в России международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту.

7. - Усиление роли России в формировании мирового экономического порядка.

Необходимость стратегии определяется тем, что в долгосрочной перспективе в области внешнеэкономических связей Российской Федерации складывается качественно новая ситуация по сравнению с предшествующим периодом. Это обусловлено как системными изменениями в мировой экономике и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, так и необходимостью перехода российской экономики на инновационный путь развития.

Усиливается активность государств в мировой экономической политике. Скоординированные действия стран в торгово-политической сфере обуславливают необходимость разработки долгосрочного видения и долгосрочной стратегии России в данной области. В условиях усиления международной конкуренции возрастает необходимость создания всего спектра внешнеэкономических инструментов, которыми обладают развитые страны мира.

Переход российской экономики на инновационный путь развития предполагает реализацию крупных стратегических инициатив и проектов, осуществляемых в масштабах мировой экономики, с привлечением потенциала других стран и иностранных компаний.

Российские компании активно выходят на мировой рынок. В этой связи они нуждаются в системной и масштабной поддержке со стороны государства в сфере экспорта и инвестирования в зарубежных странах, преодоления барьеров по доступу на внешние рынки.

Россия, переживающая кризис переходного периода, не может претендовать на достойное место в мировой экономике. Конкурентоспособная готовая продукция занимает скромное место в экспорте и только по товарам топливно-сырьевой группы, некоторым видам вооружения и дешевым акциям предприятий она представляет интерес для участников мирового рынка.

Внешний фактор - эффект от участия страны в международном обмене товарами, услугами, капиталом и рабочей силой играет большую роль в развитии отечественной экономики. Отсутствие внешнеэкономической стратегии на уровне государства осложняет эффективную интеграцию и обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста РФ.

Укрепление внешнеэкономических и внешнеполитических связей России с другими странами - важнейшая часть стратегии развития страны в XXI веке. Это связано с тем, что ускоряющийся процесс глобализации во всех сферах жизни обуславливает принципиальную невозможность изоляционистского пути развития и для небольших стран, и для таких гигантов, как Россия. Особенно важно укрепление международного экономического сотрудничества для нашей страны, как отстающей на пути перехода от индустриальной к постиндустриальной экономике. Такие страны нуждаются в первоначальном толчке, который в дальнейшем позволит при высоких темпах роста в обозримое время догнать высокоразвитые страны по уровню жизни населения и макроэкономическим показателям. Таким толчком могут послужить инвестиции в российскую экономику со стороны наиболее успешно развивающихся стран мира.

О проблемах внешнеэкономических приоритетов России

Становление в России рыночной экономики открытого типа создает благоприятные возможности для ее интеграции в мировую и превращения внешнеэкономических связей в важный, самостоятельный фактор роста и упрочения международных позиций страны.

При квалифицированном подходе международный обмен позволяет государству увеличивать ВВП в размерах, больших, чем это возможно исключительно на национальной воспроизводственной базе, содействует переходу хозяйства на инновационную траекторию развития, обогащает потребительский спрос и способствует освоению бизнесом передовых методов рыночного хозяйствования. При благоприятной конъюнктуре последних лет Россия получила чистый выигрыш от внешней торговли в размере более 120 млрд. долл., что равно 3,5% суммарного ВВП за 2001--2006 гг., и накопила существенные валютные резервы, создала Стабилизационный фонд. Размещено на Allbest

Однако эти успехи требуют своего закрепления на более прочной структурной и торгово-политической базе и соседствуют с рисками в сфере экономической безопасности, особенно на современном этапе серьезных изменений на мировом рынке, дело в том, что исторически открытие российского рынка вовне происходило в 1990-х годах, на фоне кризисного снижения внутреннего спроса и приостановки технического прогресса. Это свело экспорт к монокультуре сырья и топлива, искусственному разбуханию экспортной квоты в добывающих и низкотехнологичных отраслях (ТЭК, лес, металлургия, удобрения) и в ВВП в целом, а также к агрессии импорта на потребительском рынке.

В региональном аспекте монокультура экспорта привела к сверхконцентрации зарубежных доходов в отдельных, изолированных анклавах на территории страны. Более половины регионов практически не участвуют во внешнеэкономических связях и не могут использовать их как подспорье в развитии. Тем самым лишь возрастает дезинтеграция прежде единого общероссийского рынка, начавшаяся в ходе реформ 1990-х годов. Географически Россия ушла со многих перспективных зарубежных рынков, и в ее внешнеэкономических связях сложился неоправданный евроцентризм. Это лишь увеличивает отставание регионов Сибири и дальнего Востока и маргинализует хозяйственное сотрудничество с СНГ.

Наконец, отечественный корпоративный сектор еще не сформировался настолько, чтобы эффективно участвовать в мировой несырьевой торговле. Он отстает от господствующих в ней ТНК по степени концентрации, серийности производства не имеет отечественной базы долгосрочного инвестиционного финансирования, а главное-- государственной поддержки на внешних рынках, на которую широко опираются его конкуренты.

Эти явления, к сожалению, развиваются на фоне отсутствия у экономического блока Правительства убедительной структурной, промышленной и валютной политики при использовании внешнеэкономических связей, прежде всего, в интересах фиска, а не экономического роста. Возросшие экспортные доходы стерилизуются и размещаются за рубежом, хотя в стране налицо острый дефицит «длинных денег» и опасный рост корпоративного внешнего долга.

Внешнеэкономический комплекс России во многом становится заложником зигзагов мировой конъюнктуры при гипертрофии ее влияния на внутреннее экономическое и социальное развитие страны. Для назревшей коррекции сложившегося положения дел представляется необходимым принять определенные меры.

По мнению авторов, прежде всего, следует разработать научно обоснованную долгосрочную промышленную политику России, на базе которой можно было бы осознанно выстраивать ее общехозяйственную и внешнеэкономическую специализацию, включая целевое привлечение иностранного капитала. В ее основу должна быть положена, наряду с оптимизацией размеров экспорта невозобновляемого сырья и топлива, последовательная индустриализация экспорта с захватом и удержанием отечественным бизнесом до 10% на 4-6 основных мировых рынках наукоемкой промышленной продукции и услуг. Конкретный выбор этих секторов целесообразен на базе синтеза действия рыночных сил и госрегулирования, то есть диалога бизнеса и власти.

Далее, необходимо четко определить функции экспорта в воспроизводственном процессе, которые видятся в: обеспечении адекватных валютных и таможенных доходов, резервов и в поддержании стабильного платежного баланса, бюджета страны и ее валюты; увеличении (за счет зарубежных продаж) масштабов и серийности отечественного производства; поднятии общетехнического и потребительского уровня нашей продукции с учетом требований международной конкуренции; приобретении отечественными предприятиями необходимого опыта в условиях рыночной экономики. Функции импорта соответственно состоят в обеспечении народного хозяйства продукцией, отсутствующей или дефицитной в стране; создании конкурентной среды на отечественном рынке; содействии в модернизации основных фондов российской экономики и формировании в стране современной модели потребления.

При этом локомотивом экономического роста и устойчивого развития России должен при любых условиях оставаться ее внутренний рынок при сохранении его единства в сокращении межрегионального неравенства. Соответственно для предотвращения начинающейся конкуренции за дефицитные ресурсы между экспортом и растущим внутренним спросом было бы оправданным определенное снижение доли экспорта о БВП, включая применение экспортных пошлин уже не только для изъятия ренты, но и для удержания дефицитных товаров в стране.

Авторы считают, что государству нужно перейти от абстрактных и "компанейских" призывов к индустриализации отечественного экспорта, к ее программно-системному системному обеспечению по избранным направлениям, с опорой на частно-государственное партнерство, бюджет и административный ресурс. Это потребует:

во-первых, возрождения российской отраслевой науки и базы инжиниринговых работ, формирующих преемственную связь науки с производством и коммерциализацию имеющегося в России научно-технического задела;

во-вторых, создания в стране системы государственной поддержки промышленного экспорта (кредитование, страхование, гарантирование сделок, информационная и дипподлержка), сопоставимой с такими системами в странах-конкурентах и отвечающей нормам и правилам ВТО;

в-третьих, устранения из налоговой практики методов, делающих невыгодными производство и сбыт продукции высоких переделов, разбюрократизации возврата НДС экспортерам;

в-четвертых, формирования за рубежом сети маркетинга (и международного производства) российской промышленной продукции, в том числе на основе целевых капитальных вложений российских фирм при той же господдержке;

в-пятых, всемерного поощрения международной технологической кооперации (совместное производство, аутсорсинг, передача технологий и т. д.) как самостоятельного канала и как этапа выхода отечественных предприятий на экспорт готовой промышленной продукции.

Предлагаемые меры должны улучшить для России пропорции международного обмена в неэнергетическом секторе, вовлечь во внешнеэкономические связи новые предприятия и регионы, сглаживая различия в их уровнях развития. Будет дан простор и инициативе на местах по поиску и освоению новых промышленных экспортных товаров.

Россия должна более рационально распоряжаться отечественными энергоресурсами. Физические объемы экспорта нефти и газа необходимо регулярно оптимизировать применительно к новому уровню цен, исходя из того, что общеевропейская и глобальная энергетическая безопасность вовсе не требует от России «интернационализации ее природных ресурсов, а вклад в обеспечение этой безопасности вполне может осуществляться и в виде электроэнергии, продукции нефтепереработки, нефтехимии, металлургии и других энергоемких товаров.

При индустриализации экспорта нельзя забывать и о будущем мирового рынка услуг, который ныне растет в полтора раза быстрее рынка товаров. Перспективными здесь представляются услуги транзита, связи, освоение космоса, туризм, образование, программные продукты, а также экспорт технологий.

Необходимо также переориентировать импорт на инвестиционные цели, удовлетворяя потребительский спрос в основном за счет импортозамещения. Решающую роль здесь могло бы сыграть изменение характера государственного регулирования импорта, снимающее с него диктат фиска и превращающее его, прежде всего, в инструмент разумного протекционизма в рамках промышленной политики страны. Для этого в Таможенном тарифе России нужно четко разграничить уровни обложения импортной продукции, конкурирующей и не конкурирующей с российской, выстроить иерархию ставок пошлин в зависимости от степени обработки ввозимых товаров, максимально либерализовать ввоз оборудования и комплектации для модернизации основных фондов, а также продукции, которую Россия по своей вновь сформированной специализации не собирается производить в будущем (например, наукоемкая офисная техника и бытовая электроника) В защите отечественного производителя от внешней конкуренции нужно переходить от негибких и уязвимых при международных переговорах «тарифных пиков» (поощряющих к тому же "серый" импорт и контрабанду) к применению оперативных административных защитных мер (тарифные квоты, антидемпинговые и компенсационные пошлины и т. д.), признаваемых современным международным торговым правом. К сожалению, Россия пока пользуется ими в разы реже остальных стран мира.

Далее, следует вернуться к сбалансированному развитию внешнеэкономических связей страны по всем направлениям и, в частности, к преодолению сложившегося евроцентризма. Это обусловлено следующими причинами. Азиатское направление. Именно Азиатско-Тихоокеанский регион (а не инертная Европа) вероятнее всего станет локомотивом мирового развития в ХХI в. Здесь имеются новые технологии, велик спрос на услуги капитального строительства, энерготовары, среднетехнологичную технику российских предприятий и нашу спецтехнику. Регион обладает немалыми инвестиционным ресурсами, уже стал всемирной фабрикой предметов потребления, имеет отсутствующее в России сырье (каучук, тропическое продовольствие и волокна, редкие металлы), может поставлять качественную и недорогую техническую комплектацию. Наконец, форсирование торговли на этом направлении способно существенно ускорить развитие Сибири и дальнего Востока при условии, однако, что они будут специализироваться на экспорте не только сырья, но и индустриальной продукции.

Направление СНГ. Экономически постсоветское пространство продолжает дробиться и переходить под враждебный нам контроль, хотя современная возрождающаяся Россия уже вполне может стать, в отличие от анемии 1990-х годов, центром хозяйственной реинтеграции заинтересованных стран СНГ. Эти сопредельные рынки, богатые сырьем, продовольствием и дешевой рабочей силой, привыкшие к нашей технике и менеджменту и сохраняющие остаточные кооперационные связи с Россией нельзя уступать каким бы то ни было конкурентам.

Североамериканское направление является ныне сосредоточением самых передовых технологий, однако пока оно используется нами однобоко, в основном для импорта продовольствии. Между тем про всех политических сложностях есть реальная возможность «десантирования» отечественных компаний на рынок США (металлургия, нефтепродукты, услуги), приветствовался бы вывод на американский рынок российского сжиженного природного газа; перспективны кооперация между дальним Востоком и тихоокеанским побережьем США и Канады в авиакосмической, автомобильной, атомной промышленности, сельхозмашиностроении, рыболовстве, а также научно-техническое сотрудничество.

Рынки развивающихся стран могут быть полезными для российского бизнеса наличием дефицитного сырья, дешевой рабочей силы, сохранившимся спросом на товары средней технологичности, востребованностью услуг капитального строительства и геологоразведки. К сожалению, за исключением ограниченного числа государств (Индия, Пакистан, Бразилия, Иран, Малайзия, Египет), внешнеэкономические акции России на этом направлении в последние годы сводились, во многом, к списанию долгов под диктовку МВФ без какой-либо встречной материальной или торгово-политической компенсации. Чтобы изменить сложившееся положение, нужно вернуть Россию на рынки капитального строительства этих стран, поощрять российские компании инвестировать в их экономику (с целью как обеспечения сырьем, так и маркетинга), вести наблюдение за тенденциями их спроса на спецтехнику.

Вместе с тем на всех указанных направлениях предлагаемая реглобализация интересов и намерений России потребует:

во-первых, восстановления системы государственного поощрения и обеспечения участия российских компаний в капитальном строительстве и инвестициях за рубежом (сейчас это происходит на их собственный страх я риск или за счет заимствований на западных денежных рынках);

во-вторых, учитывая заморское расположение партнеров, России необходимо будет восстановить собственный торговый флот, в том числе за счет судов для перевозки генеральных и контейнерных грузов;

в-третьих, нужно будет усилить экономическую работу в российском дипломатическом аппарате: потребуется коренная реорганизация деятельности торгпредств, ориентированная на помощь отечественному бизнесу, в частности в преодолении барьеров против его товаров, услуг и капиталовложений;

в-четвертых, необходимо полное и всестороннее использование преимуществ участия России в ВТО и обновления договорной базы сотрудничества с другими странами и интеграционными группировками.

Из других соображений, связанных с перспективами дальнейшего развития внешнеэкономических связей страны, можно было бы упомянуть следующее. Жизнь показала неэффективность беспорядочного привлечения в Россию иностранного капитала любой ценой при игнорировании интересов отечественных инвесторов. Очевидно, что иностранные инвестиции должны быть подчинены все той же промышленной политике страны, привлекаться лишь в форме прямых, а не хаотично мечущихся по миру портфельных вложений, и в те сферы, где национальный инвестор не способен справиться с имеющимся объемом задач, предусматривать ограничения в стратегических отраслях и в сфере приватизации. Магистральный же путь к развитию России связан с созданием внутри страны благоприятного климата, прежде всего, для отечественного инвестора, что к тому же устраняют причины оттока капитала за границу. Прокламируемый Минфином тезис, что на экспорте благотворно сказывается занижение курса рубля, является недостаточно компетентным и однобоким. При монокультуре российского экспорта (и нынешних мировых ценах на топливо) он мало эластичен к колебаниям этого курса; экспортерам же готовых изделий пора конкурировать на мировом рынке уже не только ценой, но и качеством своих товаров, что играет определяющую роль в современной конкуренции. Одновременно занижение курса рубля усугубляет недооценку капитализации российских активов, в том числе при их приватизации, делает более дорогим импорт машин, оборудования я комплектации, а также отечественные кредиты под него, поощряет использование иностранной валюты как масштаба цен во внутреннем экономическом обороте и затрудняет ее вытеснение из обращения. Наконец, занижение курса рубля обесценивает другие меры импортного регулирования и ведет к неизбирательному, неразумному протекционизму. Соответственно курсовая политика государства должна быть не однонаправленной, а гибкой и взвешенной, с использованием курсовой динамики рубля в обоих направлениях ее изменений, в зависимости от баланса обстоятельств.

Для повышения эффективности внешнеэкономических связей страны многое может дать и правильно применяемая политика конкуренции. Очевидно, она не может быть одинаковой для внутрихозяйственных операций и при экспорте и должна разрешать и поощрять объединение усилий российских экспортеров для борьбы на внешних рынках (где они сталкиваются пока с более мощными соперниками) в самых разных формах (слияния, поглощения, холдинги, консорциумы и др.). Учитывая, что наиболее распространенной формой объединения таких усилий ныне является холдинг, необходимо завершить принятие законодательства о холдингах с учетом специфики экспортной деятельности предприятий. В ходе реформ была необоснованно разрушена государственная система внешнеэкономической информации, в результате чего молодой российский бизнес вынужден выходить на внешние рынки путем проб и ошибок. В частности, это касается информации по ценам, отсутствие которой выступает основной причиной по крайней мере трети антидемпинговых преследований российских экспортеров. Такую систему информации (функционирующую в большинстве торговых держав) необходимо воссоздать, например, на базе Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Потребность в кадровом обеспечении коммерсантами-международниками предприятий, в массовом порядке выходящих на внешние рынки, породила размножение этой специальности в программах слишком большого количества непрофильных вузов, тем самым снизив качество внешнеэкономического образования. Поэтому необходима гораздо более строгая и профессиональная государственная аттестация вузов на право выдачи дипломов государственного образца по данной специальности. К сожалению, псевдолиберальный дилетантизм присутствует и в министерствах экономического блока Правительства.

Возвращаясь к макроэкономике, авторы отмечают, что в перспективе вовсе не обязательно поддерживать сверхвысокий актив в торговом и платежном балансе страны, поскольку скоро их профициты во многом омертвляются в зарубежных активах. В числе прочего, такие профициты означают, что страна отдала мировому рынку больше ресурсов и труда, чем получила взамен, и потому накапливаемые золотовалютные резервы на деле необходимы, при всех нынешних внешних рисках, лишь до рубежа годового объема импорта. Размещено на Allbest

Быстрый рост спроса на ресурсы со стороны внутреннего рынка, обозначившиеся пределы дальнейшего наращивания энергоэкспорта и отрицательное влияние этой монокультуры на региональное развитие страны вполне оправдывают возможное сокращение завышенной экспортной квоты в российском ВВП, по аналогии с другими странами сходных размеров, до 18--20% против нынешней 1/3-1/5. Очевидно, что далее критерием развития российского экспорта должно стать уже не просто наращивание его физического объема, а повышение стоимости единицы экспорта, что может быть достигнуто только на путях его индустриализации, коренной смены и диверсификации товарного состава. Если будет создана эффективная государственная система поддержки промышленного экспорта, такой процесс диверсификации (при достижении доли готовых изделий и услуг в его объеме в 50--55%) может занять ориентировочно 12--15 лет.

На этой новой основе российский экспорт в 20-е годы ХХI в. может возобновить свой опережающий рост по сравнению с внутренним производством, доведя долю России в мировом экспорте до адекватной ее политической роли в мире величины в 5--7%.

Становление политико-правового обеспечения внешнеэкономических приоритетов РФ

Выдвижение, столкновение, осуществление национальных интересов различных государств на уровне мирового сообщества происходит примерно по той же схеме, какую предложил Д. Истон для описания функционирования политической системы. Д. Истон определяет политическую систему, как совокупность политических взаимодействий в данном обществе с основным предназначением: распределять ресурсы или ценности и побуждать к принятию этого распределения в качестве обязательного для всех членов общества. Функционирование политической системы, ее взаимодействие со средой он видел в осуществлении принципа «вход-выход», где «вход» означает воздействие окружающей среды на систему в форме требований и поддержки, а «выход» - реакцию системы на них в форме решений по распределению ценностей1. В основе теории Д. Истона лежит, конечно, осмысление политической структуры общества отдельных стран. Но, как известно, он разграничивал политические системы на два блока: внутренние (национальные) системы и международная (наднациональная) система. В результате выводятся международные факторы внутриполитических процессов, признается наличие мировой системы политики. Некоторые ее характеристики в условиях глобализации рассмотрены нами в первом параграфе главы.

Не вдаваясь глубже в абстрактные построения Д. Истона и его последователей по изучению политической системы, отметим, что для нашего исследования важно данное авторитетное заключение для проведения некоторых аналогий. Применительно к нашей теме оно позволяет ввести еще один уровень дифференцирования политических факторов на значимые и незначимые для России. В таком случае совокупность международных политических и близких им функционально других структур, норм, традиций, взаимодействий, решений представляет собой наднациональную политическую систему. Конечно, с определенной долей условности, поскольку пока нет официальной политической власти, решения и действия которой признавались бы всеми субъектами мирового политического процесса. Тогда национальные интересы и внешние приоритеты государств приобретают характер импульсов - требований каждого отдельного государства к мировому сообществу. Точнее, национальные интересы - это пожелания государств в форме требований. Глобальные и текущие международные факторы осуществления политики составляют условия, в которых государства реализуют свои пожелания - требования. Но одновременно они выступают поддержкой наднациональной системы.

Немаловажное значение в продвижении и реализации национальных интересов государства в пространстве мирового сообщества, исходя их предыдущих размышлений, играют два фактора. Во-первых, фактор международного влияния государства и, тем самым, оказания необходимых поддержек своим инициативам. Такое международное влияние формируется за счет многих условий. Данный фактор не является непосредственным предметом нашего исследования. Во-вторых, фактор внутренних возможностей, ресурсов государства, которыми оно может подкрепить свои интересы. Внутренние ресурсы поддержки разнообразны: экономические, финансовые, технические, военные, моральные, политико-правовые. Данный фактор имеет прямое отношение к нашему исследованию, но не в полном объеме, а лишь в политико-правовом аспекте. Следует подчеркнуть, что характер международных условий в пределах наднациональной политической системы и масштаб, возможности внутренних ресурсов государства в своей сумме обеспечивают реализацию требований или, напротив, заводят их в тупиковое состояние.

Внешнеэкономические отношения любой страны служат решению двух принципиально важных задач: продвижению национальных интересов и содействию социально-экономическому развитию. Национальные интересы имеют более масштабный, стратегический характер и потому в главном их политико-правовое обеспечение осуществляется конституционными и важнейшими политическими документами государства. Интересы социально-экономического развития имеют текущий или среднесрочный характер, регулируются обычным законодательством и решениями Правительства. В рамках данного параграфа определяются важнейшие аспекты политико-правового обеспечения обоих направлений внешнеэкономической деятельности, содержащиеся в политических и законодательных актах РФ.

Первым по значимости документом является Конституция РФ. Ее положения определяют стратегию внешнеэкономических отношений России, и также служат основой для всей совокупности законодательных и нормативных актов. Прежде всего, Конституция фиксирует наиболее существенные национальные интересы. Среди них - суверенитет Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ст. 4), равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8), государственные приоритеты на осуществление внешней политики и внешнеэкономических отношений (ст. 71, 114)1. Эти стратегические позиции являются одновременно и принципами взаимоотношений России со всеми субъектами мировой политики, в том числе во внешнеэкономической сфере. Наряду с этим, Конституция РФ наделяет различные структуры государственной власти конкретными полномочиями в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Так, Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой, подписывает международные договоры от имени России, среди них и те, которые касаются экономических отношений (ст. 86), Государственная Дума принимает все законы страны, среди которых и те, что касаются внешнеэкономических отношений (ст. 105), Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает все законы по вопросам таможенного, налогового, валютного регулирования (ст. 106), Правительство осуществляет меры по реализации внешней политики страны (ст. 114), субъекты РФ участвуют в координации внешнеэкономических связей со структурами федеральной власти (ст. 72) . В целом, Конституция РФ определяет для внешнеэкономических отношений политические и правовые рамки, основанные на интересах страны и полномочиях властных органов.

Список литературы

1. Арустамов Э. А. Внешнеэкономическая деятельность : учебник / Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. - М. : КНОРУС, 2011. - 168 с.

2. Бархатов А.П. Бухгалтерский учет внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие, 7-е изд., испр. и доп. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2011 г. -- 308 с. Переверзев М. П., Лунёва А. М.

3. Бурцев С.И. Механизм таможенного валютного контроля за осуществлением внешнеторговых бартерных сделок и пути его совершенствования // Научные труды Московского гуманитарного университета: материалы VII науч. конф. аспирантов и докторантов Моск. гуманит. ун-та, октябрь 2005 г. - М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005. - Вып. 58. - С. 114-125

4. Виньков А. Ресурсная взаимность // Эксперт. - 2013. - N 13. - C.14-20.

5. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник, под ред. Е.Ф. Прокушева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012 .- 527 с.

6. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2008. - N 3. - С.24-39.

7. Внешнеэкономический комплекс России: состояние и перспективы. Ежегодник - М.: 2007 - 2011.

8. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля при совершении внешнеторговых бартерных сделок // Вестн. Саратовской гос. акад. права. - 2005. - № 3. - С. 115-118

Размещено на Allbest.ru