Организация и проблемы принятия торгово-политических решений

1. Торговая политика

1.1 Инструменты торговой политики

2.1 Мировой опыт организации торговой политики

В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику. Причём прослеживается прямая пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Как правило, чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития её внутренней экономики, и наоборот. Ойкен В. Основы национальной экономики. - М.: Экономика, 2010. - С. 211.

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи являются важным экзогенным (внешнего происхождения) фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития национальной экономики, формирование её структуры, эффективность функционирования.

Для многих стран мира динамичное развитие внешнеэкономических связей стало катализатором внутреннего экономического роста. В частности, для новых индустриальных стран внешнеэкономические связи явились основным структурообразующим фактором в процессе формирования в них динамичной модели устойчивого экономического развития. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 2006. - С. 374.

Особую роль играют внешнеэкономические связи в глобальных интеграционных процессах. Для современного этапа развития мировых хозяйственных связей характерны динамизм, либерализация, диверсификация форм и видов внешнеэкономической деятельности.

Одной из важных тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. Помимо традиционных форм внешнеэкономических связей -- внешней торговли и инвестиционного сотрудничества -- в последние годы активно развиваются научно-техническое сотрудничество, промышленная кооперация, валютно-финансовое, военно-техническое сотрудничество, туризм и др.

Основной формой мировых хозяйственных связей по-прежнему остаётся внешняя торговля, которая по динамике и стоимостным показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических связей. Кроме того, темпы прироста международных экспортно-импортных операций превышают темпы роста мирового промышленного производства.

После 5 лет довольно умеренного роста и стагнации в 1993 г. объём мировой торговли с 1994 г. начал расти достаточно высокими темпами. Темп прироста мировой торговли в 1994 г. составил 9,5%, что является рекордным показателем за последние 20 лет. ТарасоваС.В. Экономическая теория благосостояния: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - С. 301.

По предварительным данным в 1995 г. объём мировой торговли увеличился на 8% . Интенсификации товарообмена способствовал значительный прогресс в развитии международного разделения труда. Кроме того, существенным фактором роста международной торговли стало сохранение благоприятной конъюнктуры во многих развивающихся странах и особенно в новых индустриальных странах. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применения. Т. 2. / пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2013. - С. 286.

Стимулом быстрого развития мировой торговли послужила революция в области информационных технологий. Стоимость экспорта офисного и телекоммуникационного оборудования возросла в 1995 г. на 25% и достигла 12% общей стоимости мировой торговли.

Важным фактором роста мировой торговли является существенный рост реэкспорта промышленных товаров, изготовленных в развивающихся странах с использованием компонентов и материалов, импортируемых в соответствии с системами торговых преференций.

Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится около трети мировых экспортно-импортных операций. В десятку крупнейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия. Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к росту доли развивающихся стран в мировой торговле и прежде всего новых индустриальных стран Азии. По совокупному объёму внешней торговли (920 млрд долл. в 1993 г.) Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и Таиланд уступают лишь США. На эти страны приходится более 10% общего объёма мировой торговли. Данные по экспорту и импорту некоторых стран и их доли в мировом экспорте и импорте представлены в таблицах 1 и 2 ( см. Приложение). Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования. - СПб., 2009.

Из азиатских, новых индустриальных стран в десятку крупнейших торговых держав мира входит Гонконг, который в 1993 г. занимал в атом списке 7-е место по экспорту и 8-е место по импорту. Гонконг значительно опережает все страны мира по стоимости экспорта и импорта в расчёте на душу населения.

Среди стран с переходной экономикой наиболее динамично развивается внешняя торговля Китая. С 1979 по 1995 г. среднегодовой рост экспортно-импортных операций составлял 16,5%, что значительно превышало темпы роста мировой торговли. Стоимостный объём внешней торговли Китая увеличился с 24 млрд. долл. в 1979 г. до 281 млрд. долл. в 1995 г., что позволило стране войти в десятку крупнейших торговых держав мира. Бьюкенен Дж. Избранные труды: конституция экономической политики. Расчет согласия. Границы свободы.- М.: Таурус Альфа, 2008.- С. 17.

Россия традиционно входила в число крупнейших торговых держав мира. Пристальное внимание развитию торгового сотрудничества с зарубежными странами Российское государство начало уделять ещё со времён царствования Петра I, когда началось активное освоение европейского рынка.

В международной торговле конца XIX в. Россия занимала 8-е место, а среди европейских держав по объёму экспортно-импортных операций уступала лишь Англии, Германии, Франции и Голландии, при этом значительно опережая Австро-Венгрию и Италию. Вестник ЦИРЭ и РНЦИЭ. Серия «Проблемы региональной экономики». Вып. 26-29 / Под ред. проф. Ю.А. Корчагина.- Воронеж: ЦИРЭ и РНЦИЭ, 2009. - С. 79.

Бывший Советский Союз также относился к числу ведущих мировых торговых держав. В 1990 г. по размеру экспорта (103 млрд. долл.) СССР занимал 10-е место, а по размеру импорта (121 млрд. долл.) -- 8-е место в мире.

Однако в связи с распадом СССР, глубоким экономическим кризисом, который распространился и на сферу внешнего товарообмена России, её значение как мировой торговой державы резко упало. Удельный вес России в мировой торговле с 1990 г. по 1993 г. сократился в три раза (с 3 до 1%). Россия переместилась на 19-е место по стоимости экспорта (44,3 млрд. долл.) и 23-е место по стоимости импорта (32,9 млрд. долл.).

Однако начиная с 1993 г. наметилась устойчивая тенденция к росту внешней торговли России. В 1994 г. объём внешней торговли России увеличился до 88,5 млрд. долл., в 1995 г. -- до 105,9 млрд. долл. С учётом торговли России со странами ближнего зарубежья общий стоимостной объём экспортно-импортных операций страны составлял в 1994 г. 104,2 млрд. долл. и 123,8 млрд. долл. в 1995 г. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. - М., 2003-2008 гг. - С. 106.

2.2 Проблемы принятия торгово-политических решений

Наряду с обычными проблемами торговли и коммерции, которые возникают в любых типах бизнеса, в торговой политике существует спектр своих проблем:

· Изменение курсов иностранных валют -- валютный риск;

· Время и расстояние -- кредитный риск и время выполнения контракта;

· Иностранные правила и законы.

· Различия в законах и правилах;

· Правительственные постановления -- валютный контроль, а также суверенный риск и страновой риск. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. - М., 2013. - С. 127.

1) Последствия колебаний валютных курсов: валютная экспозиция и валютный риск.

Основным последствием колебания валютных курсов для международной торговли является риск для экспортера или импортера, заключающийся в том, что стоимость иностранной валюты, которую они применяют в своих торговых оборотах, будет отличаться от той, на которую они надеялись и рассчитывали.

Российские экспортеры, которые выставляют иностранным покупателям счет фактуру в иностранной валюте, могут обнаружить, что к тому времени, когда нужно будет обменять вырученную валюту на национальную, курс иностранной валюты упадет и они получат меньше карбованцев, чем это планировалось.

Экспозиция к иностранной валюте и валютный риск могут принести дополнительные прибыли, а не только убытки. Однако находиться в экспозиции к валюте - значит полагаться на случай, и большинство бизнесменов предпочитает не допускать, чтобы их компания была чувствительна к неожиданным изменениям. Поэтому предприятия отыскивают способы сведения к минимуму или полного устранения экспозиции к иностранной валюте, чтобы планировать деловые операции и более достоверно прогнозировать прибыль.

Импортеры стремятся минимизировать экспозицию к иностранной валюте по тем же причинам.

Но, как и в случае с экспортером, большинство бизнесменов предпочитает минимизировать свою экспозицию

к иностранной валюте или полностью ее избегать, а импортеры предпочитают точно знать, сколько им придется заплатить в своей валюте, а не принимать участие в азартной игре на изменении валютных курсов. Существуют различные способы устранения экспозиции к иностранной валюте. Они осуществляются при помощи банков.

В международной торговле экспортер должен выставить счет покупателю в иностранной валюте (например, в валюте страны покупателя), или Покупатель должен оплатить товары в иностранной валюте (например, в валюте страны экспортера). Возможно также, чтобы валюта платежа была валютой третьей страны: например, фирма в России может продать товары покупателю в Австралии и попросить оплатить их в долларах США. Поэтому одной из проблем импортера является необходимость получения иностранной валюты для выполнения платежа, а у экспортера может возникнуть проблема обмена . полученной иностранной валюты на валюту своей страны. Экономическое положение России // Библиотека иностранной коммерческой информации. - 2008. - №105. - С. 5.

Стоимость импортных товаров для покупателя или стоимость экспортных товаров для продавца может быть увеличена или уменьшена из-за изменения валютных курсов. Поэтому фирма, осуществляющая платежи или получающая доход в иностранной валюте, имеет потенциальный "валютный риск " из-за неблагоприятных изменений в обменных курсах.

Всегда имеется шанс получить прибыль от благоприятных изменений обменных курсов, но существует реальная опасность понести убытки. Постоянные изменения валютных курсов, происходящие на внешних валютных рынках, порождают серьезный элемент риска, который может оттолкнуть фирмы от участия в международных соглашений по купле или продаже.

Валютный риск не возникает там, где платежи поступления осуществляются в одной валюте, поскольку платежи в этой валюте могут выполнены из поступлений наличными в той же валюте.

2) Кредитный риск и время выполнения контракта.

Может пройти очень много времени между подачей заявки иностранному поставщику и получением товара. Когда товар доставляется на большое расстояние, основная часть запаздывания между заявкой и доставкой, как правило, связано с продолжительностью периода перевозки. Задержки могут быть вызваны также необходимостью подготовки соответствующей документацией для перевозки.

Время и расстояние создают кредитный риск для экспортеров.

Экспортер обычно должен предоставлять кредит на оплату на более длительное время, чем ему потребовалось бы, если бы он продавал товар внутри своей страны. При наличии большого числа иностранных дебиторов возникает необходимость получения дополнительного оборотного капитала для их финансирования.

Контроль за отдельными дебиторами, инкассирование долга и проведение операций с целью погашения безнадежных долгов усложняется, если клиент находится в другой стране.

3) Иностранные правила и законы.

Недостаточное знание и понимание правил, обычаев и законов страны импортера или экспортера приводит к неопределенности или недоверию между покупателем и продавцом, что может быть преодолено только после длительных и успешных деловых взаимоотношений.

Один из путей преодоления затруднений, связанных с различиями в обычаях и характерах, состоит в стандартизации процедур международной торговли.

4) Суверенный и страновой риск.

Суверенный риск возникает, когда суверенное правительство страны:

·получает ссуду от иностранного кредитора;

·становится должником иностранного поставщика;

·выдает гарантию на ссуду от имени третьей стороны в своей стране, но затем либо правительство, либо третья сторона отказывается погасить ссуду и заявляет об иммунитете от судебного преследования. Кредитор или экспортер будет бессилен взыскать долг, поскольку ему будет запрещено проводить свое требование через суд.

Страновой риск возникает, когда покупатель делает все, что в его силах, чтобы погасить свой долг экспортеру (например, предпринимает необходимые шаги в соответствии с постановлениями по валютному регулированию, обращаясь к властям за разрешением провести необходимый обмен валюты для расчета с экспортером), но когда ему требуется получить эту иностранную валюту, власти его станы либо отказываются предоставить ему эту валюту, либо не могут сделать этого.

5) Правительственные постановления.

Правительственные постановления, касающиеся импорта и экспорта, могут быть серьезным препятствием в международной торговле. Существуют такие постановления и ограничения:

1. постановления по валютному регулированию;

2. лицензирование экспорта;

3. лицензирование импорта;

4. торговое эмбарго;

5. импортные квоты;

6. правительственные постановления, касающиеся законодательных стандартов безопасности, и качества или спецификаций на все товары, продаваемые внутри этой страны, законодательных стандартов по здравоохранению и гигиене, особенно на пищевые продукты; патентов и торговых марок; упаковки товаров и объема информации, приведенной на упаковках;

7. документация, необходимая для таможенного клиринга импортируемых товаров, может быть очень объемной. Задержки при таможенном клиринге могут быть существенным фактором в общей проблеме задержек в международной торговле;

8. пошлины на импорт или другие налоги для оплаты импортных товаров. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - С. 39.

Постановление по валютному регулированию.

Валютное регулирование представляет собой систему контроля за притоком и оттоком иностранной валюты в стану и из страны. Термины "постановления по валютному регулированию" и "ограничения по валютному регулированию" относятся обычно к экстраординарным мерам, принятым правительством страны для защиты своей валюты, хотя детали этих постановлений могут изменяться.

Заключение

Важным фактором развития товарной политики являются внешнеэкономические связи. Для некоторых стран внешняя торговля - это единственная возможность получить тот или иной товар, отсутствующий в ее пределах. Но благодаря международному разделению труда каждая страна может сосредоточиться на производстве тех товаров, которые она может производить эффективнее и дешевле по сравнению с другими странами. Долгопятова Т. Концентрация акционерной собственности и развитие российских компаний // Вопросы экономики. - 2013. - №1. - С.85.

Опора на собственные силы? Это - политика, при которой какое-либо государство стремится не допускать превышения импорта над экспортом, жестко контролируя движение товаров и услуг или капиталов через свою границу. Такой политики, как правило, придерживаются тоталитарные страны, политические режимы которых пытаются максимально ограничить внешние контакты своих граждан.

Нередко опора на собственные силы находит своих приверженцев среди определенной части населения, считающей, что слаборазвитая страна может попасть в зависимость от высокоразвитой, и не будет ограничивать себя, исходя из имеющихся ресурсов. Каждая страна должна жить и развиваться, опираясь на свои средства, но все же ни одна страна не может достичь сколь-нибудь серьезных результатов в экономическом и социальном развитии, если она не будет прибегать к использованию выгод международного обмена.

Выгода от внешней торговли и в том, что она позволяет сравнить экономические условия стран, как бы подстёгивая их развитие. При этом одни страны освобождаются от напряжения производства, а другие получают внешний импульс для экономического процесса. Любые ограничения внешней торговли отрицательно сказываются на экономике страны, однако это вовсе не означает, что она не должна объектом государственного регулирования. Государственное регулирование внешней торговли:

Развитая внешняя торговля обостряет конкуренцию между товаропроизводителями, заставляя их закрывать неконкурентные и искать прибыльные производства, улучшать организацию труда и т.п.. Поэтому хотя население в целом и выигрывает, положение каких-то отраслей производства может ухудшиться. разгосударствление внешней торговли в ходе продвижения к рынку носит необходимый характер.

В идеале рынок должен сам определять какие продукты будут экспортироваться и какие импортироваться. В этом случае нет необходимости в том, чтобы государство полностью регламентировало внешнеэкономическую деятельность предприятий. В деле перехода к рыночным структурам без сильного влияния государства нельзя обойтись, ибо на этом этапе важно оптимизировать экспортные и импортные группы товаров и услуг. Портер М. Конкуренция. - СПб., 2010. - С. 211

Проанализировав положение дел, сложившихся в международной торговле в аспекте принятия торгово-политических решений, стало ясно, что проблемы, препятствующие принятию торгово-политических решений присутствуют и у России . Предложения по их устранению :

· Содействовать технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к передовым иностранным оборудованию и технологиям;

· Шире задействовать таможенно-тарифные инструменты стимулирования экспорта, включая снижение пошлин на сырье, материалы и оборудование, используемые при выпуске экспортной продукции, создание специализированных зон экспортного производства с преференциальным таможенным и налоговым режимом. Такого рода зоны, способствующие увеличению экспорта продукции высокой степени обработки, широко распространены за рубежом, в том числе в Китае и многих новых индустриальных странах. В России же проекты создания подобных зон в СЭЗ «Находка» (совместно с Республикой Корея) и в Святогорском районе Ленинградской области (с участием Финляндии) не реализуются, даже несмотря на наличие подробных технико-экономических обоснований и правительственных решений;

· Следует добиваться отмены различного рода ограничений для российского экспорта на рынках зарубежных стран, шире и жестче используя для этого механизм ответных мер: сегодня Россия является критически важным рынком сбыта для широкого круга зарубежных товаров, а потому потенциальный ущерб для наших партнеров от сокращения поставок в Россию весьма велик;

· Стимулировать развитие производственно-технологической кооперации с зарубежными компаниями («импорт производств вместо импорта товаров»). Это можно реализовать увеличением размера ставок таможенных пошлин по мере повышения глубины переработки товара и созданием минимальных пошлин на сырье, материалы, комплектующие, а максимальные - на готовые изделия;

· Повышать конкурентоспособность российских рынков, защищать развивающиеся рынки, уязвимые для импорта; Применение макроэкономических методов в размещении производства. - М.: Наука, 2012. - С.412.

· Расширять и повышать эффективность участия России в региональных интеграционных объединениях, в частности, со странами ЕврАзЭс, Экономика общественного сектора / Под ред. Жильцова Е., Лафея Ж. - М., 2008. - С. 216. поскольку это позволит получить ценовые преимущества на рынках стран-участниц перед третьими странами, не пользующимися преференциальным режимом. Для этого необходимо адаптировать инструменты тарифнотаможенной политики к условиям таможенного союза и зон свободной торговли;

· Стимулировать перенос производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки товаров;

· Усиливать регулирующую функцию таможенного тарифа, обеспечивать сбалансированность и рациональную защиту внутренних рынков;

· Стимулировать развитие производственно-технологической кооперации путем развития экономических таможенных режимов (переработка на таможенной территории для поддержки экспорта; переработка для внутреннего потребления для создания условий для производства товаров для внутреннего рынка; свободная таможенная зона для сочетания поддержки экспорта и развития производства;

· Отказаться от необоснованных ограничений российского экспорта за счет оптимизации применения вывозных таможенных пошлин;

· Оптимизировать таможенный тариф с помощью применения сезонных пошлин и тарифных квот в аграрном секторе; путем гибкого реагирования на потребности (временного снижения или повышения ставок пошлин); с помощью применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

· Оптимизировать национальную схему тарифных преференций;

· Последовательно сократить тарифные льготы, искажающих регулятивную функцию таможенных тарифов;

· Обеспечить стабильность и транспарентность применения мер таможенно-тарифного регулирования;

· Завершить формирование системы внешнеторговой информации (о ней речь идет уже более 6 лет) и сделать ее доступной в режиме реального времени для широкого круга пользователей, в том числе в субъектах РФ. Обеспечить информационное взаимодействие федеральных министерств и ведомств, их региональных подразделений и загранаппарата в интересах участников ВЭД;

· Постепенно повышать уровень конкуренции на внутреннем рынке таких услуг, как банковские, страховые, туристические и т. п., отменяя дискриминационные ограничения для иностранных компаний и совершенствуя меры пруденциального и валютного контроля. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - СПб., 2007. - С. 39.

Следует признать, что доминирующим направлением в отношениях между странами мирового сообщества является путь к наиболее свободной, не признающей никаких искусственных преград в торговле.

В работе была сделана попытка рассмотреть особенности организации товарной политики России, проблемы принятия торгово-политических решений и возможные пути их реализации с максимальной выгодой для нашего государства.

Список используемой литературы

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2010. - С. 324.

2. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования. - СПб., 2009.

3. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. - М.,2011. - С. 112.

4. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. - М., 2011. - С. 29.

5. Бьюкенен Дж. Избранные труды: конституция экономической политики. Расчет согласия. Границы свободы.- М.: Таурус Альфа, 2008.- С. 17.

6. Вестник ЦИРЭ и РНЦИЭ. Серия «Проблемы региональной экономики». Вып. 26-29 / Под ред. проф. Ю.А. Корчагина.- Воронеж: ЦИРЭ и РНЦИЭ, 2009. - С. 79

7. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. - М.: Изд. Дом «Путь России», 2012. - С. 18.

8. Долгопятова Т. Концентрация акционерной собственности и развитие российских компаний // Вопросы экономики. - 2013. - №1. - С. 85.

9. Индикаторы науки: 2007. Стат.сб. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - С. 90.

10. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 2006. - С. 374.

11. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Пер с англ. Т.2. - Баку, 2009. - С. 259.

12. Логунов В.Н. Потребительский выбор: методология, теория, измерение, моделирование. - Воронеж, 2011. - С. 104.

13. Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С. 12

14. Ойкен В. Основы национальной экономики. - М.: Экономика, 2010. - С. 211.

15. Портер М. Конкуренция. - СПб., 2010. - С. 211

16. Применение макроэкономических методов в размещении производства. - М.: Наука, 2012. - С.412.

17. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. - М., 2009. - С. 207.

18. Регионы России. Социально-экономические показатели. 1997-2000 гг. - С. 46.

19. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. - М., 2003-2008 гг. - С. 106.

20. Сайт Счетной палаты Российской Федерации. (http://www.ach.gov.ru/ru/)

21.ТарасоваС.В. Экономическая теория благосостояния: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - С. 301.

22. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. - М., 2013. - С. 127.

23. Фридмен М. Основы монетаризма. - М.: ТЕИС, 2009. - С. 193.

24. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применения. Т. 2. / пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2013. - С. 286.

25.Экономика общественного сектора / Под ред. Жильцова Е., Лафея Ж. - М., 2008. - С. 216.

26. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - СПб., 2007. - С. 39.

27. Экономическое положение России // Библиотека иностранной коммерческой информации. - 2008. - №105. - С. 5.

28. Эшби У.Р. Введение в кибернетику / Пер с англ. - М., 1999.

29. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - С. 39.

30. Яглом А.М., Яглом И.М. Вероятность и информация. - М., 2010.

Размещено на Allbest.ru