К Соглашению об учреждении ВТО, являющемуся основой, было приложено 19 соглашений, 27 решений, 3 декларации и 7 взаимопониманий, составляющих «единый пакет» www.wto.org. Ниже представлены наиболее значимые соглашения³⁴:

• Многостороннее соглашение по торговле товарами, включающее ГАТТ-1994 (GATT-1994, Генеральное соглашение по тарифам и торговле - 1994 года) и связанные с ним соглашения;

• Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS);

• Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS);

• Соглашения по текстилю и одежде;

• Соглашение по сельскому хозяйству;

• Соглашение о гражданской авиатехнике;

• Соглашение о правительственных закупках;

• Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (TRIMS) и другие.

ГАТТ - как соглашение и де-факто как международная организация действовало до 1994 года. Затем функции ГАТТ полностью перешли к ВТО. ГАТТ как де-факто организация прекратила существование, но все функции полностью перешли к ВТО. ГАТТ как соглашение действует в рамках ВТО до сих пор и носит название ГАТТ-1994. Соглашения GATT, GATS и TRIPS составляют первую группу соглашений и являются рамочными. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (TRIMS) может в будущем стать четвертым основополагающим соглашением по ВТО.

Ко второй группе можно отнести многосторонние соглашения, регулирующие частные вопросы, входящие в ГАТС или ГАТТ (Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, Антидемпинговый кодекс, Соглашение об импортном лицензировании и другие).

Третья группа соглашений была призвана решите вопросы, первоначально не вошедшие в ГАТТ и ГАТС, но сформировавшие новые области в ВТО. К ним можно отнести: соглашения по телекоммуникациям и финансовым услугам, соглашения по сельскому хозяйству, фито и санитарно-ветеринарные нормы и многие другие.

Четвертую группу составляют решения, принятые в результате урегулирования спорных вопросов, которые позволяют внести поправки в существующие нормы ВТО. Нужно признать, что это достаточно частая ситуация. Система ВТО и ее правовой механизм носит не только прецедентный, но и пакетный характер, поэтому, зачастую, это приводит к трудностям в трактовке положений ВТО.

Основой функционирования глобальной торговой системы являются принципы ВТО. Согласно Соглашению - об учреждении Организации «ВТО должна обеспечивать общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между членами ВТО».

Таким образом, принципы и правовые нормы ВТО распространяются на всю систему, входящую в сферу действия ВТО, и носят глобальный и универсал ьныйхарактер.

Основополагающими принципами соглашений в рамках ВТО являются:

• Режим наибольшего благоприятствования (РНБ);

• Национальный режим;

• Либерализация торговли посредством переговоров;

• Разрешение споров путем консультаций и переговоров;

• Транспарентность и гласность, взаимность;

• Принцип исключительно таможенной защиты;

• Принцип запрета нетарифных мер и др.

Наиболее важными из перечисленных являются Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и Национальный режим, которые пришли из ГАТТ. Оба принципа заложены в основных правилах ВТО в отношении товаров, услуг и интеллектуальной собственности, но в каждой из этих сфер они имеют свои специфические черты.

* Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

Сформулирован* в ст. 1 ГАТТ и заключается в требовании предоставления любой страной-членом наиболее благоприятных условий в отношении импорта и экспорта или транзита любой другой стране.

Иными словами, если страна предоставляет торговую льготу своему партнеру, она должна предоставить такие же льготы всем другим членам ВТО. Когда страна снижает торговые барьеры или открывает внутренний рынок для каких-либо товаров или услуг одной страны, она должна ввести те же меры в отношении товаров или услуг, поступающих из всех стран-членов ВТО. Таким образом, они окажутся в одинаково благоприятных условиях.

Такое же правило распространяется на транзит (согласно ст.5 ГАТТ «Свобода транзита»). Кроме того, положение об РНБ охватывает внутренние правила и законы, внутренние налоги и сборы, регулирующие торговые операции внутри стран-участниц. Режим распространяется также на любые сборы и таможенные пошлины, которые взимаются при внешнеторговых операциях. Применение режима наибольшего благоприятствования несет в себе ряд ощутимых плюсов.

Во-первых, РНБ защищает более слабые государства от дискриминации.

Во-вторых, режим позволяет сократить транзакционные издержки, ввиду отсутствия необходимости устанавливать происхождение товаров. А в- третьих, РНБ переводит на многостороннюю основу взаимные сокращения тарифов.

В международной торговле достаточно часто имеют место отступления от РНБ. Договоренности, достигнутые между одними странами, могут быть использованы другими в целях получения выгоды. Наименее развитые страны стремятся получить дополнительные преференции на рынках развитых стран.

Вместе с тем, существуют исключения из РНБ, которые прописаны в ст. 24 ГАТТ. В частности, эта статья предусматривает исключения для таможенных союзов, зон свободной торговли и временных соглашений, предваряющих их создание.

В настоящее время происходит регионализация торговых потоков, создаются замкнутые торговые группировки; что приводит к фактической невозможности использования принципа РНБ небольшими государствами.

Фрагментированность торговли среди транснациональных корпораций и региональных группировок привела к трудностям согласования интересов в рамках ВТО, что сказалось на применении режима РНБ. Сейчас он распространен лишь на 50% мировой торговли. Минченкова И.В., Горбунова O.A. "ВТО: основы функционирования и проблемы присоединения России" - М.: 2008 Более того, нельзя не отметить вновь возросшую напряженность между развитыми и развивающимися странами, ввиду исчезновения или ослабления льгот последних. Все это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования правовой структуры ВТО.

Следует сказать, что существует ряд оговоренных случаев; когда стране-участнице предоставляется; возможность количественного ограничения импорта и экспорта, например; для; сдерживания импорта, когда нарушено равновесие платежного баланса: страны, или для национальной безопасности.

1.2 Исторические предпосылки вступления и основные этапы; подготовки России к вступлению в ВТО

СССР отклонил предложение участвовать в ГАТТ, хотя в 1948 году в Гаване представители от Министерства' внешней торговли; СССР присутствовали в качестве наблюдателей на- Конференции ООН: Несколько позднее СССР стал учредителем Совета экономической взаимопомощи¹ (СЭВ), который был призван стать некой альтернативой^ ГАТТ.

Однако эта функция СЭВ не обеспечила интересы ряда соцстран в мировой торговле, которые присоединились к ГАТТ в течение 1961-1970 гг. при политической; поддержке США и других стран. Позднее, в 1955 году, СССР .заявил о намерении стать участником Организации торгового сотрудничества; которую предполагалось создать на базе ГАТТ, но она так и не была создана.

В 1964 году Правительство СССР выступило с инициативой создания полноценной международной" организации в рамках системы ООН. В том же году в Женеве: состоялась Конференция по вопросам торговли и развития для обсуждения этого вопроса, получившего сильную поддержку со стороны развивающихся стран.

Несмотря на то, что запад заблокировал создание международной торговой организации, результатом Женевской конференции стало создание Главного органа Генеральной ассамблеи ООН по вопросам международной торговли и; развития, который получил название Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она не стала международной торговой; организацией; но< оказала позитивное влияние на; развитие: международной торговли.

Переговорный процесс по присоединению, начался в 1995 году. На первом этапе особое внимание было уделено соответствию торгово- политического режима России нормам Организации. После того, как Россией в 1998 году были представлены первоначальные предложения по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, начались двусторонние переговоры.

Год спустя членам ВТО была передана первая редакция перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Переговоры начали носить полномасштабный характер, охватывая все аспекты процесса присоединения России к ВТО, с начала 2000 года.

Председателем Рабочей группы с декабря 2003 года является постоянный представитель Исландии- при ВТО Стефан Йоханнессон. В состав Рабочей группы входят 60 стран-членов, при этом все страны ЕС -- как один член.

Свыше пятидесяти членов ВТО вовлечены в переговоры по тарифным вопросам, тридцать - по доступу на рынок. По итогам данных переговоров подписываются двусторонние протоколы об их завершении Дюмулен И.И. «Всемирная торговая организация. Экономика, политика, практика» - М.: 2007.

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства по 110 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. Следует отметить позицию Российской Федерации в отношении иностранных поставщиков услуг на российский рынок, которая предусматривает более жесткие условия работы по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством.

Именно такая позиция позволит при необходимости использовать дополнительные меры защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции.

Основой для переговоров по системным вопросам, посвященным определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его применения в качестве члена ВТО, стал Доклад Рабочей группы. Он является ключевым документом, в котором прописаны права и обязательства, принимаемые Россией по итогам серии переговоров. Основные требования, содержащиеся в запросах ВТО можно разделить на три группы:

• Несоответствие российского законодательства и его применения положениям ВТО. Особенную обеспокоенность члены Рабочей группы проявляли в отношении ряда областей таможенного законодательства, применения санитарных и фитосанитарных мер, субсидирования промышленности, излишних требований, применяемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (фармацевтика, алкоголь), а также тарифных квот на мясо. Выполнение этих требований является обязательным с момента присоединения России к ВТО.

• Использование некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности после присоединения к ВТО. Следует отметить, что они являются разрешенными, но должны быть обусловленными рядом обязательств, зафиксированными в докладе Рабочей группы.

• Запросы отдельных стран-членов РГ, которые выходят за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО. К ним относятся: присоединение к «необязательным» соглашениям по гражданской авиатехнике, правительственным закупкам, отмена экспортных пошлин и прочее (требования «ВТО+»). Более того, ряд стран проводит двусторонние переговоры по вопросам решения проблем торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.

В свете газового конфликта с Украиной, произошедшего зимой 2009 года, вызвавшего широкий общественный резонанс и нанесшего урон отношениям России со странами Европейского Союза, необходимо отметить, что позиция Российской Федерации по энергетическому пакету, касающемуся тарифов на газ для национальных потребителей (европейские коллеги отмечали их сильное занижение) была зафиксирована в формулировке для доклада Рабочей группы и в двусторонних договоренностях с ЕС.

Она состоит в том, что Правительство Российской Федерации намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей и дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касался условий продажи газа населению.

С 1 июля 2010 года между Россией и Казахстаном стал применяться новый Таможенный кодекс, а с 6. июля 2010 -- в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

По данным экспертов введение единого таможенного тарифа, отмена таможенных пошлин и снятие экономических ограничений позволят России, Беларуси и Казахстану к 2015 году увеличить ВВП почти на 15%. В деньгах прибыль России от создания Таможенного союза оценивается в 400 млрд. долларов, а Казахстана и Беларуси - по 16 млрд. долларов.

В середине 2009 года было не совсем ясно, каким образом Таможенный союз будет соотноситься с ВТО.^А5Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Руководство. / Под ред. Дэвида Г. Тарра, 2006 Некоторая дезориентация привела к тому, что 9 июня 2009 г. было заявлено, что РФ, Казахстан и Белоруссия вступят в ВТО как единый Таможенный союз (процедуру формирования планировалось завершить к середине 2011 г.). Комиссия Таможенного союза должна была стать главным органом по взаимодействию с ВТО. Планировались многочисленные серии переговоров.

Спустя год членства России в ВТО в экспертных кругах по-прежнему нет согласия. Одни считают, что за этот период российская экономика не увидела не только пользы, но даже вред. Другие полагают, что членство в организации позволило России сделать первые шаги в преодолении сырьевой зависимости.

Таким образом, Россия начала свое движение по ВТО на кризисной точке. В пользе членства РФ ВТО сомневается и первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов.

По его словам, за год реального улучшения условий для отечественного экспорта не произошло. Были сняты лишь 4 из более чем 2 тысяч запретительных условий, пояснил он.

Наибольший ущерб, несет сельское хозяйство, в особенности свиноводство. Рентабельность новейших комплексов рухнула в три раза (с 29 до 10%). Наряду с этим личные подсобные хозяйства по всей стране становятся убыточными.

Между тем, директор Международного делового центра "Россия в ВТО" Роман Губенко считает, что от вступления в ВТО государство все же выиграло. По его словам, таким образом российская экономика получила шанс постепенно слезть с пресловутой нефтяной иглы.

Власти начали задумываться о том, как изменить внешнеэкономическую политику регионов, озаботились вопросами снижения административных барьеров, бизнес также стал более открытым.

Кроме того, членство в ВТО, по его мнению, стимулирует компании к наращиванию своих конкурентных преимуществ.

1.3 Опыт зарубежных стран по вступлению во Всемирную торговую организацию

Существуют две основные модели и стратегии присоединения в зависимости от базового уровня институционального развития и политики присоединения государства к ВТО: стратегия максимальной либерализации (либеральная) и консервативная (стратегия минимальной либерализации). Последняя стратегия предполагает высокую долю участия в ней государства, меньшую степень открытости экономики до вступления, а также приоритет внутреннего развития экономики страны.

Минимальная либерализация предусматривает несоблюдение страной каких бы то ни было границ торговой защиты протекционистского характера. При этом подготовительный процесс ведется таким образом, чтобы по окончании периода переговоров количество либерализационных моментов было сведено к минимуму. При этом состояние потребительского рынка может быть ухудшено протекционистскими мерами.

Результаты проведенного исследования показывают, что страны, вступающие в ВТО во второй половине 1990-х годов, придерживались максимально либеральной стратегии: некоторые страны СНГ, Восточной Европы, КНР.

Создание благоприятного экономического климата для привлечения дополнительных инвестиций, образование СЭЗ (специальных экономических зон), реформа управления внешнеэкономическими связями, а также формирование новой международно-правовой базы экономического сотрудничества стали необходимыми элементами успешного вступления любой страны в ВТО.

Был рассмотрен опыт нескольких стран мира, для каждой из которых выявлены свои характерные изменения и черты, что позволяет сделать вывод о том, что единых алгоритмов вступления в ВТО нет. Для каждой страны характерен свой уникальный путь, однако, опыт других стран необходимо анализировать и учитывать, применяя на практике использованные ранее эффективные преобразования и предпринятые шаги.

На примере Польши выявились основные преимущества и недостатки для экономики, которые могут быть экстраполированы с определенными оговорками на страны постсоциалистического пространства, а также быть использованы в процессе подготовки алгоритма вхождения стран в ВТО. Либерализация торгового и валютного режимов Польши создала условия для свободной конкуренции не только польских товаров, услуг, но и капиталов. Значительно усилилась конкуренция за счет того, что польским производителям пришлось конкурировать как за внешнего (экспорт), так и за внутреннего потребителя.

Польский опыт вхождения в ВТО показал, что рынок промышленных товаров стал широко открыт для конкуренции с иностранными поставщиками (Польша является членом ВТО с 1995 года). С 2001 года возросло значение скрытых средств защиты внутреннего рынка (с помощью различных требований, например, по сертификации, защите окружающей среды). международный торговый конкурентоспособность россия

Основные направления экономической политики постсоциалистических стран в первые годы членства в Организации ознаменовывались макроэкономической стабилизацией, увеличением открытости экономики, а также приватизацией.

Страны, продвигавшиеся более быстрыми темпами, изначально находились в более легких условиях, чем страны, проводившие либерализацию медленно. Именно производящие либерализацию быстрыми темпами добились увеличения поступлений валютных резервов, а также снижения бюджетного дефицита.

Список мер, которые являются своеобразным щитом, исключениями из правил, которые могут применять страны: специальные льготы для развивающихся и наименее развитых стран, приграничная торговля и меры обеспечения равновесия платежного баланса. Также есть возможность сокращения и отказа от ранее оговоренных и предоставленных уступок, применения специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер, а также зоны свободной торговли и таможенных союзов.

Киргизия стала членом ВТО в 1998 году. Отличительным моментом вступления Киргизии в Организацию является беспрецедентно высокая- скорость присоединения: переговорный процесс занял два с половиной года против шести лет (в среднем). Переговоры проходили¹ без серьезных проблем, а количество уступок странам-партнерам' было значительно. Так, за период с 1992 по 1998 год было принято более 145 законодательных актов в сфере внешнеторгового регулирования. В их число вошли новые Таможенный кодекс и Закон «О таможенном тарифе».

Такое большое количество уступок, на которые страна пошла ради ускоренного вступления, нередко является поводом для справедливой критики. По мнению автора, Киргизия, проводя поспешные переговоры, фактически отказалась от защиты особенно важных и чувствительных отраслей, как сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность. Исключением не стал и финансовый сектор.

Таким образом, были «связаны» тарифы по всем видам товаров, даже если такая необходимость отсутствовала. Средневзвешенная ставка по сельскохозяйственным товарам составила 11,7% без переходного периода, а средневзвешенная ставка по несельскохозяйственным товарам была установлена на уровне 6,7% с переходным периодом в семь лет.

Таким образом, большая часть тарифов была «связана» на уровне ниже 10%, что выгодой не назовешь. Рынок банковских и других услуг (за редким исключением) стал открыт для нерезидентов. Большая ошибка состояла в том, что у страны не было четкой промышленной политики. Считаем, что тем самым Киргизия лишила себя возможности развития и дохода.

Индия является членом ГАТТ с 1947 года и, соответственно, ВТО с 1995 года. Переходный период, выделенный Индии для структурной экономической перестройки, составлял 10 лет.

Вскоре страна столкнулась с проблемой необходимости снятия субсидий сельского хозяйства в течение 3 лет, которые в то время составляли около 14% от ВВП страны, открытия импорта сельскохозяйственных товаров с последующим постепенным ростом его доли, а также с необходимостью импортировать до четырех процентов товаров в случае, если платежный, баланс положителен.

Этот процесс не был неожиданным и непредсказуемым, эти условия предварительно оговаривались, Индия соглашалась вступать в ВТО на них изначально. Автор отмечает следующий момент: у всех стран была своя история и программа вступления, которая различалась как по срокам, так и по условиям.

Именно условия вступления в ВТО играют- и будут играть решающую роль для России, поэтому так важно, что российская сторона в ходе долгих дву- и многосторонних переговоров отстаивает свою позицию по размерам поддержки различных секторов хозяйства, в том числе, сельского, срокам сокращения данной поддержки, а также по вопросам сельскохозяйственной продукции, в частности, размеру квот на мясо и птицу.

Не менее интересен опыт нашего соседа, Китая, переговоры которого по вступлению в ВТО длились на протяжении семнадцать лет. В итоге страна вступила на менее выгодных условиях, чем те, что оговаривались в начале пути. Однако это никак не повлияло на возможность развития технологической продукции, а наоборот: нефорсированное вступление только сыграло на руку Китаю, который, получил доступ на рынки высокотехнологичной продукции, производство которой сумел развить за эти годы. По данным Национального бюро статистики Китая с 1985 по 2006 год произошло разительное изменение структуры экспорта страны: резко увеличился экспорт промышленных товаров, в то время как объем сырьевых товаров сократился в 2,5 раза.

Общий объем экспорта в 2007 году составил 1217,78 млрд. долл. Однако в 2009 году общий объем внешнеторгового оборота КНР снизился почти на 14%, что было связано с мировой финансовой нестабильностью. Торговля с Россией упала на 25%. Но уже в конце 2009 года отражение нашли мировое послекризисное восстановление и эффективная экономическая политика страны: было замечено значительное увеличение объемов экспорта и импорта (+ 17, 7 % к 2008 году).

В 2008 году Китай впервые в истории обогнал в экспорте Германию (на 184, 6 млрд. долл. США), но в 2009 году не удержал своей позиции, что послужило поводом для обсуждения необходимости изменения товарной структуры экспорта страны. По итогам 2009 года активный платежный баланс Китая снизился на 34,2%, а внешнеторговый оборот с основными партнерами - США, ЕС и Японией - на 10,6%, 14,5% и 14,2 % соответственно. www.optim-consult.com, последний визит 29.01.2011 На графике 4 видно, что товарная структура экспорта Китая достаточно диверсифицированная, с преобладанием продукции со сравнительно высокой добавленной стоимостью, а не сырьевых товаров.

Определенным опасением для инвесторов, безусловно, является то, что собственность на землю в Китае - государственная. Соответственно, инвестор не может строить свою долгосрочную политику ввиду возможного изъятия арендованного участка или изменения арендной платы. Максимальный срок аренды промышленных помещений составляет пятьдесят лет, при этом коммерческих - сорок.

Вступив в ВТО, Китай прибег к поступательной либерализации: страна дала согласие на расширение деятельности иностранных компаний на территории страны, а также иностранного капитала в капитале совместных предприятий. Следует отметить ряд ограничений, введенных Китаем для его контроля, а также для возможного расширения занятости граждан страны: во внутренней торговле, туризме, сфере профессиональных услуг (медицинские, юридические, образовательные).

Вступая в ВТО, лидеры Китая предполагали оживить ослабевший экспорт, и, по мнению автора, они не ошиблись. Почти вдвое увеличилась доля китайских товаров на мировых рынках, что обеспечило прирост ВВП. В 2002 году промышленное производство возросло на более чем 12%, а экспорт -- на 20%.

Согласно статистическим данным, проводимая активная финансовая политика государства привела к увеличению финансовых доходов до 8 трлн. юаней в 2010 году. Уровень ревальвации юаня находился на отметке 2,5%. Несмотря на то, что обменный курс национальной валюты Китая по-прежнему порождает споры и обсуждения, страна придерживается принципа поддержания курса юаня на сбалансированном уровне. Рост Индекса потребительских цен (ИПЦ) к концу 2010 года превысил 3%, при этом рост среднего чистого дохода крестьян седьмой год подряд превышал 8%. Количество рабочих мест за три квартала 2010 года возросло до 9 млн. 310 тысяч новых работников. Рост объема производства продовольствия наблюдался с 2003 по 2010 год, при этом с 2006 по 2010 год он стабильно превышал 500 млн. тонн. Агентство Синьхуа, http://russian.news.cn/ последний визит 20.03.2011

Существует такое понятие, как Правила ВТО в отношении мер по охране окружающей среды (WTO Environmental Provisions), которые были включены в компетенцию ВТО. В преамбуле соглашения об учреждении ВТО сказано, что «целью ВТО является повышение жизненного уровня населения путем развития производства и торговли товарами и услугами при оптимальном использовании мировых ресурсов и стремлении к охране и сохранению окружающей среды» Дюмулен И.И. «Всемирная торговая организация» - М.:ВАВТ, 2008. Агентство Синьхуа сообщает, что в конце марта 2011 года в Китае опубликованы

четыре обязательных показателя сбережения энергоресурсов и сокращения отходов: так Китай претворяет в жизнь свою пятилетнюю программу охраны окружающей среды, от которой, как считает автор, Россия также не останется в стороне после вступления в ВТО. Министерство промышленности и информатизации КНР сообщает о намерении» повысить до 72% коэффициент комплексного использования твердых отходов промышленного производства, при этом сократив затраты на электроэнергию на 18% к 2015 году.

Выбросы углекислого газа и расход воды на единицу добавленной стоимости в. промышленности сократятся на 18% каждый. Известно, что с 2005 года среднегодовой прирост добавленной стоимости промышленной продукции составлял почти 11,6% в год, при этом увеличение затрат энергоресурсов - 7%. В 2010 году энергозатраты в промышленности выросли до 2,4'млрд. тонн (более 70% от затрат всей страны).

В развитых странах этот показатель равняется примерно 33% Агентство Синьхуа, http://russian.news.cn/ последний визит 20.03.2011. Предоставленные данные свидетельствуют о наличии ощутимых мер по охране окружающей среды со стороны КНР. Автор считает применение подобной программы в . России необходимой, особенно, в ходе промышленной реструктуризации, когда пристальное внимание обращено к проблемам ресурсоемкости и энергосбережению.

Проведенный анализ опыта многих стран по вступлению в ВТО подтверждает ранее высказанное мнение о том, что, несмотря на различный исторический опыт и временные рамки, решающую роль играют именно условия вступления. И от того, насколько хорошо оговорены все моменты уступок, требований, защитных механизмов, - квот, будет зависеть успех предстоящего членства. Поэтому так важно, что российская сторона в ходе длительных двусторонних и многосторонних встреч успешно отстаивала и продолжает отстаивать свою позицию по оставшимся немногочисленным вопросам, переговоры по которым пока не завершены.

Глава 2. Проблемы вступления России в ВТО

Экономические реалии нового, тысячелетия убедили руководство страны в необходимости инновационной переориентации экономических институтов. Новое время диктует свои правила. Конкурентоспособность, вошедшая в экономическую теорию классиков с середины 18 века, особенно проявила себя в условиях ускоренного технического развития и глобализации, обусловившей усиление мировой конкуренции конца 20 века. Именно в это время в конкурентной борьбе институциональные единицы стали искать новые способы удержания первенства на рынке.

В этих же условиях крайне возросло значение уровня конкурентоспособности региональной экономической системы, как важнейшей составляющей национальной экономики. Говоря о России, автор отмечает, что экономическая система, сформировавшаяся в стране, на данный момент не может сравниться с хозяйственными системами, основанными на знаниях и интеллектуальном труде, получившими широкое распространение среди развитых государств.

В ходе истории развитие концептуальных основ конкурентоспособности привело к автоматическому перенесению основных положений ш теорий с отдельных компаний на уровень государств в целом. Общепризнанным родоначальником теории конкурентных преимуществ стран является М. Портер Среди факторов конкурентоспособности он выделял как внутренние, так и внешние: качество политическо-экономической среды и самих производителей.

Отдельное внимание Портер отводил сравнительным преимуществам особого характера: приобретенным благодаря удачному географическому положению, или уникальному историческому опыту, однако, отмечал, что их роль в современных условиях стремительно сокращается. Автор не разделяет подобную точку зрения, считая географическое положение региона одним из самых главных конкурентных преимуществ, как, в частности, Краснодарского края с его многочисленными портами и всей территории России, занимающей промежуточное положение между западом и востоком.

Очевидно, что экономическая культура той или иной страны оказывает влияние на успех современных национальных экономик: большинство стран-лидеров с высокими показателями ВВП на душу населения, открытой рыночной экономикой, защитой частной собственности и прозрачностью отличаются большим благосостоянием населения, мотивированным склонностью к инновациям, сбережениям, инвестициям и предпринимательской деятельности. В начале 90-ых годов Россия перешла на рыночный путь развития, и понятие «конкурентоспособность» вышло на первый план. К сожалению, только понятие.

Автор проанализировал данные, представленные в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», которая предполагает, что к 2020 году доля российской инновационной продукции должна составить 510% мирового рынка, при этом 5-7% предстоит занять в высокотехнологичных секторах.«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 го да».//Министерство экономического развития РФ. www.economy.gov.ru Последний визит 16.12. 2010 Автор отмечает, что на сегодняшний день доля российских предприятий, предлагающих инновационную продукцию, несмотря на значительный научно-технический потенциал, составляет менее одного процента мирового рынка, что позволяет говорить об отсутствии занятых технологических ниш и невозможности полноценно конкурировать с прочими участниками рынка.

Важным моментом при рассмотрении проблем конкурентоспособности является уровень рынка, на котором действует субъект хозяйственной деятельности: региональный, национальный, или мировой. По мнению автора, конкурентное положение субъекта хозяйственной деятельности не статично, оно меняется, например, при появлении нового фактора внешней среды. Именно с этим качеством связана способность одних субъектов сохранять свое положение в условиях меняющейся внешней среды, а других нет; этим* обуславливается тот факт, что одни секторы хозяйства продолжают успешно функционировать, а другие сталкиваются с серьезными проблемами.

Очевидно, что постиндустриальная экономика отличается высокой изменчивостью и неопределенностью, поэтому традиционные варианты определения приоритетных отраслей на национальном уровне не всегда дают ожидаемые результаты (примером может послужить Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»). Таким образом, мы разделяем точку зрения, что для оперативной реакции на условия внешней среды необходимо выявление «точек роста» или «очагов конкурентоспособности» Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. -- М: Маркетинг, 2002..

Автор субъективно относится к концепции сравнительных преимуществ на основе факторов производства, которая пользуется популярностью среди некоторых специалистов. Исходя из данной концепции, наивысшей конкурентоспособностью обладают предприятия с дешевой рабочей силой, капиталом и природными ресурсами. Соответственно, именно «ресурсные» отрасли, а не отрасли с добавленной стоимостью, по мнению этой концепции, имеют наибольшую конкурентоспособность.

По результатам проведенного исследования автор сделал вывод о том, что курс на защиту национальных производителей при условии неравных возможностей иностранных и отечественных компаний оказывает относительно позитивное влияние в короткие сроки, способствуя существенному росту национальной промышленности различных секторов.

Однако подобная политика протекционизма приводит к отрицательной динамике конкурентоспособности отечественных субъектов хозяйственной деятельности, приводя к стойкой сырьевой экономической ориентации. Это особенно важно понимать, рассматривая процесс вступления России в ВТО и< необходимость или отсутствие необходимости применения протекционистских мер.

Переход на инновационные рельсы и любое развитие какого-либо инновационного продукта, который мог бы стать конкурентоспособным, не может случиться в условиях закрытого (защищенного), рынка, в противном случае, отпадает необходимость производства данного вида товара/услуги Конкурентоспособность России в глобальной экономике / Под ред. A.A. Дынкина и Ю.В. Куренкова. -- М.: Международные отношения, 2003..

В ходе рыночной трансформации значительно ослабла роль государства, что породило криминализацию экономики и коррупцию, а переход собственности от государства к немногочисленной группе лиц, обрекло производство на сокращение, а экономику на стагнацию, что привело к колоссальному расслоению общества.

Так, коэффициент Джинни, характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения составил по данным на 2008 год 0, 423, превзойдя показатель 2006 года, что свидетельствует об увеличении расслоения.

Децильный коэффициент, показывающий, во сколько раз минимальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения, составил 7, 5 раз. Коэффициент фондов, характеризующий степень социального расслоения и определяющийся как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, составил исключительно высокую цифру - 16, 9 раз шут. §кз. ги. Можно сделать вывод о том, что низкие доходы людей с высокими качественными характеристиками являются результатом неприспособленности или низкого качества, а, следовательно, и конкурентоспособности среды их обитания.

Реализованная модель приватизации предоставила возможность новым хозяевам производственных активов присваивать рентный доход, при этом не осуществлялся общественный контроль. Отсутствовала юридическая ответственность за использование, при этом государство приняло« решение устраниться от управления имуществом. Это стало началом господствования смешанной и частной форм собственности. С 1990 по 1998 год наблюдалось стабильное снижение производства, переставшее быть расширенным, при этом в пять раз- уменьшились инвестиции в основной капитал.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, необходимо применять меры для. восстановления научно- технического потенциала, который с момента рыночных преобразований уменьшился в несколько раз, ввиду отсутствия адекватных вложений в НИОКР.

На сегодняшний день развитые страны финансируют научные разработки на уровне трех процентов ВВП в год, при этом для России данная цифра составляет около одного процента. Если рассмотреть инновационную продукцию, то ее доля в развитых странах составляет около 35%, а в России - в семь раз меньше.

Отметим, что с момента рыночных преобразований невозможно выделить ни одной более или менее крупной программы инновационной направленности, которая бы удостоилась заметных результате ВВП является одним из главных показателей развития экономики страны, представляя собой совокупную рыночную стоимость товаров и услуг, произведенных во всех отраслях экономики за год. ВВП на душу населения, как говорилось ранее, является очень важным показателем, входящим в состав ИРЧП и характеризующим уровень жизни и «качество» общества.

2.2 Проблема повышения инновационной активности как необходимость при вступлении в ВТО

Россия входит в десятку крупнейших стран по величине ВВП с учетом Паритета покупательной способности (ППС) и по величине ВВП в долларах США в текущих ценах . Паритет покупательной способности представляет собой соотношение между двумя или более валютами по их покупательной способности. 1111С рассчитывается по определенному набору товаров и услуг

Мы отметили, что особая роль в формировании ВВП России принадлежит отрасли «Добыча полезных ископаемых». Безусловно, в начале 2000-х годов наблюдался рост обрабатывающей промышленности, но в структуре большая часть роста была обеспечена отраслями, занимающимися переработкой нефти и газа, а также выплавкой, металла, то есть товарами, большая часть которых уходит на экспорт.

Если рассмотреть структуру использования ВВП, то, по данным- на 2008 год, 48,6% приходится на расходы на конечное потребление домашних хозяйств и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; 16,7% - на расходы на конечное потребление органов государственного управления; 24,6 % - на валовое накопление капитала. и изменение запасов материальных оборотных средств, а оставшиеся 10,1%. идут на прочие- расходы, включая чистый экспорт товаров и услуг. По словам Академика РАН Львова Д.С., выступавшего за необходимость сбора ренты с нефтедобывающих компаний, 75% ВВП России создают природные ресурсы, дающие лишь 13% налоговых поступлений; при этом труд, создающий около пяти процентов народного богатства, приносит большую часть налогов .

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что потребность в переходе к инновационному пути развития, обусловленная сложившимся социально-экономическим положением настолько высока, что для получения ощутимого результата необходима планово- централизованная концентрация ресурсов на направлениях, имеющих приоритет. Так, политика государства в части промышленного воспроизводства капитала очень слаба, поэтому малые и средние предприятия не в состоянии будут конкурировать с ТНК до тех пор, пока не появится возможность создания вертикально интегрированных структур с высокой концентрацией промышленного капитала.

Инновационная активность любой корпорации не способна повысить конкурентоспособность экономики до тех пор, пока не будет сформулирована четкая- промышленная политика. Более того, мы. отмечаем, что в России нет четкой политики в отношении, интеллектуальной собственности: в свете предстоящего вступления в ВТО России берет на себя, обязательства по исполнению Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС (TRIPS), однако эффективность мер противодействия пиратству и прочим нарушениям остается спорной.