Аляска и Алеутские острова. Взаимоотношения США и России (1776-1867)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Институт международных образовательных программ

Кафедра «Международные отношения»

Курсовая работа

по «Истории международных отношений»

Тема: «Аляска и Алеутские острова. Взаимоотношения США и России (1776-1867)»

Выполнил:

Студентка 3 курса, 34101/1 гр.

Соловьева Евгения Сергеевна

Проверил:

Андреева Виктория Валерьевна

Санкт-Петербург 2014

Оглавление

Введение

1.Обследования русскими землепроходцами Аляски (конец XVII в. - конец XVIIIв.)

1.1 Процесс русской колонизации Аляски и Алеутских островов

2. Создание Российско-Американской кампании (1799), её интересы и деятельность

2.1 Предпосылки создания Российско-Американской кампании

2.2 Значение Российско-Американской компании в истории России

3. Конвенция России с США (1824), и Великобританией (1825). Договор 18 (30) марта 1867 о продаже русских владений в Северной Америке

3.1 Подписание конвенции с США и Великобританией о разграничении владений в Северной Америке

3.2 Продажа русских владений в Северной Америке

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы. В наши дни, когда идет процесс урегулирования внешних границ России, нам необходимо обратится к историческому опыту нашей страны по этому вопросу. Без изучения исторического наследия нашей Родины нельзя решать проблемы современности. Ведь если обратится к истории, то мы убедимся, что территорию, которая осваивалась русскими людьми, отдать несложно, а вот вернуть ее обратно почти невозможно. И это, на мой взгляд, не должно забывать правительство нашей страны, легко отдавая земли пропитанные кровью русских. Это неуважение к их памяти. Также актуальность темы исследования определяется давно назревшей необходимостью комплексного исследования деятельности Российско-американской компании в северной части Тихого океана. Но, а в-третьих, история взаимоотношений двух таких ведущих мировых держав не может быть не актуальной. Особенно сейчас.

Цель курсовой работы - изучение развития взаимоотношений США и России относительно полуострова Аляски и Алеутских островов с 1776 до 1867. землепроходец колонизация аляска конвенция

Задачи курсовой работы:

1. изучение обследований русскими землепроходцами Аляски (конец XVII в. - конец XVIIIв.)

2. изучение создания Российско-Американской кампании (1799), её интересы и деятельность

3. исследование Конвенции России с США (1824), и Великобританией (1825). Договор 18 (30) марта 1867 о продаже русских владений в Северной Америке.

Географические рамки - Северо-запад Америки.

Временные рамки работы выделяют конец XVII в. и конец XIXкак особый период в российско-американских отношениях. Это время интенсивных региональных связей России и США.

История открытия и колонизации Россией Северо-запада Америки давно уже привлекала внимание исследователей, как в нашей стране, так и за рубежом. Только до продажи Аляски было опубликовано 160 книг на многих языках. Большинство книг по этой тематике было опубликовано в России, причем наиболее значительной и важной до сих пор считается двухтомная работа П.А. Тихменева, изданная в С.Петербурге. После продажи Аляски в 1867 г. все большее внимание истории Русской Америки начинают уделять американские ученые. Окончание войны открывало новый этап разработки истории Русской Америки.

1. Изучение обследований русскими землепроходцами Аляски (конец 17 в. - конец 18в.)

1.1 Процесс русской колонизации Аляски и Алеутских островов

Русскую колонизацию Алеутских островов и Аляски принято считать прямым продолжением колонизации Сибири и завершающим этапом многовекового процесса экспансии России на восток. В поле зрения историков обычно находились общие черты освоения Сибири и Русской Америки и гораздо реже исследователи обращали внимание на различия. Между тем такие различия имели место и, более того, мне представляются очень существенными. Именно эти различия и определили, почему Сибирь стала неотъемлемой частью России, а Аляска в 1867 году была продана США.

Таким образом, главная особенность русской колонизации Северо-Запада Америки заключалась в том, что она носила морской, океанический характер и в этом смысле коренным образом отличалась от колонизации Сибири, которая носила ярко выраженный континентальный характер. Именно эта главная особенность и определила основные черты освоения Русской Америки, а в конечном итоге и ее печальную для России судьбу.

Морской флот (в первую очередь военный), хотя и стал со времен Петра I играть важную роль во внешней политике России, никогда не был для нее главным. Даже в годы расцвета могущества Российской империи, то есть в период победы над Наполеоном I основной силой оставалась сухопутная армия, а Крымская война 1853-1856 годов наглядно показала, что противостоять на море сильным морским державам, и в первую очередь Англии. Россия была не в состоянии. Неслучайно именно в это время и возникли проекты продажи Русской Америки Соединенным Штатам[1, С. 18].

На взгляд исследователей разница между морской колонизацией Русской Америки и континентальной колонизацией Сибири можно определить буквально в двух словах: соболь и калан (морской бобр). В бескрайние просторы Сибири русских вел «соболиный хвост». К берегам Русской Америки их манил бесценный мех морского бобра. Если сибирские меха (соболь, песец, лисица, белка и так далее) шли на европейские рынки - в Москву, Лейпциг, позднее в Санкт-Петербург, а также в Голландию и Англию, где они обменивались на различные металлические изделия, ткани, колониальные товары и так далее, то морские бобры особенно хорошо продавались в Китае. Их привозили в Кяхту и там обменивали на китайские чай, шелк, фарфор.

В Сибири промысел соболя шел в основном зимой, что оставляло достаточно времени, чтобы летом заниматься сельским хозяйством. Не удивительно поэтому, что в Сибири, особенно в более южных и удобных для земледелия районах большинство русского населения занималось сельским хозяйством и, в частности, хлебопашеством. В Русской Америке промысел морского бобра и котика начинался весной и продолжался все лето, что, естественно, отрывало население от занятий земледелием.

Конечно, русские промышленники предпринимали иногда попытки переключиться на добычу сухопутных зверей, но при этом они часто сталкивались с непредвиденными трудностями. Так, главный конкурент компании Голиковых-Шелиховых П.С. Лебедев-Ласточкин попытался использовать индейцев и эскимосов материковой зоны для получения от них мехов сухопутных животных, но уже в конце XVIII века потерпел неудачу[10, С. 34].

Морской промысел и особенно добыча калана приносили больше дохода, а мобильность байдарочных флотилий и искусство алеутов позволяли интенсивно «осваивать новые промысловые угодья». Кроме того, независимые и более воинственные обитатели материка представляли серьезную опасность для новых пришельцев и значительно осложняли их деятельность. В колониях все эти годы продолжался, конечно, и промысел сухопутного зверя, включая лисиц, речного бобра, куницы и даже медведей, но в целом этот промысел, хотя и был довольно значительным, носил вспомогательный характер и никогда для РАК не стал главным.

Почти все серьезные исследователи Сибири отмечали удивительную быстроту продвижения русских «встречь солнцу». Со времени перехода Ермака через Уральский хребет и до выхода Ивана Москвитина к берегам Тихого океана в 1639 года прошло всего около 60 лет. С конца XVI века на новые земли устремились не знавшие крепостного права поморы, казаки, купцы и их приказчики. Уже по первой ревизии (1719) население Сибири насчитывало 241 тысяч душ мужчин. Из них 72 тысячи приходилось на аборигенное ясачное население, то есть не менее 70% составляли русские поселенцы[12, С. 86].

В процессе колонизации в удобных местах, главным образом, на берегах рек и вблизи других транспортных артерий возникали новые поселения, развивалось ремесло, торговля, а главное - сельское хозяйство. Появляются и первые города, среди которых можно назвать Тюмень, Тобольск, Енисейск, Иркутск, Якутск и другие. В целом же в Сибири оставалось много свободных земель и новые поселенцы не были заинтересованы в сгоне местных жителей. В первую очередь русских интересовала пушнина, которую они в изобилии получали от коренного населения. Кроме того, во многих районах пришельцы первоначально оставались в меньшинстве и обострять отношения с аборигенами для них было не только не выгодно, но и опасно.

Стоит заметить, что переход от континентальной колонизации Сибири к морской, океанической колонизации Северо-Запада Америки оказался для России достаточно сложным и длительным, потребовал огромных усилий со стороны правительства и частных предпринимателей, купцов, промышленников и мореплавателей. Достаточно сказать, что Охотский порт был построен в 1649 году, а первое постоянное поселение Н.А. и Г.И. Шелиховых на Кадьяке - в 1784 г., то есть через 135 лет. Уже строительство первых судов для знаменитых Камчатских экспедиций В. Беринга потребовало огромных усилий. В дальнейшем эта проблема, как и снабжение новых колоний в Америке, стали постоянной заботой как РАК, так и правительства в Санкт-Петербурге. Никак не удавалось решить и вопрос об охране владений РАК от контрабандной торговли иностранцев. Даже выделение одного или двух судов для патрулирования побережья Русской Америки превращалось в трудную проблему, которую, как правило, удачно разрешить не удавалось.

Уже к началу 1820-х годов в политике России на Тихом океане возобладали консервативные и охранительные тенденции. В Санкт-Петербурге полагали, что первостепенное значение для России представляет европейское и балканское (турецкое) направление, и что россиянам вообще не следует увлекаться далекими заморскими авантюрами. Не случайно поэтому Александр II и К.В. Нессельроде резко отрицательно отнеслись к авантюре доктора Г.А. Щеффера на Гавайях и торговым проектам П. Добелла. Показательно, что инициатором обоих этих проектов оказались перешедшие на русскую службу иностранцы, обладавшие способностями к торговым спекуляциям и заморским авантюрам. Разумеется, выдвигали планы распространения влияния России на Тихом океане и россияне, но и им не удалось заручиться поддержкой правительства (вспомним, например, категорический отказ Екатерины II поддержать И.Л. Голикова и Г.И. Шелихова). Не получили поддержки правительства и проекты расширения колонии Росс, судьба которой с самого начала оставалась неопределенной. Чуть ли не на всем протяжении XIX века (вплоть до продажи Аляски в 1867 года) число русских держалось на уровне 400-800 человек (максимум - 823 в 1839 году)[5, С. 56].

2. Изучение создания Российско-Американской кампании (1799), её интересы и деятельность

2.1 Предпосылки создания Российско-Американской кампании

Огромный вклад в освоение Русской Америки внес купец Григорий Иванович Шелихов. В 70-х гг. XVIII века он прибыл в Сибирь и активно включился в деятельность компаний, добывающих пушнину на островах. Шелихов вкладывал капитал в разные компании и довольно быстро обогатился. В 1775 г. Г.И. Шелихов женился на Наталии Алексеевне, ставшей его надежной спутницей и что крайне редко для того времени его самым доверенным лицом в торговых делах. В 1781 году Шелихов подписал соглашение с курским купцом И.Л. Голиковым и капитаном М.С. Голиковым о создании компании. В отличие от других организаций подобного рода, компаньоны договорились создать компанию сроком на 10 лет, а не на один «вояж». В течение этого времени планировалось открыть новые острова, основать постоянные поселения и добиться привилегий от правительства.

В 1783 году компаньоны построили 3 корабля и отправили их в плавание. Сам Г. Шелихов принял участие в этой экспедиции, около 190 русских промышленников направились на восток из Камчатки. В 1784 году корабли прибыли на остров Кадьяк, в результате вооруженного столкновения с аборигенами остров был подчинен русскими. Промышленники основали на Кадьяке и близлежащих островах несколько постоянных селений и организовали промыслы пушного зверя[1, С. 188].

В 1786 году Шелихов вернулся в Россию и при поддержке иркутского генерал-губернатора направил прошение Екатерине II с просьбой предоставить его компании монопольные права и привилегии на добычу и продажу пушнины с Алеутских островов, разрешить торговлю со странами Азии (Японией, Китаем, Филиппинами), выделить льготный кредит в 200 тыс. рублей на 20 лет. Императрица отказала компаньонам, так как была сторонницей свободной конкуренции, не доверяла купцам и не имела необходимых сил в то время для организации полномасштабной проверки, будучи занята внешнеполитическими делами на юге империи. Вместе с тем, Екатерина II признала заслуги Г.И. Шелихова и И.Л. Голикова (капитан М.С. Голиков умер в 1788 г. и в дальнейшем компания стала именоваться Голикова-Шелихова), наградив медалями и шпагами, что подняло их авторитет среди сибирского купечества[13, С. 218].

Несмотря на отказ Екатерины II в предоставлении кредита и монопольных привилегий, Голиков и Шелихов продолжили активную деятельность.

Чтобы отвести обвинения в монополизме, купец Шелихов в 1790 г. создает дочерние компании -- Предтеченскую, а затем и Уналашкинскую. Тогда на остров Кадьяк был послан новый управляющий Северо-восточной компанией каргопольский купец А.А. Баранов, и этот выбор оказался очень удачным. Баранов состоял главным правителем русских колоний в Америке и сделал очень много для их развития. Это был человек с большим опытом, энергичный, умелый политик либеральных взглядов. Важным событием в жизни русских американских колоний было утверждение в 1794 г. духовной православной миссии во главе с архимандритом Иоасафом, которая сделала очень много для культурного развития края. В ноябре 1796 г. скончалась Екатерина Великая. На престол взошел Павел 1, решивший делать все наперекор матери. Мать не хотела монополизировать торговлю и промыслы в Русской Америке, и тут сын решил сделать наоборот. В Охотске и Петропавловске не менее чутко, чем в Петербурге, улавливали перемены при дворе, и вот 7 августа 1797 г. действительный тайный советник князь Куракин объявил президенту Коммерцколлегии Петру Соймонову о желании иркутских купцов учредить компанию под началом Коммерц-коллегии. Это желание передал иркутский гражданский губернатор Л. Нагель, и 8 сентября того же года последовал указ Павла I: «Господин тайный советник и Иркутский губернатор Нагель. Рапорт ваш от 22 прошедшего июля с приложением списков с договоров учрежденной в Иркутске коммерской Американской компании я получил; и как соединение купцов Голикова, Шелихова и Мыльникова для совместного отправления торговли и промыслов и на американских островах почитаю полезным и оное утверждаю, так и мнение ваше посему случаю изображенное весьма похваляю, пребывая в прочем вам благосклонный Павел». 3 августа 1798 г. в Петербург поступил акт о слиянии Северо-восточной, Северноамериканской, Курильской и Иркутской компаний и образование новой Американской Соединенной компании. Акт подписали двадцать семей купцов, в том числе Н.А. Шелихов, ИЛ. Голиков, Н.П. Мыльников, П.Д. Мичурин, И.П. Шелихов, В.И. Шелихов, Е.И. Деларов. 8 июля 1799 г. император подписал два важных указа. Первый - обосновании компании и даруемых ей привилегиях, а по второму указу представитель семьи Шелиховых должен быть обязательно одним из четырех директоров компании. «Жалуя всемилостивейшее сие право из уважения, что муж еябыл из первоначальных за водителей сей торговли», -- писал Павел в указе[11 с. 134].

В указе Сенату об организации Российско-Американской компании говорилось: «Польза и выгоды, проистекающия для Империи нашей от промыслов и торговли, производимых верноподданными нашими по Северовосточному морю и в тамошнем крае Америке, обратили на себя наше монаршее внимание и уважение. Почему принимая в непосредственное покровительство наше составившуюся по предмету оных промыслов и торговли компанию, повелеваем ей именоваться: под высочайшим нашим покровительством Российская Американская компания; и соизволяем, чтоб в подкрепление предприятий сей компании возможныя со стороны военных начальников пособия нашими сухопутными и морскими силами по требованиям ея чинимы были на ея содержании.К руководству же и вящею облегчение и одобрение сей компании составлены для нее правила и содержание всемилостивейше даруемых от нас ей до сего времени на двадцать лет привилегий. Оба сии нами утвержденныя постановления, равно как и Акт учиненный в Иркутске 3-го августа 1798-го года между существующими ныне компаньонами, удостоившихся нашего благопризнания во всех его статьях, которыя оными правилами не отменены, препровождая в сенат наш, повелеваем, заготовя по содержанию помянутых привилегий подлежащую грамоту взнесть ее к подписанию нашему, и учинить вообще все зависящие от него распоряжения. Павел». Указ этот был опубликован 19 июля 1799 г., а затем вышли «Правила» и «Привилегии» Российско-Американской компании, основными из которых явились монопольное право промыслов, торговли, поселений, торговых связей с другими государствами и др. Очень важным было право дирекции Российско-Американской компании приглашать на службу офицеров флота, которым служба в компании засчитывалась в стаж действительной службы.

Первыми директорами компании были Д.Н. Мыльников, Я.Н. Мыльников, С.А. Старцев и М.М. Булдаков. 2 декабря 1799 г. Верховное правление в Петербурге над Российско-Американской компанией по указу Павла I перешло к зятю Шелихова Н.П. Резанову. Он был избран «главным правлением ея в уполномоченныя корреспонденты... возлагая на него во всем пространстве данной ему доверенности и высочайше дарованных нами привилегий ходатайствовать по делам компании во всем, что к пользе ея и сохранению общего доверия относиться может». Теперь Н.П. Резанов стал доверенным лицом компании при дворе в Петербурге.

Главному правлению Российско-Американской компании в Петербурге и ее представителю А.А. Баранову давались широкие полномочия. Да и капитал компании, составлявший на 1 января 1800 г. 2 634 356 рублей 57 3/4 коп.и состоявший из 724 акций стоимостью 3638 руб. 61 1/4 коп. каждая, позволял надеяться на быстрые и значительные преобразования в Русской Америке и рассчитывать на крупные прибыли[8, С. 216].

Любопытно, что точные границы владений Российско-Американской компании к началу XIX в. не были определены. Так, например, глава духовной миссии на Кадьяке отец Иоасаф на запрос Синода в 1799 г. «Как далеко распространяется владение российских по берегу, какою границею оно отделяется и на сколько верст простирается внутрь берега?» в 1800 г. ответил: «Не упоминая о всей Алеутской гряде, которая уже издавна повинуется Российскому скипетру; мыс Америки Аляска, Шумагинские острова, Кадьяк с принадлежащими к нему островами, на самой Америке Кенайская и Чугацкая губы и Берингов Якутатский залив полностью заняты, и введен всюду благоустроенный к обоюдным с жителями выгодам порядок. Промыслы же компаниею производятся до островов Ситки, на коем и гора Ешом [Эджкомб] от англичанина именуемая, торговля и описание берегов на норд-ост и ост, простерты до того самова места, где приставал прежней экспедиции в 742 г. российский мореход Чириков и оставил квартирмейстера Деменьтьева в 12 человеках; а границ никаких еще до самой Нотки или зимовья короля Георгия положено не было». Указом от 19 октября 1800 г. [10, С. 77].

Павел I повелел, чтобы Главное управление Российско-

Американской компании находилось в столице империи. Естественно, это затрудняло управление факториями, но зато укрепляло связи с правительством.

К 1799 г. Российско-Американская компания располагала большой флотилией мореходных судов, в которую входили «Архистратиг Михаил», «Три Иерарха», «Великомученица Екатерина», «Святой СимеонБогоприимец и Анна Пророчица», «Северный Орел», «Феникс», «Дельфин», «Пегас» и «Олег». Следует заметить, что помимо частных купеческих судов на Тихом океане к этому времени имелась и военная флотилия из нескольких десятков судов. Так, с 1761 по 1801 г. в Охотске были построены для Сибирской военной флотилии 11 галиотов, 8 бригантин, 4 больших бота и 7 разных транспортных судов. Суда Сибирской военной флотилии регулярно перевозили грузы Российско-Американской компании, а суда компании были вооружены пушками и при необходимости могли участвовать в морских боях. Правительство Александра I неоднократно выдавало Российско-Американской компании большие ссуды. Так, в царском указе от 10 июня 1803 г. говорится, что «сверх выданной по Указу нашему от 13 августа 1802 года суммы для подкрепления Российско-Американской компании, повелеваем выдать еще оной компании заимообразно под расписку ее директоров из государственного заемного банка сто пятьдесят тысяч рублей на восемь лет с платежом узаконенных процентов». В 1799 г. 29-летний лейтенант Иван Федорович Крузенштерн представил в Морское министерство проект кругосветного плавания с целью доставки необходимых предметов снабжения на Камчатку и Аляску. Однако Павел I отклонил проект. После смерти Павла морской министр Н.С. Мордовин и министр коммерции граф Н.П. Румянцев заинтересовались планом кругосветного путешествия. Замечу, что оба были пайщиками Российско-Американской компании. В конце 1802 г. тридцатилетний лейтенант Юрий Федорович Лисянский был послан в Англию для закупки двух шлюпов для кругосветного плавания. В начале 1803 г. он закупил два судна постройки 1795 г. и 1800 г. водоизмещением 450 т и 370 т соответственно. В Кронштадт их доставили британские команды. Первый шлюп получил название «Надежда», второй -- «Нева». Они были вооружены, соответственно, 16-ю и 14-ю пушками среднего и малого калибра. Покупка обоих шлюпов в Англии обошлась в 17 тысяч фунтов стерлингов, и еще ремонт их в 5 тысяч фунтов стерлингов. Интересно, что деньги на снаряжение «Надежды» были отпущены по указанию Александра I из казны, а за снаряжение «Невы» платила Российско-Американская компания.

В 1804 году был создан Временный комитет. Ему были присвоены права общего собрания акционеров. С 1813 по 1844 г. действовал Особый совет, в который избирали наиболее авторитетных акционеров (состоял он из трех человек). В правительстве рассматривались планы по превращению этого органа в контролирующую структуру, которая бы наблюдала за деятельностью компании и доносила обо всем императору, но эти планы не были реализованы[9, С. 78].

Конторы в России выполняли в основном две основные функции: перевозка грузов и найм служащих для службы в колониях. Конторы в Америке занимались добычей пушнины и отправкой ее в Россию.

В 1806 г. РАК получила право на собственный флаг на российском триколоре с изображением двуглавого орла и надписью “Российско-американская компания” под ним.

2.2 Значение Российско-Американской компании в истории России

Активную роль сыграла Российско-американская компания в деле присоединения к России Приморья и Приамурья. Граница с Китаем в тех местах вплоть до середины XIX в. не была определена. В правительстве России не было единой точки зрения на проблему Дальнего Востока, некоторые считали, что необходимо действовать активно и добиться присоединения этих территорий к России, другие были против этого. Активизация иностранцев на Дальнем Востоке все более и более склоняла чашу весов на сторону тех, кто хотел присоединения Приморья и Приамурья к России. Однако территории эти были практически не изучены, не известно даже было то, насколько судоходной является река Амур, и где находится ее устье.

В 1846 г. с целью изучения устья Амура решено было снарядить морскую экспедицию. Российское правительство посчитало, что удобнее всего использовать для этого Российско-американскую компанию. Этой организации и было поручено провести исследование. В том же году Российско-американская компания направила в устье Амура корабль под командованием А.М. Гаврилова. В ходе экспедиции он обследовал часть острова Сахалина и устье Амура. Гаврилов сделал неверный вывод о том, что устье не судоходно. Несмотря на такой вывод, экспедиция повлияла на дальнейший ход событий. В 1849 г. была организована правительственная экспедиция под командованием Г.И. Невельского, которая доказала судоходность амурского устья[7, С. 92].

После этого правительственный комитет, занимающийся Амурским вопросом, постановил: Российско-американской компании основать недалеко от устья Амура торговый пост и начать там торговлю с гиляками. Зимовье, основанное РАК в 1850 г. около реки получило название Петровское. Это селение превратилось в один из опорных пунктов продвижения русских в Приамурье. В 1853 г. император Николай I специальным указом передал во владение Российско-американской компании остров Сахалин. На этом острове компания также основала несколько торговых постов. В 1854 г. Сахалин был передан обратно в ведение правительства.

В 1858 г. был заключен Айгунский договор, согласно которому к России переходила территория по левому берегу Амура (Приамурье). В 1860 г. был подписан Пекинский договор, по нему Россия получила Приморье. В деле присоединения к России этих территорий значительную роль сыграла Российско-американская компания.

В первой статье Пекинского договора окончательно устанавливалась восточная граница между Россией и Китаем. Территория Уссурийского края, находившаяся по Айгунскому договору в совместном владении, переходила к России, которая получила, таким образом, выход к незамерзающему Японскому морю. На его побережье сразу же основывается ряд военных постов, один из которых - Владивосток - получил по императорскому указу от 16 февраля 1871 г. статус «Главного порта Восточного океана».

С начала XIX века - когда территории Алеутских островов и Аляски оказалась под управлением РАК, изменилось и правое положение туземных вождей - тоенов. Если ранее тоен действительно был главой того или иного селения и наделялся властными полномочиями, то к 20м-гг XIX в. он зачастую оказывался лишь своего рода корреспондентом или человеком, который доводил до своих сородичей до туземцев распоряжения колониальных властей[11, С. 67].

С принятием новых правил и привилегий РАК в 1821 году правовое положение местного населения претерпело существенные изменения. Если до этого царское правительство лишь опосредованно проявляло заботу о своих «Аляскинских подданных», то сейчас улучшение положения инородцев, являлось одним из условий продления мандата РАК на управление и использование американских колоний Российской империи. В документе ряд статей были посвящены определению статуса инороцев, что привело к улучшению их положения. Кроме того, что было уничтожено каюрство, в правилах было указано, что аборигены не только повинуются «общим государственным законам», но и «пользуются покровительством оных». Собственность туземцев объявлялась неприкосновенной, «и всякий, покусившийся на отнятие оной или на причинение мелких обид должен быть преследуем всей строгостью законов». На службу компании могла привлекаться только половина мужского населения в возрасте «не старше 50 и не моложе 18 лет». При этом их належало снабжать «пристойной одеждой, пищей, байдарами и сверх того производить им плату за уловленных зверей». Учреждение факторий на материке (то есть на территории, где обитали независимые от компании племена) РАК могла только «с согласия природных жителей и сохранять «их доброе расположение, избегая всего могущего возбудить в них подозрения в намерении порушить их независимость».

С этого времени реальное и обозначенное в нормативном акте положения туземцев начали постепенно сближаться. В последние двадцать пять лет существования РАК число норм, регулирующих правое положение туземного населения, увеличилось. С одной стороны, в уставе компании 1844 года два раздела были посвящены «инородцам», кроме того, был издан ряд инструкций тоенам и другие распоряжения, связанные с положением коренного населения колоний.

Один их разделов нового устава РАК был посвящен «оседлым инородцам», другой, «инородцам, не совершенно зависящих от компании, но обитающих во владении оной», разделяя туземцев на две категории. Причем, из первой категории выделялась особа подгруппа - оседлые иноверцы, то есть те аборигены, которые исповедовали христианскую веру. Особо устав отмечал, что местные народы являются российским подданными и составляют особое сословие до тех пор, пока живут в колониях и что за ними закрепляется право переходить в прочие сословия. Таким образом, представляется, что устав не ограничивал их свободу передвижения и оставлял за местным населением право свободного перемещения по территории империи.

Если в период открытия новых земель и приведения в подданство жителей вновь открытых территорий облагали ясашной повинностью, устав 1844 специально отмечал, что зависимые от компании туземцы освобождены от уплаты ясака правительством, как и от уплаты податей и всяческих повинностей. За компанией же сохранялось лишь право быть монопольным скупщиком у инородцев пушнины, при строгом запрещении наложения прочих повинностей. Тем не менее, разрешалось часть добытой пушнины приносить в дар церкви «по ценам, установленным в колониях». Имущество туземцев объявлялось неприкосновенным.

Ряд пунктов документа был посвящен управлению оседлыми инородцами при сохранении традиционных тоенских званий. Вожди утверждались в своем звании главным правителем колоний. Несмотря на то, что звание тоенане было наследственным и главный правитель волен был смещать и назначать их по своему усмотрению, устав ввел весьма любопытное положение - «тоен, исправлявший свою должность 15 лет, сохранял звание свое по смерти, хотя-бы и сменен был в должности»[11, С. 58].

Положения о найме туземцев были перенесены из прежнего устава. Тем не менее, документ дополнительно отмечал, что при направлении инородца в партию для добычи пушнины, он «не должен был разлучен со своим семейством более двух лет».

Отдельно отмечалось право инородцев, «не исповедовавших христианской веры, иметь свободу… богослужения по их обрядам».

Имущественные споры, возникающие между инородцами подлежали рассмотрению тоенами. Споря между туземцами с одной стороны, и русскими или креолами с другой, передавались на разрешение «местным компанейским начальникам, т.е. управляющим отделами, островами, редутами». При этом к рассмотрению «дела и решения спора мог быть привлечен тоен того селения или племени, к которому принадлежал инородец». Недовольные подобным решением могли обратиться к главному правителю колоний или его помощнику. Если одна из сторон была недовольна решением главного правителя, можно было подать жалобу в Сенат. При этом был установлен шестимесячный срок, который, ввиду сложностей сообщения между колониями и метрополией, исчислялся не со времени вынесения решения главным правителем и не со времени выезда из колоний, а с момента прибытия «просителей или их поверенных во внутренность Империи, или, по крайней мере, в те ее части, которые имеют организованное судебное управление».

Правовое положение тех инородцев, которые были независимы от колониального правления, существенно отличалось от статуса туземцев первой группы. Независимые народы, обитающие во владениях колоний, пользовались защитой и покровительством колониального управления единственно тогда, когда будут просить о том и только в том случае, если просьбы их окажутся уважительными. Колониальные власти не должны были силой распространять владения компании вглубь территорий независимых туземцев, запрещалось взимать с них ясак. Независимые инородцы по своему желанию и с дозволения колониального начальства имели возможность перейти в разряд оседлых инородцев с получением «всех прав и преимуществ, сословию сему дарованных». Отельные пункты устава регулировали торговлю компании с независимыми племенами - она ограничивалась «меной европейских изделий на мягкую рухлядь или другие туземные произведения по обоюдному согласию». Из предметов торговли исключались «крепкие напитки и огнестрельные снаряды», однако «при угощениях не воспрещалось давать крепкие напитки в малой мере»[9, С. 48].

Незадолго до 1867 в правительстве рассматривался вопрос о продлении полномочий компании по управлению и использованию американских колоний России. Был разработан проект нового устава, а также правил и привилегий Российско-американской компании, где ряд статей должны были относиться к правовому статусу местного населения. Но этот документ не вступил в силу ввиду продажи Аляски и Алеутских островов США.

Таким образом, Российское колониальное право остановило свое развитие в 1867 году после продажи Аляски США, но некоторые выработанные им нормы были в дальнейшем имплементированы (включены) в состав внутринационального законодательства.

3. Исследование Конвенции России с США (1824), и Великобританией (1825). Договор 18 (30) марта 1867 о продаже русских владений в Северной Америке

3.1 Подписание конвенции с США и Великобританией о разграничении владений в Северной Америке

В XVIII веке в международных отношениях продолжало действовать право «первооткрытия» «и «первозаселения»). Новые земли закреплялись преимущественно за теми державами, которые их открыли. В северной части Тихого океана в то время были сосредоточены интересы России, Англии, Франции и Испании. Колонизация новых территорий осуществлялась на основе этого права. Однако уже в конце XVIII века интересы этих стран столкнулись. В тоже время, следует отметить, что границ на Северо-западе Америки практически не существовало.

С образованием Российско-американской компании в 1799 г. правительство России объявило о разрешении для этой организации основывать селения севернее 55° с.ш. Компании также разрешалось основывать селения южнее этого градуса, при условии, что территории не были заняты европейскими державами[11, С. 184].

Между тем, в связи с продолжавшимся в США движением на запад, все громче раздавались голоса тех, кто требовал решить проблему разграничения и торговли в северной части Тихого океана. В специальных депешах американскому посланнику в С.-Петербурге Уильяму Пинкни в мае 1816 г. президент Дж. Монро отмечал, что подданные Российской империи стремятся укрепиться и в тех местах, где уже имелись поселения Соединенных Штатов, в частности вблизи от устья р. Колумбия.

В сентябре 1821 г., когда был утвержден новый устав компании, Россия объявила о том, что южная граница ее владений в Америке теперь проходит по 51° с.ш.

На этот раз Англия и США выразили недовольство односторонним провозглашением Россией своих границ. Правительства данных государств объявили, о том, что они не намерены соблюдать указ Российского правительства. Вскоре начались переговоры между этими странами и Российской империей по вопросу о границах и торговле.

Казалось бы, в переговорах с Россией Соединенные Штаты и Англия выработают единую позицию, но провозглашение в декабре 1823 г. доктрины Монро оказало решающее влияние на провал англо-американского сотрудничества. Об этом свидетельствуют документы, в частности письма государственного секретаря США Дж.К.Адамса, к британскому посланнику в Вашингтоне С. Каннингу. В доктрине Монро, провозглашенной в послании президента США Дж. Монро конгрессу 2 декабря 1823 декларировались принципы внешней политики США. Она была разработана из-за политики ряда европейских государств, направленной на активизацию колониальной политики в Новом Свете, прежде всего в Латинской Америке. Однако в доктрине центральной являлась мысль о том, что как Северная, так и Южная Америки должны быть закрыты для колонизации любой европейской державой, в свою очередь и Соединенные Штаты отказывались от вмешательства в европейские дела. Ключевую роль при подготовке внешнеполитической концепции сыграл государственный секретарь Дж. К. Адамсу - бывший посланник США в Россию.

В 1824 г. США предложили свой вариант конвенции [4, С. 280]:

1). США не претендует на территорию севернее 55 ° с.ш.;

2).граждане США имеют право вести торговлю с местными жителями Аляски и Алеутских островов в тех местах, где нет русских селений.

В результате переговоров Россия вынуждена была пойти на уступки. В апреле 1824 г. была подписана русско-американская конвенция о торговле и границах. Южная граница была проведена по 54° 40ґ с.ш. Согласно конвенции всем гражданам США разрешалось вести торговлю с местными жителями Русской Америки в течение 10 лет. Из торговли исключались спиртные напитки и оружие. Русские не имели право досматривать корабли американцев, это условие давало определенную свободу действия гражданам США.

Одновременно Россия вела переговоры с Великобританией. Это государство выдвинуло еще более жесткие условия. Англия предъявила претензии вплоть до 59° с.ш. В феврале 1825 г. была заключена русско-английская конвенция о торговле и границах. По условиям соглашения [4, С. 285]:

1). Южной границей признавалась 54° 40ґ с.ш. Восточная граница была определена по 141° в.д. в том месте, где она подходила к горам Св. Ильи, поворачивала и шла вдоль берега на расстоянии 55 км.от него, до соединения с 54° 40ґ с.ш.

2). Подданным Великобритании разрешалось вести торговлю с местными жителями Русской Америки. Исключалась торговля оружием и спиртными напитками в течение 10 лет.

3). Торговым кораблям Великобритании разрешалось заходить во все реки, текущие по территории Русской Америки, если там не было российских селений.

16 (28) февраля 1825 г. Нессельроде и британский посланник Чарльз Каннинг подписали в Петербурге конвенцию о разграничении владений в Северной Америке.

Правительство России было довольно подписанными конвенциями. Министры считали, что юридическое оформление границ Русской Америки может решить многие проблемы. Российско-американская компания, наоборот, скептически отнеслась к подписанным Российской империей международным актам. Особое раздражение у ее руководства вызвал тот факт, что американцам и англичанам разрешалась торговля с местными жителями. Претензии РАК были рассмотрены на специальной конференции в правительстве России. Несмотря на доводы РАК и ее представителя, будущего декабриста Д.И. Завалишина, правительство не предприняло активных действий для пересмотра условий конвенций.

К началу XIX века Гавайские острова не находились в подчинении ни у одного из европейских государств. Более того, местный король Камеамеа (его иногда называли Наполеоном или Петром Великим Полинезии) сумел подчинить своей власти практически весь архипелаг. Только два северных острова Кауаи и Ниихау остались под властью принца Каумуалии. В 1796 и 1804 гг. Камеамеа совершил два военных похода на эти острова, но так и не смог их подчинить.

Впервые русские оказались у Гавайских островов в 1804 г. Острова посетили корабли «Надежда» и «Нева» под командованием И.Ф. Крузенштерна и Ю.Ф. Лисянского, совершавшие кругосветное путешествие. Во время пребывания «Невы» на Гавайях между командой и островитянами завязались торговые связи. Одежду, топоры, железо русские моряки выменивали на продукты.

Для Российско-американской компании эти острова имели важное стратегическое значение, так как располагались в центре Тихого океана и могли быть использованы в качестве стоянки и места пополнения припасов во время кругосветных плаваний. Следует отметить, что длительное пребывание русских на Гавайских островах дало повод многим современникам и историкам предположить, что русские хотят захватить острова, или основать здесь свою колонию. Например, американский историк Г.Г. Бэнкрофт утверждал, что Баранов прямо инструктировал Гагемейстера основать поселение, а копия его инструкции хранится в Ситкинском архиве. Однако впоследствии удалось доказать, что эти данные являются мистификацией, т.к. в Ситкинском архиве документов за 1803-1816 гг. практически не сохранилось[6, С. 42].

По мнению историка В.В. Похлебкина, уступчивость Александра I не в последнюю очередь объяснялась финансовыми причинами. Англия обеспечила России выплату займов, сделанных русским правительством в период воины с Францией 1796-- 1815 гг. Замечу, что Россия, не имевшая с Францией территориальных споров, фактически сражалась за британские интересы. Это в свое время признал даже Павел I. В связи с заключением конвенции большинство русских военных судов были отозваны из северной части Тихого океана. Так, шлюп «Ладога» вернулся в Кронштадт 13 октября 1824 г., фрегат «Крейсер»-- 5 августа 1825 г., шлюп «Предприятие» -- 10 июля 1826 г. Походы русских судов на Дальний Восток неоднозначно воспринимались русской бюрократией. Так, например, адмирал и член Государственного совета Н.С. Мордвинов в 1824 г. отправил записку императору, в которой утверждал: «Доставка товаров кругом света становится Компании неумеренно дорого, вообще товары, доставленные кругом света, обходятся по самой меньшей мере вдвое дороже таковых же товаров, кои выменивались там на местах от иностранцев...

На отправку в Америку в 1819,1820 и 1821 гг. сряду трех экспедиций издержано более 2 миллионов 400 000 рублей наличных денег и в то же время на содержание сообщения с Америкою через Сибирь, которое по положению г-д директоров считалось тогда вовсе ненужным, расходовалось по меньшей мере 250 000 рублей ежегодно. Но сии можно сказать разорительные меры не могли удовлетворять всех колониальных потребностей». В связи с этим замечу, что Н.С. Мордвинов был заядлым англоманом, подобно многим другим русским сановникам -- клану Воронцовых, Ф.И. Бруннову. Они считали, что флот России не нужен и вообще внешняя политика страны должна постоянно согласовываться с Лондоном. Бесспорно, что доставка грузов на Камчатку и Аляску по Сибирскому тракту дешевле, чем морским путем вокруг Африки или мыса Горн. И частная компания, естественно, должна была предпочесть более дешевый вариант. Но вот государственным интересам России как раз соответствовал именно морской путь. Увы, русский флот в первой половине XIX в. был ограниченно боеспособен. Формально в списках кораблей (линейных), фрегатов и других типов судов числились сотни единиц. Но 95 % всего времени наши суда стояли в базах, а район учебных плаваний ограничивался Финским заливом на Балтике и походами из Севастополя в Одессу и к берегам Кавказа на Черном море. В ходе войн 1769-1774,1797-1807 и 1827-- 1828 гг. русские эскадры находились в Средиземном море. Построенные в Архангельске суда переходили на Балтику вокруг Скандинавского полуострова, а в Архангельск из Кронштадта отправлялись транспортные суда с грузом якорей , пушек и других материалов для строящихся кораблей. Вот и все походы русского флота с 1700 по 1853 г. Русские плавали лишь там, где ходили суда норманнов и руси (смеси тех же норманнов со славянами) в IX в. [2, С. 423].

И только благодаря Российско-Американской компании русские моряки впервые вышли в мировой океан. Дальние походы стали школой для наших знаменитых адмиралов Головнина, Лазарева, Нахимова и др. Балтийский и Черноморский флоты в первой половине XIX в. годились лишь для войн со шведами и турками. Причем для войн с ними судовой состав обоих флотов был более чем избыточным. Основным же противником России после 1815 г. стала Англия. Бороться с англичанами не мог ни Балтийский, ни Черноморский флот, что и подтвердилось в ходе Крымской войны 1854--1855 гг. Балтийский флот спрятался в Кронштадте, а Черноморский флот предпочел самозатопиться в Севастополе, но не дал ни одного сражения англо-французской эскадре. Традиционно отечественные историки объясняют поражение в Крымской войне технической отсталостью царской России. Мол, у союзников было много пароходов, а у русских -- мало. Действительно, в случае дневного сражения по «регламенту Госта» паровые суда союзников на Балтийском и Черном морях вдребезги бы разнесли русские парусники. Однако многие историки и адмиралы забывают, что пароходы того времени были прибрежными судами. Угля у них хватало от силы на неделю плавания. Пароходы были хороши для маленьких замкнутых морей, но толку от них в мировом океане было немного. Предположим, что Николай I хотя бы половину средств, отпускаемых на военный флот, пустил на постройку мореходных океанских судов. К 1853 г. в составе русского флота на Балтике было 33 корабля (2729 пушек), 13 фрегатов (628 пушек), 3 корвета (78 пушек), 10 бригов (200 пушек), 7 шхун (96 пушек) и десятки судов прочих классов. Черноморский флот имел 17 кораблей с 1662 пушками, 7 фрегатов с 376 пушками, 5 корветов с 90 пушками, 12 бригов с 166 пушками (здесь даны только парусники) и 6 шхун с 80 пушками [3, С. 243].

Риторический вопрос: как бы изменился ход Крымской войны, если бы эта армада судов в замкнутых морях была бы сокращена наполовину, а взамен полсотни фрегатов, корветов, бригов и даже шхун вышли бы в угрожаемый период, а он продлился более года, на коммуникации Англии и Франции в Атлантический, Тихий и Индийский океаны? Вспомним, что в 1940-- 1943 гг. натворила дюжина германских рейдеров на союзных коммуникациях. А ведь в середине XIX в. не было ни самолетов, ни радаров, которыми союзники обнаруживали рейдеры. Парусникам не нужно было топливо, а продовольствие и порох они могли захватывать на купеческих судах и в небольших колониальных факториях противника в Африке, Азии и Океании. Появление пятидесяти и более рейдеров в 1854 г. в Мировом океане, на мой взгляд, предотвратило бы нападение Англии и Франции на Россию. Ну а если нет, то Крымская война обошлась бы союзникам в несколько раз дороже и по людским потерям, и по материальным затратам.

В свое время Петр Великий сказал: «Государство, имеющее армию, одну руку имеет, а государство, владеющее еще и флотом, -- обе руки имеет». К сожалению, благодаря недалеким адмиралам и политикам Россия к 1853 г. была однорукой. Вторая рука государства -- это океанский флот, имеющий базы во всех океанах и способный нанести эффективный удар в любой точке водной поверхности, занимающей 83 % земного шара.

3.2 Продажа русских владений в Северной Америке

В 1853 году началась Крымская война. Англия и Россия оказались противниками. Единственной сухопутной границей между этими воюющими сторонами были границы колоний в Америке. Директора РАК понимали, что Русская Америка не может быть разгромлена Англией, не имевшей в том регионе достаточных сил, в то же время, вооруженные столкновения могли бы существенно подорвать финансово-хозяйственную составляющую РАК. Директора РАК предложили руководству Компании Гудзонова Залива заключить пакт о взаимном нейтралитете владений обеих компаний. У директоров британской компании было не меньше оснований опасаться за сохранность своих колоний. Британцы опасались, что хорошо вооруженные суда РАК смогут разрушить немногочисленные фактории КГЗ на западном побережье Америки. Интересы обоих компаний, заботившихся в первую очередь о преумножении своих активов, совпали. В 1854 г. между двумя компаниями было заключено соглашение о нейтралитете, в соответствии с которым Русская Америка оставалась нейтральной и только формально находилась в блокаде со стороны британского флота. Правда, суда РАК могли захватываться в открытом море. Кроме того, нейтралитет не распространялся на фактории Российско-американской компании на азиатском побережье Тихого океана [6, С. 33].

Администрация Русской Америки и вице-консул России в Сан-Франциско ничего не знали о заключении пакта между РАК и КГЗ о взаимном нейтралитете. Они опасались нападения эскадры союзников на российские колонии в Америке. Поэтому решили пойти на заключение фиктивного соглашения о продаже имущества и владений РАК одной из калифорнийских компаний в Сан-Франциско за 7,2 миллиона долларов. Однако вскоре, после получения достоверных сведений о заключении пакта о взаимном нейтралитете владений РАК и КГЗ, соглашение с американскими бизнесменами было аннулировано.

Послевоенный период ознаменовался новыми осложнениями в деятельности РАК и КГЗ. Падали доходы от добычи пушнины особенно у Компании Гудзонова Залива. Уже в мае 1856 г. она вынуждена была заменить арендную плату (2000 выдровых шкур) денежной компенсацией в 1500 фунтов стерлингов в пользу РАК. Открытие в 1858 г. золотых россыпей в долине р. Фрейзер в Британской Колумбии привело к наплыву старателей и подорвало пушную торговлю Компании Гудзонова Залива в этом регионе. Тем не менее, она пошла на продление контракта об аренде материковой полосы Русской Америки до 1 января 1862 г., т.е. до истечения третьего срока монопольных привилегий РАК [6, С. 52].

Новый вариант контракта практически полностью повторял предыдущий, однако в нем имелись и некоторые изменения. В частности, КГЗ снимала с себя обязанность продавать РАК выдровые шкурки по фиксированной цене и снабжать продовольствием российские колонии в Америке. Плата за аренду выплачивалась деньгами, а не пушниной. Специальный пункт оговаривал запрет для англичан экспортировать с арендной полосы лес, рыбу, лед, уголь и другие природные богатства. Для КГЗ на этой территории допускалась только добыча мехов или приобретение их от туземцев.

В 1862 г. в Британской Колумбии разнесся слух о золотых россыпях, обнаруженных в верховьях Стикина, и уже весной у устья реки скопилось около 20 шхун, на которых прибыло несколько сотен старателей. Появление этих непрошеных гостей встревожило администрацию Русской Америки, тем более что в газетах британских колоний появились весьма воинственные и экспансионистские статьи, авторы которых заявляли о необходимости аннексировать арендованную у Российско-американской компании полосу материка.

Администрация Русской Америки была не прочь заняться добычей золота, пусть и на британской территории. С этой целью в верховья Стикина была отправлена маленькая партия старателей под руководством инженера П.А. Андреева. Она поднялась на 165 миль от устья реки (135 миль от русской границы на Стикине) и приступила к пробной промывке золота. Вскоре, однако, обнаружилось, что прииски на Стикине были очень бедны: удалось намыть только 11 золотников драгоценного металла. Кроме того, сообщение с приисками было весьма затруднительно. Поэтому РАК пришлось отказаться от разработки месторождения.

Компания Гудзонова залива испытывала значительные трудности в пушной торговле из-за притока золотоискателей в бассейн Стикина. В июне 1862 г. директора КГЗ сообщили Главному правлению РАК, что они вынуждены отказаться от продолжения арендного контракта, срок которого истекал 1 июня 1863 года. Однако вскоре после окончания эфемерной «золотой лихорадки» на Стикине и открытия золота в горах Карибу, куда ушли почти все старатели, британцы решили вновь возобновить аренду на прежних условиях до 1 июня 1865 года. Царское правительство охотно пошло на продление контракта, монарх утвердил продление соглашения с КГЗ 22 февраля 1863 г. [6, С. 67].