Размещено на http://allbest.ru

Роль американо-японских двусторонних отношений в системе региональной безопасности в АТР

Введение

В настоящее время Япония занимает важное место в системе АТР. Являясь наиболее развитой страной в техническом плане, Япония также представляет немалый геополитический интерес, прежде всего для США. Несмотря на то, что американо-японские отношения на протяжении всей их истории становления были противоречивыми, на сегодняшний день они выходят на новый этап развития. Так, Я. Окуси, полагает, что «Япония, извлекая безусловную выгоду из реорганизации американского военного присутствия на своей территории, должна при этом пересмотреть собственную политику в области безопасности, чтобы лучше соответствовать различным конфигурациям новых вызовов и угроз. Исходя из того, что Япония и США имеют общие национальные интересы, связанные со стабильностью в АТР, обе страны должны повышать практическую эффективность сотрудничества в области безопасности для защиты мира и спокойствия в регионе. Выработав скоординированную политику реорганизации американского контингента в Японии и японских Сил самообороны, стороны продемонстрировали общее видение ситуации и приступили к выработке двухсторонней стратегии. В ходе реализации Cовместной инициативы по пересмотру оборонной политики (DPRI) должны быть выявлены слабые места общей оборонной стратегии, в первую очередь с учётом их соответствия угрозам со стороны Китая и Северной Кореи» Okhushi Y. Realignment of the U.S. Forces and Impacts on Defense of Japan//DRC Annual Report, Tokyo, 2005, P.52.

Таким образом, целью данной курсовой работы является проследить эволюцию становления американо-японских отношений и их влияние на систему безопасности в АТР в целом.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

§ проанализировать историю становления американо-японских отношений, начиная со второй половины XX века.

§ рассмотреть влияние американского фактора на внутреннее состояние безопасности в Японии.

§ выявить роль американо-японских двусторонних отношений в системе региональной безопасности в АТР.

Объектом исследования являются американо-японские двусторонние отношения.

Предметом исследования является роль американо-японских двусторонних отношений в системе региональной безопасности в АТР.

Глава 1.Эволюция американо-японских отношений во второй половине XX в.

1.1 Эволюция американо-японских отношений до 1980-х гг.

Еще в конце XIX в. Дж. Хей -- государственный секретарь США утверждал: “Средиземное море -- океан прошлого, Атлантический океан -- океан настоящего, Тихий океан -- океан будущего”. И действительно, как бы подтверждая предсказание Дж. Хея, сегодня Азиатско-тихоокеанский регион превратился в мощную мировую силу. В этом треугольнике проживает примерно половина населения планеты и находятся многие из ведущих индустриально развитых стран современного мира -- Япония, Китай, Австралия, Новая Зеландия, Тайвань, Южная Корея, Гонконг, Сингапур, для которых характерны наиболее быстрые темпы развития экономики. Он располагает мощным финансовым, технологическим и производственным потенциалом, кадрами, необходимым опытом и навыками в области организации, маркетинга и сферы услуг, разветвленной сетью коммуникаций, а также громадными земельными, природными и трудовыми ресурсами.

Ведущим государством этого региона является Япония. Развитие американо-японских отношений в послевоенный период привело к формированию американо-японского альянса.

Современные американо-японские отношения довольно противоречивы и неоднозначны. Истоки этого можно проследить, обратившись к истории отношений между двумя странами с момента, который в истории получил название - Второе открытие Японии.

«Второе открытие» Японии наметилось после ее поражения во Второй мировой войне и в период последовавшей за ней оккупации. «Договор безопасности», заключенный между США и Японией в 1951 году свидетельствовал о смене курса политики США в отношении Японии и фактически положил начало американо-японским отношениям на новом уровне.

В связи с наметившейся во второй половине XX века ухудшением международной обстановки, перед США встала важная задача заручиться поддержкой Японии в регионе Восточной Азии. По оценке Брукингского института, руководство США пришло к мнению о том, что борьба между СССР и США уменьшила значение усилий по изменению японского общества и что в процессе восстановления Японии гораздо важнее превратить ее в опорный пункт американской силы. Ослабленная в военном и экономическом отношении Япония, больше не обладающая способностью обороняться в условиях существования угрозы внешнего вторжения, была вынуждена принять все условия, продиктованные Вашингтоном. Такой альянс изначально фактически не мог предполагать равноправного сотрудничества между победителем и побеждённым. Японским властям пришлось идти на значительные уступки, соглашаясь со всеми требованиями, выдвигаемыми Соединёнными Штатами. Юридически двусторонний союз в сфере безопасности выразился в подписании соглашений между Токио и Вашингтоном в 1950-е годы. В 1951 году были подписаны Сан-Францисский мирный договор и «договор безопасности», а в 1952 году - Административное соглашение. Согласно этим документам США получали безоговорочное право размещать вооружённые силы на территории своего союзника, а также огромное количество баз и военных объектов. Суверенитет Японии был значительно ограничен в военно-политическом отношении, так как согласно второй статье «договора безопасности» Японии запрещалось предоставлять без предварительного согласия США какие-либо базы или разрешать транзит через ее территорию вооруженных сил третьих держав. Самым важным положением Административных соглашений были условия размещения американских баз, согласно которым США могли быть предоставлены «дополнительные средства обслуживания и территория». Иными словами это предполагало возможность расширения при необходимости отведенного под военные базы на момент подписания соглашения участка до неограниченных пределов.

С подписанием этих договоров Япония оказалась в большой зависимости от США, которые заставляли ее следовать в фарватере своей мировой стратегии. В любой момент США могли втянуть Японию в военный конфликт, к происхождению которого она не имела бы никакой причастности.

Мотивация руководителей США вполне очевидна - противостоять социалистическим режимам в СССР и КНР, окружив их плотным кольцом американских военных баз, тянущимся от Австралии, Японии и Кореи через Тайвань, Филиппины, Таиланд, Саудовскую Аравию, Турцию, Грецию, Италию, Испанию, Португалию, Германию, Англию, Исландию.

Однако уже с середины 50-х годов правительство Японии предпринимало попытки проводить более независимую от США политику. В первую очередь это касалось нормализации дипломатических отношений с СССР и КНР. Также премьер-министр Японии Итиро Хатояма стремился поставить вопрос о пересмотре договора безопасности с целью придания ему более равноправного характера. Для этого он стал проводить более открытую внешнюю политику и более активно фигурировать на международной арене.

Все усилия Японии в этом направлении вызывали крайне негативную реакцию Вашингтона, вследствие чего новый курс японской политики не удалось реализовать в полной мере. В 1951 году Вашингтон добился от Токио отказа от попыток нормализации отношений с Китаем. Премьер-министр И. Хатояма обещал «не подписывать двусторонних соглашений с коммунистическим режимом Китая».

С другой стороны, сложившийся американо-японский военно-политический альянс имел и свои положительные стороны для Японии. Во-первых, заинтересованность Японии в развитии партнёрских отношений с США была мотивирована возможностью восстанавливать национальную экономику ввиду отсутствия необходимости содержать собственные вооруженные силы благодаря гарантиям безопасности США.

Во-вторых, Япония не хотела упускать возможность предстать перед международным сообществом в выгодном для себя свете, расположить к себе ведущие мировые державы во многом благодаря концепции полной демилитаризации и отказа от войны как средства решения внешнеполитических проблем. В самих США властям пришлось приложить немало усилий, чтобы изменить вражеский образ Японии в глазах общественности на союзнический и дружественный.

В 1960 году в Вашингтоне был подписан «Японо-американский договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности», заменивший собой аналогичный документ 1951 г. и «повысивший роль Японии от вассала до младшего партнера». Договор 1960 г. подтвердил глубокую заинтересованность Соединенных Штатов в делах региона Восточной Азии в целом. Согласно положениям этого договора США подтвердили свои права на размещение военных баз на территории японских островов и получали в бессрочное пользование более 200 баз и объектов на их территории. В свою очередь США обязались сохранять «мир и стабильность» в АТР и обеспечить безопасность самой Японии от внешних угроз. Факт проведения военных операций американскими военными на территории Японии, а не ее собственными, полностью соответствовал известной статье 9 Конституции Японии 1947 года, которая предусматривала полную демилитаризацию Японии и отказ от применения оружия. Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз. М.: Наука, 1972.

Характеризуя новую фазу японо-американских отношений, госсекретарь США Г. Киссинджер заявил: «Для Соединенных Штатов никакие отношения не имеют более важного значения, чем союз с Японией. Обеспечение взаимной безопасности остается основой нашего сотрудничества, но в новую эпоху мы распространяем наши партнерские отношения на широкий круг общих интересов. Мы проводим более частые, откровенные и глубокие консультации, чем в любой предшествующий период».

1.2 Эволюция американо-японских отношений после 1980-х гг.

В течение 80-х годов в японо-американских отношениях, по сути дела, продолжался курс конца 70-х. После ввода советских войск в Афганистан администрация Рейгана взяла курс на проведение жесткой политики в отношении СССР, в результате роль Японии в реализации американских глобальных политических и военно-стратегических задач еще более возросла.

После окончания «холодной войны» на мировой арене произошли изменения глобального масштаба, которые не могли не повлиять на трансформацию законодательной базы Японии, в частности на изменение военной доктрины страны. В 1990-2000-е гг. была пересмотрена большая часть законодательной базы в области национальной безопасности. В результате изменились статус и функции сил самообороны Японии, расширившие географические рамки их действия.

Во второй половине 1990-х годов были внесены изменения в Основные направления программы национальной обороны. Власти Японии осознавали необходимость пересмотра функций сил самообороны Японии. Отныне в круг задач сил самообороны стали входить такие обязанности как защита населения от масштабных стихийных бедствий, крупных разрушений, например таких, как следствие террористического акта. Силы самообороны должны были участвовать в международной деятельности по обеспечению мира, поддерживать миротворческую деятельность ООН и других международных организаций по осуществлению контроля над вооружениями и процессом разоружения.

В целом в новой программе большое внимание было уделено японо-американским мероприятиям в сфере безопасности. О них упоминается в 13 статьях документа. Этот факт свидетельствует о постепенно углубляющемся характере японо-американского сотрудничества в условиях нестабильности обстановки в Северо-Восточной Азии, когда безопасность Японии могла быть подвергнута опасности в любой момент. По мнению японских и американских специалистов американо-японский альянс оставался единственной структурой в Восточной Азии, способной противостоять угрозе «миру и стабильности» в данном регионе.

В апреле 1996 г. было положено официальное начало переоценке роли и функций японо-американского союза, когда США и Япония подписали Совместную декларацию по вопросам безопасности. США подтвердили свое намерение поддерживать в АТР 100-тысячный контингент американских войск. Власти Японии выразили готовность оказывать поддержку США во время проведения совместных военных учений, а также в случае участия американских вооруженных сил в миротворческих операциях. Подписание декларации символизировало выход японо-американского сотрудничества в области безопасности на качественно новый уровень. В соответствии с этим документом было принято решение создать структуру по взаимной тыловой поддержке, которая необходима для осуществления двусторонних учений, миротворческих операций в рамках ООН или международных операций гуманитарного характера. Было подписано соглашение о взаимном тыловом обеспечении и предоставлении услуг силам самообороны и вооруженным силам США в мирное время. Позже оно было распространено и на ситуацию военного времени. Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность. М., 2000.

Глава 2. Современные американо-японские отношения в системе безопасности АТР

международный японский американский безопасность

2.1 Проблемы безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и их обеспечение в XXI веке

Анализ международно-политической обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе свидетельствует о том, что она претерпевает существенные изменения. В межгосударственных отношениях намечается активизация процессов, способствующих снижению напряженности и укреплению стабильности в некоторых потенциально кризисных районах АТР. В то же время еще не устранены причины, препятствующие ликвидации очагов напряженности и налаживанию широкого сотрудничества в интересах безопасности, наблюдается противоборство ведущих стран мира за обеспечение лидирующих позиций. Существенным дестабилизирующим фактором в АТР остается наличие внутрирегиональных противоречий -- политических, территориальных и этноконфессиональных. Среди этих очагов нестабильности следует выделить корейскую проблему, которая может явиться основным провоцирующим фактором ядерного распространения в АТР и «детонатором» для «взрыва» международного масштаба. В целом современная обстановка в АТР характеризуется сложным переплетением позитивных и негативных факторов и тенденций, важнейшими из которых являются:

· нарастание неравномерности развития стран региона, которое усугубляется последствиями глобализации экономики;

· расширение экономического доминирования США, активно использующих глобализацию и международные экономические финансовые организации для продвижения своих интересов;

· стремление стран региона создать региональные экономические сообщества и институты типа АСЕАН+3 (Япония, Китай, Южная Корея), чтобы адаптироваться к глобализации, защитить себя от ее вызовов;

· серьезный дисбаланс военных потенциалов различных государств региона при абсолютном военном доминировании США, опирающихся на двусторонние и многосторонние военно-политические союзы со странами АТР и мощный потенциал военно-морских сил и сил «передового базирования";

· прорыв Индии и Пакистана в число «ядерных держав», ведущих активное перевооружение, что оказывает существенное влияние на военную политику других государств, причем не только в АТР;

· сохранение ряда серьезных очагов напряженности, порожденных в одних случаях межгосударственным политическим противостоянием (Корейский полуостров, Тайвань), в других -- неурегулированностью территориальных споров (между Японией, Россией, Китаем, Кореей, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и т.д.). Это опасно в условиях отсутствия в регионе структуры безопасности, где можно было бы принимать по этим проблемам решения, обязательные для участников конфликтов.

Входящие в Азиатско-Тихоокеанский регион почти 40 стран все более активно включаются в процессы перегруппировки политических сил и передела сфер экономического влияния, а также поиска новых форм и методов обеспечения своей безопасности. Здесь идет поиск принципов построения нового регионального международного порядка, складывается новый центр мировой политики и экономики. Уже сейчас в регионе производится почти 2/3 мирового ВВП. Вероятным на перспективу выглядит создание консультативных органов, которые функционировали бы на основе поиска консенсуса среди государств региона (по типу бывшего процесса СБСЕ в Европе). В этом плане обнадеживающим выглядит процесс развития регионального форума АСЕАН (АРФ), в который вовлечены все развитые страны региона (США, Китай, Япония, Россия, Ю. Корея). Один из важных элементов этого форума -- Азиатско-Тихоокеанский совет сотрудничества по вопросам безопасности (АТССБ) вырастает в беспрецедентный по размаху аппарат изучения наиболее важных вопросов безопасности. В целом общая обстановка в АТР пока остается относительно стабильной. Однако тенденция ее развития в настоящее время и в ближайшей перспективе, помимо благоприятных, имеет и целый ряд неблагоприятных составляющих. Террористические акции в Нью-Йорке и Вашингтоне привели к концентрации внимания США и ряда других стран на борьбе с международным терроризмом, с теми, кто начал неограниченную войну против Соединенных Штатов, а, в сущности, войну против возглавляемой Америкой современной международной системы. Такая угроза воспринята мировым сообществом как очень сложная и весьма опасная, что и обусловило формирование коалиции большого числа государств, направленной на борьбу с этим злом. Однако при ответных шагах в борьбе с терроризмом, при координировании действий необходимо учитывать стратегические цели различных государств. При том, что Азиатско-Тихоокеанский регион приобретает особую значимость, как перспективный в экономическом плане регион и как основная зона этой борьбы из-за наличия здесь, пожалуй, наибольшего числа сил, сочувствующих террористам. Следует учесть и соседство со странами Ближнего Востока, что приводит к перехлестыванию конфликтных зон. К тому же мусульманские народы населяют обширные зоны -- от Ближнего Востока до Индонезии и Филиппин. В связи с этим нельзя не упомянуть о влиянии на безопасность многих азиатских государств контртеррористической операции в Афганистане. Международный терроризм и борьба с ним за два года после сентября

2001 г. оказали серьезное воздействие на международно- политическую систему. США скорректировали свою внутреннюю и внешнюю политику и, опираясь на свою экономическую, политическую и военную мощь, возглавили борьбу с ним. Под предлогом борьбы с терроризмом и распространением ОМП устранен режим С. Хусейна в Ираке -- основная помеха американскому господству на Ближнем Востоке. В результате контртеррористической операции в Афганистане установлен контроль над этой страной. США и НАТО закрепились в Центрально-Азиатском регионе. Размещены военные базы на территории Афганистана (Кабул, Кандагар, Герат, Шинданд, Баграм) и в ряде других стран (Узбекистан, Киргизия, Таджикистан). На начало 2003 г. на них содержится около 12 тыс. военнослужащих, из них 8 тыс. американцев. Понятно, что военное присутствие Соединенных Штатов в Центральной Азии обусловлено не только борьбой с терроризмом. Бывшая во времена «холодной войны» передним краем, Европа в настоящее время постепенно превращается в «тыл» американской политики. А ее «фронт» смещается в глубину Азии, куда сегодня, по нашему мнению, перемещается и геополитический центр мира. К западу от этого центра -- нефтяные гиганты Иран, Саудовская Аравия и ставший подконтрольным Америке в результате проведенной ею военной кампании Ирак, к югу -- новые ядерные державы Индия и Пакистан и, наконец, к востоку -- крепнущий Китай, рассматриваемый США как основной в будущем соперник. Здесь же расположен ряд потенциально конфликтных зон: Афганистан, Кашмир, бывшие советские республики Центральной Азии, Синьцзян и др. Под предлогом борьбы с терроризмом в Центральной Азии Америка стремится:

во-первых, не допустить углубления интеграции стран СНГ;

во-вторых, обеспечить контроль над энергетическими ресурсами и выгодными для их транспортировки коммуникациями в Кавказско-Каспийском и Центрально-Азиатском регионах;

в-третьих, обеспечить себе стратегическое присутствие в глубоком тылу КНР, памятуя о возможности превращения Китая в мощный центр силы.

в-четвертых, взять под контроль «непокорный» Иран.Следует отметить, что интересы закрепления США в таком экономически перспективном, геополитически и геостратегически важном регионе, как Центрально-Азиатский, органически вписываются в их концепции экономической глобализации и построения однополюсного мира. Но каковы же последствия закрепления США и НАТО для основных стран региона? Во-первых, США сумели реализовать свои планы по доступу к военной инфраструктуре бывших советских республик Средней Азии. Это позволило модернизировать аэродромную сеть под американские стандарты, изучить особенности региона и освоить его практически. Во-вторых, развертывание на арендуемых базах соответствующих средств позволяет взять под контроль российские стратегически важные объекты. В зоне досягаемости американской авиации окажутся и военно-экономические объекты на Урале и в Сибири. В-третьих, подобные негативные факторы действуют не только в отношении нашего государства. Попадают под наблюдение с военной базы близ Бишкека ракетные полигоны и другие стратегические и экономические объекты в глубоком тылу Китая. Надо полагать, что всем этим в Китае озабочены не меньше, чем в России. Фактически, добавление к военным базам и группировка ВС США в Японии, Южной Корее и в некоторых других странах АТР военных баз в Центральной Азии обеспечивает Америке контроль с континентальной части Азиатского материка, а также со стороны Тихого и Индийского океанов над основными стратегическими объектами почти всех азиатских стран. При определенных условиях американские военные базы в Центральной Азии наряду с группировками ВС США в Южной Корее и в Японии могут стать реальным фактором военного давления на Россию, Китай, Иран, Пакистан, Индию, особенно в случае обострения военно-политической обстановки. Кроме того, военное присутствие может использоваться США для манипулирования региональными противоречиями и для поддержки различных неформальных политических организаций с целью воздействия на правительства стран региона. Следовательно, длительное присутствие «посторонней военной силы» противоречит интересам безопасности целого ряда расположенных в нем государств. Это становится убедительной мотивацией к их сближению и объединению усилий против такого присутствия, а также для восстановления баланса сил. http://flot.com/publications/books/shelf/safety/6.htm

Азиатско-Тихоокеанский регион занимает исключительно важное положение с точки зрения мира и безопасности. Именно здесь пересекаются интересы таких держав, как США, Япония, Россия и Китай. От сложившейся в регионе системы международных отношений во многом зависит решение главной проблемы, стоящей перед человечеством: проблемы войны и мира. Но именно здесь существуют нерешенные вопросы, касающиеся взаимоотношений между государствами. На современном этапе нерешенным вопросом является существование на Корейском полуострове двух государств -- Республики Корея (или Южная Корея) и Корейской Народно-Демократической Республики (или Северная Корея). До недавнего времени существовала еще одна проблема, известная под названием «кампучийская».

Для Японии АТР представляет очень большой интерес -- как объективный (возрастающее значение региона в мировой политике; пересечение здесь интересов многих государств), так и субъективный (этот регион очень важен в экономическом, политическом и стратегическом отношениях). Более половины внешнеэкономических интересов Японии сосредоточено именно здесь. Из стран региона Япония импортирует значительное количество сырья, на рынки этих государств стремится наиболее активно. Эти причины объясняют особый политический и стратегический курс Японии в АТР, а также активное изучение японскими учеными всех без исключения аспектов внутренней и внешней политики, экономики, государственного устройства, культуры входящих в его состав стран.

Для политической стратегии и политики Соединенных Штатов в АТР характерна двойственная позиция. С одной стороны, США всегда проводили политику активного расширения своего влияния во всех без исключения регионах, включая АТР. С другой стороны, американцы стремятся переложить часть усилий по защите своих позиций в различных регионах земного шара на своих партнеров. Об этом свидетельствовали события в Югославии, где американцы старались максимально использовать не свои, а европейские вооруженные силы. В силу этого Япония является для Соединенных Штатов одновременно партнером и соперником. США боятся потерять свое влияние из-за усиления влияния Японии, но. одновременно вынуждены способствовать наращиванию ее мощи. Поэтому США стараются усилить зависимость Японии от себя. В частности, это проявляется в том, что Соединенные Штаты поощряют развитие Японии в сфере обычных вооружений, сохраняя за собой единоличный контроль в области «ядерного зонта», одного из важнейших пунктов японо-американского военно-политического союза.

Интересы Японии в АТР по-разному оцениваются не только в мире, но и внутри страны, в частности японскими политологами. Например, профессор Университета Кобэ Йокибэ Макото в монографии «История политики и дипломатии Японии» утверждает, что Азия чрезвычайно важна для Японии прежде всего в экономическом плане. Следовательно, по мнению ученого, необходимо развивать внешнюю политику и дипломатию Японии в АТР, исходя из экономических и торговых интересов. Йокибэ Макото делает вывод, что Япония -- это «торговая держава международного масштаба», которая должна строить свою политику на экономической основе.

В другом исследовании ученые Томита Нобуо и Сонэ Ясунори рассматривают внешнеполитический курс Японии в условиях конкретных экономических и политических изменений в АТР. Большое внимание уделяется ими внутриполитической базе дипломатических мероприятий Японии, «неопределенных действий страны в области военной политики». Ученые приходят к выводу, что именно мирная, невоенная дипломатия является наиболее правильной в отношении АТР, поскольку в странах этого региона еще сильно предубеждение против японцев как агрессоров и оккупантов. Особенно велико такое ощущение у жителей Южной Кореи.

Во внешнеполитическом курсе Японии в отношении АТР четко выделяется особый стратегический подход к конфликтным ситуациям. Японские научные центры подвергают существующие в регионе конфликты тщательному анализу, выявляя их причины, факторы, которые влияют на их динамику, перспективы возможного урегулирования желательно с максимальной пользой для Японии. Интенсивность исследований зависит от степени «значительности» конфликта на международной арене, а также от степени значимости для Японии втянутых прямо или косвенно в этот конфликт государств.

Японо-американское партнерство и одновременно соперничество в этом регионе развивались уже после окончания Второй мировой войны, но особенно динамично этот процесс происходил после окончания войны во Вьетнаме. Тогда правящие круги США начали пересматривать некоторые военно-политические концепции. Первой реакцией на поражение во Вьетнаме было усиление жесткости в подходе к ряду важных международных вопросов. США практически отказались от планировавшегося ранее сокращения вооруженных сил на территории Южной Кореи. Министр обороны США того периода Шлессинджер объявил о возможности применения тактического ядерного оружия в регионе в случае возникновения военных действий. США в то время также отложили намеченную ранее полную нормализацию отношений с Китаем, учитывая существующий военный договор с Тайванем.

Именно в то время США начали поиск путей к сохранению и расширению своего влияния в этом важнейшем регионе, исходя из разработки соответствующей политической стратегии с учетом новых на тот момент реалий в Азии и соответствия своим интересам.

Происходила переоценка сил и возможностей союзников и американской военной помощи. По замыслам США, проведение странами Азии более самостоятельной политики способствовало бы более активному наращиванию ими военной мощи. Это вызвало бы потребность в закупках новых видов вооружения и технологий, что позволило бы сохранить зависимость этих стран от Америки на более выгодных для последней условиях.

Одновременно повышалась и роль Японии в американской военно-стратегической системе. Для США отношения с Японией носят первостепенное значение в восточной политике. В интересах дальнейшего укрепления военно-политических связей между двумя странами США шли на многие уступки в экономической области, несмотря на усиливающееся экономическое соперничество.

В Японии в то время понимали, что существует устойчивая тенденция к ослаблению американского военного присутствия в Азии и снижению возможности втягивания американских Вооруженных сил в любые международные конфликты. Появление этой тенденции было напрямую связано с поражением Соединенных Штатов во вьетнамской войне. Исходя из этого, тогдашние руководители Японии сформулировали три цели, которых пытались достичь в своих отношениях с США.

Во-первых, Япония стремилась заручиться четкими гарантиями Соединенных Штатов относительно «ядерного зонтика», то есть согласием США применить стратегическое ядерное оружие даже под угрозой втягивания США в ядерную войну для защиты интересов Японии. Во-вторых, Япония считала необходимым определить условия использования американских баз на своей территории. В-третьих, требовалось определить степень готовности Вашингтона консультироваться с Токио в случае принятия кардинальных решений в рамках своей военной доктрины в Азии.

Одновременно японские правящие круги наращивали усилия по укреплению и расширению своих позиций в АТР, стремясь прежде всего к дальнейшей активизации политических контактов с входящими в него странами.

Тенденция к расширению обеими странами своего влияния в регионе продолжается и в настоящее время. Но если Япония в первую очередь старается использовать экономические рычаги, то Соединенные Штаты постоянно укрепляют свои политические позиции, порой даже с помощью военного вмешательства во внутренние дела третьих стран. В частности, в последнее время США активно вмешивались не только в международные, но и во внутренние конфликты. Речь идет в первую очередь об отношениях между США и Югославией, которые еще недавно находились практически в состоянии войны, а также о бомбардировках Ирака. Эти страны находятся в других регионах, но пример того, как поступает Америка с неугодными ей государствами, -- налицо. Таким образом преподносится урок всему миру: США доказывают, что не побоятся военного вмешательства в дела других государств в случае, если в политике этих государств будет противоречить их национальным интересам. Это означает возможность вмешательства и в конфликт на Корейском полуострове в случае его обострения, а также много других международных ситуаций, решать которые Соединенные Штаты будут в свою пользу и с позиции силы. Тот факт, что Югославию бомбили не только американские самолеты, но в основном самолеты вооруженных сил других европейских стран -- членов НАТО, не может скрыть того, что на самом деле именно США как самая влиятельная в составе НАТО страна принимала практически единолично решение о начале бомбардировок.

Япония старается действовать почти исключительно мирными экономическими методами. Шаг за шагом завоевывается азиатский рынок. Ведущие японские компании имеют свои филиалы во мпогих странах АТР, создавая в этих странах рабочие места и одновременно используя в своих интересах дешевую рабочую силу. Опыт показывает, что такая экономическая экспансия очень выгодна для Японии и полностью отвечает ее национальным интересам в силу специфики отношения к военным действиям.

Правительство Японии в отличие от многих западных государств не сделало упор на поддержке силовых действий против Югославии, а лишь подчеркнуло свое «понимание» этой «вынужденной меры». И Япония не рассматривала возможность финансового участия в покрытии расходов (а тем более непосредственного военного участия) этой операции в Югославии. Таким образом, Японрш восприняла известие о начале бомбардировок Югославии «с пониманием», но сдержанно. Ее цель -- экономическое господство в АТР, переходящее в безграничное политическое влияние. С точки зрения правящих кругов Японии именно, такая политика может обеспечить безопасность в регионе и непосредственно самой Японии.

Логично предположить, что рано или поздно интересы США и Японии, во всяком случае в АТР, могут столкнуться. Несмотря на хорошие двусторонние отношения, наличие договора безопасности, не исключено, что в такой ситуации каждая из этих стран будет действовать в своих интересах. Причем, как показывают последние внешнеполитические события, Соединенные Штаты не останавливаются для достижения своих целей ни перед какими, даже крайними средствами.

В свете событий в Югославии и бомбардировок Ирака в сложном положении оказалась и Северная Корея. Напряженность между этой страной и Южной Кореей не ослабевает, а Россия уже не настолько влиятельна на международной арене, чтобы защитить своих настоящих и бывших союзников в случае возможных военных действий. Поэтому руководство КНДР, внешне оставаясь совершенно невозмутимым, старается продумывать свои внешнеполитические шаги и заявления. Ведь кто может поручиться, что следующей страной, которую вздумают по какой-либо причине «проучить» Соединенные Штаты, не станет именно Северная Корея? США создают себе плацдармы во всех стратегически важных регионах мира. Балканы -- именно такой плацдарм. Корейский полуостров -- стратегически очень важная точка в геополитической системе мира.

Япония понимает, что следующим регионом, представляющим стратегический интерес для США, может стать АТР. Оставаясь партнером и союзником США, Япония тем не менее не может не опасаться такого поворота событий, поскольку тогда ее влияние в АТР будет значительно ослаблено и одновременно возникнет угроза безопасности в регионе. Поэтому в настоящее время Япония старается активизировать свои отношения со странами АТР, предпринимает попытки еще более усилить свое влияние на этот регион и укрепить здесь все свои позиции. В японских средствах массовой информации постоянно подчеркивается необходимость решать конфликтные ситуации мирными дипломатическими методами.

2.2 Военное присутствие США в Японии

Происходящие на рубеже веков метаморфозы в системе международных отношений оказывают огромное влияние на существующий мировой порядок. В силу этого возможны трансформации в системе союзов и альянсов, а также появление новой внешнеполитической стратегии как у США, так и у Японии. Соответственно многое в своей внешнеполитической и конфликтной стратегии, а также в концепции безопасности придется пересмотреть и России. http://www.vostokoved.ru/books/3-book3/59---q---------q.html

В середине своего президентского срока Барак Обама начал пересматривать политику США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). 27 октября госсекретарь США Хиллари Клинтон начала азиатское турне, посетив саммит АСЕАН в Ханое (Вьетнам), остров Хайнань (КНР), Камбоджу, Малайзию, Папуа - Новую Гвинею, Новую Зеландию и Австралию. 6 ноября президент Барак Обама отправился в поездку по странам АТР, посетив Индию и Индонезию. Финалом поездки стало участие Барака Обамы в саммите «двадцатки» в Сеуле (Южная Корея) и форуме АТЭС в Иокогаме (Япония).

Эти визиты призваны доказать растущую роль АТР во внешнеполитической стратегии Вашингтона. В каждой столице американские гости говорили об отношениях США с принимающей страной. Но общий посыл их заявлений оставался неизменным. И Хиллари Клинтон, и Барак Обама говорили о необходимости обновить формат американского присутствия на Тихом океане.

В конце 2000-х годов на первое место выходит тезис об экономической опасности со стороны Китая. В ноябре 2009 года Барак Обама предложил Пекину диалог по проблемам глобальной экономики, нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и изменения климата. В ответ Пекин заявил о приверженности идее «многополярного мира» и неприятия американского формата «Группы двух» (G2). Противоречия углубились из-за роста отрицательного сальдо в торговле США с КНР. Администрация Обамы стала возвращаться к сформулированной еще в 1995 году стратегии «сдерживания Китая».

Другая проблема - усиление АСЕАН. За минувшие 20 лет эта организация стала претендовать на роль интеграционного центра. Возникла система привилегированных консультаций ассоциации с партнерами в форматах АСЕАН+1 (КНР), АСЕАН+3 (КНР, Япония, Южная Корея) и АСЕАН+6 (АСЕАН+3 + Индия, Австралия, Новая Зеландия). На базе последней в 2005 году возник Восточноазиатский саммит как основа для будущего «Восточноазиатского сообщества». Американцы опасаются, что привилегированное партнерство АСЕАН и КНР создаст новую систему безопасности в Восточной Азии без участия США.

Противостоять этим тенденциям в рамках системы старых военных союзов невозможно. Поэтому демократы начинают реализовывать ряд новых проектов.

Во-первых, Вашингтон усиливает военно-политическое взаимодействие с Австралией и Новой Зеландией. 4 ноября была подписана Веллингтонская декларация о стратегическом партнерстве США и Новой Зеландии. Документ постулировал намерение сторон развивать сотрудничество в области борьбы с терроризмом, ликвидации последствий стихийных бедствий и нераспространения ОМУ. 8 ноября последовало Мельбурнское соглашение США и Австралии об увеличении численности военных контингентов. Стороны также обсудили проект американо-австралийского соглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства.

В годы холодной войны Договор АНЗЮС (1951) не имел большого военного значения. Теперь ситуация меняется. На австралийской и новозеландской территории при поддержке США строится сеть станций наблюдения за ядерными испытаниями. Канберра и Веллингтон с помощью американцев модернизируют свои ракетные потенциалы. С 2007 года Австралия участвует в развертывании американской системы стратегической ПРО. Уместно ожидать присоединения к этому проекту и Новой Зеландии.

Во-вторых, США намерены расширить присутствие в Индокитае. Госсекретарь Клинтон указала на необходимость укрепить военные связи с Таиландом и Филиппинами в области борьбы с терроризмом и стихийными бедствиями.

Не менее важно, по словам Клинтон, укрепление американского военного присутствия в Сингапуре, то есть в Малаккском проливе. Уместно ожидать попыток США активизировать сотрудничество с Малайзией и Индонезией в ракетно-космической сфере.

Особую роль, возможно, станет играть развитие американо-вьетнамских отношений. Речь пока не идет о партнерстве в военной сфере. Но 29 октября Клинтон заявила о намерении расширять связи с Ханоем. Госдепартамент надеется, что Вьетнам поможет Америке подключиться к работе Восточно-Тихоокеанского саммита и даже сформировать новый формат привилегированных консультаций США с АСЕАН.

В-третьих, американцы расширяют военно-политические контакты с Индией. В настоящее время Дели уже имеет разветвленную систему взаимодействия с Вашингтоном: от Американо-индийского соглашения в сфере мирного использования атомной энергии (2006) до Соглашения о разделе военной продукции (2009).

Теперь американо-индийское сотрудничество выходит на политический уровень. Президент Барак Обама 8 ноября пообещал содействовать Индии в получении статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН. Впервые с начала 1990-х годов Белый дом начинает отходить от стратегии блокировки реформы этой организации.

В-четвертых, США прорабатывают сценарии создания альтернативы АСЕАН. Заделом может стать подписанное Сингапуром, Брунеем, Чили и Новой Зеландией Соглашение о транстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве (2005). В Вашингтоне популярны размышления об активизации экономического взаимодействия на севере Тихого океана - между США, Канадой, Японией и российским Дальним Востоком.

Новая тихоокеанская стратегия Обамы меняет суть стратегии «сдерживания Китая». Прежде речь шла о проведении силовых демонстраций вблизи границ КНР. Теперь администрация Обамы делает ставку на подъем альтернативных Китаю центров влияния. США готовы предоставить им определенные ресурсы для достижения статуса полноценных региональных держав. Центр американских интересов смещается из треугольника КНР-Тайвань-Япония в Южную Пацифику.

К концу 2010 года в американо-японских отношениях сложилась двойственная ситуация. Нынешнее правительство Демпартии во главе с Наото Каном выступает за всемерное развитие военных контактов с Вашингтоном. Но администрация Барака Обамы пока не поощряет роста военной самостоятельности Японии. В ходе недавних кризисов вокруг Южных Курил и острова Сенкаку (Дяоюйдао) Белый дом занял уклончивую позицию. (Госдепартамент подтвердил свои обязательства по Договору 1960 года, но не заявил о прямой поддержке Токио в кризисах.) Тематикой будущих американо-японских переговоров, по-видимому, станет ограниченное расширение полномочий Токио в области военно-космической и военно-морской политики.

Для России новая тихоокеанская стратегия США несет в себе как позитивные, так и негативные моменты. Интерес Вашингтона к российскому Дальнему Востоку облегчит американские инвестиции в экономику этого региона. Могут ускориться и потенциально выгодные для России общие экономические проекты в рамках АТЭС. В перспективе речь может идти о создании на российском Дальнем Востоке зон свободной торговли.

Но в настоящее время Россия уже имеет комплекс политических связей с Китаем. «Большой» российско-китайский договор 2001 года предусматривает широкий спектр взаимных обязательств Москвы и Пекина. Втягивание в обновленную систему американского присутствия может создать в Пекине ощущение переориентации России.

Для эффективной политики на Тихом океане России важно добиться американских инвестиций. Но не менее важно умело уклониться от излишних американских объятий ради предотвращения потенциальных конфликтов с Пекином. http://www.ng.ru/courier/2010-11-15/9_obama.html

Заключение

На протяжении всей истории существования политических отношений между Японией и США, они претерпевали существенные изменения и продолжают развиваться и сейчас. Влияние этого союза на региональную безопасность в АТР имеет несколько последствий.

Во-первых, серьезные изменения в японо-американских отношениях в области безопасного сотрудничества повлекут наращивание вооружений. Это не может не повлиять на ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в Восточной Азии. В этом регионе возрастет роль Японии как силы, влияющей на разрешение территориальных конфликтов, межнациональных противоречий, других трений между странами региона. Это в свою очередь увеличит ее политическое влияние на международной арене и вызовет соответствующую ответную реакцию стран Восточной Азии.

Во-вторых, если раньше Японию защищала Америка, и поэтому первая была пассивным союзником второй, то сейчас Япония также становится активным союзником. То есть сотрудничество в области безопасности становится двусторонним. В-третьих, основная задача старой системы в области безопасности была - справиться с напряженным положением на Дальнем Востоке, а теперь к ней добавилась защита мира и стабильности в АТР. В-четвертых, сама стратегия японо-американского сотрудничества в сфере безопасности переходит от защиты к защите и наступлению.

Список использованной литературы

1. Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания). М., 2000.

2. Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз. М.: Наука, 1972.

3. Лешке В.Г. Японо-американский союз. Итоги трёх десятилетий. М., 1983.

4. Шлындов А.В. Японо-американские отношения в политико-дипломатической и военно-стратегической сферах//Актуальные проблемы современной Японию М., 2005, С.126

5. Okhushi Y. Realignment of the U.S. Forces and Impacts on Defense of Japan//DRC Annual Report, Tokyo, 2005, P.52

6. Клименко Л.Ф., ЛУГОВИНОВ В.И. Проблемы безопасности и стабильности в АТР и их обеспечение в XXI веке

7. Левчук А.Н. Военное присутствие США в Японии. Проблема американских баз на Окинаве./ А.Н. Левчук. - Электрон. Дан.

8. Фененко А.В. Тихоокеанские новации Обамы./ А.В. Фененко. - Электрон. Дан.

Размещено на Allbest.ru