Несмотря на то, что проблема решается на всех уровнях, гарантировать продовольственную безопасность в полной мере может только государство. Оно формирует взвешенную продовольственную политику и создает условия для ее реализации, в первую очередь за счет собственного производства продовольствия на основе устойчивого функционирования сельского хозяйства. О необходимости его приоритетного развития свидетельствуют тенденции формирования мировых продовольственных ресурсов. [9, с. 238]

Продукты питания в жизнедеятельности человека, а если говорить в мировом масштабе - человечества, играют особую роль. Эксперты считают, что уже при жизни нынешнего поколения продовольственная проблема может перерасти в глубокий международный кризис. 17 процентов населения Земли сегодня испытывает голод и в ближайшее десятилетие это число может увеличиться в полтора раза.

Дефицит мировых продовольственных ресурсов, прогнозируемый на период до 2030 года, и сокращение переходящих запасов указывают на возможность смещения рынка из сферы коммерческой в политическую. Это существенно усложняет решение продовольственной проблемы для государств, зависящих от импорта. Специалисты ФАО в своих прогнозах отмечают, что тенденции в производстве не адекватны росту потребности в продукции. Количество жителей планеты увеличивается приблизительно на 1,4 % в год, в то время как производство продовольствия на душу населения - только на 0,9 %. В результате число голодающих и недоедающих в мире (почти миллиард человек) не только не сокращается, а наоборот - увеличивается.

Согласно прогнозам международных организаций, негативные тенденции на мировом рынке имеют долговременный характер. В 2030 году потребление продуктов питания на душу населения, гарантирующее продовольственную безопасность в полном объеме (3500 ккал в сутки), ожидается только в индустриально развитых странах. В национальных стратегиях в первую очередь следует обращать внимание на тенденции, сущность которых в обобщенном виде заключается в следующем:

* емкость мирового рынка увеличивается при ухудшении условий формирования ресурсов, нестабильной динамике производства и недостаточной сбалансированности мирового экспорта и импорта;

* модифицируется концепция конкурентоспособности в связи с необходимостью учета факторов развития сельской местности как среды обитания, а не только эффективности аграрного производства, усиливается влияние факторов, определяющих качество и цену продуктов питания;

* глобализация пищевой промышленности ужесточает конкуренцию, ухудшая конъюнктуру продовольственного рынка, стабильно повышая цены;

* либерализация торговли сельскохозяйственной продукцией, обусловленная правилами ГАТТ/ВТО, усиливая конкуренцию на рынке, способствует применению мер тарифного и нетарифного регулирования;

* сокращаются переходящие запасы мировых продовольственных ресурсов, что снижает стабильность функционирования продуктовых рынков, определяемую наличием резервов, сглаживающих конъюнктурные

колебания;

* в экономически развитых странах изменение спроса касается структуры потребления, качества продуктов питания и их влияния на здоровье населения, в развивающихся - преимущественно роста объемов потребления;

* ряд развивающихся стран и стран с переходной экономикой превратятся в нетто-импортеров с ограниченными возможностями закупок продовольствия;

* приоритет в формировании мировых ресурсов сохранится за странами, ориентированными на экспорт, международная торговля продовольствием в ряде случаев будет определяться политическими мотивами, а не экономическими и коммерческими факторами;

* на аграрном рынке усиливается ориентация на инновационное развитие производства, его качество и многофункциональность сельского хозяйства;

* в перспективе не просматривается повышение уровня мировой продовольственной безопасности, поскольку ежегодный прирост производства продукции в 1,5-1,8 раза ниже прироста потребности;

* ухудшение конъюнктуры мирового рынка провоцирует продовольственный кризис в государствах, ориентированных на импорт.

Депрессивное воздействие на мировой рынок оказывает устойчивый рост цен на большинство продовольственных товаров. Такому развитию событий способствовал ряд факторов, включая низкий уровень мировых запасов продовольствия, особенно пшеницы и кукурузы. В 2006 и 2007 годах в Европе, Австралии, других ориентированных на экспорт регионах урожай этих культур был ниже среднего. Рост цен обусловлен также увеличением использования зерна на биотопливо, изменением сельскохозяйственной политики в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), высокими темпами экономического роста в развивающихся странах и увеличением численности народонаселения.

На сельскохозяйственные рынки все более негативно влияют иные сегменты сбыта (энергетики, готовых изделий, финансов и тому подобного), а также такие факторы, как изменение климата и дефицит водных ресурсов.

Ситуация, складывающаяся сегодня на рынках, во многом отличается от ситуации прошлых лет. И в первую очередь тем, что повышение цен (после их очередного снижения) продолжается дольше и затрагивает почти все основные продовольственные и кормовые товарные группы. Однако некоторые факторы, определяющие нынешнее положение на рынке, могут иметь краткосрочный характер. Например, неопределенной остается роль биотоплива в качестве устойчивой альтернативы органическому топливу.

Самое большое воздействие на цены в рамках всех основных продовольственных и кормовых видов культур оказывает дополнительный спрос на кукурузу, являющуюся сырьем для производства этанола, и на семена рапса как сырье для получения биодизельного топлива. В 2012 году на производство этанола использовано примерно 12 % мировых запасов кукурузы, на корм скоту - 60 %. В Соединенных Штатах на производство этанола было направлено около 30 % всего национального потребления кукурузы. Страны с формирующейся рыночной экономикой (Китай и Индия) играют важную роль в глобальном предложении сельскохозяйственных товаров и спросе на них.

После нескольких десятилетий перепроизводства сельскохозяйственной продукции международные цены на большинство видов сырья повышаются до высокого, а подчас и рекордного уровня, который может сохраняться и уже сохраняется в течение ряда лет, существенно ухудшая конъюнктуру рынка. Цены и в прошлые годы не отличались стабильностью, но за ростом всегда наступал спад до базового уровня и ниже. В современных условиях текущие цены на сельскохозяйственные сырьевые товары аналогичны тем, что были в период Азиатского кризиса в середине 1990-х годов.

Значительный объем субсидий, выделявшихся сельскому хозяйству странами ОЭСР, служил главной причиной низкого уровня мировых цен в прошлом. Отход от этой политики, наряду с сокращением ресурсов, в частности воды, и более низкими темпами распространения существующих и новых технологий, ограничивает рост предложения продовольствия, в то время как мировой спрос на него продолжает расти. Принимая во внимание вышеизложенные факты, представляется маловероятным, что цены на продовольственные товары вернутся к более низкому уровню, который отмечался в прошлые два десятилетия. [12, с. 128]

Следует признать, что высокие цены на продовольствие оказывают особенно негативное влияние на потребителей в сельских и городских районах наиболее бедных стран. Вместе с тем ценовой фактор является стимулом для наращивания объемов производства и повышения производительности в сельском хозяйстве. Всемирный банк и Международный фонд развития сельского хозяйства (ИФАД) предлагают для этого конкретные меры. Кстати, высокие цены способствуют расширению площадей под посев ряда сельскохозяйственных культур, что, при благоприятных погодных условиях, может стимулировать производство и в конечном итоге способствовать снижению стоимости продукции. Однако из-за ограниченности пригодных для этого земель расширение площадей под одну культуру возможно только за счет уменьшения их под другую. Поэтому даже если снижаются цены на отдельные товары, на остальные и на всю совокупность они все же растут.

Ориентируясь на мировые тенденции, в соответствии с международными соглашениями по агроэкономической политике, государства, в зависимости от уровня экономики, определяют границы безопасности, разрабатывают стратегию и направления развития аграрной сферы для решения проблемы преимущественно за счет собственного производства. Но это совсем не означает замкнутость системы. Речь идет о производстве конкурентоспособной продукции при рациональном использовании собственного потенциала и преимуществ международного разделения труда.

Для Беларуси продовольственная безопасность является условием поддержания благоприятной конъюнктуры рынка, способного обеспечить достаточный уровень высококачественного и сбалансированного питания населения, а также эффективного развития внешнеторговых связей. Это предусмотрено в Концепции национальной продовольственной безопасности [2], разработанной на основе теоретических и прикладных исследований с учетом анализа системы потребления и факторов, формирующих спрос. Модель национальной продовольственной безопасности, базируясь в основном на собственном производстве важнейших видов продукции, включает как экспорт, так и импорт. Важнейшими условиями достижения продовольственной безопасности являются:

* потенциальная физическая доступность продуктов питания населению;

* экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами путем повышения жизненного уровня и мер социальной защиты;

* потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном по энергетической ценности для рационального питания, сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам.

Различают семь уровней продовольственного обеспечения. Согласно этой классификации потребление в стране стабильно относится к третьему уровню, то есть продовольствия достаточно, но потребление не сбалансировано по питательным веществам.

Мониторинг продовольственной безопасности показывает, что уровень ее в нашей стране имеет положительную динамику. В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении в 3100 ккал уровень продовольственной безопасности обеспечен на 89 % (оптимальный уровень - 3500 ккал).

Экономическая доступность продовольствия характеризуется значительной долей расходов на питание, динамика которых имеет тенденцию к снижению. При отмечающемся увеличении производства продукции сельского хозяйства и поставок на экспорт некоторый рост импорта продовольствия не представляет угрозы безопасности, но требует структурной оптимизации.

В Беларуси сохранилась положительная тенденция сбалансированности спроса и предложения на внутреннем рынке сырья и продовольствия в основном за счет собственного производства (исключение - масло растительное и рыба). Достаточность объемов производства сырья и продовольствия, необходимых для продовольственной независимости, гарантируется реализацией мер, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы. В то же время интеграция страны в мировую экономику в условиях глобализации, непосредственная близость к рынкам ЕС вызывают необходимость проведения дальнейших мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции. При обосновании емкости внутреннего рынка следует учитывать экономическую доступность продовольствия, определяющую спрос или покупательную способность населения, а также потенциал экспорта с учетом формирования необходимых запасов. Эти показатели должны обеспечивать рост уровня потребления до нормативных параметров, конкурентоспособность продукции и повышение качества питания. Их целесообразно учитывать, как при обосновании стратегии продовольственной безопасности, так и при формировании продуктовых программ. Потребление в пределах рациональных норм при освоении экспортного потенциала предполагает принятие мер поддержки спроса. [12, с. 134]

Вторая составляющая продуктовых рынков - предложение, формируется под воздействием тенденции развития производства и экономически целесообразного импорта.

Формирование продуктовых рынков, отвечающих концепции стабильного снабжения республики, должно соответствовать направлениям, обеспечивающим развитие собственного производства сырья и продовольствия, и охватывать все стороны деятельности АПК, что потребует дальнейшего проведения социально ориентированной политики, поддерживающей доходы производителей на уровне, достаточном для их мотивации.

Система мероприятий по развитию отраслей специализации, необходимых для сбалансированности рынков, предполагает снижение затрат, обновление ассортимента продукции, улучшение упаковки, развитие маркетинга, то есть всего того, что обеспечивает конкурентоспособность продукции. Несмотря на значительную поддержку со стороны государства, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций недостаточен для расширенного воспроизводства. Обеспеченность основными фондами не превышает 60 % нормативного уровня. Низкая конкурентоспособность продукции, низкая эффективность функционирования организаций могут представлять угрозу продовольственной безопасности даже при достаточном уровне собственного производства продуктов. Суверенное государство должно решать проблему продовольственной безопасности исходя из собственных возможностей.

Потенциал аграрной сферы страны позволяет не только обеспечить продовольственную безопасность государства, но и иметь экспортную ориентацию. Учитывая возобновляемость продовольственных ресурсов и наличие условий для их производства, в перспективе, при неблагоприятной ценовой ситуации на энергоносители, решение продовольственной проблемы может способствовать пополнению энергетических ресурсов на основе сырья сельскохозяйственного происхождения (производство биодизеля, этанола, биогаза). Это означает, что продовольственная безопасность, наряду с повышением качества жизни населения, самым тесным образом взаимодействует с энергетической, способствуя укреплению независимости государства.

Учитывая мировой опыт, достижения АПК республики в прошлые годы, достаточную обеспеченность земельными, трудовыми ресурсами, кадрами специалистов и массовых профессий, курс национальной политики на самообеспечение продовольствием можно считать реальным и единственно верным.

Стратегия формирования продовольственного фонда хотя и базируется на принципах обеспечения республики продовольствием за счет собственного производства как важнейшего условия создания прочной экономической основы суверенитета и независимости государства, но не предполагает замкнутость республики (или самоизоляцию) в создании продовольственных ресурсов. Наоборот, речь идет о развитии сельскохозяйственного производства, ориентированного на экспорт, с учетом использования преимуществ международного разделения труда и благоприятной конъюнктуры рынка [3].

Решая задачу самообеспечения продовольствием, необходимо учитывать его относительный характер. Это касается, прежде всего, приоритетных (базовых) продуктов, определяющими признаками которых являются: значительная доля в потреблении населением; сравнительно высокая транспортабельность, позволяющая перераспределять ресурсы между регионами; пригодность к хранению как условие создания страховых запасов.

Продовольственная безопасность страны гарантируется совокупностью экономических и социальных условий, обеспечивающих развитие не только сельского хозяйства и продовольственного комплекса, но и стабильность всей экономики. Исходя из этого положения, продовольственная безопасность предполагает реализацию комплекса таких мер, как:

* эффективная аграрная политика, создание экономических предпосылок, обеспечивающих стабильность условий хозяйствования;

* рациональная занятость населения, социальная политика, направленная на искоренение бедности и неравенства в доступности продовольствия;

* внедрение комплексных стратегий развития отраслей АПК с целью увеличения производства продовольствия и повышения его

эффективности; содействие использованию передовых технологий и программ в области производства и переработки сельскохозяйственного сырья;

* адекватность продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения, гарантия безопасности продуктов;

* проведение активной внешнеэкономической деятельности, использование преимуществ международного разделения труда, оптимизация поставок по экспорту и импорту;

* совершенствование механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях на продовольственном рынке. Решение продовольственной проблемы

предполагает определенную последовательность - этапы. Первый этап связан с достижением необходимого уровня производства.

В этот период определяется стратегия аграрной политики, проводится реформирование субъектов хозяйствования, принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование предприятий различной формы собственности и хозяйствования. На решение задач этого этапа была ориентирована Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Она обеспечивает формирование условий как для динамичного развития АПК, так и для устойчивости сельской территории. На втором этапе обеспечивается устойчивость и стабильность развития агропромышленного комплекса, необходимая для сбалансированности внутреннего рынка за счет собственного производства. Этот период связан с завершением реформирования отраслей и предприятий АПК, заменой административно-ведомственного управления экономическим, совершенствованием взаимоотношений аграрного сектора с другими и созданием необходимых условий для дальнейшего развития социальной сферы села. Третий этап предполагает инновационное развитие АПК, обеспечивающее производство сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших, более эффективных технологий, достаточное для продовольственного снабжения и достижения оптимального уровня внешнеэкономической деятельности. Это означает, что стратегия продовольственной безопасности полностью реализована и предстоит разработка новой стратегии "От продовольственной безопасности - к безопасному питанию", ориентированной на более высокий жизненный уровень, при котором питание не только отвечает требованиям нормальной жизнедеятельности человека, но и позволяет улучшать его здоровье и потенциал. Каждому из этапов реализации стратегии продовольственной безопасности присущи свои направления формирования ресурсов.

Общее заключается в том, что товаропроизводители реализуют продукцию, исходя из экономической выгоды; правительство и местные органы власти определяют квоты закупок для государственных нужд и гарантируют закупку продукции по ценам, обеспечивающим получение дохода продуцентам.

Рассматривая отечественный внутренний продовольственный рынок в контексте мировых тенденций и дискуссий на саммитах по вопросам всемирной продовольственной безопасности, изменения климата и развития биоэнергетики, необходимо отметить несколько ключевых моментов. Республика Беларусь в свое время проявила дальновидность, определив в качестве одного из приоритетов социально-экономического развития продовольствие и обосновав направления достижения продовольственной безопасности на основе сохранения и развития собственного крупнотоварного сельскохозяйственного производства, что нашло отражение в соответствующей Концепции.

Концепция национальной продовольственной безопасности включает основные понятия и определения, сущность, этапы и направления аграрной политики, модель и методику оценки продовольственного обеспечения, параметры продовольственной безопасности и механизм ее достижения на основе развития собственного производства с учетом условий глобализации экономики и либерализации торговли, что в полной мере соответствует направлениям формирования мировых продовольственных ресурсов.

Достижение продовольственной безопасности гарантируется реализацией мер Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, ориентированных на обновление социальной и производственной сфер, обеспечивающих условия для устойчивого развития сельской территории, повышения доходов населения, престижности проживания на селе и улучшения демографической ситуации, обеспечения эффективного производства сырья и продовольствия в объемах, достаточных для сбалансированности внутреннего рынка и формирования экспорта. В современных условиях Беларусь является самодостаточной в продовольственном отношении страной.

Тенденции планетарного масштаба неблагоприятно воздействуют на все национальные системы продовольствия, способствуя формированию потенциальных угроз продовольственной безопасности. Дефицит, усиливаемый несбалансированностью спроса и предложения, сокращением экспорта, спекулятивными тенденциями и политизацией коммерческих сделок, оказывает депрессивное воздействие на мировой рынок продовольствия. Это означает, что в обеспечении продовольственной безопасности решающая роль принадлежит собственному производству, усиливается необходимость его дальнейшего динамичного инновационного развития, устойчивого развития сельской территории, а также искоренения бедности как социального явления. Беларусь - не только самодостаточная в продовольственном отношении страна, но и ориентированная на экспорт. Для сохранения имиджа в дальнейшем необходимо осуществить комплекс мер, упреждающих угрозы продовольственной безопасности. В первую очередь это касается развития аграрной науки, формирующей фундаментальную основу для второго этапа "зеленой революции", обусловленного изменением климата, дефицитом водных ресурсов, природными аномалиями, необходимостью создания новых адаптивных систем хозяйствования, технологий и производств, диверсификации действующих, то есть всех направлений, определяющих инновационность сельского хозяйства. Продовольственную безопасность может гарантировать только сильная аграрная экономика.

Неправомерно говорить о достижении продовольственной безопасности страны, когда потребительский рынок заполнен импортными продуктами питания, а отечественные предприятия работают нестабильно из-за недостатка сырья для производства или жесткой конкуренции. В современных условиях для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимы поддержка и развитие собственного производства пищевого сырья и продуктов питания, сокращение их импорта. Такой политики придерживаются многие европейские страны: так, например, высокий уровень самообеспечения продовольствием характерен для США и Франции - более 100 %, Германии - 93 %, Италии - 78 %; для бедной плодородными почвами Японии он составляет 50 %. Таким образом, продовольственная безопасность - это такое состояние экономики страны, при котором гарантируется стабильное обеспечение перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем, населения - достаточным количеством безопасных и полноценных продуктов питания с учетом получаемых доходов, а также относительная независимость от импорта сырья и продовольствия. Последнее означает, что по основным группам продовольственных товаров (мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты, яйца, хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и фрукты, масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты) объемы импорта не должны превышать 30 % объемов их внутреннего потребления. Выделенные выше девять групп продовольственных товаров обеспечивают 90 % калорийности питания и являются наиболее важными и незаменимыми с точки зрения сбалансированности основных питательных веществ по количественному и качественному составу.

В настоящее время полное самообеспечение основными продуктами питания для Республики Беларусь невозможно в силу ряда причин (климатические условия, техническое состояние производства, ограниченность сырьевых ресурсов и др.). Ориентация на импорт продовольствия для республики является нежелательной, так как она может привести к дальнейшему отставанию отечественного производства, усилению зависимости от других стран и в то же время не может гарантировать бесперебойное поступление продуктов питания. Предпочтительным было бы разумное сочетание самообеспечения и импорта, дифференцированное по отдельным видам продуктов питания, с преобладанием самообеспечения.

Уровень продовольственной безопасности Республики Беларусь по отдельным группам товаров можно считать неудовлетворительным. Наибольшая зависимость от импорта в 2005-2012 гг. прослеживалась по таким видам продуктов, как масло растительное (доля импорта в потреблении 81-88 %), рыба и рыбные продукты (93-94 %), маргариновая продукция (53 и 28 %), табачные изделия (30-41 %), что связано с недостаточным уровнем их производства, иногда ниже критического.

С достаточной степенью точности охарактеризовать глобальную продовольственную проблему сложно. Прежде всего, трудно установить "среднюю" в масштабе всей планеты норму питания потому, что зоны и регионы Земли в силу объективных причин различаются по расходу энергии, требуемой для поддержания жизни человека. В кругах специалистов норма принята равной 2400 ккал в сутки, но многие из них считают ее заниженной и поднимают "планку" до 2700-2800, а то и до 3000 ккал. В опубликованном в 1995 г. В США правительственном документе, посвященном основным направлениям здорового питания, рекомендуется, чтобы ежедневная норма поглощения калорий не превышала 1600 для неработающих женщин, 2800 - для активно трудящихся мужчин.

Голодный рацион, вызывающий в итоге физическую деградацию организма, содержит менее 1000 ккал в день; его получают, согласно имеющим большой разброс оценкам, от 500 млн. до 800 млн. человек. В расчетах ООН на 1990 г. эта цифра составила 785 млн. человек. Еще в мире распространено хроническое недоедание, которым охвачено 1,5 млрд. человек, регулярно получающих лишь 1000-1800 ккал в день. Оно представляет собой в настоящее время более серьезную угрозу на земном шаре, чем голод в старом смысле слова, который вызывался отдельными недородами и поражал локализованные, хотя часто обширные и густонаселенные районы. Возможно, что под термином "недоедание" рационально понимать не только общую калорийную недостаточность питания, но и специфически белковую. В этом отношении контраст между промышленно развитыми и развивающимися странами особенно нагляден и велик: в первых суточное потребление белков на душу населения составляет около 100 г, из которых свыше 50 % приходятся на белки животного происхождения; для третьего мира эти показатели равняются соответственно немногим более 50 г и примерно 20 %. Протеиновое голодание может возникать при недостаточной калорийности пищи, даже если она сбалансирована по белкам, поскольку часть их тогда используется в организме как источник энергии. В результате, если питание низкокачественное, усваиваются только 30-40 % белков против 50-60 % в случае обеспечения полноценной диетой. Годовое потребление основных продуктов питания в 2012 году составило 3200 килокалорий в сутки. В натуральном выражении относительно нормативной потребности оно составляет: мясо - 94 процента, молоко - 60, яйцо - 95, рыба - 99, сахар - 103, растительное масло - 120, овощи - 116, плоды - 76, картофель - 112, хлеб - 113 процентов. Эти данные указывают на некоторую несбалансированность питания и неоптимальную его структуру.

Таблица 2 - Структура расходов населения В Республике Беларусь

	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Потребительские расходы - всего	100	100	100	100	100	100	100
питание 1)	61,6	59,6	44,6	39,0	41,3	43,0	39,9
алкогольные напитки	3,3	3,5	2,5	2,2	2,2	2,6	2,6
непродовольственные товары	23,5	27,1	31,5	37,2	38,2	37,7	38,9
оплату услуг	11,6	9,8	21,4	21,6	18,3	16,7	18,6

По-прежнему высокой остается доля расходов населения на покупку продуктов питания, что свидетельствует о низком уровне жизни основной массы населения и об относительном ограничении экономического доступа к продовольствию. В европейских странах этот показатель не превышает 25-30 % и с ростом материального благополучия снижается.

3. Республика Беларусь на мировом рынке продовольствия и сырья для его производства

3.1 Проблемы внешней торговли продовольствием в Республики Беларусь

Экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. Внешнеторговая квота республики составляет примерно 120 %, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли для белорусского государства, а также необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Практика современного мирового развития внешнеэкономических связей наглядно показала, что эффективная внешнеэкономическая деятельность государства возможна только в условиях проведения многовекторной международной политики, обеспечивающей диверсификацию внешней торговли товарами и услугами. Так, важнейшие условия нормального функционирования открытой экономики - обеспечение растущих рынков сбыта для продукции, а также бесперебойных и по взаимоприемлемым ценам поставок энергоресурсов, укрепление экономической безопасности страны.

Страны вне СНГ всегда имели значительный удельный вес во внешней торговле Беларуси. Так, их доля в экспорте составляет более 50 % (без учета России - более 80 %), в импорте - около 30 % (без учета России - около 90 %). Республика Беларусь осуществляет торговые операции более чем со 180 странами. Вместе с тем основными и наиболее приоритетными направлениями торговли для республики остаются Российская Федерация (35 % белорусского экспорта и 60 % импорта) и страны ЕС (40 % экспорта и 20 % импорта). На 8 стран вне СНГ, входящих в состав основных торговых партнеров Беларуси, приходится более 40 % белорусского экспорта и более 20 % импорта. Доля остальных стран незначительна.

Таким образом, несмотря на широкую географию торгово-экономических отношений Беларуси остаются проблемы, связанные с углублением и активизацией сотрудничества со многими зарубежными странами и регионами, в том числе и на рынке продовольствия. Особенно это актуально в период мирового финансового кризиса, от которого в наибольшей степени пострадали страны с развитой экономикой, в частности, государства - члены Европейского Союза. В таких условиях наибольшую актуальность приобретает поиск новых рынков сбыта в регионах и странах, в меньшей степени затронутых финансово-экономическим кризисом.

На Рисунке 2 основные показатели внешней торговли товарами Республики Беларусь за 2005-2013 гг.

Рисунок 2 - Динамика внешней торговли Республики Беларусь

Примечание - Источник: http://belstat.gov.by/.

На рисунке видно, что в целом в Республике Беларусь сохраняется тенденция к снижению экспорта в период 2011-13 гг. и достаточно высокий уровень импорта.

Важно рассмотреть товарную структуру внешней торговли Республики Беларусь.

Рисунок 3 - Товарная структура экспорта и импорта Республики Беларусь в 2013 году

Примечание - Источник: http://belstat.gov.by/.

Анализируя товарную структуру внешней торговли Республики Беларусь следует отметить, что на международной арене государство позиционирует как аграрная держава с высокой степенью само обеспечения продовольствием. Тем не менее, ввиду географического положения по отдельным видам товаров страна зависит от импортных поставок. Так, в структуре импорта страны на долю продовольственных товаров приходится всего 9,6 %, в то время как в экспорте - 15,2 %.

На следующем этапе рассмотрим географическую структуру внешней торговли Республики Беларусь.

Рисунок 4 - Структура внешней торговли товарами Республики Беларусь с отдельными странами в 2013 году

Примечание - Источник: http://belstat.gov.by/.

Следует отметить, что экспорт в страны вне СНГ растет более быстрыми темпами. Так, если за пять лет общий экспорт увеличился в 2,4 раза, экспорт в страны СНГ - почти в 2 раза, то поставки в страны вне СНГ возросли в 2,9раза.

Важно отметить, что согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь к основным экспортируемым продовольственным товарам относятся мясо и молочные продукты, а импортируемым - растительные масла (Таблица 3, Рисунок 5)

Таблица 3 - Динамика экспорта основных видов продовольственных товаров

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Говядина, тыс. т	6,8	51,7	64,3	57	60,9	110	125,5	100,4	106,9	151,6
Молоко и сливки сгущенные и сухие, тыс. т	49,9	119	153	161	167,9	180,4	195,3	186,1	210,8	238,2
Сыры и творог, тыс. т	16,9	65,1	82,6	99	102	121,5	128,7	132,2	144,4	140,5

Примечание - Источник: http://belstat.gov.by/

Динамику отразим на Рисунке 5.

Рисунок 5 - Динамика экспорта основных видов продовольственных товаров в Республике Беларусь

Таким образом, на протяжении последнего десятилетия Республика Беларусь уверенно наращивает объемы экспорта указанных продовольственных товаров.

Анализ структуры внешней торговли Республики Беларусь в региональном и товарном разрезах подтверждает наличие проблем во внешней торговле Беларуси и позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, большинство экспортируемых товаров не отличаются значительной степенью переработки, хотя при этом производятся из импортного сырья. Так, в страны Европы, предъявляющие повышенные требования к продукции, экспортируются в основном нефтепродукты и черные металлы. Продукция традиционной для Беларуси химической отрасли поставляется в основном на менее "требовательные" рынки стран Азии, Африки и Америки. Транспортные средства занимают более 1/4 только в экспорте в Африку, их доля в поставках в другие регионы гораздо менее значительна. Доля приборов и аппаратов составляет менее 2 % в экспорте во все исследуемые регионы.

Во-вторых, следует отметить слабую товарную диверсифицированность белорусского экспорта не только в целом, но и по регионам. Так, практически в каждом регионе имеется одна группа товаров, занимающая более половины экспорта: в поставках в Европу это минеральные продукты, в Азию и Америку - продукция химической промышленности, в Океанию - пластмассы, и только в экспорте в африканский регион выделяется несколько таких позиций.

В-третьих, белорусский товарный экспорт недостаточно диверсифицирован в географическом плане.

В-четвертых, несмотря на увеличение экспорта в страны вне СНГ в целом, во многие страны поставки белорусских товаров сократились.

3.2 Пути решения проблем во внешней торговле продовольствием и сырьем для его производства в Республике Беларусь

Стратегия республики на международной экономической арене определяется ее положением в системе мировых хозяйственных связей. Актуальной задачей становится адаптация национально-хозяйственного комплекса Беларуси к процессу глобализации мировой экономики. Это означает, в первую очередь, необходимость повышения национальной конкурентоспособности, чтобы наша страна смогла занять достойное место в мировом сообществе.

Опыт государств с переходной экономикой свидетельствует о том, что стратегия международного экономического сотрудничества должна быть направлена на привлечение в республику передовых технологий и иностранных капиталов; улучшение структуры внешнеторгового обмена за счет существенного увеличения удельного веса в экспорте наукоемких изделий и услуг и организации импортозамещающих товаров с учетом факторов экономической целесообразности и сравнительных преимуществ белорусской экономики; достижение достаточного уровня платежеспособности, что позволит своевременно обслуживать внешний долг, накапливать валютные резервы и на этой основе поддерживать конвертируемость национальной валюты.

Существенное влияние на сдерживание экспорта способна оказать неблагоприятная конъюнктура рынка, определяемая такими тенденциями, как концентрация и монополизация экспорта сырья и продовольствия ведущими странами-экспортерами и усиление на рынке их доминирующих позиций; возрастающие требования к качеству пищевых продуктов, определяемые правовыми актами, ориентированными на национальные приоритеты; углубление переработки продукции, повышение степени ее готовности. К внутренним условиям, сдерживающим реализацию экспортного потенциала сельского хозяйства, в первую очередь следует отнести: низкий уровень стабильности производства, повышенную степень рисков, обусловленную природными условиями, упреждение которых требует больших переходящих запасов; недостаточный уровень инновационного развития отрасли, ее эффективности, а соответственно и конкурентоспособности. Фактором, сдерживающим реализацию потенциала экспорта, является также необходимость замещения импорта ряда продуктов и диверсификации производства. В первую очередь это касается масла растительного, производство которого из собственного сырья в два раза ниже критического уровня продовольственной безопасности. Важность этого направления замещения усиливается ухудшением конъюнктуры рынка кормов с повышенным содержанием белка (шроты, жмых). Диверсификация может коснуться сахарного производства. На рынке тростникового сахара появилась нестабильность, усиливаемая организацией производства биотоплива на его основе и ростом цен на сырье.

Учитывая, что отечественное сырье (сахарная свекла) является достаточно дорогим для полного замещения импорта сахара-сырца, нельзя исключать возможность сокращения производства сахара до уровня емкости внутреннего рынка.

Наряду с наращиванием объемов экспорта сырья и продовольствия целесообразно осуществить его диверсификацию на инновационной основе. Необходимо уходить от моноэкспорта (продукции или отрасли). Пока же почти 80 % белорусского экспорта составляет продукция животноводства, а потенциал экспорта растениеводства реализован совершенно недостаточно, особенно по реализации продукции с высокой степенью переработки.

Особого внимания требует совершенствование системы сбыта, рассматривать которое целесообразно применительно к конкретным видам сельхозпродукции. В то же время есть общее правило: на внешнем рынке успешно работают только крупные компании. От современной концептуальной реализации основ продовольственной безопасности в последующем необходимо перейти к долгосрочной стратегии, которая должна предусматривать не только физическую и экономическую доступность продовольствия, но и повышение качества жизни всех категорий населения. Это должно быть основой целевых программ продовольственной безопасности и развития агропромышленного комплекса.

И заключительный момент. В качестве нормативно-правового документа целесообразно принять закон "О продовольственной безопасности", положения которого должны определять и регулировать направления долгосрочной стратегии агропродовольственной политики, стабильно гарантирующей продовольственную безопасность, в том числе и в условиях неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка.

Для достижения продовольственной безопасности республики целесообразно создать целостную систему управления обусловливающими ее процессами, реализация которой станет основой общего укрепления национальной экономики.

В долгосрочной перспективе развитие отечественной перерабатывающей промышленности должно осуществляться в первую очередь за счет привлечения инвестиций, использования новой техники и технологии производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, освоения рыночной системы хозяйствования и активного выхода на мировые рынки.

В условиях мирового финансового кризиса особое внимание следует обращать на диверсификацию торгово-экономических связей, поиск новых рынков сбыта, интенсификацию отношений со странами, ранее не казавшимися слишком перспективными в данном плане, но в настоящее время получившими преимущество даже перед развитыми странами в силу того, что их экономики были в меньшей степени затронуты мировым финансово-экономическим кризисом. Так, имеется большой потенциал в развитии торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь с Мексикой, Венесуэлой, Сирией, Израилем.

Анализ внешней торговли между Республикой Беларусь и Мексикой показывает, что темп роста импорта опережает темп роста экспорта в 5 раз. Основу экспорта в основном составляют промежуточные товары. Перечень товарных позиций, экспортируемых Республикой Беларусь в Мексику, невелик (их всего 13). Импортируется из Мексики в основном высокотехнологичная продукция: 50 % от общего импорта из Мексики составляют легковые автомобили.

Необходимо расширять номенклатуру экспортируемой продукции. Республика Беларусь могла бы экспортировать в Мексику продукты питания, напитки, одежду, продукцию электроники, бытовую технику, информационные системы, фармацевтические товары. Перспективными направлениями в сфере услуг могут стать туристические, информационные услуги, а также услуги в области образования.

Хотя белорусско-венесуэльские отношения интенсивно развиваются в последнее время, взаимная торговля между двумя странами имеет пока еще нестабильный характер. Экспорт товаров из Беларуси в Венесуэлу диверсифицирован слабо и представлен в основном калийными удобрениями и (в меньшей мере) продукцией тракторо- и автомобилестроения. При этом импорт товаров незначителен и по итогам прошлого года составил менее 0,1 % от совокупного товарооборота. Торговля услугами между двумя странами развита слабо и представлена в основном продажей услуг в области морских грузоперевозок. Таким образом, торговые отношения между Республикой Беларусь и Венесуэлой скорее не развиваются самостоятельно, а имеют вспомогательный характер к реализации крупных совместных инвестиционных проектов.

Основные валютные поступления от экспорта (особенно в страны ЕС) приходятся на минеральные продукты, продукцию химической и связанных с ней отраслей промышленности, черные металлы и изделия из них. Это является рискованным для малой открытой экономики Беларуси, так как такая структура экспорта подвержена ценовым колебаниям на мировом рынке сырья и зависит от используемых преференций в ценовой политике основного поставщика сырья, то есть от Российской Федерации. Помимо этого, выбор сырьевого направления развития экспорта в страны вне СНГ не приведет к накоплению и аккумулированию потенциала, необходимого для последующего изменения структуры экспорта и повышения его доходности в долгосрочной перспективе. Будет достаточно сложно найти возможности для внедрения новых технологоемких товаров не только на рынки ЕС, но и на мировой рынок.

Кризис - это хороший шанс для совершенствования структуры собственной экономики, повышения ее конкурентоспособности, чтобы страна была готова к тому моменту, когда спрос на внешних рынках оживится и требования к продаваемым на них товарам возрастут. Если этого не произойдет, то кризисные явления в экономике страны будут продолжаться, хотя связаны они будут уже не с внешними обстоятельствами, а с внутренними, структурными проблемами.

Таким образом, помимо расширения связей (диверсификация торгово-экономических отношений) для преодоления последствий мирового финансового кризиса Беларусь должна развивать свой торгово-экономический потенциал, повышая конкурентоспособность отечественной экономики. Хотя структура белорусского импорта из стран вне СНГ достаточно рациональна (ввозятся в основном инвестиционные и промежуточные товары, доля продовольствия невелика, как и удельный вес текстиля и прочих потребительских товаров), следует отметить, что ввозится достаточно много продукции, производящейся в республике (особенно это касается продукции машиностроения и химической промышленности). Это свидетельствует о слабой конкурентоспособности белорусских товаров даже на внутреннем рынке, а также, возможно, о недостаточно широкой номенклатуре выпускаемой отечественными предприятиями продукции.



Заключение

Внешняя торговля занимает ведущее место в системе международных экономических отношений. И, исходя из того, как развивается внешняя торговля, можно судить о состоянии экономике в целом. Внешняя торговля - обмен той или иной страны с другими странами, включающий в себя оплачиваемые экспорт (вывоз) и импорт (ввоз) товаров и услуг.

Показатели внешней торговли любой страны определяют уровень ее участия в мировой торговле. Чем выше эти показатели, тем выше уровень экономического развития этой страны, и соответственно, выше уровень влияния на глобальные экономические процессы, происходящие в мировой экономике. Внешняя торговля оценивается с помощью базовых понятий экспорта, импорта и внешнеторгового оборота.

Анализ структуры внешней торговли Республики Беларусь в региональном и товарном разрезах подтверждает наличие проблем во внешней торговле Беларуси и позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, большинство экспортируемых товаров не отличаются значительной степенью переработки, хотя при этом производятся из импортного сырья. Так, в страны Европы, предъявляющие повышенные требования к продукции, экспортируются в основном нефтепродукты и черные металлы. Продукция традиционной для Беларуси химической отрасли поставляется в основном на менее "требовательные" рынки стран Азии, Африки и Америки. Транспортные средства занимают более 1/4 только в экспорте в Африку, их доля в поставках в другие регионы гораздо менее значительна. Доля приборов и аппаратов составляет менее 2 % в экспорте во все исследуемые регионы.

Во-вторых, следует отметить слабую товарную диверсифицированность белорусского экспорта не только в целом, но и по регионам. Так, практически в каждом регионе имеется одна группа товаров, занимающая более половины экспорта: в поставках в Европу это минеральные продукты, в Азию и Америку - продукция химической промышленности, в Океанию - пластмассы, и только в экспорте в африканский регион выделяется несколько таких позиций.

В-третьих, белорусский товарный экспорт недостаточно диверсифицирован в географическом плане.

В-четвертых, несмотря на увеличение экспорта в страны вне СНГ в целом, во многие страны поставки белорусских товаров сократились.

Для достижения продовольственной безопасности республики целесообразно создать целостную систему управления обусловливающими ее процессами, реализация которой станет основой общего укрепления национальной экономики.

В долгосрочной перспективе развитие отечественной перерабатывающей промышленности должно осуществляться в первую очередь за счет привлечения инвестиций, использования новой техники и технологии производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, освоения рыночной системы хозяйствования и активного выхода на мировые рынки.

В условиях мирового финансового кризиса особое внимание следует обращать на диверсификацию торгово-экономических связей, поиск новых рынков сбыта, интенсификацию отношений со странами, ранее не казавшимися слишком перспективными в данном плане, но в настоящее время получившими преимущество даже перед развитыми странами в силу того, что их экономики были в меньшей степени затронуты мировым финансово-экономическим кризисом. Так, имеется большой потенциал в развитии торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь с Мексикой, Венесуэлой, Сирией, Израилем.



Список использованных источников

1. Актуальные проблемы развития мирохозяйственных связей: [сб. науч. материалов]/ Междунар. банк. ин-т, Каф. мировой экономики; [под ред. Е.В. Давыденко]. - Санкт-Петербург: МБИ, 2009. - 149 с.: ил.

2. Бородай В.А. Торговля в современном обществе: социально-институциональный анализ /В.А. Бородай. - Ростов н/Д: ПИ ЮФУ, 2008. - 330 с.

3. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / [Смитиенко, В.К. Поспелов, С.В. Карпова и др.]; под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова. - 6-е изд., стер. - М.: Академия, 2009. - 302 с.

4. Доклад о мировом развитии 2011. Сельское хозяйство на службе развития. Обзор. / Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://www.worldbanr.org. - 08.08.2014.

5. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: учебник: [по специальности "Мировая экономика"]/ Дюмулен И.И.; [предисл. С.И. Долгова]; Всерос. акад. внеш. торговли Минэкономразвития России. - [2-е изд.]. - М.: ВАВТ, 2009. - 579 с.

6. Козырская И.Е. Современные формы международной торговли: учебное пособие /И.Е. Козырская, Н.Р. Эпова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 203 с.

7. Евдокимов А.И. Международные Экономические отношения: Учебник. - ООО "ТК Велби", 2003. - 552 с.

8. Киреев А. Международная экономика. Часть первая. - М.: Международные отношения, 1999. - 416 с.

9. Киреев А. Международная экономика. Часть вторая. - М.: Международные отношения, 2006. - 414 с.

10. Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - 832с.: ил. - (Серия "Учебник для вузов").

11. Международные экономические отношения / Под ред. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 595 с.

12. Международные экономические отношения / Под ред. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 860 с.

13. Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 606 с.

14. Международные экономические отношения: Учебник/ Под ред. И.П. Фоминского. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 880 с.

15. Мировое хозяйство и международные экономические отношения: Учебное пособие/ Под ред. А.П. Голикова и др. - Симферополь: СОНАТ, 2004. - 432 с. Международная коммерческая деятельность: учебное пособие /М.О. Безуглая, В.Г. Борщев, А.И. Брешев, М.Н. Григорьев. - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2009. - 152 с.

16. Международный сервис услуг /В.А. Черненко [и др.].; [С. -Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики]. - СПб.: Инфо-да, 2009. - 153 с.: a-ил.

17. Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006, с. 176.

18. Мигачев Ю.И. Международно-правовое регулирование международной торговли услугами /Мигачев Ю.И., Д.А. Ястребов; под общ. ред. Р.А. Каламкаряна. - М.: Полтекс, 2008. - 109 с.

19. Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: [по специальности "Экономика и упр. на предприятии (по отраслям)"]/А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. - СПб.: Питер, 2008. - 463 с.

20. Николюкин С.В. Внешнеторговые сделки и обычаи в международном коммерческом обороте /С.В. Николюкин. - М.: Юрлитинформ, 2009. - 219 с.

21. Пискулов Ю.В. Международная торговля товарами и услугами: учебное пособие /Ю.В. Пискулов. - 2-е изд. - Москва: ВАВТ, 2009. - 44 с.

22. Руднева А.О. Международная торговля и мировые товарные рынки: аналит. пособие /А.О. Руднева; Дипломат. акад. МИД России. - М.: Восток-Запад, 2009. - 285 с.

23. Тенденции развития мировой торговли в XXI веке: III международная научно-практическая конференция, посвященная 45-летию учебного заведения, 23-25 нояб. 2009 г.: материалы круглых столов / [редкол.: Е.В. Гордеева (пред.) и др.]. - Пермь: От и до, 2009. - 231 с.: ил.

...