Приложение V

Генеральное соглашение поXXII:3, XXIII:3

торговле услугами

Приложение по финансовым услугам4

Приложение по услугам в4

области воздушных перевозок

Решение о некоторых процедурахс 1 по 5

урегулирования споров по ГАТС

Список правил и процедур, приведенный в настоящем Дополнении, включает положения, которые лишь частично могут относиться к вопросам в данном контексте.

Любые специальные или дополнительные правила или процедуры, содержащиеся в торговых соглашениях с ограниченным кругом участников, как они определены компетентными органами по каждому соглашению, и как об этом уведомлен ОРС.

Приложение 3

ПРОЦЕДУРА РАБОТЫ

1.В своей работе третейская группа следует соответствующим положениям настоящей Договоренности. Кроме того, должна применяться следующая процедура работы.

2.Третейская группа собирается на закрытое заседание. Стороны спора и заинтересованные стороны присутствуют на заседаниях только по приглашению третейской группы.

3.Ход обсуждения в третейской группе и документы, которые ей представляются, остаются конфиденциальными. Никакое положение настоящей Договоренности не препятствует стороне спора раскрыть для всеобщего сведения изложение своей собственной позиции. Члены считают конфиденциальной информацию, переданную другим членом третейской группе, которую этот член обозначил как конфиденциальную. В случаях, когда сторона спора представляет третейской группе конфиденциальную версию своих письменных заявлений, она предоставляет также, по просьбе какого-либо члена, неконфиденциальное резюме информации, содержащейся в ее заявлениях, которая может быть раскрыта для всеобщего сведения.

4.До первого основного заседания третейской группы с участием сторон стороны спора передают третейской группе письменные заявления, в которых они излагают факты по делу и свои аргументы.

5.На своем первом основном заседании с участием сторон третейская группа предлагает стороне, которая подала жалобу, представить дело. Затем, в ходе того же заседания, стороне, против которой подана жалоба, предлагается изложить свою точку зрения.

6.Все третьи стороны, которые уведомили ОРС об их интересов споре, приглашаются изложить свои мнения в письменной форме в ходе первого основного заседания третейской группы, созванного для этой цели. Все такие третьи стороны могут присутствовать в ходе всего этого заседания.

7.Официальные опровержения представляются в ходе второго основного заседания третейской группы. Сторона, против которой подана жалоба, имеет право выступить первой, затем выступает сторона, подавшая жалобу. Стороны представляют третейской группе, до ее заседания, письменные опровержения.

8.Третейская группа может в любое время задавать вопросы сторонам и просить их представить объяснения либо в ходе заседания с участием сторон, либо в письменном виде.

9.Стороны спора и любая третья сторона, приглашенная для изложения ее точки зрения в соответствии со статьей 10, передают третейской группе письменное изложение их устных заявлений.

10.В интересах полной транспарентности представления, опровержения и заявления, упомянутые в пунктах с 5 по 9, делаются в присутствии сторон. Более того, письменные представления каждой стороны, включая любые замечания по описательной части доклада и ответы на вопросы, поставленные третейской группой, доводятся до сведения другой стороны или других сторон.

Любые дополнительные процедуры, необходимые для конкретной третейской группы.

Предлагаемый график работы третейской группы:

(а)Получение первых письменных заявлений сторон:

1)Сторона, подавшая жалобу: 3 - 6 недель

2)Сторона, против которой подана жалоба: 2 - 3 недели

(b)Дата, время и место первого

основного заседания с участием третьих сторон:

Заседание с участием третьих сторон: 1-2 недели

(с)Получение письменных опровержений сторон:2 - 3 недели

(d)Дата, время и место второго

основного заседания с участием сторон:1-2 недели

(е)Передача сторонам описательной части доклада: 2 - 4 недели

(f)

(g)Передача сторонам предварительного доклада,

включая выводы и заключения: 2-4 недели

(h)Предельный срок, в течение которого стороны

могут попросить о пересмотре одной или нескольких

частей доклада 1 неделя

(i)Период пересмотра третейской группой,

включая возможное дополнительное

заседание с участием сторон: 2 недели

(j)Передача сторонами спора окончательного доклада: 2 недели

Спор относительно торговли бананами на рынке ЕС

Европейский Союз является одним из наиболее значительных импортеров бананов в мире. ЕС импортирует бананов примерно столько же, сколько США, что более чем в три раза превышает объем импорта бананов третьего по потреблению бананов государства - Японии. При этом только в ЕС существуют тарифные и количественные ограничения импорта бананов.

Первые жалобы США на неправомерные действия ЕС были поданы еще в рамках ГАТТ. В 1993 году ГАТТ признало, что торговые режимы отдельных стран в отношении импорта бананов не соответствовали нормам ГАТТ. В 1994 году единый режим в отношении импорта бананов ЕС также был признан не соответствующим правилам ГАТТ в соответствии с иском США. ЕС обвинялся, прежде всего, в нарушении режима наибольшего благоприятствования, так как предоставлял некоторым членам ГАТТ более выгодный торговый режим. Но тогда никаких санкций против ЕС введено не было.

В 1996 году, немногим более года после создания ВТО, пять стран - Гондурас, Гватемала, Эквадор, Мексика и США - подали жалобу против ЕС. Гондурас, Гватемала и Эквадор (крупнейшие экспортеры бананов в мире) заявили о том, что дискриминационные действия ЕС не позволяют им занять существенного положения на рынке. США, лоббировавшие интересы своих транснациональных корпораций, таких, например, как Chiquita Brands International, также хотели увеличить долю своего присутствия на рынке Европы. Через 16 месяцев Орган по разрешению торговых споров ВТО вынес решение, в соответствии с которым ЕС было разрешено сохранить в действии соглашение, создававшее преференции, но механизмы выдачи импортных лицензий и механизмы распределения квот должны были быть изменены, так как были признаны дискриминационными.

В соответствии с этим решением в 1999 году начались реформы торгового режима ЕС в отношении импорта бананов. Были, например, ликвидированы требования предоставлять экспортные сертификаты и упрощена система импортного лицензирования; изменено соотношение в рамках общей квоты для стран Латинской Америки.

Правительство Эквадора по-прежнему осталось недовольным, так как считало, что квота, выделенная Эквадору, слишком мала, а новая система выдачи импортных лицензий дискриминировала производителей Эквадора. США также остались недовольны результатами реформы.

Эквадор снова подал иск. И в апреле 1999 года ВТО признало, что новый режим действительно дискриминировал производителей Эквадора. ЕС был обязан в течение 15 месяцев привести режим торговли бананами в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Кроме того, в 2000 году Эквадор выиграл у ЕС еще и другой иск, - ВТО разрешила Эквадору ввести санкции против ЕС на общую сумму 201 млн. долл. США. Таковым был признан ущерб, понесенный Эквадором вследствие "банановой" политики ЕС. Это был беспрецедентный случай, когда развивающаяся страна выиграла иск у такого торгового и политического гиганта как ЕС. Другой вопрос, что когда Эквадор изучил, что он импортирует из ЕС, выяснилось, что это в основном продовольствие и обложение высокими импортными пошлинами этих товаров будет означать голодную смерть для населения Эквадора. Тогда Эквадор потребовал от ЕС увеличения его банановой квоты вместо санкций.

Конфликт разрешился лишь в апреле 2001 года, когда ЕС пришел к соглашению с США и Эквадором. Главным достижением достигнутых договоренностей можно считать обязательство ЕС ввести с 1 января 2006 года только тарифный режим для бананов из стран Латинской Америки без квотирования и импортного лицензирования, а также значительное уменьшение "преференциальной" квоты (т.е. квоты для бывших колоний).

Спор относительно эмбарго США на импорт тунца

Законодательство США, направленное на защиту дельфинов, устанавливает определенные требования и стандарты, предъявляемые к американским рыболовам, промышляющих ловлей тунца, так как тунец часто ходит среди стай дельфинов и дельфины, попавшие в сети, часто погибают. Кроме того, в соответствии с американским законодательством, если страна экспортер тунца не может доказать, что ее способы добычи рыбы соответствуют требованиям законодательства США, то власти США обязаны наложить эмбарго на импорт тунца из данной страны.

Спор относительно эмбарго России на импорт мяса птицы из США

В марте 2002 года Правительством РФ был введен запрет на импорт мяса птицы из США. Тогда много разговоров ходило о чисто политической подоплеке данного решения - как ответ на введение США защитных мер в отношении импорта стали, что вело к введению, фактически, запретительных пошлин на российскую сталь. Немало разговоров было и о соответствии действий российского Правительства нормам и правилам ВТО. Попробуем разобраться в этом вопросе.

В рамках ВТО потребителя защищает от некачественных товаров животного происхождения одно из соглашений смежных с ГАТТ - Соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах. Особенность данного соглашения в том, что Правительство может ввести ограничения по доступу товара просто в связи подозрением на небезопасность для потребителя товара животного происхождения. Эти меры могут носить превентивный характер (в этом одно из основных отличий от технических барьеров, которые могут вводиться только на основании уже принятых стандартов). Очевидно, что необоснованное применение такого рода мер может крайне негативно сказаться на свободной, «неискаженной» конкуренции. Исходя из этого, Соглашение признает правомерными только те меры, которые не являются скрытыми ограничениями внешней торговли. Поэтому меры санитарного и фитосанитарного характера должны применяться только в той степени, в какой это необходимо для охраны жизни или здоровья людей, растений или животных. Их применение должно иметь достаточное научное обоснование. Практика применения соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах активно обсуждалась в последнее время в связи с эпидемией ящура в Британии и последовавшими в этой связи действиями торговых партнеров Великобритании.

Таким образом, с одной стороны, для введения санкций против мяса птицы из США, видимо, были основания. Но при этом было нарушено процессуальное право ВТО. Как известно представители Правительства и Минсельхоза РФ не только не провели консультаций с представителями американской стороны, но и отказались от проведения каких-либо переговоров по этому вопросу до вступления санкций в силу. Тогда как Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров ВТО (дать ссылку) обязывает стороны к проведению такого рода консультаций в течение 30 дней после того, как сторона, чьи интересы были ущемлены, официально запросила проведение консультаций (ч.3 ст.4 Соглашения). В этой связи представители США, по сообщениям СМИ , «сидели на чемоданах», ожидая приглашение российской стороны, в любой момент готовые вылететь в Россию для представления своих аргументов относительно того, что с «ножками Буша» все в порядке.

Подобные действия российской стороны могут быть примером того, что, в принципе, может позволить себе государство не являющееся членом ВТО. В те дни отдельные эксперты пытались представить ситуацию таким образом, что подобные меры являются исключительно позитивной стороной не членства в ВТО. Хотя ясно, что безнаказанными такие действия не остаются в любом случае, не говоря уже о том, что такие способы ведения международной торговли, навряд ли, можно считать цивилизованными. Напомним, что решение об отмене эмбарго было принято меньше, чем через три недели.

Также отметим, что правовое регулирование, действующее в рамках ВТО, ставит одной из своих основных целей создание прозрачной и предсказуемой торговой системы, препятствующей принятию необоснованных решений отдельных стран.

Заключение

Всемирная торговая организация возглавляет процесс либерализации международной торговли. В отличие от ГАТТ ВТО приобрела статус юридического лица и специализированного учреждения ООН. Таким образом, ВТО представляет собой как организацию, так и своего рода кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности.

ВТО контролирует выполнение торговых соглашений и ведет наблюдение за торговой политикой членов ВТО, организует проведение новых многосторонних торговых переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами организации.

ВТО находится в авангарде процесса глобализации, который протекает очень сложно, однако без него не мыслим процесс мировой интеграции. Не все страны могут приспособиться к новым условиям, и на правительства оказывают давление местные производители, требующие оградить их от разрушительных, по их мнению, последствий либерализации международного обмена. Причем к арсеналу средств торговой войны широко прибегают не только страны второго и третьего эшелонов, но и лидеры глобализации. Разумеется, не все современные случаи протекционизма отражают противоречие между положительными и отрицательными последствиями глобализации, между ее сторонниками и противниками. Протекционистские меры вводятся по чисто прагматическим мотивам, лишенным какой-либо идеологической подоплеки.

В целом, следует подчеркнуть, что ни возможность неоднозначного толкования норм ВТО, ни периодические случаи их прямого нарушения, ни доминирование в ВТО стран Запада не означают, что ее правовую систему следует отменить как неэффективную. Другой подобной системы нет, и перспективы ее создания не просматриваются. Что же касается недостатков, то они присутствуют в любом комплексе национального или международного законодательства. Единственный выход заключается в постепенном устранении пробелов и уточнении спорных положений, отстаивании своей позиции совместно с другими странами, интересы которых по тому или иному вопросу совпадают с российскими.

Современная СВС ВТО, сформированная в результате почти полувековой эволюции механизма разрешения споров ГАТТ, обеспечивает страны-члены ВТО комплексным механизмом урегулирования споров в сфере международной торговли. Он предусматривает процедурный алгоритм, который реализуется по существу в автоматическом режиме и позволяет эффективно комбинировать средства как дипломатического, так и юридического характера. К преимуществам СВС ВТО, по сравнению с другими институтами, рассматривают международные споры, следует отнести обязательную юрисдикцию в сфере охваченных соглашений ВТО и собственный механизм обеспечения выполнения принятых по спорам решений.

Правовые нормы ВТО, как известно, предметом своего регулирования имеют международные экономические, в т.ч. торговые отношения (сфера деятельности ВТО - это и непосредственно торговля, и оказание услуг, и интеллектуальная собственность, и инвестиционная деятельность и т.д.). Следовательно, споры, возникающие в связи с применением норм права ВТО всегда носят имущественный характер, т.к. нарушают имущественные интересы субъектов, осуществляющих деятельность в соответствующих сферах мировой экономики. Этими субъектами являются не государства, а частные предприятия, компании, либо, что не исключено, но в меньшей степени актуально, физические лица, в совокупности именуемые субъектами частного права. В связи с этим целесообразным представляется реформирование системы разрешения международных торговых споров в ВТО путём предоставления предприятиям государств-участников ВТО больших прав по защите и представлению своих интересов в процессе разрешении споров в ВТО, т.к. зачастую причиной споров в ВТО оказываются именно частные имущественные интересы предприятий, и именно предприятия, которых касается разрешаемый спор, готовы приложить максимальные усилия для защиты своих прав и законных интересов, которые, будучи реализованными в правовом поле, будут способствовать принятию обоснованных и правовых решений в рамках процедуры разрешения споров в ВТО.

Из вышеизложенного можно сказать, что тема является актуальной по сей день, и требует дальнейшего исследования.

Список используемой литературы и интернет-ресурсов

I. Нормативно-правовые материалы

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года

2. Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров

3. Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики - № 14 - стр. 23-46.

II. Специальная литература

4.ИСХАКОВ Р. Вступление России в ВТО: «за» и «против» // Финансы. Экономика. Безопасность. -- 2007. -- №5. -- С.3-4.

5. КАЛИНИН Э. Практика правового регулирования внешнеэкономических взаимоотношений Европейского Союза и ВТО: опыт для России в свете вступления в организацию // Роль правового регулирования в реализации стратегии внешнеэкономической деятельности России: Сб. тр. студентов и аспирантов. Материалы науч. -- практ. конф. Международно-правового факультета ВАВТ (Москва, апр. 2008 г.). -- М., 2008. -- Вып.35. -- С.50-65.

6. КАЛЛАГОВ Б. Р. Вступление России в ВТО: вариативность эффекта участия. -- Владикавказ: Науч. отд. Владикавказ. Инта упр, 2008. -- 67 с.

7. КОВАЛЕВА М.С. Последствия вступления России в ВТО // 10 лет кафедре финансов, денежного обращения и кредита.// Фин. вестн.: Юбил. сб. ст. преп., асп. и студ. ф-та учета и финансов Новгород. гос. ун-та. -- Вел. Новгород, 2008. -№6. - С. 32-34.

8. КРАСИЛЬНИКОВ А. Вступление России в ВТО как неотъемлемый элемент участия в процессах глобализации // Предпринимательство. -- 2008. -- № 4. -- С.40-42.

9. КРАСНОВА И.Г. Условия и проблемы присоединения России к соглашению ВТО по государственным (правительственным) закупкам // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер. Юрид. науки. -- 2007. -- №1. -- С.69-75.

10. КУПРИНОВ Э.П. Вступая во Всемирную Торговую Организацию, будьте готовы... // Экономика. Налоги. Право. -- 2010. -- № 6. -- С. 18-24.

11. ЛЕМАНН Ж.-П. Близок ли закат свободной торговли? // Россия в глобальной политике. -- 2007. -- Т. 5, № 5 (сент.) -- С.70-79. Будущее ВТО.

12. ЛОЛОГАЕВА А.С. Проблемы вступления России в ВТО // Право, экономика и власть. Докл. и ст. VII Междунар. науч.-практ. конф., Москва, 18 мая 2007 года. -- М., 2007. -- С.191-195.

13. МАГЕРРАМОВ А. М. Структура ВТО и процедура вступления в организацию // Докл. НАН Азербайджана. -- Баку, 2009. -- № 3. -- С. 162-171.

14. МАГОМЕДОВ Р. М., САРКАРОВ Н. Т. Вступление в ВТО и защита национальных интересов России // Регион. проблемы преобразования экономики. -- 2008. -- № 3. -- С. 44-49. О присоединении России к ВТО.

15. МИЛОСЕРДОВ В.В. А нужна ли России ВТО? // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. -- 2008. -- № 12. -- С.5-8. МИННОЕ поле либерализации // Нефтегазовая вертикаль. -- 2007. -- № 1. -- C.12-14. Проблемы вступления России в ВТО.

16. МИХАЛЕВ О. В., ВОЛКОВ Д. О. Глобализация и трансрегионализация экономик // Апрельские экономические чтения: Сб. трудов междунар. науч.-практ. конф. -- Омск, 2008. -- Вып. 13. -- С. 741-748. Вступление России в ВТО.

17. МИХАЙЛЕНКО А.Н., ГРУЗДОВ С.В. Понятия угрозы и вызова национальной безопасности // Обозреватель. -- 2011. -- Т. 253, № 2. -- С. 57-63. Рассмотреныы основные угрозы и вызовы, связанные с присоединением России к Всемирной торговой организации.

18. МОСКВИНА Л.А. Трудная дорога в ВТО (маленькими шажками к большой цели) // Банк. услуги. -- 2007. -- №1. -- С.3-16.

19. МУТАЛИМОВ В.А. Государственный мониторинг угроз экономической безопасности России при вступлении во Всемирную Торговую Организацию // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -- 2011. -- № 23. -- С. 70-76.

20. МУТАЛИМОВ В.А. Институциональные условия устойчивого роста российской экономики при вхождении в ВТО // Бизнес в законе. -- 2010. -- № 5. -- С. 169-173.

21. НАДЕЖДИН Н.Н. Реформирование российского рынка экономической безопасности в условиях вступления России в ВТО // Вестн. Моск. ун-та МВД России. -- 2008. -- №3. -- С.29-31.

22. ОБОЛЕНСКИЙ В.П. Переговоры о присоединении России к ВТО: новый формат, новые проблемы // Мировая экономика и междунар. отношения. -- 2010. -- № 6. -- С. 46-51.

23. ОЗНОБИЩЕВ С.К., РОМАНОВ А.В. Членство России в ВТО: Время подумать о последствиях // Россия в изменяющемся мире: Сб. ст. -- М.: , 2008. -- С.147-153.

III. Электронные средства информации

24. Устав ВТО. http://www.profsporttur.ru/docs2/d_02.php

25. 12. www.agris.com (зеркало официального сайта ВТО в интернете)

26. 13. www.agris.ru/ICSAIS/WTO (история ГАТТ/ВТО)

Приложения:

1.1 «Организационная структура ВТО»

1.2 «Структура правления ВТО»

1.3 «Соглашения, формирующие правовую основу ВТО»

Приложение 1.1

Приложение 1.2

Приложение 1.3

Размещено на Allbest.ru