Особенности членства Великобритании в Европейском Союзе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский гуманитарный университет.

Факультет международных отношений и туризма.

Кафедра международных отношений и дипломатии.

Доклад

Особенности членства Великобритании в ЕС.

Москва 2013.

План

Введение

Великобритания и процесс экономической интеграции в Европе в период 1950-х - начало 1970-х гг

Политико-экономические взаимоотношения в Европе после вступления Великобритании в ЕЭС

Заключение

Литература

Введение

Укрепилось мнение, что Европейский союз зарекомендует себя в качестве самостоятельного актора международных отношений тогда, когда государства-члены выстроят общую внешнюю политику. Но в случае ЕС важна не только единая сбалансированная внешняя политика - вполне возможно, что Европейский союз станет «полноправным актором», только когда будет сбалансирована единая политика внутри границ объединения. Задавать единый формат было непросто, даже когда число участников не превышало одного десятка государств; теперь с составом в 27 государств-членов это делать ещё сложнее. Положение государств в рамках интеграционного блока отличается в силу объективных исторических, культурных, экономических, политических и иных причин. И Великобритания не является исключением.

Но, пожалуй , случай с Великобританией достоин особого внимания. Великобритания почти всегда предстает в качестве исключения из правил, и причин тому много: Великобритания не сменила национальную валюту на единую европейскую - евро, не подписала Шенгенское соглашение, настойчиво критикует сельскохозяйственную политику в рамках Союза, является лидером по евроскептическим настроениям, поддерживает особые отношения с США, заинтересована в расширении интеграционного объединения. И список успешно может быть продолжен.

Великобритания и процесс экономической интеграции в Европе в период 1950-х - начало 1970-х гг

В 1950г. Франция выступила с предложением «объединить производство угля и стали ведущих европейских стран и создать единый рынок ресурсов», которым преследовалась чисто экономическая цель. Было принято соответствующее соглашение без участия Великобритании. Рурский угольный бассейн был поставлен под международный контроль, который осуществляли представители США, Великобритании, Франции и ФРГ. Установление наднациональной администрации представляло определенный опыт для будущей политической организации Европы. Но Великобритания категорически отказалась от участия в подобной организации, заявив о невозможности «уступить какому-либо органу контроль над нашей угольной и металлургической промышленностью».

Вместе с тем ЕОУС явилось первым в Западной Европе наднациональным государственно-монополистическим объединением, наделенным правом давать указания своим членам и контролировать их выполнение. В договоре был целый ряд пунктов, которые не соответствовали курсу внешней политики Великобритании. Основой для отказа служили также сомнения Великобритании в целях создания Объединения ради предотвращения как прошлых, так и будущих военных конфликтов. Отказываясь от сотрудничества, правительство Британии считало, что для экономической интеграции не требуется каких-либо специальных институтов и создание простой зоны свободной торговли в рамках ЕОУС было бы более чем достаточно. Представители Великобритании противились также формированию специальной системы защиты европейского сельского хозяйства. Внешняя политика Англии в начале 60-х гг. XX в. все еще базировалась на сформулированной У. Черчиллем концепции «Трех кругов», которая потеряла свою основу. Проблема состояла в том, что за вступление в ЕЭС надо было заплатить ослаблением связей с США и Британским Содружеством Наций. Англия все больше становилась частью европейского хозяйственного механизма, а роль Содружества постепенно снижалась. В 1973 г. Великобритания становится членом ЕЭС.

Политико-экономические взаимоотношения в Европе после вступления Великобритании в ЕЭС

Наиболее весомым доводом для вступления в ЕЭС, по мнению М. Тэтчер, был доступ на европейские рынки. Британские руководители по-прежнему подчеркивали, что помимо участия в интеграции страна имеет и другие, не менее важные задачи глобального характера. С самого начала пребывания в ЕЭС Великобритания выступила в роли «партнера поневоле». За четверть века она не выдвинула ни одной крупной инициативы, наоборот, «ставила палки в колеса». Но Великобритании неизменно приходилось принимать то, о чем ранее договаривались другие государства- члены ЕС. С приходом к власти консервативного правительства М. Тэтчер в отношениях Великобритании со своими партнерами по ЕЭС возникли глубокие противоречия. Маргарет Тэтчер внесла в отношения с европейскими партнерами присущие ей жесткость и целеустремленность, добиваясь пересмотра невыгодных для Великобритании принципов экономического сотрудничества и программы финансирования бюджета Сообщества. “Британский чек” - завоевание Маргарет Тэтчер. Он представляет собой бюджетную льготу, благодаря которой Великобритании за неучастие в сельскохозяйственной политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 миллиарда евро. В годы, когда она руководила страной, Великобритания, по меркам Евросоюза, считалась одной из отстающих стран. И ей решили помочь, возвращая часть взноса в общую казну.

В валютно-курсовом механизме европейской валютной системы (ЕВС), который вступил в действие в 1979г., Великобритания занимала особую позицию. В дебатах о целесообразности полного присоединения к европейской валютной системе премьер-министр всегда приводила аргумент, что произойти это должно только в свое время. Во время сессии Европейского Совета в конце июня 1989г. в Мадриде Великобритании пришлось пойти на определенные уступки. Вместе с тем Лондон уклонился от участия в ЕВС, подорвав тем самым способность ЕЭС проводить единую валютно-финансовую политику.

Что касается социальной сферы, то здесь возникла еще более острая ситуация. Британские консерваторы категорически отвергли Социальную хартию 1989г. и воспротивились включению ее положений в основополагающие договоры. С большой осторожностью и бдительностью британское правительство отнеслось к процессу объединения двух германских государств и неизбежному присоединению объединенной Германии к «Общему рынку» и Североатлантическому блоку. Великобритания выступала за разработку радикальных мер по развитию единой промышленной политики Сообщества, которая облегчила бы решение хозяйственных задач, считая, что без единой целенаправленной политики в области науки и техники Западная Европа может оказаться в прямой зависимости от своих основных конкурентов на главных направлениях технического прогресса. Великобритания отказывается от участия во многих социальных программах Европейского союза под предлогом того, что это может нанести ущерб эффективности и конкурентоспособности ее экономики.

Англия не присоединилась к Шенгенской конвенции, предусматривающей снятие внутренних границ между заключившими ее государствами. По мере того, как Великобритания добивалась пересмотра самых невыгодных для нее условий участия в «Общем рынке», она стала выдвигать больше инициатив, направленных на углубление интеграции и свидетельствующих о стратегической заинтересованности страны в сохранении присутствия внутри Сообщества в долгосрочном плане. В мае 1997г. к власти в Великобритании пришло лейбористское правительство во главе с Энтони Блэром. По своей сущности его политический курс в отношении ЕС не отличался от курса консерваторов. Новое британское правительство по-прежнему подчеркивало ключевую роль государств-наций в современной Европе и категорически отметало федералистские идеалы интеграции. Во всех сферах политики ЕС оно поддерживало принцип четкого разграничения трех опор Европейского Союза. Признавая необходимость большей гибкости в рамках ЕС, оно выступало за сохранение принципа единогласия при утверждении совместных акций в рамках продвинутого сотрудничества. Главными стратегическими задачами внешней политики страны на ближайшие пять лет стали завершение создания единого рынка, расширение членского состава Союза, реформа общей сельскохозяйственной политики ЕС, принятие мер по борьбе с безработицей, совершенствование сотрудничества в области внешней политики.

С 1 января 1998г. Великобритания председательствовала в ЕС, и это стало крупной вехой в развитии европейской политики Великобритании. Э. Блэр поставил своей задачей продемонстрировать, что Великобритания является сильным партнером в развитии европейской интеграции, и проявить в рамках ЕС инициативу, чего никогда не удавалось проявить предыдущим правительствам.

Заключение

Оценивая этот период, можно сделать вывод о том, что Британским правительством была проделана значительная работа, особенно в вопросах расширения ЕС и единой евровалюты. Хотя лейбористское правительство подтвердило принятое консерваторами решение временно воздержаться от участия в Экономическом и Валютном союзе, в этой области произошли заметные изменения. Подход британского руководства к политической интеграции в Европе интересен тем, что претерпел существенные изменения - от отрицания необходимости участия страны в этом процессе до признания того, что различные элементы политической надстройки интеграционного объединения могут быть использованы в интересах Великобритании. Лондон всегда выступал против преимущественного развития таких наднациональных компонентов политической структуры Сообщества как Комиссия и Парламент за счет ослабления роли его межправительственных органов - Совета министров и Европейского Совета. Великобритания внесла существенный вклад в развитие механизма западноевропейского внешнеполитического сотрудничества.

экономический интеграция великобритания сотрудничество

Литература

1. www.euronews.com

2. www.ria.ru

3. Стержнева М.В. Великобритания и Западная Европа: политические аспекты. М.: Наука. 1998.

4. Девишев И.Б. Политика Великобритании по вопросу военной интеграции в Западной Европе.

Размещено на Allbest.ru