Процесс вступления России в ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Данная курсовая работа посвящена проблеме вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Слово «проблема» в предыдущем предложении звучит истинно во всех смыслах. Присоединение Российской Федерации к ВТО представляло собой очень длительный процесс, много раз откладывалось по ряду причин, и конечно сейчас, после официального вступления нашей страны в эту систему - остается много противоречивых мнений и вопросов на эту тему.

Изменения, которые происходят в мире в последнее время, характеризуются высоким динамизмом. Меняется значимость отдельных стран в мировой экономике, усиливаются интеграционные вопросы, растет взаимозависимость государств и отдельных регионов; соответственно обостряется конкуренция за мировые рынки, за формы организации мирового порядка и пути будущего развития. Изменяется и состав игроков. Растет также число различных региональных союзов, которые тоже выступают в качестве самостоятельных субъектов международных отношений. Все эти изменения необходимо учитывать для того, чтобы отстаивать национальные интересы страны, в том числе и торгово-экономические, чтобы соответствовать сложившейся мировой экономической обстановке. Экономический и политический вес страны становятся важными составляющими ее дальнейшего развития и успешного взаимодействия с другими странами. Одним из инструментов, неким «ключом» к дальнейшему развитию России как раз является членство в ВТО. Однако, так как это событие произошло совсем недавно, перед государством стоит множество вопросов, как же правильно и максимально выгодно, без ущерба для собственной экономики извлечь пользу из этого мирового экономического союза.

Объектом исследования курсовой работы является собственно сама ВТО, история её отношений непосредственно с РФ.

Субъектом курсовой работы являются участники этого торгового союза, все экономические принципы и правила, касающиеся участников ВТО.

Целью исследования является изучение экономического аспекта вступления России во Всемирную Торговую Организацию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· Изучить основы функционирования ВТО: структуру, принципы, функции, основные соглашения, условия присоединения стран в торговую систему;

· Уяснить цели и задачи вступления России в ВТО;

· Проанализировать перспективы и проблемы вступления России в ВТО;

· Проанализировать последствия вступления в ВТО на экономику России.

Глава 1. Всемирная торговая организация, история ее создания и основные аспекты данной системы

1.1 История создания ВТО. Цели, принципы, задачи организации

Краткие сведения:

Место расположения: Женева, Швейцария.

Основана: 1 января 1995 г.

Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94).

Членство: 153 страны (по состоянию на октябрь 2008 г.).

Бюджет: 169 млн. швейцарских франков на 2005 г. (примерно 130 млн. долл. США).

Штат Секретариата: 500 сотрудников.

Глава: генеральный директор- Паскаль Лами.

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), которое было заключено сразу после Второй мировой войны в 1947 году.

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и другие нетарифные меры. Последний раунд - 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привёл к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив её на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли.

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации.

Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.

Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

Более раскрытая трактовка этих принципов приведена ниже:

Принцип	Содержание принципа
Отсутствие дискриминации в торговле	Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.
Снижение торговых (протекционистских) барьеров	Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.
Стабильность и предсказуемость условий торговли	Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно
Стимулирование соревновательного элемента в международной торговле	Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы - такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.
Льготы в международной торговле для менее развитых государств	Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

1.2 Практические принципы работы ВТО. Функции ВТО

В основе деятельности ВТО лежат три международных соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (GATT), Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS) Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) и Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (TRIMS). Главная цель этих соглашений - оказывать помощь фирмам всех стран, которые занимаются экспортно-импортными операциями. Ниже приведен список еще некоторых очень важных соглашений:

Наименование соглашения	Краткое описание
Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.	Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере
Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947.	Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере
Соглашение по сельскому хозяйству.	Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе.
Соглашение по текстилю и одежде.	Определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм.	Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля
Соглашение по техническим барьерам в торговле.	Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации
Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.	Запрещает использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могут влиять на иностранные инвестиции и быть квалифицированы как противоречащие Ст.III ГАТТ (Национальный режим) и Ст.XI (Запрет количественных ограничений)
Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров).	Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров
Соглашение по предотгрузочной инспекции.	Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций
Соглашение по правилам происхождения.	Определяет, что под правилами происхождения понимается совокупность законов, нормативных актов и правил для определения страны происхождения товаров
Соглашение по процедурам импортного лицензирования.	Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.	Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием
Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг).	Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу
Соглашение по защитным мерам.	Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту

Выполнение соглашений ВТО, зачастую, приносит не только долгосрочные выгоды для стран, но и экстренные трудности. К примеру, снижение протекционистских таможенных тарифов облегчает покупателям приобретение более дешевых зарубежных товаров, но может привести к разорению отечественных производителей, если они производят товары с высокой себестоимостью. Поэтому по правилам ВТО дозволяется государствам - членам проводить предусмотренные изменения не мгновенно, а постепенно, по принципу «прогрессирующей либерализации». При этом обычно развивающимся государствам представляется более длительный период для полной реализации их обязательств, в случае как с Россией.

Обязательства по соблюдению правил свободной торговли, принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многосторонней торговли». Большинство государств планеты, включая все основные страны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней» (а не «всемирной»). В будущем, по мере увеличения числа участников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратиться в подлинно «всемирную торговлю».

Основные функции ВТО:

Всемирная торговая организация выполняет следующий ряд функций:

- контроль над выполнением требований базовых соглашений ВТО;

- создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;

- урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;

- контроль над политикой государств- членов ВТО в области международной торговли;

- оказание помощи развивающимся странам;

- сотрудничество с другими международными организациями.

Из за того, что тексты соглашений составляются и подписываются большим количеством стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают несогласие и споры. Очень часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО) часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТО заключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать разрешению споров.

Практика международных экономических конфликтов показала, что спорные вопросы лучше всего решать в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Для этого в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, обязательно включают пункт о правилах урегулирования споров. Как гласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров, «система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли».

Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Более того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям. Решения по спорным вопросам принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.

1.3 Процедура присоединения к ВТО

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5- 7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны- соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами- членами Рабочей группы.

Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на её рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение её дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объёме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

· Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна- соискатель примет на себя по итогам переговоров;

· Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

· Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);

· Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на нескольких уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом.

Глава 2. Процесс вступления России в ВТО

2.1 Цели и задачи присоединения России к ВТО

В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (GATT), который формально унаследовала от бывшего СССР.

Процесс присоединения России к GATT в качестве полноправного члена был начат в 1992 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношений между Российской Федерации и Генеральным соглашением по тарифам и торговле».

В июне 1993 г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин вручил А. Дункелю, являвшемуся в то время Генеральным директором GATT, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к GATT в качестве полноправного участника.

Этот шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации.

Конечно же, вступление в ВТО должно отвечать стратегической цели Российской Федерации - достижения экономической безопасности и, соответственно, политической независимости.

Обеспечение независимости экономики достижимо при условии резкого роста (удвоения) ВВП в ближайшие годы. И в первую очередь за счет выхода российской продукции на новые рынки и роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей.

Однако, опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО.

Так как в силу структуры нашей экономики мы особо ничего не теряем (не считая упущенной выгоды, которую еще надо сопоставить с будущими потерями), то и торопиться, идти на какие-то неоправданные жертвы нам не обязательно. Поэтому Россия желает получения наиболее выгодных условий, включающих в себя:

Непосредственное участие в разработке норм, регулирующих международные торговые связи.

Защита. Исключение ущемления прав России в сфере международной торговли, обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО.

Доступ. Обеспечение реального улучшения доступа на мировые рынки товаров и услуг, т.е. получение лучших и недискриминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки, особенно высокоэффективных видов изделий обрабатывающей промышленности.

Развитие. Улучшение торгово-политического режима по сравнению с нынешней ситуацией с учетом баланса прав и обязательств нашей страны в ВТО, содействие развитию экспортных возможностей страны и «облагораживанию» структуры российского экспорта.

2.2 Направления переговорного процесса

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводила переговоры по четырём направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель - определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике.

Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объёмов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходило в ходе многосторонних консультаций с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры имели весьма сложный характер. Наше сельское хозяйство априори нуждается в защите.

Плодородность наших земель в среднем в 2,5 раза ниже, чем в находящихся в более благоприятных климатических условиях Европе, Америке, Австралии. Эти страны полностью обеспечивают себя продовольствием и проводят интенсивную политику захвата новых рынков, что может представлять опасность для продовольственной безопасности страны. Так например, Австралия выставила условием вступления России в ВТО не повышение субсидии для сельского хозяйства.

Ведущие страны, интенсивно развивая мировые рынки, заботливо поддерживают очень высокий уровень самообеспечения.

Например, в США и Франции этот уровень составляет более 100%; в Германии - 93%; в Италии - 78%; даже бедная плодородными почвами Япония придерживается уровня самообеспечения 50%. В Японии, например, полностью запрещен импорт риса. И это при том, что продается он внутри страны по ценам, превышающим мировые в 6 - 8 раз.

В России же средняя природная продуктивность гектара пашни, ее биоклиматический потенциал в 2,7 раза ниже, чем в США и в 2,2 раза ниже, чем в Западной Европе. Вследствие климатических и прочих условий сельскохозяйственного производства, в России его энергоемкость в 4 раза выше, чем в США, а металлоемкость - в 5 раз.

Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна еще и снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.

Если Америка надежно защищена сверхвысокими налогами от вхождения на свой аграрный рынок импортной продукции, то у нас средние импортные пошлины на продовольствие - порядка 18%.

Всё это говорит о том, что Россия должна очень взвешенно и с умом подходить к вопросу сельского хозяйства в рамках ВТО.

Специалисты предлагают спланировать и провести следующие мероприятия направленные на снижение негативных последствий: совершенствование таможенно -тарифной политики; введение нетарифных методов государственного регулирования направленной на поддержку экспорта продовольствия и защиты от неэффективного импорта; совершенствование законодательной и нормативной базы; проведение мероприятий по поддержке слабозащищенных и низкооплачиваемых категорий населения; оказание помощи малому бизнесу; целенаправленная реализация государственной целевой программы развития инфраструктуры продовольственного рынка; формирование эффективной системы оптовой торговли продовольственными товарами на основе новейших достижений. На решение данных задач направлена Государственная Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на 2013--2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок.

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В ряде случаев позиция России предусматривает более жёсткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.).

4. Переговоры по системным вопросам были посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств в качестве члена ВТО. Основой для переговоров является проект Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО (далее Доклад) - ключевого документа, в котором изложены права и обязательства, которые Россия берет на себя по итогам всех переговоров.

Состоялось многостороннее обсуждение новой версии Доклада РГ по присоединению России к ВТО, объединившей результаты переговоров с 2004 года, проведены консультации с делегациями заинтересованных стран по вопросам обязательств России в области сельского хозяйства, технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и другим системным вопросам. Состоялось восемь раундов трехсторонних консультаций с делегациями США и ЕС, по результатам которых удалось существенно сблизить позиции сторон по вопросам таможенного администрирования, технических барьеров в торговле, мер защиты внутреннего рынка и другим вопросам.

2.3 Трудности, возникающие в процессе присоединения России к ВТО

Со времени подачи Россией заявки на вступление в ВТО в 1995 году прошло более 30 заседаний Рабочей группы с бесчисленным количеством практически ежемесячных переговорных сессий. Кроме обсуждения торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО, значительные трудности в переговорном процессе России приходилось преодолевать в двусторонних переговорах со всеми заинтересованными странами- членами Рабочей группы.

Значительно усложняет переговорный процесс тот факт, что любая страна- член РГ вправе в любой момент отозвать своё согласие на вступление страны-кандидата в ВТО. Данным положением активно пользовалась Грузия, неоднократно отзывая своё согласие на переговорах по ВТО. Грузия требует то снятия запрета на экспорт в Россию вин и минеральной воды, то настаивает на допуске своих пограничников на таможенные пункты в Абхазии и Южной Осетии.

Финляндия, для которой российский лес составляет пятую часть всей ввозимой древесины, настаивает на сохранении льготных условий ввоза российской необработанной древесины.

Вообще, основной проблемой развития ВТО стало противостояние богатых стран и новичков. Речь идет о конфликте интересов и несовместимости позиций различных сторон переговорного процесса.

Противоречия внутри организации приводят к следующим последствиям: Первое, к увеличению количества разбирательств между странами (в 1995 году ВТО рассмотрела 185 торговых споров, а ГАТТ за всю свою история 300). Второе, к росту антидемпинговых процедур. Так, например, под видом защиты от демпинга американское правительство фактически осуществляет протекционистскую защиту своих неконкурентоспособных отраслей. Третье, в рамках ВТО развитые страны применяют замаскированные торговые барьеры: санитарные правила, условия сертификации продукции, специфические технические стандарты.

Таким образом, богатые страны, “прикрываясь” принципами свободной торговли защищают национальный бизнес и пытаются ограничить конкуренцию со стороны новых членов ВТО. Так, например, недавно принятое королевство Тонго, Армения и Украина вынуждены были пойти на крайне невыгодные условия. В частности, королевство Тонга не сможет устанавливать размер ввозных пошлины выше 20 процентов от стоимости продукта. Для сравнения, пошлины США на импорт говядины достигают 350 процентов, а ввозные пошлины ЕС на сахар составляют 300 процентов. Впрочем, по этому показателю Тонга находится на предпоследнем месте - последнее занимает Армения.

Хотя при этом безусловно, нельзя сбрасывать со счетов и «естественный» более высокий уровень конкурентоспособности развитых иностранных компаний за счет использования современных производственных и управленческих технологий.

По сути, страны с развитой рыночной экономикой с помощью ВТО осуществляют мировую экспансию, захватывая наиболее перспективные растущие иностранные рынки и превращая развивающиеся страны в свои сырьевые придатки. В свою очередь, развивающиеся страны демонстрируют солидарный протест против лицемерия лидеров мировой экономики, их стремления к получению односторонних преимуществ и нежелания учитывать жизненно важные интересы той части мира, где проживает 80% населения планеты.

Глава 3. Экономические последствия вступления России в ВТО. Аргументы «за» и «против»

3.1 Аргументы «ЗА»

Теперь, когда Россия уже является участницей ВТО, стоит перечислить выгоды и преимущества, которые она получает в ходе всего этого процесса:

Интеграция в мировую экономику. Современная экономика может эффективно развиваться только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. И ВТО играет не последнюю роль при определении правил игры на этом рынке.

Россия становится полноправным участником новых раундов переговоров и сможет или самостоятельно, или в коалиции с другими государствами отстаивать выгодные для себя позиции. В противном случае, так как переговоры и принятие решений в ВТО проходят постоянно, мы должны будем присоединяться к совершенно другой организации и не сможем повлиять на принимаемые решения.

Разрешение споров. В качестве члена ВТО Россия может использовать специальный механизм для более эффективного разрешения торговых споров. Сегодня это практически единственный инструмент защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления.

Создание благоприятных условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности.

Ослабление дискриминации России на международных рынках в связи с непризнанием статуса рыночной экономики, распространение принципа наибольшего благоприятствования. Сейчас по степени дискриминации мы находимся на втором месте в мире после Китая. В целом ряде государств Россию продолжают считать страной с нерыночной экономикой, это даже записано в некоторых законодательных актах (поправка Джексона-Вэника у американцев). Наиболее известны - антидемпинговые расследования, которые влияют на ряд отраслей - химическая, металлургическая; как следствие - морской, ЖД транспорт. Конечно, было бы наивно ожидать, что на следующий день после вступления в ВТО будут автоматически убраны все преграды, дискриминирующие Россию на мировых рынках. Однако вступление в немалой степени будет этому содействовать.

Статистика показывает, что ущерб российских экспортеров от антидемпинговых процедур и квотных ограничений на зарубежных рынках за последние годы составил более $2,5 млрд. По словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, "расчеты экспертов показывают, что после вступления РФ в ВТО через несколько лет выигрыш финансовых потоков составит до $18 млрд., в частности от снятия антидемпинговых барьеров".

Развитие цивилизованного бизнеса через внедрение в российское законодательство и соответствующую практику внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли, норм и правил ВТО. Присоединение к ВТО позволит стабилизировать российское внешнеторговое законодательство, сделать правила игры постоянными и предсказуемыми, что в системном плане должно способствовать развитию внешней торговли. Кроме того, будет приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство субъектов федерации. Российские экспортеры и импортеры должны будут выучить новые правила игры на рынке. Это будет способствовать развитию нормальных форм участия во внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге может снизить утечку капитала, повысить добросовестность участников ВЭД, облегчить деятельность государственных органов по реагированию на запросы отечественных производителей и потребителей.

Стимулирование экономики: повышение конкуренции на внутреннем рынке заставит бизнес больше вкладывать в развитие и переоборудование производства, повышение конкурентоспособности своей продукции.

Открывается доступ к рынкам. Россия получит выходы на новые рынки, которые сегодня фактически закрыты. Даже с учетом того, что (а) эти рынки не будут полностью открыты на следующий день после вступления и (б) некоторые из них нам могут быть пока «не по зубам», это послужит сильным стимулом развития производства. Это в первую очередь:

· Среднее и тяжелое машиностроение

· Оборонная промышленность

· Интеллектуальные технологии - высокие технологии, инновации

Рост производства, в основном в конкурентных областях:

· Энергетика

· Сырьевые отрасли

· Перерабатывающие отрасли

· Рыбная промышленность

· Сфера услуг

· Туризм

Рост производства в наиболее сильных и конкурентных отраслях будет означать рост уровня жизни в стране:

· Рост рабочих мест, занятости, зарплат

· Повышение культуры производственных отношений

· Рост демографии

· Снижение преступности

Приход новых технологий в Российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий.

Повышение деловой активности, рост инвестиционной привлекательности России и привлечет дополнительные инвестиции.

Приход западных финансовых корпораций откроет источники получения дешевых и длинных кредитов.

Будет разработан механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу. Вступление в ВТО - это возможность получить облегчить доступ к кредитам, привлечь инвесторов.

Возможно улучшение наполняемости бюджета. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима. Увеличившийся объем импорта, возможно, компенсирует снижение пошлин.

Повышение прозрачности бизнеса за счет адаптации нашего законодательства к международным нормам повысит деловую активность в так называемом реальном секторе экономики.

Расширение возможностей для развития производственной кооперации: создание совместных предприятий, проведение совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности и т.п. Ослабится отраслевое и региональное лоббирование новых законов.

Снижение коррупции в силу появления прозрачных и понятных правил игры.

3.2 Аргументы «Против»

Ну и конечно же, на пути России всплывает множество проблем, и вместе с тем множество вопросов, требующих объяснения.

Наша экономика как неконкурентоспособная рискует потерпеть поражение в силу следующих причин:

Рост конкуренции. Российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками - ведь именно такие компании обладают волей и достаточными ресурсами, чтобы захватить открывшиеся рынки в России. Некоторые из них уже сегодня более чем успешно работают на российском рынке - P& G, Mars, Coca-Cola, Unilever, BP, Texaco, GM, Boeing, Sony, Philips, LG и многие другие.

Поглощение производства зарубежными компаниями. В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств.

Закрытие предприятий и рост безработицы. Наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда самых слабых производств не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы.

Рост цен. России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.

Отток капиталов из России - имеется ввиду отток прибыли от деятельности российских филиалов западных компаний за рубеж на счета их центральных управляющих структур с целью выплаты дивидентов. Справедливости ради следует отметить, что этому процессу будет предшествовать относительно более короткий процесс инвестирования в Российскую экономику.

Возникают угрозы для ряда отраслей в связи с ликвидацией защитных барьеров. После вступления России в ВТО на российский рынок придут международные корпорации, усилят своё присутствие уже работающие. В итоге вырастет конкуренция во всех отраслях экономики, что приведет значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим наметятся значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. Наиболее уязвимые отрасли:

Аграрный сектор- в первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор.

· Металлургия - высокая энергоемкость производства

· Обрабатывающая промышленность

· Текстильная

· Химическая промышленность

· Машиностроение

· Автостроительная промышленность

· Авиастроительная промышленность

· Электронная промышленность

· Легкая промышленность

· Транспорт

· Фармацевтическая промышленность

· Розничная торговля

· Пищевая промышленность

· Общественное питание

Автомобильная промышленность лишится защитного барьера в виде высоких пошлин на импорт иномарок, в т.ч. б/у и запчастей к ним.

Финансовые услуги. Капиталы западных банков на порядки выше капиталов наших. ВТО требует обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой международной конкуренции в этой области. Открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами. Западные банки легко смогут поглотить нашу банковскую систему с учетом очень высокого уровня их «капиталоемкости».

Страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные компании.

Услуги. Запад, руководство ВТО, настаивает, чтобы Россия реально открыла рынок услуг - консалтинговых, юридических, медицинских.

Ухудшение наполняемости бюджета. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима, что может отрицательно сказаться на наполняемости бюджета. Справедливости ради, надо отметить, что это снижение не будет критичным, пока государство получает сверхприбыли от возросших цен на нефть.

На данный момент у России отсутствуют возможности в полной мере пользоваться всеми благами ВТО, т.к российская промышленность получает выходы на рынки, которые ей сейчас все равно «не по зубам», поэтому не сможет воспользоваться открывающимися возможностями, какими бы радужными не были перспективы. В первую очередь это касается высокотехнологичных производств, таких, например, как производство современных микропроцессоров, жидкокристаллических матриц и так далее.

Угроза малому бизнесу. С учетом нынешнего отношения и незаинтересованности со стороны государства к развитию малого бизнеса и особенно с учетом его, государства небольшой осведомленности о нуждах малого бизнеса, можно предположить, что государство приложит не слишком много и не слишком квалифицированных усилий, чтобы обеспечить малому бизнесу комфортные условия после вступления в ВТО.

Угроза продовольственной безопасности. Страна станет еще более зависимой от импорта продовольствия. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет очень сложно.

Сырьевой придаток запада. Резкое усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на внутреннем рынке, которое может привести к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства, еще более усилится сырьевая специализация России.

Ухудшение торгового и платежного балансов, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга.

Как видно из всего вышеперечисленного вступление в ВТО все же очень неоднозначный ход, но все же неизбежный. Россия одно из крупнейших государств, и оставаться в стороне от этого мирового торгового сообщества было бы странно, в то же время сама экономика России далека от идеальной и требует серьезного переосмысления во всех отраслях.

3.3 Перспективы развития. Прогнозируемые оценки дальнейшего развития экономики России в статусе страны участницы ВТО

Сопоставляя возможные выгоды и ущерб, нетрудно заметить, что возможный ущерб более осязаем, в то время, как выгоды и преимущества не всегда очевидны и их сложнее оценить количественно. В некотором смысле Россия вынуждена поменять синицу в руках на журавля в небе.

С другой стороны, вступление в ВТО неизбежно по ряду вышеупомянутых причин в том числе политически, а также чтобы не усиливать экономическую изоляцию России в будущем и не закрепить окончательно статус сырьевого придатка Запада - поэтому именно сейчас российским предприятиям важно успеть как можно лучше подготовиться к грядущим переменам в экономике страны.

Кстати говоря, направленность на развитие энергетики представляется в этой связи более выгодной альтернативой. В настоящее время Россия пока обладает материальными и интеллектуальными ресурсами для того, чтобы закрепить за собой статус крупнейшей энергетической державы после окончания нефтяной эпохи цивилизации в середине этого века.

Рост инвестиционной привлекательности России и его формальное признание в виде повышения инвестиционного рейтинга повлечет за собой приход в Россию новых игроков из числа крупнейших транснациональных корпораций и их активные действия по захвату открывающихся российских рынков.

Основная причина превосходства развитых иностранных компаний (кроме цены, при выходе на новые рынки) - использование современных маркетинговых, производственных и управленческих технологий. Для сравнения: если на развитых рынках вся продукция качественная по умолчанию и Бренд - показатель признания потребителей, то у нас Бренд - это в первую очередь показатель качества.

Последствия: Чего следует ждать после вступления России в ВТО?

Очевидно, что кроме вышеперечисленных угроз и возможностей новая ситуация на рынке, новый передел рынков будет характеризоваться следующими процессами:

При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима. Страны ВТО настаивают на снижении размера импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20%. По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам - до 7,6%, а в дальнейшем - до уровня 5%.

Ожидаемые действия зарубежного конкурентного бизнеса по захвату российского рынка:

· Попытки работать строго в рамках законодательства

· Вывод на рынок новых торговых марок, качественных и доступных

· Увеличение рекламы, в том числе имиджевой

· Более лояльное отношение к штату сотрудников, включая нанимаемых из числа россиян

· Усиление конкуренции, выход качественных товаров, продвижение зарубежных торговых марок повлечет

· Заметное падение российского производства в наиболее уязвимых отраслях, вплоть до банкротств, в первое время - 1-3 года на фоне растущего импорта.

· Повышение роли маркетинга в деятельности компаний

· Рост рекламного давления на потребителей, как следствие - рост цен на рекламу, объемов продаж рекламы.

Жизнеспособные предприятия будут вынуждены срочно повышать конкурентоспособность производимой продукции, вкладывать значительные средства в развитие и маркетинг. Это включает в себя комплекс следующих мер:

Антикризисные меры - наиболее свойственны для предприятий с неэффективным менеджментом, бывшие советские предприятия, которые сумели выжить в ходе рыночных реформ - применяются по мере возникновения проблем со сбытом:

· Сокращение производства

· Увольнения сотрудников

· Снижение цен на продукцию

Стратегические меры - наиболее свойственны для предприятий с эффективным менеджментом, применяются заблаговременно:

Снижение себестоимости - перевод производства на новые технологии и переоборудование направленное на:

· Повышение производительности и эффективности работы оборудования

· Оптимизация бизнес-процессов с целью повышения производительности

· Уменьшение энергопотребления - переход на энергосберегающие технологии

· Повышение качества, контроль качества (TQM), сертификация по ISO

· Удовлетворение спроса - повышение роли маркетинга в деятельности компании Повышение удовлетворенности клиентов, борьба за лояльность клиентов

· Активное создание сильных торговых марок, продвижение брендов

· Инвестиции в продвижение и рекламу

· Повышение эффективности работы с маркетинговой информацией

Чем может реально помочь малому и среднему бизнесу государство кроме переговоров с ВТО о размерах пошлин и внутренних ценах на энергоносители?

Государство должно определить приоритетные отрасли и защитить их от дешевого импорта. Например: проинвестировать средства стабфонда на качественный рывок в наименее конкурентоспособных и уязвимых отраслях, таких как сельское хозяйство, имеющих наименьшие шансы на выживание после вступления в ВТО.

Государство должно способствовать поднятию имиджа российского производства, к тому же необходимо стимулировать в Российской экономике увеличение расходов на маркетинг и интеллектуальный потенциал (управленческие технологии, ноу-хау и тому подобное.

всемирный торговый экономика история

Заключение

На сегодняшний момент российскими учеными и экспертами реализовано значительное число коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединения России к ВТО.

Общие выводы независимых экспертов показывают, что системных проблем присоединение к ВТО не вызовет ни в одном из секторов российской экономики. В краткосрочной перспективе могут возникнуть проблемы у отдельных предприятий, неконкурентоспособных уже сейчас. Однако влияние этого фактора на темпы роста экономики в целом и её отдельных отраслей ожидается незначительным, зачастую не выше значения статистической погрешности. Другие факторы, такие, как изменения валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционная активность будут влиять на российскую экономику в гораздо большей степени. Вместе с тем, все эксперты сходятся в том, что в долгосрочной перспективе фактор участия России в ВТО будет оказывать безусловное положительное воздействие на экономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовые рамки в сфере регулирования внешней торговли.

Членство в ВТО выгодно развитым странам, рынком сбыта их продукции становится весь мир.

Страны с более низким уровнем развития сталкиваются с серьезными проблемами, главная из которых -- необходимость защитить национальный рынок и национальное товарное производство от засилья импортных товаров и услуг.

Россия не может успешно развивать торговые и экономические связи с зарубежными партнерами по своим собственным правилам, не похожим на правила, принятые во всем мире. В долговременном, стратегическом плане целесообразность вступления России в ВТО очевидна.

Что касается моей точки зрения на вступление России в ВТО я считаю, что это правильный шаг, однако очень затянувшийся. Поскольку за то время, что ушло на согласование, принятие и прочие урегулирования, стране нужно было готовиться, подтягивать свой уровень к уровню международной торговли, вкладывать силы в аграрный сектор, стараться поднять уровень развитости и технологий, начать оказывать поддержку малому бизнесу гораздо раньше чем это случилось. Конечно, стране, в которой в 90-е годы продажа джинсов из-за рубежа считалась преступлением, а сейчас мы наконец то вошли в цивилизованное сообщество, и вся эта затея со вступлением в ВТО просто обязывает быть на уровне, быть цивилизованными и наконец отбросить многие барьеры. Поэтому участие в ВТО безусловно важный и очень значимый шаг, думаю, что руководству страны предстоит большая работа, так как перед тем как начать полноправно и выигрышно выступать на арене мировой торговли, успешно осуществлять импорт, следует навести порядок внутри страны, во многих секторах экономики, да общества в целом. Только всё это вкупе с правильной расстановкой сил, участием хороших специалистов может быть приведет к действительно существенно другому уровню экономической бытности в нашей стране.

Размещено на Allbest.ru

...