Основные тенденции развития Азиатско-Тихоокеанского региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»

Филиал УрФУ в г. Серове

Контрольная работа

по международным отношениям

на тему: «Основные тенденции развития АТР»

Преподаватель __Трынов Д.В._

Студент Черемисина К.О

Гр. № ________ГОЗ-400317д___

Номер зачетной книжки 17003005

Серов 2013

Основные тенденции развития Азиатско-Тихоокеанского региона на современном этапе

регион азиатский тихоокеанский сотрудничество

I. Понятие АТР

В узкой трактовке это страны Азиатского континента, выходящие к Тихому океану, т. е. Восточная Азия. Восточная Азия традиционно подразделяется на СВА и ЮВА. Северо-Восточная Азия включает Японию, Китай, Корею, Монголию, российский Д. Восток. Юго-Восточная Азия - это государства Индокитая и островные страны Южных морей (всего их 12).

В широкой трактовке в АТР включаются все страны, выходящие к Тихому океану от Чили и Австралии до России (а порой добавляют и Южную Азию). В этой связи возникает вопрос, можно ли считать АТР регионом? Что общего между Чили и Вьетнамом, между Канадой и Малайзией?

С одной стороны, это действительно так. Азиатско - Тихоокеанский регион нельзя считать регионом в классическом значении этого слова. С другой стороны, интенсивное развитие контактов между странами Тихоокеанского бассейна - это тоже реальность, причем реальность, воплощенная в создании форума АТЭС - организации, которая призвана решать проблемы тихоокеанской интеграции. Поэтому, говоря об АТР, можно назвать его не регионом, а межрегиональной общностью особого типа. Стремление сформировать тесную общность тихоокеанских стран во многом определяется заинтересованностью США в проникновении в Восточную Азию. АТР - это прежде всего американский проект, который приспосабливает географию под нужды США. Нечто подобное мы можем наблюдать во взаимоотношениях стран Европы с Америкой. После Второй мировой войны возникает НАТО - Североатлантический Альянс, а сейчас предпринимаются попытки сформировать Трансатлантическую ЗСТ на основе культурной, политической, а в перспективе - и экономической общности Европы и Северной Америки.

История интеграционного взаимодействия. Сам термин «Азиатско - Тихоокеанский регион» возник в США. Его появление связано с традиционной активностью американской дипломатии на азиатском направлении, ее стремлением, начиная с XIX века, выстроить особые, тесные отношения со странами Восточной Азии, прежде всего Китаем. В 1925 г. в США была создана специальная неправительственная организация - Институт тихоокеанских отношений (Institute оf Pacific Relations). Главная цель - установление и развитие связей стран Тихоокеанского бассейна, устранение конфликтов и недопонимания, активизация дружбы и сотрудничества, организация научных конференций. Первое объединение стран АТР в рамках единого форума.

В первой половине ХХ века реальное взаимодействие стран региона ограничивалось торговыми и дипломатическими контактами. Большая часть азиатских стран оставалась колониями и полуколониями европейских держав. В этой связи все большую остроту приобретал вопрос деколонизации, национального освобождения стран Восточной Азии. Используя сложившуюся ситуацию, в 1930 - 40-е гг. милитаристская Япония попыталась реализовать концепцию «Великой восточноазиатской зоны совместного процветания» (Great East Asia Co-prosperity Sphere). Другое название: «Восемь углов под одной крышей». Цель - «выгнать белых из Азии», объединить страны СВА и ЮВА, Австралию и Океанию под покровительством Японии. Экономическая основа концепции - поставка природных ресурсов с периферии в индустриальный центр (Японию). Попытка осуществления данной концепции вылилась в агрессию Японии против Китая в 1937 г., а затем ее участие во Второй мировой войне. На пике военных успехов в 1942 - 43 гг. японцам действительно удалось поставить под свой контроль огромную территорию, однако в дальнейшем Страна Восходящего Солнца потерпела сокрушительное поражение перед лицом объединенных сил Союзников.

После Второй мировой войны страны региона оказались вовлечены в бурные послевоенные события, связанные с деколонизацией и холодной войной. АТР превратился в один из самых динамично развивающихся центров.

По отношению к экономическому развитию стран АТР в научной литературе используется термин «клин взлетающих журавлей». Суть его в том, что сначала экономический рывок делает одна страна, а за ней волнами поднимаются другие. В 1950-60-е гг. первой стартовала Япония. Японцы ориентировались на западные рынки сбыта, используя такие свои преимущества, как дешевизна, высокая квалификация и исключительное трудолюбие своей рабочей силы. Когда Япония достигла более высокого уровня развития и начала повышать зарплату своим трудящимся, японские фирмы стали переводить производство в другие азиатские страны. Соответственно, по мере своего подъема на одну ступеньку вверх, эта волна сбрасывала производственные мощности в следующую волну. Последовательно происходил переход от трудоемких к капиталоемким, а затем наукоемким производствам. В основе этого перехода лежала экспортная модель развития производства. В результате в 1960-е гг. в мире заговорили о японском «экономическом чуде», в 1970-е гг. родился феномен «азиатских тигров» (Юж. Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур), а в 80-е пришла вторая волна (Индонейзия, Малайзия, Таиланд, Филлипины). В 1960-80-х гг. бурный подъем Японии и т. н. НИС обеспечил АТР ежегодные темпы экон. роста в 5 % по сравнению с 2 % у Европы. К 1990-м гг. АТР превратился в один их трех ключевых экономических центров мира (наряду с Западной Европой и Северной Америкой). Тон в его развитии задавали Япония и страны НИС с экспорто-ориентированной экономикой.

В 1990-е гг. в развитии экономики АТР начинаются подвижки, связанные с подъемом Китая, его возрождением как сверхдержавы, активизацией контактов между КНР и странами региона. Особенно роль Китая стала заметна в начале XXI века. В настоящее время можно говорить о его превращении в экономический центр Восточной Азии.

Параллельно с экономическим развитием стран АТР прогрессировало и создание разнообразных организационных структур. В 1947 г. была учреждена Экономическая комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Под ее эгидой началось осуществление локальных проектов регионального экономического сотрудничества (например, было создано Азиатско - Тихоокеанское сообщество по телекоммуникации).

К началу 1960-х гг. - созревание первых интеграционных инициатив на основе использования европейского опыта. В 1966 г. был учрежден Азиатский Банк Развития. Он призван оказывать финансовую и техническую помощь развивающимся странам региона на основе льготных займов. В настоящее время он является одним из крупнейших инвестиционных банков в мире.

1960 - 70-е гг. - создание ряда неправительственных экономических форумов, на которых в неофициальной обстановке обсуждались различные проекты общерегиональной интеграции. Инициатива при этом принадлежала Японии и США, как двум наиболее экономически развитым странам АТР, в наибольшей степени заинтересованным в развитии контактов внутри региона.

К концу 1980-х гг. постепенно созрели условия для перехода от простых консультаций к политике создания общерегиональной группировки. Окончание «холодной войны» вызвало к жизни волну интеграционных проектов, таких как ЕС и НАФТА. Соответствующие идеи стали появляться и в азиатских странах. Например, премьер - министр Малайзии Махатхир Мохаммад стал выступать с предложениями объединения азиатских стран между собой, «азианизации Азии», ориентации на Японию как потенциального лидера восточно - азиатской интеграции. В 1990 г. он выдвинул проект Восточно - Азиатской экономической группировки для стран СВА и ЮВА.

Известный американский ученый П. Кругман охарактеризовал эту идею так: «Образование ВАСТ - наихудший сценарий развития мировой экономики, раскол мира на три региональных блока». США были и остаются особенно заинтересованы в недопущении появления в Восточной Азии закрытых региональных блоков.

Стремление предотвратить «закрытие» Восточной Азии от экономического проникновения американских ТНК лежало в основе бурной активности, которую развернули США, пытаясь продвинуть проекты интеграции на широкой основе в рамках всего Тихого океана. Но при этом было очевидно, что для такого обширного и разнородного региона, как АТР, не могут подойти схемы интеграции, отработанные в Европейском Союзе и предполагающие модель «закрытой интеграции», преференциального сотрудничества. Упор было решено сделать на «мягкую регионализацию» на основе развития взаимных экономических связей.

II. Форум АТЭС

В ноябре 1989 г. в Канберре (Австралия) был создан Форум АТЭС. Расшифровывается как Форум Азиатско - Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (APEC - Asia - Pacific Economic Community). Это первая межправительственная экономическая организация в регионе. До 1993 г. действовал как неформальный форум. Изначально включал 12 стран, в дальнейшем их состав расширился до 21. В АТЭС входят страны Северной и Латинской Америки (США, Канада, Мексика, Чили), АСЕАН («шестерка»), Австралия, НЗ, ПНГ, с 1991 г. - КНР, Гонконг и Тайвань, последней в 1998 г. приняли Россию. С 1998 г. действует мораторий на прием новых членов, хотя лежат заявки от Индии и Монголии. Проблемы расширения форума - сложности согласования интересов столь разных стран. На долю стран АТЭС приходится 50 % мирового ВВП, 50 % экспорта, 40 % населения, 31 % территории Земли.

Цели и направления деятельности. Инициатором создания АТЭС выступил премьер-министр Австралии Б. Хоук. В основу организации была положена идея противостояния ЕС, создания «анти-ЕС», недопущение раскола мира на закрытые региональные блоки.

Специфика данного объединения в том, что большинство его стран - участников активно участвуют в других региональных торговых соглашениях (типа НАФТА и АСЕАН). Только Китай, Гонконг и Тайвань никуда не входят. Поэтому специально для АТЭС в 1992 г. была разработана концепция т. н. «открытого регионализма». «О. Р.» предполагает проведение торговой либерализации на не дискриминационной в отношении третьих стран основе. Потенциально создание ЗСТ в рамках АТР могло бы привести к формированию самого крупного рынка в мире. Однако АТЭС не нацелена на создание ЗСТ или таможенного союза. Данный форум выступает как новая форма международного сотрудничества по либерализации торговли. Акцент делается на взаимопонимании и не дискриминационных мерах на региональной, субрегиональной и двусторонней основе.

Сеульская декларация 1991 г. определила цели форума: 1) поддержание экономического роста; 2) укрепление многосторонней системы торговли; 3) снятие ограничений в торговле в соответствии с нормами ГАТТ / ВТО. Главная цель - создать свободную торговую и инвестиционную зону к 2010 г. для развитых, а к 2020 г. - для развивающихся стран. Деятельность АТЭС тесно координируется с ВТО. Однако АТЭС отличается от ВТО принципом консенсуса и более широким охватом вопросов.

Организационная структура. Штаб - квартира - Сингапур. Поочередное председательство стран в течение года. Бюджет секретариата в 2000 г. - 5 млн. $. Высший орган - ежегодные неформальные саммиты глав государств (с 1993 г.). Совещания министров ин. дел и внешней торговли + совещания секторальных министров. С 1995 г. действует Деловой консультативный совет, в его рамках - 10 рабочих групп (по финансам, технологиям, содействию бизнесу).

Работа АТЭС строится следующим образом. Главы государств на встречах намечают основные направления деятельности; после разработки Секретариатом АТЭС передаются в рабочие группы. В них идет обсуждение деталей, отрабатывается конкретная проблематика в рамках решений, принятых на саммитах. После обсуждения вопросов в деловых группах, пленарные заседания принимают решения. Транспарентность (открытость) всех решений. При этом АТЭС не является эквивалентом наднациональной структуры. Справляться с глобальными и даже региональными вызовами не способен (пример - 1998 г.).

Для Форума АТЭС характерен многоуровневый характер интеграции, участие «трех различных кругов» (политики, бизнесмены, ученые). Последние представлены т. н. Группой высоких представителей (17 членов - экономисты и политики от всех государств, кроме Папуа Новой Гвинеи, с 1993 г.). От России - Е. Примаков.

Основные принципы деятельности форума («Атэсовский подход», зафиксированный, по инициативе КНР, в Ванкуверской декларации 1997 г.): признание различного уровня развития стран-участниц, добровольность, гибкость, равноправие, взаимная выгода, эволюционность, консенсус при принятии решений. Во многом эти принципы совпадают с принципами деятельности АСЕАН.  

Как строится взаимодействие в рамках АТЭС? Работа строится на основе консенсуса. Основные противоречия по линии развитые / развивающиеся государства. Ось противостояния Запад (США) - развивающиеся страны (Китай).

Важнейшая задача стран Запада (и прежде всего США) - не допустить образования закрытых региональных блоков в Восточной Азии. Развитые страны стремятся обеспечить беспрепятственный доступ к развивающимся рынкам, устранить все барьеры. Развивающиеся страны Азии также весьма заинтересованы в обеспечении беспрепятственного доступа к рынкам развитых стран. Однако они не готовы к немедленному открытию своей экономики, так как их уровень развития не позволяет им выдержать конкуренцию. Поэтому они настаивают на не одновременном открытии экономик - сначала пусть откроется Запад, а уж потом - развивающиеся страны. В рамках принципа «открытого регионализма» в АТР до недавнего времени предполагалось снятие барьеров в торговле для промышленно развитых стран - к 2010 г., для Японии и НИС - до 2015 г., для остальных к 2020 г. Однако очевидно, что нынешний кризис вносит в эти сроки коррективы.

Лидером блока развивающихся стран в рамках АТЭС все активнее выступает Китай. Важнейшая задача АТЭС, с точки зрения КНР - решение «проблемы развития». Китай стремится использовать открывающиеся возможности для своего экономического проникновения. КНР использует площадку АТЭС для лоббирования интересов слаборазвитых стран, заявляя о необходимости учитывать неравенство их возможностей с Западом.

Параллельно с переговорами в рамках АТЭС китайская сторона на основе проектов совместной модернизации энергетики и транспорта выстраивает алгоритм формирования Восточно-Азиатского общего рынка с центром в Китае. Угроза формирования такого ориентированного на Китай «закрытого блока» делает развитые страны более уступчивыми.

Размещено на Allbest.ru