Экономическая безопасность ЕС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возрастание роли объединенной Европы в мире является одной из основополагающих целей Европейского союза. Решение этой задачи неизбежно потребовало от ЕС активизации участия в урегулировании международных кризисов, в том числе путем применения контингентов вооруженных сил за пределами континента, что, в свою очередь, привело к существенному возрастанию военной составляющей в деятельности Евросоюза.

При этом выяснилось, что вооруженные силы европейских стран, для которых в течение десятилетий главная задача заключалась в обеспечении готовности к участию в глобальной войне, мало приспособлены к проведению длительных миротворческих операций в составе международных контингентов на большом удалении от мест постоянного базирования.

В таких условиях перед руководством ЕС встала задача по совершенствованию европейского военного потенциала прежде всего в интересах развития возможностей, необходимых для эффективного участия в урегулировании международных конфликтов и кризисов. Одной из важных составных частей этих усилий стали меры по созданию единой европейской технологической и промышленной баш, а также по формированию европейского рынка вооружения и военной техники (ВВТ).

Современное состояние европейской оборонной промышленности обусловлено рядом взаимозависимых факторов, которые зачастую оказывают противоположно направленное влияние на тенденции развития ВПК европейских стран, в том числе на проходящие в них интеграционные процессы. вооруженный кризис евросоюз международный

Во-первых, основа военно-экономического потенциала объединенной Европы сосредоточена в четырех наиболее развитых государствах так называемой "Большой четверки" - Германии, Франции, Великобритании и Италии. Эти страны обладают значительными производственными мощностями, передовыми технологическими наработками, высококвалифицированным персоналом. Имея устоявшиеся традиции и культуру военного производства, они нередко отдают предпочтение национальному производителю, тем самым стремясь сохранить хотя бы частичный суверенитет в обеспечении своих ВС.

Во-вторых, современный ВПК европейских стран сформировался в условиях их активного участия на протяжении длительного времени в глобальном противостоянии двух систем. Это выразилось в первую очередь в направленности военного производства и большинства текущих военных программ на обеспечение потребностей ВС в условиях противоборства двух мощных военно-политических блоков. Кроме того, данный фактор в немалой степени определяет традиционно важную роль евроатлантической солидарности в направленности и активности интеграционных процессов в европейском ВПК.

В-третьих, большое влияние на современный облик военной промышленности стран Европы оказали изменения на мировой арене, происходящие с начала 1990-х годов. Следствием этого стало сокращение численного состава ВС европейских стран, возникновение перед ними новых задач резкое сокращение финансирования оборонных программ, уменьшение объема закупок и образование избыточных мощностей военной промышленности, а также наметившееся технологическое отставание от США.

И наконец, в последние годы развитие европейского ВПК происходило под влиянием расширения и укрепления Европейского союза, связанного с этим преобладания интеграционных тенденций в различных областях, а также существенного усиления политической роли объединенной Европы.

С 90-х годов прошлого столетия в силу ряда причин, прежде всего экономического характера, крупнейшие европейские производители вооружений были вынуждены включиться в процессы консолидации мирового и европейского военно-промышленных комплексов. При этом главными формами интеграции стали проходившие под контролем национальных правительств слияния и поглощения компаний, действующих в оборонном секторе промышленности.

В результате сегодня на рынке ВВТ Европы доминируют четыре крупные промышленные группы, которые, несмотря на свой многонациональный характер, в конечном итоге представляют все ту же "Большую четверку": британская "БАэ системз", ЕАДС (в ней основной капитал представлен Германией и Францией), французская "Талес", а также итальянская "Финмекканика".

Эти корпорации входят в десятку крупнейших мировых производителей оружия и участвуют в выпуске практически всего спектра ВВТ. Европейскими оборонными компаниями выполняются такие крупные совместные программы, как создание многоцелевого истребителя "Еврофайтер" (одноименный концерн с участием ЕАДС, "БАэ системз" и "Финмекканика"), военно-транспортного самолета А.400М (входящая в ЕАДС компания "Эрбас"), многоцелевого вертолета NH90 (концерн с участием ЕАДС и "Финмекканика"), ударного вертолета "Тигр" (ЕАДС). Объединенная европейская ракетная компания МБДА, образованная с привлечением капиталов "БАэ системз", ЕАДС и "Финмекканика", вышла на первое место в мире по производству ракетного вооружения.

Интеграция военного производства позволяет за счет объединения внутренних рынков существенно увеличить серийность, поднять эффективность и рентабельность производства. Благодаря совместным НИОКР удается улучшить тактико-технические и эксплуатационные характеристики вооружения и военной техники, обеспечить разработку и внедрение передовых технологий и тем самым повысить конкурентоспособность выпускаемых ВВТ.

Объединение в ходе реализации программы "Еврофайтер" внутренних рынков боевых самолетов Великобритании, Германии. Италии и 11спании позволило не только существенно увеличить объемы продаж, но и ограничить экспансию американских аэрокосмических корпораций на европейский рынок. В условиях значительного обострения конкурентной борьбы программы лицензионного производства, совместной разработки и выпуска авиационной техники все активнее используются для усиления позиций на внешнем рынке.

Таким образом, к настоящему времени европейский ВПК, особенно его авиационный и ракетно-космический сектора, уже в существенной степени интегрированы, за счет чего удалось достичь значительной концентрации финансовых ресурсов, технологического и научно-исследовательского потенциала, а также экономии, связанной с расширением масштабов производства.

Тем не менее достигнутые результаты, как по оценке западных специалистов, так и по высказываниям политических лидеров европейских стран, не являются оптимальными, и военная промышленность остается одной из наименее интегрированных и регулируемых областей европейской экономики.

Несмотря на наличие немалого количества трансграничных проектов различных военно-промышленных компаний, фактически продолжают существовать отдельные национальные военно-промышленные комплексы европейских стран, к тому же зачастую окруженные различного рода протекционистскими барьерами.

В настоящее время в Европе одновременно реализуются более 20 программ разработки бронетанковой техники, пять - ракет класса "воздух - земля", три проекта создания боевых самолетов, шесть программ строительства ударных подводных лодок.

Реализация совместных проектов нередко затруднена различными требованиями их участников к спецификациям разрабатываемых ВВТ. В итоге нередки случаи закрытия программ на начальной стадии или существенного сокращения их масштабов. Иногда после выполнения "совместных" программ выпускается целый комплекс национальных версий разрабатываемой техники, что значительно повышает ее стоимость. Кроме того, объединение инвестиций нескольких стран усиливает вероятность возникновения финансовых трудностей, когда выход одного из участников из проекта может привести к его закрытию из-за недостатка средств.

По оценкам зарубежных специалистов, существенное негативное влияние на процесс европейской военно-промышленной интеграции оказывает также преобладание принципа "справедливой экономической выгоды", когда доходы от реализации совместных программ распределяются в соответствии с объемом национальных заказов, что фактически выливается в поддержку национальной промышленности, а не в создание единой военно-промышленной базы. В результате, например, окончательная сборка самолетов "Еврофайтер" производится на четырех заводах четырех стран - участниц проекта.

Организационная структура Европейского оборонного агентства

Таким образом, задача создания действительно единой европейской военно-промышленной базы продолжает оставаться актуальной по настоящее время.

В этих условиях руководство Евросоюза принимает активные меры по реформированию военной промышленности, продвижению в ней интеграционных и кооперационных процессов.

В качестве основного инструмента формирования единого европейского ВПК выступает Европейское оборонное агентство (ЕОА)(European Defence Agency - EDA), которое было образовано в 2004 году с целью оказания поддержки Совету ЕС и странам - членам Евросоюза в их усилиях по совершенствованию оборонного потенциала в области кризисного реагирования и претворению в жизнь европейской политики в области безопасности и обороны³.

На ЕОА возложены четыре основные задачи:

- развитие военного потенциала ЕС в интересах кризисного реагирования;

- продвижение европейской кооперации в сфере вооружений;

- укрепление европейской военной-технологической и промышленной базы и создание европейского рынка ВВТ;

- повышение эффективности военных исследований и технологических разработок.

Руководство ЕС рассматривает ЕОА прежде всего как координирующее звено и связующую структуру, способную определять первостепенные потребности вооруженных сил стран - членов ЕС, а также обладающую возможностями для координации и оптимизации их усилий по удовлетворению этих потребностей. Причем речь идет главным образом не о мероприятиях административного характера, а о совокупности разъяснительных и побудительных мер, нацеленных на повышение эффективности и конкурентоспособности европейской военной промышленности.

Таким образом, к настоящему времени работа по военно-промышленной интеграции в Европейском союзе находится в своей начальной стадии. В рамках общих усилий, направленных на наращивание возможностей объединенной Европы по участию в урегулировании международных кризисов, принимаются активные, целенаправленные и научно обоснованные комплексные меры по совершенствованию интеграционных процессов в военной промышленности.

При этом основной формой объединения мощностей европейских кампаний является создание многонациональных консорциумов для реализации конкретных проектов. В качестве необходимых условий да.1ьнейшего развития европейского ВПК рассматриваются формирование единого европейского рынка вооружений и активизация совместных оборонных НИОКР.

Конечной целью предпринимаемых руководством ЕС усилий является формирование европейской оборонной технологической и промышленной базы, которая в перспективе приведет к существенным изменениям в индустриальном ландшафте Европы и будет способна не только полностью удовлетворять потребности военных компонентов Евросоюза, но также играть важную роль в укреплении и развитии военного потенциала НАТО.

Размещено на Allbest.ru