Особенности современного мира и их влияние на международные отношения и внешнюю политику республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

12

13

Особенности современного мира и их влияние на международные отношения и внешнюю политику республики Беларусь

Введение

Свои национальные интересы на международной арене Республика Беларусь должна рассматривать в широком контексте формирования нового мироустройства. Только в рамках справедливого демократического мирового порядка белорусское государство сможет обеспечить себе достойное место в Европе и мире. Должны быть отброшены представления, носящие местечковый характер о том, что Беларусь - небольшая страна, а посему и события в мире не затрагивают ее в той степени, как великие державы. Перефразируя известный тезис, можно сказать так: если вы не интересуетесь миром, то мир интересуется вами, и отнюдь не с благими намерениями. К сожалению, жителям страны не удастся спрятаться, отсидеться где-то в стороне и переждать бурю перемен, а исследователям необходимо ответить на вопрос: каковы могут быть роль и место современной Беларуси в изменяющейся структуре мира? Для поиска ответа следует прежде всего обратиться к анализу современного состояния мира.

Начало XXI в. породило обилие дискуссий в отношении перемен, происходящих в мире. Налицо повышенный интерес к новым тенденциям, которые, безусловно, окажут воздействие на обозримое будущее.

Необходимо отметить наличие нескольких кризисов в системе международных отношений. Прежде всего, это кризис системы суверенных, государств (или, как его еще называют, кризис Вестфальской системы международных отношений), когда государству все больше приходится «делиться» своими полномочиями с международными организациями и другими субъектами.

В этом отношении Беларусь, как и другие молодые государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве, столкнулась с последствиями краха ялтинско-потсдамской системы в результате распада СССР, партнерским характером российско-американских отношений, повышением внимания к проблеме прав человека в современных международных отношениях, процессам демократизации в большинстве регионов планеты. К этому надо добавить валютно-финансовые кризисы в условиях, когда мир стал взаимозависимым настолько, что лихорадка на валютных биржах Бразилии может поставить под вопрос выживаемость белорусского «зайчика».

Ряд исследователей теории международных отношений подчеркивают их неопределенность и непредсказуемость. Многие разделяют точку зрения о том, что сама наука о международных отношениях находится в глубоком кризисе.

Так что же в действительности происходит в мире? Известно, что любое развитие страны, общества протекает неравномерно. Так было в эпоху Великой французской революции на рубеже XVIII и XIX вв., так происходило в конце XIX - начале XX в. в период борьбы за передел колоний. Так, видимо, происходит и сейчас. Этапы плавных, эволюционных изменений сменяются периодами кризисов, для которых характерны катаклизмы, попятные движения, неопределенность, непредсказуемость происходящего. Некоторые исследователи называют такое состояние «переходным возрастом». Он характеризуется ломкой и преобразованием старых структур и появлением новых, а в целом еще не закончившимся формированием мировой архитектоники.

Вместе с тем если раньше вышеизложенные процессы касались только отдельных стран и регионов, например Европы, то сегодня они приобретают планетарный характер. Мировой порядок и его составные части никогда еще не изменялись так быстро, глобально и глубоко.

В современных условиях глобализация, как важнейшая особенность международных отношений, вызывает неоднозначную оценку. Но исследователи разных отраслей знаний понимают под этим термином принципиально разные вещи: общий ход исторического развития, растущую взаимозависимость, углубление социальных связей и т. д. Одни выступают идеологическими адептами глобализации, утверждая, что сама эпоха национальных государств близка к своему концу. Другие, придерживаясь традиционных позиций, заявляют, что миропорядок, созданный в 1940-е гг., по-прежнему с нами и ничего не надо выдумывать.

Рассуждая о глобализации, подавляющее большинство авторов смешивают два достаточно разнородных явления. С одной стороны, под глобализацией понимается формирование (в основном по инициативе Запада) наднациональных структур, получающих все больший контроль над экономическими и политическими процессами в современном мире. С другой стороны, сегодня на планете развертываются реальные события, которые выходят далеко за пределы простой транснационализации. На протяжении всей истории цивилизации, при ее противоречивости и неоднозначности, в ходе ее развития можно обнаружить тенденцию к более тесному взаимодействию территорий, экономик, политической, культурно-духовной и иной деятельности. Например, древнегреческие полисы исчезли с появлением империи Александра Македонского. Еще в XIX в. основоположники марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Буржуазия путем эксплуатации всемирного рынка сделала производство и потребление всех стран космополитическим... Это в равной мере относится как к материальному, так и духовному производству. Плоды духовной деятельности отдельных наций становятся общим достоянием». В XX в. послевоенная кооперация в Западной Европе вылилась в создание ряда наднациональных политических институтов, таких, как Европейский Союз. При этом основания для таких объединений на протяжении истории были различными. Например, в средневековой Европе такой базой выступало христианство, в период «холодной войны» - идеология, а в начале XXI в. - информационные и коммуникационные технологии и экономическая сфера.

1. Сущность глобализации

Сам термин «глобализация» по своей внутренней определенности предполагает формирование подлинного мира, в котором, по мнению некоторых аналитиков, стираются географические границы социальных и культурных систем и сами люди во все большей степени осознают исчезновение подобных границ. Конечно, это идеальное понимание явления. Практика вносит в него существенные коррективы. Тем не менее глобализация имеет объективные источники и, следовательно, является естественным ходом истории. В ее основе - процесс науки и техники, революционизирующие факторы развития материального производства. Переход от одного технического решения к другому, более современному, происходит со все более возрастающей быстротой. Это же наблюдается и в сфере материального производства: сокращение времени между изобретением и его внедрением. Если для осваивания фотографии потребовались 112 лёт, то для организации производства интегральных схем - всего 3 года. Поскольку факторы материального производства не находятся на территории одного государства или группы стран, а рассредоточены, та между их обладателями возникает обмен. Темпы прироста внешней торговли заметно опережают темпы роста ЪВП, а также мирового капитала. Экономическая сфера глобализации является определяющей. В литературе приводится характерный пример реально существующей производственной цепочки. Небольшой микрочип, используемый в автомобильных подушках безопасности, стоимостью не более 50 долл. может быть разработан в США, изготовлен в Индии, испытан на Филиппинах, упакован на Тайване и отправлен в ФРГ, где он монтируется в машину, которую в итоге продают в Латинской Америке. Такое разделение труда на планете стало возможным прежде всего благодаря определенному уровню научно-технического и технологического развития. Производственная цепочка, о которой шла речь выше, имеет смысл, если средства коммуникации, транспорта и финансовая система позволяют ее организовать. Появление факса, электронной почты и сотовой связи, широкое развитие авиаперевозок, компьютеризация банковских систем и их увязка в единую се позволили решить эти задачи. Таким образом, глобализация факторов материального производства - реальность современных международных отношений. Экономический и социальный прогресс каждого отдельного государства, в том числе и Беларуси, находится, видимо, в определенной пропорциональной зависимости от «поведения» внешних факторов. Отсюда заинтересованность субъектов международных отношений в их стабильности.

Преобладание в процессах глобализации экономического аспекта естественно, ТНК не означает умаления политического фактора в международных отношениях, особенно в условиях их сегодняшней трансформации. Еще в конце 1990-х гг. бывший президент ФРГ Р. Херцог удачно высказался по этому поводу: «Нельзя допустить, чтобы политика превратилась в остаточную величину глобальных экономических процессов, в мастерскую по корректировке отрицательных явлений экономического развития». Если на национальном уровне экономика нуждается в «поводыре», то тем более это справедливо на глобально уровне. В любом случае внешняя политика не может быть просто слепком глобализации. Ответы на ее вызовы должны дать государства и другие субъекты международных отношений.

Анализ их поведения подводит нас к первому выводу: возрастающая экономическая взаимозависимость предполагает необходимость ориентирования на взаимодействие субъектов, на национальные интересы государств, их безопасность и благополучие, стабильность в мире. Это означает, что глобализация должна иметь национальное и человеческое «лицо» и не быть безликим «чудовищем», которым пугают и с помощью которого протаскивают под ее прикрытием свои интересы. Другой вывод: глобализация, усиливающая обоюдную зависимость государств, должна иметь соответствующую политическую конструкцию, т. е. международные отношения, отвечающие требованиям и условиям современных процессов. Сегодня эта проблема находится в стадии обсуждения.

Одни специалисты полагают, что глобализация сама может выступать в качестве миропорядка, другие считают, что она несет хаос и скорее может обернуться мировым беспорядком. Вообще отношение к глобализации в международном сообществе настороженное: слишком много неясностей и неопределенностей. Как отмечают некоторые французские исследователи, глобализация обновляет противоречия между политикой (государство, вросшее в свою территорию, отвечающее за свое население), экономикой (предприятия, заботящиеся о гибкости и мобильности) и психологией (индивид иногда тяжело переносит глобализацию - перемещение своей продуктивной деятельности в зависимости от зарплаты, но при этом имеет и преимущество - свободу).

Сегодня просматриваются два варианта развития международных отношений в условиях глобализации. Один их них - использование ее возможностей в основном для индустриально развитых стран, представляющих так называемый «золотой миллиард» человечества, в целях обеспечения их стабильности, устойчивого экономического и социального развития и благополучия. Другой - объединение национальных усилий для решения проблем глобализации, создание механизмов урегулирования ее процессов в интересах всех членов мирового сообщества.

Совершенно очевидно, что своей сутью глобализация затрагивает коренные принципы мироустройства, как имеющегося, исходная архитектура которого до сих пор строилась на основе национальных интересов, выражаемых государством, так и будущего, ориентиры которого международному сообществу еще предстоит согласовать. Впервые открывается возможность демократического обсуждения и принятия решений по параметрам и принципам мироустройства.

Вместе с тем процесс оказался шире экономического, научного и технологического компонентов. XXI в. поставил на повестку дня и проблему глобализации политики. Веками между политикой и нравственностью существовал огромный разрыв, он не преодолен окончательно и сегодня. Глобализация и развитость политики означают не что иное, как связь с совестью людей, стоящих у власти. Например, ложное, безнравственное толкование национальной безопасности способно стать детонатором катастрофы. Таких примеров в этом плане из опыта отечественной и мировой истории можно привести достаточно. Приоритет в безопасности получают государства с лучшими системами организации науки, образования и культуры, а не те, у кого больше армия, полиция, промышленный потенциал и богаче естественные ресурсы. В этой связи необходимо отметить, что статус научного работника, врача, учителя, преподавателя вуза в Беларуси нуждается в значительном улучшении, и плохой пример России не может быть критерием для нашей страны. Если Россия будет продолжать оставаться только поставщиком сырья для Запада, то ей не нужны ни образование, ни наука. Ссылки на сложное социально-экономическое положение Беларуси не могут служить оправданием, потому что такое же, если не хуже, было положение БССР в 1940-1950-е гг., что не мешало поддерживать статус науки и образования на очень высоком уровне, и именно этот фактор был основной причиной резкого роста потенциала республики.

В условиях, когда растет взаимозависимость субъектов международных отношений, огромное значение приобретает система полной и объективной информации. Влияние информационной революции на сферу международных отношений глобально. Использование информационных технологий и телекоммуникаций усиливает интеграционные процессы, повышает эффективность знаний и переговоров. Дипломаты должны знать, как управлять обширными потоками информации, использовать их применительно к потребностям своей страны, правильно анализировать, интерпретировать информацию и обрабатывать ее таким образом, чтобы она была полезна внешнеполитическим структурам. Информация является также мощным инструментом пропаганды, и поэтому дипломатам необходимо научиться правильно работать. Новости требуют, чтобы их как можно быстрее комментировали, и это должно делаться на максимально высоком уровне. Чтобы не проиграть борьбу за общественное мнение, дипломатам нужно поддерживать дружеские отношения со средствами массовой информации. Нынешним правительствам необходимо научиться использовать СМИ как инструмент гласности и влияния на общественное мнение. Но информационная революция распространяется по миру неравномерно. Увеличивается отрыв стран Запада от остального мира. На долю США, Японии и других стран «семерки» приходится 85 % мировой информации, 81 % мировой компьютерной техники. Только на долю США приходится 3/4 мирового рынка информационных услуг. Валовой продукт информационной промышленности только в США превышает 200 млрд долл. в год, что составляет более 5 % ВВП страны. В мире сложился своеобразный информационный империализм, который стремится породить культурный. В этой связи К. Мацуура, генеральный директор ЮНЕСКО, справедливо отмечает, что «культура является, наверное, сферой наиболее чувствительной к глобализации. Последняя, несомненно, способствует сближению людей. Однако она не должна вести к унификации культур или господству одной или нескольких культур над всеми остальными. Не должна она и поощрять фрагментацию или менталитет гетто. Напротив, глобализация должна стимулировать плюрализм, имеющий своей целью диалог и взаимное обогащение».

Доступ к объективной информации зависит прежде всего от политической системы общества. Например, в Туркменистане Интернетом пользуется только окружение С. Ниязова, в КНДР - Ким Чен Ира. Национальные интересы государства в области информации зачастую подменяются интересами узких групп, находящихся или стремящихся к власти, когда информация используется для оболванивания людей, а правдивая, но неприятная информация объявляется враждебной. Результаты же прямо противоречат провозглашенным лозунгам. Например, все республики СНГ до сих пор пожинают плоды догматического воспитания нескольких поколений. Из-за этого огромная масса людей не может усвоить определенные ценности, о которых в свое время говорил В.Ленин: «Учиться социализму у крупнейших организаторов капитализма, у трестов, черпать обеими руками хорошее из-за границы. Советская власть + прусский порядок железных дорог + американская техника и организация трестов + американское народное образование и т. д. и т. п. в сумме = социализм». К сожалению, эти советы никогда не принимались всерьез. Сегодня все постсоветское пространство испытывает чудовищный информационный голод. Даже в период гласности в СССР только 1 % ученых имел возможность получать оперативную научную информацию. Сегодня две главные библиотеки России - Государственная и Института научной информации по общественным наукам РАН - покупают 4 тыс. наименований научных журналов (в период СССР - 11 тыс.), а библиотека одного Гарвардского университета ежегодно - 101 тыс. наименований. Один научный журнал в Республике Беларусь приходится на 1 тыс. ученых, в США - на 60 человек. Выход из существующего положения мог бы быть найден в усилении международного научного сотрудничества представителей Беларуси и других стран.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что глобализация стала вскрывать реальное несоответствие между мировыми экономическими отношениями и обшественно-политичёскои-организацией мира, либо даже реально изменять политическую структуру мира. Сегодня глобализация выступает в качестве равнодействующей самых разнообразных сил и тенденций в международных отношениях, включая самые негативные. Она все более определяет весьма важный и влиятельный класс политических и иных процессов на различных уровнях, а также формирует новые институты и международные режимы (т. е. принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений, в отношении которых позиции акторов международных отношений сходятся).

2. Фрагментарность современного мира

Глобализация в современном мире не является линейным и равномерным процессом. В ней присутствует много негативных тенденций. Как отмечалось на 10-м Всемирном форуме латиноамериканистов в Москве в июне 2001 г., «глобализация оказалась не столь всеохватывающей все страны и регионы, бее области: экономику, социальные отношения, культуру, не столь "универсальной", имеющей единые, прежде всего европейские и американские нормы, стандарты, ценности».

В современных условиях становится понятным, что, несмотря на тенденцию к размыванию межгосударственных границ, последние не становятся менее важными из-за появления новых угроз и опасностей. Глобализация требует, чтобы государства трансформировали свою роль в свете необратимых технологических реалий. Для Беларуси, как молодого государства, критически важно определить, насколько оно, его институты и структуры могут приспособиться к тем вызовам, которые появились в современном мире, в первую очередь к финансовым потрясениям, транснациональным тенденциям, усилению неравенства между богатыми и бедными как внутри страны, так и на межгосударственном уровне.

Повторимся, что преимущества глобализации коснулись только небольшой группы субъектов международных отношений, которые принадлежат к Незападу: Китая, Японии, Индии, Бразилии, Турции, Мексики. Среди них нет России и Беларуси. Некоторые регионы (СНГ, Центральная Америка, арабский мир, тропическая и Южная Африка) в силу разных причин (экономического и социального отставания, политической изоляции, войн) могут оказаться на периферии глобальных процессов. Как отмечают российские исследователи, сосредоточив у себя гигантский потенциал, сокрушив противостоящий коммунистический блок, западный мир неожиданно обнаружил стремление к быстрому хозяйственному и социальному обособлению от остального мира. События последнего времени вызывают в США и отчасти в Европе искушение «навести порядок в мировых делах». Однако руководители и ученые в этих странах не представляют себе, насколько многообразны пути и формы такого развития. Закономерен вывод о том, что политическая элита Запада, под предлогом борьбы с терроризмом, в своем желании навести порядок отвергает демократические принципы и разделяет общество на «интеллектуальный класс» и относительно инертное, но огромное и враждебное большинство. Протестная масса растет. Она не сводится к фашистской партии США, Красной Армии Японии, Национальному фронту Франции, Республиканской партии ФРГ. Террористический акт 11 сентября 2001 г. на территории США совершили не интервенты, а внутренние силы. Антиглобалистское движение молодых людей Запада не стоит игнорировать. Оно объективно отражает растушую тревогу по поводу невостребованности образованных людей.

В результате усиления глобализации разрыв между странами с каждым годом будет все ощутимее. Если исходить из оценки мирового ВВП в 25 трлн долл., по состоянию на 2000 г., то 20 трлн долл. из них было произведено в 30 экономически развитых государствах и только 5 трлн долл. - во всех 200 остальных странах, где проживает более 80 % населения Земли. Возьмем, к примеру, Великобританию, занимающую 5-ю позицию в мире по уровню экономического развития. Ее ВВП в расчете на душу населения в 2000 г. составил 24.3 тыс. долл., в то время как на всем постсоветском пространстве -- 7 тыс., а в странах бывшего «третьего мира» - 3,8 тыс. долл. В принципе наука уже давно ответила на объективные и субъективные причины такого положения вещей. Но в современных условиях реакция, как правило, агрессивна.

3. Новые угрозы миру

Такая дисгармония развития порождает новые угрозы миру. Происходит массовая миграция населения в более благополучные регионы и страны, обеднение бедных стран, развитие в них конфликтной ситуации и т. п. В результате появляются «новые недовольные», «новые изгои», «новые варвары». демократический глобализация международный фрагментарность

Сегодня уже ни у кого не вызывает удивления, что членом палаты лордов Великобритании - святая святых английского истеблишмента - является правоверный араб-мусульманин. Через 10 лет мусульман там будет уже 15, а через 30 лет не покажется провокацией вопрос: «Когда же глава государства (если им окажется женщина) наденет чадру?» Эксперты предсказывают к 80-м гг. XXI в. наличие только 10-15 % белого населения в Европе и США. Эти факты находят отражение в различных теоретических концепциях, в частности американского неомарксиста И. Валлерстайна, суть которых сводится к разделению современного мира "на развитые экономические страны - «мировой город» и всех остальных, т. е. периферию, иди «мировую деревню». Это положение неизбежно ведет к конфрощации, порождая в целом, нестабильность, так как на долю «мировой деревни» приходится до 70-80 % эксплуатируемых ресурсов мира. И, следовательно, глобализация разрывает мировое сообщество и несет своим содержанием значительные объективные угрозы. Будут ли способны сегодня состоятельные страны выдержать эти асимметрии, не станет ли «золотой миллиард» заложником глобализации? Такого варианта исключать нельзя, а это обернется глубокой дестабилизацией всей системы и структуры международных отношений.

Более перспективным было бы создание такого миропорядка, который, с одной стороны, обеспечивал доступ национальных государств к преимуществам глобализации, с другой - содержал бы механизмы, смягчающие риски и угрозы, сопровождающие ее. Посмотрим на опыт Евросоюза: в рамках европейского экономического сообщества был создан специальный региональный фонд, задачей которого являлось устранение или смягчение различий в пределах ЕС. Разумеется, мировое сообщество- не интеграционное объединение, но в данном случае этот пример приводится в качестве аналогии, которая в скорректированном виде может быть повторена в более широком масштабе.

Неравномерность глобализации проявляется и в других областях. Как уже было отмечено, финансовые системы и средства коммуникации играют ключевую роль. Нажатием компьютерной клавиши можно очень быстро перебрасывать огромные валютные средства из одного региона планеты в другой, усугубляя экономические кризисы и порождая политические. В этой связи известный хорошо информированный финансист Дж. Сорос в своей книге под характерным названием «Кризис мирового капитализма» делает неожиданный вывод: «Я сделал состояние на мировых финансовых рынках, и тем не менее сегодня опасаюсь, что бесконтрольный капитализм и распространение рыночных ценностей на все сферы жизни ставят под угрозу будущее нашего открытого и демократического общества. Сегодня главный враг открытого общества - уже не коммунистическая, но капиталистическая угроза». Сильнее не скажешь. Действие этого фактора мы наблюдаем особенно активно на постсоветской территории.

Глобализация идет противоречиво и совсем не обязательно предполагает принятие единых и универсальных норм и рамок, как считалось ранее. Носить джинсы, есть пиццу и гамбургеры, пить кока-колу, ездить на «Пежо», смотреть новости по CNN - все это вовсе не означает иметь единые универсальные стандарты, хотя многим этого хотелось бы. На этот факт обращают внимание российские исследователи. В данном случае, говорят они, видна лишь общая «внешняя оболочка», за которой могут скрываться совершенно разные стремления: например, быть как все, в США и казаться свободомыслящим диссидентом в Иране или Ираке. В этой связи необходимо отметить, что «внешняя оболочка» в различных культурах имеет свое особое наполнение, поскольку сама эта область изменяется очень медленно и сопротивляется рецептам, привнесенным извне. В результате новые элементы накладываются на старые, вживляются в прежние структуры сознания, образуя весьма своеобразные симбиозы. Они представляют собой объективную реальность, являясь одновременно и традиционными и современными, неоднозначными, причудливыми и противоречивыми, а вместе создающими препоны к взаимопониманию.

Сегодня уже нельзя однозначно делать вывод, что именно западная «внешняя оболочка» культуры является определяющей, что происходит вестернизация всего мира. Возможно, это наиболее ярко проявляется только в странах Восточной Европы, включая Беларусь. Другие субкультуры активно отвергают вестернизацию, и даже существует обратный процесс: после событий 11 сентября 2001 г.растет интерес Запада к восточным религиям - буддизму и исламу, африканской, латиноамериканской культуре. Наша республика в этом плане не является исключением, поскольку имеет место повышенный интерес к восточным языкам, истории, политике и менталитету этих народов.

Сделав «прозрачными» границы национальных государств, глобализация способствовала выходу в международную среду новых акторов (активно действующих элементов). В целом все они разные, имеют собственные интересы и цели. Это в первую очередь, экологические и правозащитные движения, транснациональные корпорации и банки, террористические организации и отдельные лица, оказывающие огромное влияние на политику даже великих держав (Усама бен Ладен и др.). Иными словами, глобализация резко увеличивает объем людей, вовлеченных в международные отношения.

Необходимо подчеркнуть еще одну, очень важную, проблему глобализации. Как идеология нового космополитизма, она сталкивает интересы национального государства и права человека. Некоторые исследователи в России отмечают, что глобализация предполагает существование неких правил и обязательств, предусматривающих подчинение им суверенных стран. По мере глобализации рынков и культуры предполагается увядание суверенности отдельных стран, формирование нового типа «гражданина мира», чья лояльность обращена уже не к отдельным правительствам, а к внегосударственным структурам. Мирогражданство - большая тема, обсуждавшаяся в течение двух тысячелетий начиная от стоиков и получившая новый резонанс в последние годы. Но на этом основании противопоставлять суверенность стран и права человека и пытаться отдать предпочтение чему-либо - это все-равно что противопоставлять правую ногу левой и определять, какая из них важнее. Полнота жизни человека во многом проистекает из его одновременной принадлежности национальному государству в качестве подданного и гражданскому обществу качестве частного лица.

Компрессия мира необычайно расширила возможности применения человеческих знаний. Как бы мы ни относились к «утечке мозгов», фактом остается то, что белорусские математики, радиофизики, программисты могут сегодня приложить свои силы и способности, приобрести достойный статус практически в любой точке земного шара, где есть пот ность в их профессии и квалификации. Это - зримое свидетельство глобализации. Они действительно стали новыми «гражданами мира», кстати, и шахматисты, и оперные певцы, и спортсмены. Но таковыми являются только 1-2 тыс. наших соотечественников. Но что делать оставшимся 150 млн россиян и 10 млн белорусов? Им-то суждено жить и работать на родине. Именно здесь локализовано для них все ценное в этом мире. Они держатся за свою национальную идентичность, и пренебрегать их интересами во имя глобализации - значит доводить дело до абсурда.

Таким образом, картина современного мира оказывается крайне сложной по сравнению даже с недавним прошлым, когда мировую политику определяло несколько великих государств и межгосударственных организаций типа ООН. Сегодня новые акторы, особенно с учетом финансовых и технологических возможностей, могут преследоватьсвои цели, порождать новые угрозы, в том числе вывести на сцену глобальный терроризм с использованием всех видов оружия массового уничтожения. Английские исследователи полагают, что взаимодействие между глобализацией и фрагментацией указывает на новый век, который, возможно будет больше похож на пестрое и беспокойное средневековье, чем на тичный двадцатый век, но учтет уроки, извлеченные из того и другого. Трудно сказать, так ли это, особенно если учесть, что XX в. был отнюдь не статичным. Но все же отметим еще раз переходность современного мира из одного состояния в другое, ломку старых структур и строительство новых. В эпоху «холодной войны» традиционным вопросом о силе был следующий: «Какими боеголовками вы располагаете?» Сегодня этот вопрос может звучать по-другому: «Насколько быстро работает ваш модем и можете ли с его помощью найти живого бен Ладена?». В результате современный мир оказывается миром кризисного этапа развития, а поэтому и требует кризисного управления в широком смысле этого слова.

4. Место Беларуси в Европе и мире

Выше мы выяснили, что сегодняшний мир - плохо управляемый, мало предсказуемый, с высокой степенью неопределенности, мир, где много акторов, мир с множеством взаимоувязок, взаимосвязей и угроз. В этих условиях возникает закономерный вопрос: как должна чувствовать себя наша республика в этих реалиях?

Республика Беларусь по размерам территории (207,6 тыс. км2) находится на 13-м, а по численности населения (10,2 млн человек) на 14-м месте среди 44 стран Европы. Белорусов больше, чем словокав (5 млн), шотландцев (5 млн), голландцев (5 млн), швейцарцев (7 млн), австрийцев, болгар и шведов (по 8 млн). В Беларуси живет столько же населения, сколько и в Греции, Чехии, Венгрии. Занимая по территории 0,9 %, по численности населения 1,4 % в Европе и соответственно 0,15 % и 0,18% в мире, республика специализируется на производстве продукции машиностроения, химической и нефтехимической, легкой, пищевой промышленности, а также животноводства, льноводства, картофелеводства. По производству отдельных видов промышленной продукции удельный вес республики в мировом производстве составляет: калийных удобрений - 11%, химических волокон и нитей - 0,6 %, стали и цемента - 0.15 %, холодильников - 1,5 %, телевизоров - 0,4 %, шерстяных тканей - 1,8 %, обуви - 0,8 %, масла животного - 1,8 %, сыра - 0,7 %. Доля Беларуси в мировом производстве сельскохозяйственной продукции составляет: зерна - 0,3 %, мяса в убойном весе - 0,4 %, молока - 1,1 %, картофеля - 3,1 %, сахарной свеклы - 0,5 %, льноволокна - 8,7 %. Доля республики в мировой торговле составляет 0,04 %.

Страна относится к группе небольших государств, не располагающих достаточными собственными энергетическими ресурсами (10% от потребностей) и доступными для эксплуатации запасами основных видов минерального сырья. Потенциальный объем производства превышает емкость внутреннего рынка, поэтому главная его часть ориентирована на экспорт. Перед распадом СССР из Беларуси вывозилось около 80 % всей производственной промышленной продукции. Такой доли экспортной продукции не имела ни одна из стран Восточной Европы. Промышленность и сельское хозяйство в стране сконцентрированы на крупных предприятиях, производственные мощности которых были рассчитаны на выпуск продукции в объемах, удовлетворяющих потребности рынков бывшего СССР и стран СЭВ. После обретения независимости по мнению белорусского исследователя П. Никитенко, экономика Беларуси находится в чрезвычайно сложных условиях.

В XXI в. место и роль каждой страны в конечном итоге будет определяться качеством жизни человека. По данным ООН за 2002 г., республика относилась к странам со средним уровнем развития человеческого потенциала и занимала среди 175 стран 56-е место. Из бывших республик СССР впереди ее Эстония (42-е), Литва (49-е), Латвия (53-е), Россия же занимает 60-е, Украина - 80-е место. Беларусь опережает и такие бывшие страны СЭВ, как Болгария (62-е), Румыния (63-е). Тем не менее, республике еще предстоит решить ряд сложных социальных проблем и вернуться к уровню конца 80 - начала 90-х гг. XX в.

Будучи одним из основателей ООН и являясь молодым суверенным государством, Республика Беларусь за последние годы приобрела имидж миролюбивой, стабильной, безъядерной страны. Она поддерживает дипломатические и торговые отношения со 160 государствами мира. Открыто и действует 48 загранучреждений Беларуси, в том числе 38 посольств, 7 постоянных представительств и 6 генеральных консульств. На начало 2002 г. республикой заключено 800 двусторонних договоров с 65 государствами и 18 с международными организациями. Республика Беларусь является также членом 1020 многосторонних договоров. Она имеет 20 международных договоров с 7 государствами о военном и военно-политическом сотрудничестве. В Минске функционируют представительства ООН, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН, Программа ООН/СПИД, ЮНЕСКО, Международная финансовая корпорация, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация миграции и др.

Говоря о существовании Республики Беларусь в условиях глобализации, можно отметить, что влияние нашей страны на эти процессы относительно невелико, хотя нахождение в центре Европы накладывает большие обязательства. Беларусь может и должна приспособиться к процессу глобализации, свести до минимума негативные последствия, смягчить их. О чем прежде всего идет речь? Для республики являются проблематичными представления о том, что глобализация нивелирует суверенитет государств. Игнорирование национального государства и его интересов на современном этапе может вызвать напряженность в межгосударственных отношениях, породить конфликтные ситуации. Белорусское государство в условиях неразвитости гражданского общества (это не его вина, a историческая реальность) еще долго будет выступать его представителелем и в системе международных отношений, участвовать в выработке механизмов на разных уровнях. Глобализация подняла целый пласт новых вопросов в области международных отношений. Как отмечает белорусский следователь А. Розанов, «появляющиеся в этой связи интерпретации и концептуальные установки, в том числе "гуманитарной катастрофы” и "гуманитарной интервенции", нуждаются в углубленном осмыслении и проработке в рамках всего международного сообщества, а не отдельных групп государств Запада, реализующих свои интересы».

С другой стороны, вмешательство во внутренние дела, ограничение суверенитета извне, да еще силовыми методами (в этом отношении примечательны действия НАТО во время кризиса в Косово), заставляют другие государства, особенно молодые, любыми способами защищать свой суверенитет. Уважение суверенитета государства, его интересов должно оставаться главным, непререкаемым принципом международной жизни. Перспектива XXI в. - обеспечение соблюдения этого принципа. Никакая глобальная система не будет жизнеспособна, если не будет открыта национальным интересам, не будет построена на взаимодействии государств. Это сравнимо с тем, что, провозглашая права личности, одновременно подавлять волю человека к самореализации. Тем более что сам национальный интерес не выступает чем-то чужеродным глобальному, поскольку является синтезом внутренних и внешних факторов. Глобальной ответственности можно добиться, если она будет предполагать учет и реализацию национальных интересов. Только на этом пути может быть преодолена их «анархия». В целом, глобализация и национальные интересы государств - не взаимоисключающие, а взаимодополняющие структурные элементы развивающегося мироустройства.

Западным государствам необходимо понять, а белорусской дипломатии им разъяснять, что наша страна, как и большинство стран Незапада, живет в другом историческом измерении, продиктованном, прежде всего господством на протяжении столетий тоталитарной и авторитарной систем. Этот негативный опыт, наверное, стоило бы учитывать в сфере международных отношений и внешней политики. В свое время известный российский историк В. Ключевский отмечал: «Нет исторической памяти - и нет исторического глазомера». Требование сегодня от Беларуси выполнения норм, принципов, стандартов, по которым живут западные государства. нереально. Это то же самое, что требовать от третьеклассника решать задачи за 11-й класс. Безусловно, официальные власти Беларуси признают, что многие замечания и предложения, высказываемые европейскими и мировыми структурами безопасности, справедливы и не подлежат сомнению. Это и требования, касающиеся СМИ, и предложение ввести в стране должность уполномоченного по правам человека, и расширение функций парламента, и даже требование ввести мораторий на смертную казнь. Вместе с тем надо иметь в виду, что и сами западные государства шли к стандартам своей демократии не один десяток лет. Что же касается соседей Беларуси, то речь может идти только о Польше и странах Балтии. Но польская политика, и особенно экономическая система, даже в условиях диктата СССР сохраняли известную самостоятельность. В странах же Балтии уже была своя государственность с 1919 по 1940 г. В 90-е гг. XX в. интересы политической элиты и народов там совпали, что значительно облегчило процесс трансформации. Объективный анализ того, что произошло с Россией за период с 1991 по 2000 г., должен учитываться политической элитой Беларуси. Россия выполняла формально все рекомендации международных структур, а в итоге оказалась в сво- ем развитии отставшей, поскольку там победил дичайший капитализм, который хочет распространить свое влияние на Беларусь. Поэтому неслучайно в белорусском обществе стала формироваться тенденция защиты национальных интересов и укрепления белорусской государственности. Вместе с тем в стране все большего понимания находит точка зрения, что время любителей в политике, в том числе внешней, уходит. Нужны политики-профессионалы, в том числе аналитики, способные не только оценить всю многомерность национальной и региональной ситуации, но и адекватно действовать в ней. Это - стратегическая задача. От ее решения будет зависеть, сумеем ли мы найти адекватные ответы на все вызовы современного мира и найти в нем свое место.

Размещено на Allbest.ru