Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

на тему: "Социально-экономическое и политическое развитие Испании в контексте мирового экономического кризиса 2008-2014 годов"

1. Мировой финансово-экономический кризис

Мировой финансово-экономический кризис стал рубежом, отделившим прошлое Европейского союза от его будущего. Он породил длинную череду хозяйственных и социально-политических изменений на европейском континенте. Это рельефно просматривается на примере Испании - пятой по размерам экономики ЕС.

Еврокризис продолжается шестой год. Это рекорд по продолжительности финансово-экономических и социально-политических потрясений на европейском континенте в послевоенный период.

Кризис влечет за собой многообразные последствия. С одной стороны, он оказал негативное влияние на общественные процессы. Ряд стран (в первую очередь на периферии Европы) пережили ощутимое сжатие рынков, вступили в полосу тяжелых социальных испытаний, столкнулись с новыми внутриполитическими вызовами, утратили позиции в глобальной экономике. С другой стороны, наблюдается ускорение структурных преобразований, которые на рубеже XX и XXI в. в большинстве стран только назревали, а теперь приобретают вполне определенные очертания, трансформируют хозяйственные и социально-политические системы европейских государств.

Для большинства стран-членов Евросоюза начало 2013 г. характеризовалось очередным ухудшением основных макроэкономических показателей (табл. 1). Первый квартал был отмечен пусть небольшим, но падением суммарного ВВП 27 государств по отношению к предыдущему трехмесячному периоду. В ряде стран, включая Францию, Италию, Испанию, Нидерланды, Португалию и Чехию, сокращение производства оказалось достаточно ощутимым (до 1,3 % ВВП). По сравнению с первым кварталом 2012 г. в 23 государствах зафиксировано увеличение государственного долга, причем в 11 странах объем суверенной задолженности превысил 80 % ВВП, а в пяти (Бельгия, Ирландия, Греция, Италия и Португалия) этот показатель перешел отметку в 100 %. В 19 странах из 27 имел место рост безработицы, которая в Греции и Испании достигла беспрецедентных размеров - 26,6 и 26,5 % соответственно. Особенно удручают цифры безработицы среди молодежи: в целом по Евросоюзу - 23,3 %, а в Словакии - 35 %, Италии - 37 %, Португалии - 39 %, Испании - 55 %, Греции - 58 %.

Таблица 1. Экономические и социальные показатели стран Евросоюза Basic figures on the EU. Autumn 2012, 2013 editions. - http://ec.europa.eu/eurostat.

Ключевыми элементами еврокризиса стали системные сбои в Евросоюзе, в полной мере давшие о себе знать в последние годы в условиях мировой и европейской турбулентности. Искусственные источники роста в финансовой сфере, оторвавшейся от реального хозяйственного сектора (по выражению нобелевского лауреата Джозефа Стиглица, речь идет о своего рода "финансовой алхимии"), в годы кризиса быстро иссякли и продемонстрировали зыбкость фундамента, на котором создавалась внешне внушительная архитектура современной европейской экономики. В значительной мере исчерпал себя и утвердившийся в Европе социокультурный уклад - массовое потребление, основанное на доступных кредитах, укоренившаяся привычка значительной части населения (особенно в странах европейской периферии) жить не по средствам. Европейскому социальному государству с каждым годом все сложнее поддерживать на должном уровне жизненные стандарты.

В условиях кризиса стало особенно остро ощущаться столкновение Евросоюза с реальной глобальной конкуренцией - причем не только торгово-экономической, но и ценностной. Ведущие страны развивающегося мира отвергают жесткие догмы Вашингтонского консенсуса, на которых строилась макроэкономическая политика Запада, и все решительнее выдвигают собственные модели хозяйственного и социально-политического развития. В результате Евросоюз переживает геополитическое сжатие: сокращает ареал своего доминирования на международной арене и снижает степень воздействия на другие регионы.

Еще одна проблема, выходящая из-под контроля Европейского союза, - мощное ускорение (и усложнение) глобальных процессов, за которыми Брюссель просто не успевает и вынужден действовать реактивно, с заметным опозданием отвечая на возникающие вызовы.

В апреле - июне 2013 г., после шести кварталов устойчивой рецессии, суммарный ВВП 17 стран еврозоны вырос на 0,3 % по сравнению с предыдущим трехмесячным периодом. Локомотивами роста стали лидеры Евросоюза - Германия и Франция [2]. Этот, прямо скажем, весьма скромный положительный результат породил в европейских столицах серию оптимистических официальных заявлений о возвращении на траекторию хозяйственного подъема. Между тем непредвзятый анализ показывает, что кризис в ЕС (да и в мировой экономике в целом) еще не закончился. В лучшем случае можно говорить о его ослаблении. Многие финансовые, макроэкономические и социальные показатели по-прежнему продолжают вызывать тревогу, а по ряду позиций - ухудшаются. Например, во втором квартале 2013 г. в девяти странах Евросоюза произошло падение ВВП (в том числе в таких крупных государствах, как Италия, Испания, Нидерланды и Швеция) [3]. Баланс Европейского центрального банка (ЕЦБ) по сравнению с сентябрем 2012 г. снизился на 25 %, что означает существенное сокращение объема ликвидности в европейской финансовой системе. Причем обеспеченность капиталом (и следовательно, устойчивость банковской системы) Евросоюза в настоящий момент угрожающе низкая, так как активы восьми крупнейших банков еврозоны превышают их реальный собственный капитал в 38 раз, хотя согласно принятому ЕС в 2011 г. решению данный показатель не должен быть более 11 [4].

Не просматривается и ощутимого смягчения долгового кризиса, создающего острые бюджетные проблемы большинству европейских государств. Объем суверенной задолженности медленно, но верно увеличивается: в 2012 г. - 87,3 % совокупного ВВП стран еврозоны, в 2013 г. - уже 90,7 % [5]. Соответственно возрастают и платежи по ее обслуживанию, что в ряде случаев вынуждает правительства секвестрировать другие бюджетные расходы, в том числе жизненно важные.

Сложной и напряженной остается социальная ситуация. Так, количество безработных продолжает расти, суммарно достигнув в странах еврозоны в августе 2013 г. 19,2 млн. человек (12 % экономически активного населения) [6]. На этом фоне попытки председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Дуран Баррозу, других ответственных чиновников в Брюсселе и главы ЕЦБ Марио Драги вселить в европейское общество оптимизм выглядят не слишком убедительно.

Одним из главных инструментов укрепления глобальных позиций ЕС руководители европейских стран считают создание совместно с США Трансатлантической зоны свободной торговли (ТАЗСТ). Первый раунд переговоров по этому вопросу прошел в июле 2013 г. в Вашингтоне. Подписать итоговый документ стороны рассчитывают в конце 2014 г., хотя у многих экспертов есть обоснованные сомнения в реалистичности указанной даты. Принципиальная трудность состоит в том, что Евросоюз и Соединенные Штаты - не только ближайшие стратегические союзники, но и крупнейшие торгово-экономические конкуренты, ведущие напряженную и зачастую бескомпромиссную борьбу на мировых рынках товаров и услуг и в ряде случаев занимающие противоположные позиции. К наиболее острым спорным вопросам относятся, в частности, международная торговля сельскохозяйственными товарами и авиационной техникой, а также применение норм, регулирующих соблюдение авторских прав на интеллектуальную собственность. Кроме того, ведущие европейские корпорации рассчитывают получить более широкий доступ на многомиллиардный американский рынок государственных заказов (в том числе в оборонной сфере), что, вполне понятно, вызывает жесткое сопротивление представителей заокеанского бизнес-сообщества. Так что процесс создания полноценного ТАЗСТ, продиктованный стремлением стран-членов Евросоюза повысить конкурентоспособность своих национальных экономик и расширить рынки сбыта, не будет простым.

Есть и другие обстоятельства, снижающие возможный положительный эффект от формирования ТАЗСТ. Дело в том, что нынешний средневзвешенный уровень таможенно-тарифных барьеров в США и Евросоюзе невысок. По данным ВТО, в Соединенных Штатах он составляет 2,1 %, а в Европейском союзе - 2,8 %. Для сравнения: в Китае данный показатель равен 4,6 %, Индии - 7,2 %, России - 9,5 %, Бразилии - 10,2 % и т.д. [7] Поэтому дальнейшее снижение таможенных барьеров в рамках новой зоны свободной торговли вряд ли серьезно изменит положение стран-членов ЕС на мировых рынках. Попытка ослабить кризисные эффекты за счет активизации и расширения внешних торгово-экономических связей - не более чем паллиатив. На первый план в стратегии Европейского союза должен выйти поиск новых внутренних источников и драйверов экономического роста.

Все эти тенденции, относящиеся в целом к странам-членам ЕС, особенно отчетливо проявились в Испании.

2. Кризис в Испании, основные моменты

Все рассмотренное в полной мере относится к Испании, по которой еврокризис ударил особенно сильно. Он заставил правящие круги и деловое сообщество формировать новую модель развития, в спешном порядке приспосабливать национальные структуры к заметно изменившимся европейским и международным реалиям.

На старте XXI века Испания попала в водоворот кризисных испытаний и вступила в полосу тяжелых, затяжных финансово-экономических и социальных потрясений. Страна сталкивается с фундаментальными проблемами не только конъюнктурного, но и структурного характера. Это обстоятельство ощутимо затрудняет и тормозит процесс преодоления кризиса, а также выход на траекторию восстановительного роста. Хозяйственная рецессия, в свою очередь, вызвала к жизни немало новых проблем, в том числе внутриполитических. На глубоких и болезненных кризисных разломах оппозиционные партии пытаются приобрести политические дивиденды - подобно тому, как это делала правящая ныне Народная партия, когда находилась в оппозиции и атаковала правительство социалистов. Такая обстановка препятствует выработке национального консенсуса в вопросах антикризисной стратегии и дестабилизирует положение в стране. Другая серьезная угроза - оживление сепаратистских настроений, прежде всего в Каталонии - самом развитом регионе Испании. Главная опасность каталонского сепаратизма в том, что он политически разъедает конституционные основы территориальной организации испанского государства, открыто угрожает целостности страны, которая оказалась на пороге неуправляемости и хаоса.

Испания, где не проводились необходимые структурные реформы, оказалась слабым звеном в финансово-экономической цепи Евросоюза [8]. Об этом убедительно свидетельствует негативная динамика основных макроэкономических показателей (табл. 2). Страну охватила стагнация спроса и предложения, резко упали валовые инвестиции, сохраняется крупный бюджетный дефицит, интенсивно нарастает государственный долг, астрономических значений достигла безработица и т.д. Еще недавно высокий международный имидж государства подорван, позиции Испании на мировой арене существенно ослабли.

Таблица 2. Динамика макроэкономических показателей Испании (в % к предыдущему году) European Economic Forecast. Winter, Spring 2013. - http://ec.europa.eu/.

На этом неблагоприятном фоне произошли серьезные подвижки в общественных настроениях, в оценках населением текущего состояния и перспектив эволюции испанской нации. То, что еще совсем недавно казалось незыблемым, сегодня воспринимается совершенно иначе. В результате жизнь наполнилась массовыми протестными выступлениями, участники которых ставят под вопрос существование многих национальных институтов. В самом экономически развитом испанском регионе - Каталонии - усилились сепаратистские настроения, затмившие своими масштабами аналогичные выступления в Стране Басков и реально угрожающие территориальной целостности испанского государства.

Но острота финансовых, социально-экономических и политических проблем, стоящих сегодня перед испанской нацией, не меняет тот факт, эта страна имеет огромное накопленное богатство, владеет огромным хозяйственным потенциалом и значительными возможностями для модернизации производственных структур и преодоления кризисных явлений. Главная цель в настоящее время - проведение эффективного оздоровления национальной экономики, укрепление уже имеющихся точек роста и создание дополнительных, которые способны стать катализаторами хозяйственного подъема.

Во-первых, Испания - одна из крупнейших экономик еврозоны с ВВП, превышающим 1 трлн евро. Это - емкий потребительский рынок с 47 млн. жителей и 57 млн. иностранных туристов, ежегодно посещающих страну. (Испанию можно назвать туристической сверхдержавой, она занимает первое место в мире по масштабам международного отпускного туризма.) Испанский язык является официальным в 22 государствах, в которых проживает свыше 500 млн. человек. Кроме того, он является родным для десятков миллионов граждан США, и их удельный вес в населении этой самой богатой мировой державы неуклонно повышается, что влечет за собой значимые экономические и политические последствия.

Испания входит в первую десятку государств мира по уровню развития инфраструктуры, располагает самой протяженной в Европе сетью скоростных автодорог (свыше 14 тыс. км) и является лидером в эксплуатации скоростных железнодорожных магистралей. Страна - третий по значению рынок гражданских авиаперевозок на европейском континенте (порядка 154 млн. пассажиров в год), она занимает четвертое место в Евросоюзе по объему морских грузоперевозок (ежегодно более 376 млн. т) [9]. Это важный транспортно-логистический узел, связывающий Европу с рынками Северной Африки и Латинской Америки.

Локомотивами испанской экономики стали крупнейшие компании и предприятия, занятые в сфере строительства, транспортной инфраструктуры, возобновляемых источников энергии, автомобилестроения, самолетостроения, пищевой и текстильной промышленности, телекоммуникации, туризма, инжиниринговых услуг, финансов. Показательно, что семь из десяти ведущих мировых корпораций инфраструктурной сферы - испанские. Глобальным лидером в области производства и продажи модной одежды и аксессуаров является компания "Inditex". Два испанских банка и две страховые фирмы входят в международную финансовую элиту (например, немецкий филиал банка "Santander" - "Santander Consumer Bank" - в 2013 г. пятый раз подряд был признан в Германии "лучшим предприятием года"). Сильные позиции на телекоммуникационных рынках в десятках стран мира захватила и уверенно удерживает "Telefуnica" и т.д. [10].

Испания входит в первую десятку крупнейших экспортеров капитала. Объем накопленных прямых инвестиций за рубежом превышает 500 млрд. евро, или около 50 % национального ВВП. С другой стороны, страна остается привлекательной площадкой для иностранных инвесторов. В 2006-2010 гг. в среднем в год прямые иностранные капиталовложения в испанскую экономику составляли 35 млрд. евро [11]. Причем дело не только и не столько в объемах, сколько в том, что иностранные компании зачастую являются носителями передовых технологий и играют заметную роль в процессе модернизации и технологического перевооружения испанской экономики. Примеров тому немало. Так, именно в тех отраслях, где зарубежные ТНК обосновались особенно прочно (автомобилестроение, фармацевтика, химия и т.д.), наблюдается максимально высокое участие предприятий в инновационной деятельности. Если в среднем в испанской экономике доля компаний, инвестирующих в НИОКР, составляет 20 %, то в производстве транспортных средств и в химической промышленности - 60 %, а в фармацевтике - 75 % [12].

Но при всех этих (и многих других) положительных примерах в целом экономика Испании по своей производственной структуре и научно-технологическому уровню уступает государствам-лидерам Евросоюза (Германии, Франции, Великобритании, Нидерландам, Швеции), не говоря уже о США и Японии. Одна из особенностей испанской экономики - очень большая зависимость от внешних поставок топливно-энергетического сырья. Доля импорта в потреблении составляет 75 %, что тяжелым грузом ложится на внешнеторговый баланс и делает национальный энергетический сектор крайне уязвимым. Выходами из сложившейся ситуации, по мнению ряда экспертов, могут служить как интенсивное развитие альтернативной энергетики (ветряной, солнечной и т.д.), так и разработка имеющихся в стране месторождений сланцевого газа [13].

Другой важнейшей особенностью, снижающей международную конкурентоспособность испанской экономики, является технико-технологическая неоднородность, когда наряду с высокотехнологичными секторами существуют сравнительно отсталые отрасли и отдельные предприятия, которые тянут вниз все хозяйство. Для радикального преодоления Испанией кризисных явлений необходимо решить задачу комплексной модернизации и инноватизации национальной экономики, структурной перестройки всего хозяйственного организма, приоритетного развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей, продукция и услуги которых могут быть реализованы на глобальных рынках.

Все эти (и многие другие) разнообразные проблемы и вызовы в условиях рецессии завязались в один тугой узел. По сути, испанская нация столкнулась с износом прежней парадигмы общественного развития и необходимостью ее трансформации. Это обстоятельство оттенило сохраняющиеся признаки относительной периферийности ее положения в Европейском Союзе и поместило страну в эпицентр европейского кризиса. В известном смысле именно от развития событий в Испании во многом зависит судьба еврозоны и всего интеграционного проекта, реализуемого в рамках Евросоюза. испанская экономика кризис европейский

К моменту начала глобальных финансовых потрясений Испания сохраняла (практически без существенных корректировок) ту модель экономического и социального развития, которая сложилась в 1980-е годы, особенно после ее присоединения к ЕЭС (1 января 1986 года). Обеспечив поначалу Мадриду сравнительно динамичное поступательное развитие и модернизацию части отсталых производственных структур, со временем эта модель стала характеризоваться все более отчетливыми проблемными чертами и слабостями структурного характера, в значительной степени присущими и другим южноевропейским странам - Италии, Греции, Португалии. Под ударами мирового кризиса именно структурное ослабление испанской экономики сделало ее хрупким звеном Евросоюза.

Острота финансовых, социально-экономических и политических проблем, стоящих сегодня перед испанским государством, в известной мере заслонила тот факт, что страна располагает огромным накопленным богатством, значительным хозяйственным потенциалом и достаточно широкими возможностями модернизации производственных структур и преодоления кризисных явлений. Задача состоит в том, чтобы целенаправленно, умело и эффективно провести оздоровление национальной экономики, укрепить уже имеющиеся и создать дополнительные "точки роста", способные стать катализаторами новой волны хозяйственного подъема.

О чем конкретно идет речь? Во-первых, напомним, что Испания - четвертая по размерам экономика еврозоны с ВВП, превышающим 1 триллион евро. Это рынок с 47 миллионами жителей и 57 миллионами иностранных туристов, ежегодно посещающих страну. (Испания занимает первое место в мире по масштабам международного отпускного туризма.) Испанский язык является официальным в 22 государствах, в которых проживает свыше 500 миллионов человек. Кроме того, он является родным для десятков миллионов граждан США, и их удельный вес в населении этой страны неуклонно повышается, что влечет за собой значимые экономические и политические последствия.

Испания входит в первую десятку государств мира по уровню развития инфраструктуры, располагает самой протяженной в Европе сетью скоростных автодорог (свыше 14 тысяч километров) и является лидером в эксплуатации скоростных железнодорожных магистралей. Страна - третий по значению на европейском континенте рынок гражданских авиаперевозок (порядка 154 миллионов пассажиров в год) и занимает четвертое место в Евросоюзе по объему морских грузоперевозок - ежегодно более 376 миллионов тонн. Благодаря этому испанская территория - важный транспортно-логистический узел, связывающий Европу с рынками Северной Африки и Латинской Америки.

Локомотивами испанской экономики стали крупнейшие компании и предприятия, занятые в ряде ключевых отраслей: строительство, транспортная инфраструктура, возобновляемые источники энергии, автомобилестроение, самолетостроение, пищевая и текстильная промышленность, телекоммуникации, туризм, инжиниринговые услуги, финансовый сектор. Показательно, что из десяти ведущих мировых корпораций инфраструктурной сферы семь - испанские. Глобальным лидером в области производства и продажи модной одежды и аксессуаров является компания "Inditex", два испанских банка и две страховые фирмы входят в мировую финансовую элиту. Сильные позиции на телекоммуникационных рынках в десятках стран мира сохраняет "Telef6nica" и т. д.

Испания входит в первую десятку крупнейших экспортеров капитала. Объем накопленных прямых инвестиций за рубежом превышает 500 миллиардов евро (порядка 50 процентов ВВП). В то же время сама страна остается привлекательной площадкой для иностранных инвесторов. В 2006-2010 годах в среднем в год прямые иностранные капиталовложения в испанскую экономику составляли 35 миллиардов евро. Причем дело не только и не столько в объемах, сколько в том, что иностранные компании зачастую являются носителями передовых технологий и играют заметную роль в процессе модернизации и технологического перевооружения испанской экономики. Примеров тому немало. Так, именно в тех отраслях, где зарубежные ТНК обосновались особенно прочно (автомобилестроение, фармацевтика, химия и т. д.), наблюдается максимально высокое участие предприятий в инновационной деятельности. Если в среднем в испанской экономике доля компаний, инвестирующих в сферу НИОКР, составляет 20 процентов, то в производстве транспортных средств и в химической промышленности - 60 процентов, а в фармацевтике - 75 процентов. Испанские филиалы зарубежных ТНК играют заметную роль в освоении инновационных бизнес-моделей и расширении линейки высокотехнологичных товаров и услуг, востребованных не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Но при всех этих (и многих других) положительных примерах фактом остается то, что в целом экономика Испании по своей производственной структуре и научно-технологическому уровню ощутимо уступает государствам-лидерам Евросоюза (Германии, Франции, Великобритании, Нидерландам, Швеции), не говоря уже о США и Японии. Это означает следующее. В стратегическом плане преодоление Испанией кризисных явлений лежит в плоскости комплексной модернизации и инноватизации национальной экономики, структурной перестройки всего хозяйственного организма, приоритетного развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей, продукция и услуги которых востребованы на глобальных рынках.

В работе следует рассмотреть, готова ли администрация М. Рахоя к проведению политико-стратегической линии на модернизацию, предполагающей осуществление глубоких структурных и институциональных реформ, какие конкретные макроэкономические решения и меры принимает Мадрид для выхода из кризиса и преодоления его тяжелых последствий, насколько реальным является сценарий модернизации производственного потенциала и перевода испанской экономики на инновационные рельсы.

Размещено на Allbest.ru