Нефтяная дипломатия

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Нефтяной фактор как компонент системы международных отношений

1.1 Роль нефтяного фактора в мировой экономике

нефтяной международный добыча дипломатия

Первые упоминания о нефти можно найти около 3-ёх тысяч лет назад. Древние египтяне, жители Междуречья и обитатели государств Ближнего Востока собирали нефть с поверхности воды. Использовали они её, прежде всего, для освещения домов, строительства, а также бальзамирования умерших. Но местные жители ещё не знали и не представляли, насколько в будущем нефть будет важна для современной человеческой цивилизации.

Бурный научно-технический прогресс и высокие темпы развития различных отраслей науки и мирового хозяйства в XIX-XX веках привели к резкому увеличению потребления различных полезных ископаемых, особое место среди которых заняла - нефть. Нефть - это, прежде всего, очень ценный природный ресурс, представляющий собой вязкую чёрную жидкость, из которой можно делать различные «продукты», посредством химической переработки. Можно обратиться к точному определению: нефть - это природное горючее, полезное ископаемое в виде маслянистой жидкости, обладающей специфическим запахом; залегает в осадочных породах оболочки Земли на глубине 1,2 - 2 км., часто совместно с природными горючими газами; на 82%-87% нефть состоит из углерода, до 14,5% - из водорода, до 0,35% - из кислорода; в ней также содержится сера, азот, вода, минеральные соли, металл (их для не превышает 1%) Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Нефть является одним из наиболее ценных полезных ископаемых.

Путём физико-химической переработки из нефти производят огромное количество продуктов, общее количество которых составляет порядка 3 тысяч. Среди них: бытовое топливо, бензин, керосин, растворители, парафин, дорожный и строительный битум, медицинские средства, среди которых вазелин, и много другое. Нефтепродукты применяются во всех отраслях промышленного производства, имеют огромное военно-стратегическое значение. Продукты переработки нефти широко используются в производстве пластмасс, клеёв, антикоррозийных и электроизоляционных материалов, огнестойких покрытий, смазочных масел, в металлургической промышленности при электроплавке алюминия и стали, а также в фармакологии, пищевой, косметической, парфюмерной промышленностях, медицине. Основным процессом переработки нефти после её обезвоживания, обессоливания и удаления лёгких металлов и газов является перегонка. В процессе перегонки из нефти сначала отбираются бензин (автомобильный или авиационный), реактивное топливо, керосин, дизельное топливо, мазут. Из мазута при дальнейшей переработке получают дистиллятные масла, парафины, битумы и другие вещества и материалы. Также, мазут иногда используют как жидкое котельное топливо. Остаток после отгонки от мазута масляных дистиллятов (концентрат, гудрон) служит для получения масел различного вида. Люди научились применять нефть в производстве многих необходимых веществ и использовать её на благо, это - то вещество, которое всегда будет необходимым, актуальным и востребованным и главное, никогда не обесценится.

Промышленные скопления нефти встречаются почти исключительно в верхней, осадочной оболочке земной коры. Изредка их обнаруживают в вулканических (базальты), интрузивно-магматических (граниты) или метаморфических (гнейсы) породах. Залежи нефти и газа находят практически во всех типах осадочных горных пород, но преимущественно в песках, песчаниках, известняках, доломитах, поскольку они отличаются повышенной пористостью и представляют естественные вместилища - коллекторы, резервуары жидких и газообразных углеводородов. Но и более плотные породы - глины, плотные карбонаты могут представлять такие коллекторы, если они достаточно трещиноваты. Общей особенностью осадочных толщ, вмещающих залежи нефти, является их субаквальное происхождение, то есть отложение в водной среде.

Происхождение нефти долгое время было предметом жарких споров, которые полностью не затихли и в наши дни. Существуют две противоположные версии происхождения нефти: неорганическая и органическая. Выбор между этими версиями обуславливается тем, что нефть - весьма подвижное вещество-флюид, оно способно к перемещению или миграции внутри земной коры и ее осадочной оболочки на большие расстояния, и скопления нефти нередко находятся достаточно далеко от предполагаемого места образования. Органическая теория происхождения нефти впервые была высказана Менделеевым и заключается в том, что вода протекала мимо раскаленных карбидов металлов, и, таким образом, образовывались углеводороды, которые впоследствии превращались в нефть. Вторая - органическая теория, заключалась в том, что нефть образовывалась, как правило, в морских и лагунных условиях, путем перегнивания органических остатков животных и растений (илов) в определенных термобарических условиях (высокое давление и температура). В общем, по всей сумме накопленных фактов достаточно обоснованной может считаться лишь концепция органического, биогенного происхождения нефти, выдвинутая немецким ботаником Г. Потонье в начале XX века. В нашей стране она была разработана Г.П. Михайловским, И.М. Губкиным, но наиболее полно и на современном уровне Н.Б. Вассоевичем, который назвал ее осадочно-миграционной теорией нефтеобразования Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Согласно этой теории, источником нефти является захороненное в осадках органическое вещество - продукт разложения организмов, - отлагающееся вместе с минеральными частицами осадков. В свою очередь, источником этого органического вещества являются две группы организмов: наземная растительность, остатки которой сносились реками в морские или озерные бассейны, бактерии и морской зоо- и фитопланктон, причем именно последнему принадлежит главная роль в нефтеобразовании. Различия в составе органического вещества, отложенного из двух этих источников - гумуса и сапропеля, прослеживаются в составе нефти, возникших за их счет. Накопление значительных масс органического вещества в осадках было возможно в условиях отсутствия или ограниченного доступа свободного кислорода, что могло происходить лишь в водной среде. Органическое вещество находится в осадках в рассеянном состоянии. Одни типы осадков им обогащены в большей степени, другие - в меньшей или даже практически его лишены, но среднее содержание очень редко превосходит 1% от массы осадка. И лишь относительно небольшая часть этого вещества (10-30%) затем преобразуется в нефть, остальная сохраняется в осадке и переходит в образующуюся из него осадочную породу.

Залежи нефти непременно сопутствуются и другими веществами, такими как: газ и газоконденсат, вода. Газа может быть растворено от 1 до 400 кубических метров в кубическом метре нефти. Сам этот газ в основном состоит из метана, но ввиду трудности его подготовки (осушения, очищения и доводить до определенной теплоты сгорания) попутный газ очень редко используется в бытовых целях. Грубо говоря, если газ с промысла пустить в квартиру в газовую плиту, последствия могут быть от копоти на потолке до насмерть испорченной плиты и отравлений (например, сероводородом).

Преобразование исходного органического вещества в нефть - процесс длительный, сложный и еще до конца непонятый. Известно, что углеводороды нефтяного ряда образуются уже в телах живых организмов и их обнаруживают в современных осадках. Однако, как показал Н.Б. Вассоевич, процесс идет очень медленно, пока осадки не погрузятся на глубину более 2 км, будучи перекрыты более молодыми слоями, и не нагреются до 80-100°C Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Лишь тогда наступит главная фаза нефтеобразования. На большей же глубине, порядка 6 км, и при более высокой, более 120°C температуре вместо нефти начнет образовываться газ. По более современным представлениям нефтеобразованию существенно способствуют (кроме погружения и роста температуры с глубиной) поступающие из мантии флюиды. И по существу процесс нефтеобразования завершается лишь тогда, когда капли нефти начнут собираться в более крупные скопления. А это происходит только при отжимании нефти вместе со связанной водой из материнской породы под весом вышележащих слоев, напором газа и при ее переходе в пористые породы-коллекторы, в частности пески и песчаники.

Необходимо иметь в виду, что вместе с нефтью и даже раньше нее из материнской породы отжимается и вода, притом в неизмеримо больших количествах. А породы-коллекторы обязательно являются водоносными. Вода может иметь в них различное происхождение - она может захороняться вместе с осадками (погребенные воды) или проникать с поверхности на выходе пластов на эту поверхность (инфильтрационные воды). Все нефтегазоносные осадочные бассейны являются одновременно артезианскими, и нефть и газ перемещаются, мигрируют не сами по себе, а вместе с водой, нефть по существу первоначально в виде нефтеводной смеси (капли нефти в воде). Но вскоре происходит отделение нефти и газа от воды, вследствие более низкого удельного веса нефть всплывает над водой и скапливается в залежи, стремясь занять в пласте-коллекторе наиболее высокое гипсометрическое положение. Необходимым условием сохранности сформированной залежи нефти или газа является наличие над пластами-коллекторами непроницаемых или слабопроницаемых пород - флюидоупоров, в просторечии обычно называемых покрышками. Наилучшими флюидоупорами служат соленосные образования.

Доказанные мировые запасы нефти составляют около 140 млрд. т. Наибольшая часть мировых запасов - около 64% - приходится на Ближний и Средний Восток. Второе место занимает Америка, на долю которой приходится около 15%. Самые богатые нефтью страны - Саудовская Аравия (25% от доказанных мировых запасов), Ирак (10,8%), ОАЭ (9,3%), Кувейт (9,2%), Иран (8,6%) и Венесуэла (7,3) - все они являются членами ОПЕК, на долю которого приходится около 78% от мировых запасов нефти. Доказанные запасы стран СНГ, включая Россию, - около 6% от мировых, доказанные запасы нефти в России составляют примерно 5,5% мирового - около 8 млрд. тонн, США - около 3%, Норвегии - около 1% Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Все страны в той или иной мере являются потребителями нефти и нефтепродуктов. В «нефтяной клуб» - сообщество стран, добывающих нефть, входят уже почти 100 государств. Как производителей, так и потребителей чрезвычайно волнуют цены на нефть: для производителей это мощная статья дохода, для потребителей, соответственно, расхода. Нефтедобывающие страны по доле выручки от продажи нефти в составе валового внутреннего продукта (ВВП) можно разделить на четыре группы: высокая доля (43-49%) - Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Нигерия; средняя (17-27%) - Норвегия, Алжир, Венесуэла, Иран; небольшая (до 10%) - Мексика, Индонезия, Малайзия, Китай; малая - США (0,5%), Великобритания (1,5%), Австралия (1,5%), Канада (3,4%). Безусловно, наибольшее значение доходы от нефти имеют в странах ОПЕК (составляют до 60% всех доходов от экспорта). Для определения и оценки роли нефти в экономическом развитии нефтедобывающих стран показателя доли выручки от продажи нефти к ВВП недостаточно, чтобы сделать вывод о значимости нефтяного сектора для экономического роста. Часто используют среднедушевые показатели добычи нефти и увязывают их с показателями ВВП на душу населения. Используя среднедушевые показатели, нефтедобывающие страны можно разделить на четыре группы:

Страны-лидеры: Норвегия, ОАЭ, Кувейт, Катар. В этих странах среднедушевой ВВП (по паритету покупательной способности) составляет свыше 20000 долларов, а среднедушевая добыча превышает 50 тонн;

Страны-лидеры второго эшелона: Саудовская Аравия, Оман, Ливия. В этих странах среднедушевой ВВП составляет 11000 долларов и выше, и среднедушевая добыча находится в интервале 15-25 тонн;

Отстающие страны: Россия, Венесуэла, Алжир, Казахстан, Ангола, Иран, Ирак, Малайзия. В этих странах среднедушевой доход не превышает 10000 долларов, и среднедушевая добыча находится в интервале 2,5--8 тонн;

Бедные страны: Эквадор, Нигерия, Индонезия, Вьетнам. В этих странах среднедушевой доход не превышает 3500 долларов, а среднедушевая добыча меньше 2 тонн.

Экономика стран ближнего Востока, стран Персидского залива построена на продаже нефти, как собственно и экономика России, только частично Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009.. Страшно подумать, что произойдёт с этими «великими» странами-экспортёрами-добытчиками нефти лет через 50, когда запасы нефти будут настолько сокращены, что придётся искать новые источники энергии, сырья и топлива. На ум приходит только одно - эти, некогда богатейшие «нефтяные княжества» придут в упадок, и спасти их сможет только новая экономика и новая специализация хозяйства и промышленности.

В начале ХХ века Ближний Восток не смешивал европейские нефтяные интересы со своими собственными. Американские компании разрабатывали месторождения нефти по всему миру и неминуемо должны были обратить внимание на этот регион. В течение двадцатых годов над американской нефтяной промышленностью довлело предчувствие неизбежного истощения собственных нефтяных ресурсов. Многие в американском правительстве это понимали. Предчувствие превратилось в настоящую манию. Опыт военного времени - „воскресенья без бензина“ и роль, сыгранная нефтью в войне, - придавали этому предчувствию черты реальности. Президент Вильсон в 1919 году с печалью согласился со словами уходившего с должности чиновника о том, что недостаток зарубежных нефтяных поставок создал в международной области наиболее серьезную из проблем, когда-либо встававших перед Соединенными Штатами. „Похоже, что ни дома, ни за рубежом нет способа, с помощью которого мы могли бы обеспечить себя необходимыми ресурсами“, - сказал президент Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009.. Ожидание быстрого истощения нефтяных ресурсов сопровождалось в Америке ростом спроса на нефть: потребление ее выросло на 90 процентов с 1911 по 1918 год. После войны прогнозировали дальнейшее увеличение этого роста. Любовные отношения между Америкой и автомобилем становились все теснее. Рост числа зарегистрированных в США автомобилей между 1914 и 1920 годами был ошеломляющим - произошел скачок с 1,8 до 9,2 миллиона машин. Дефицит был таков, что один из сенаторов призывал перевести флот США с нефти снова на уголь.

Ведущие инженеры и ученые-геологи разделяли всеобщее беспокойство. Директор Горнорудной администрации в 1919 году предсказывал, что „в течение ближайших двух - пяти лет нефтепромыслы страны достигнут максимальной производительности, после чего мы столкнемся с быстрым ее падением“. Джордж Отис Смит, директор Геологической службы США, предупреждал о возможности „бензинового голода“. Ответ состоял в том, чтобы идти за море: правительству следует „морально поддерживать любое усилие американского бизнеса, направленное на расширение деятельности по добыче нефти за пределами США“. Он полагал, что запасы нефти в Америке закончатся ровно через девять лет и три месяца.

В это же время велась активная дискуссия по поводу оценки запасов нефти, обнаруженных в сланцах в горах Колорадо, Юты и Невады. В 1919 году предсказывали, что „вероятно, менее чем через год нефть, перегоняемая из этих сланцев, будет конкурировать с добытой из скважин“. Журнал „Нэйшнл Джеогрэфик“ взволнованно объявил о том, что „каждый обладатель машины может радоваться“, поскольку нефть из сланцев даст „столько бензина, что удовлетворит любой спрос, так что даже дети детей могут на нее рассчитывать. Угроза смерти безлошадной повозки, очевидно, предотвращена“. К разочарованию сторонников перегонки нефти из сланцев, затраты, необходимые для ее получения, были самым прискорбным образом недооценены. В Великобритании перед лицом надвигающегося дефицита „Англо-персидская компания“ занялась исследованиями возможности получения жидкого топлива из угля. Ожидание дефицита привело к серьезному росту цен. С 1918 по 1920 год цена сыройнефти в США подскочила на пятьдесят процентов - с двух до трех долларов за баррель. Зимой 1919--1920 годов действительно наблюдалась нехватка нефти. По общему мнению, США совсем скоро предстояло начать в значительных количествах импортировать нефть. Замаячил призрак международной конкуренции и угроза столкновения с Великобританией. Как нефтепромышленники США, так и правительство были твердо уверены, что Великобритания проводит агрессивную политику и хочет взять под свой контроль оставшиеся в мире нефтяные ресурсы прежде, чем американцы сдвинутся с места. Поэтому Вашингтон обещал незамедлительно помочь нефтяным компаниям в их походе за иностранными запасами. Был предложен принцип „открытых дверей“ - т. е. равных возможностей для капитала и деловых кругов Америки.

Великобритания отреагировала на эту кампанию со скептицизмом, обидой, возмущением и непримиримостью. Она заметила, что на долю США приходится две трети всей добычи сырой нефти в мире. „Не думаю, что вы или кто-нибудь другой в Америке из тех, кто связан с нефтью, на самом деле верите, что ваши запасы подойдут к концу в ближайшие 20 или 30 лет“, - недоверчиво писал другу в Америку Джон Кедмен, директор Нефтяного комитета. Однако ожидание дефицита и угроза конкуренции заставили американские компании искать новые источники по всему миру - как для добычи нефти, так и для закупки уже добытой. Стратегическое преимущество могли дать технологические новшества, с помощью которых надеялись преодолеть трудности, связанные с большими расстояниями, являвшиеся перед войной непреодолимым препятствиям для глобальной нефтеразведки и добычи.

Взор Америки остановился на Ближнем Востоке, в особенности на Ираке, находившемся под британским мандатом Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009.. Однако здесь „дверь“ вовсе не была „открытой“. Когда два геолога из „Стандард ойл оф Нью-Джерси“ вступили на эту территорию, представитель британских властей сдал их шефу полиции Багдада.

Соглашение 1920 года в Сан-Ремо, укрепившее взаимопонимание между Великобританией и Францией в вопросе разделения нефти Ирака, ошеломило Вашингтон и американских нефтепромышленников Мирский Г. Иракская головоломка. Что после Саддама?// Россия в глобальной политике.-2003.-№ 1.. Американская пресса громогласно назвала его „старомодным империализмом“. Наибольшего осуждения заслуживало нарушение принципа равноправия победивших союзников. Джерси была очень обеспокоена. Ей чудился двойной альянс - между Великобританией и Францией, и между „Шелл“ и „Англо-персидской компанией“, способный выбросить американскую компанию и из нефтедобычи, и со всех нефтяных рынков мира. Компания обратилась в Госдепартамент США. Госдепартамент решительно осудил договор как нарушение драгоценных принципов. Конгресс одобрил „Акт об аренде недр“ 1920 года, запрещающий добычy нефти на землях, находящихся в общественной собственности, организации стран, правительства которых закрывали подобный доступ для американцев. Акт был прежде всего направлен против Голландии и Великобритании. Циничные наблюдатели пришли в восхищение от того, что администрация Вильсона лишена прогрессивизма, теперь, в конце своего правления, оказывала нефтяным компаниям и в особенности „Джерси“, являвшейся наиболее ярким нее „Дракона“ пораженного Верховным судом всего лишь десятью годами размолвки. Персидский посол в Вашингтоне был изумлен сближением администрации Вильсон - „Стандард ойл“, которое „полностью перевернуло предвоенные отношения, когда для любого члена администрации не было ничего хуже, чем навлечь на себя подозрения в связи с нефтяными интересами“. Большую роль в укреплении альянса сыграл как призрак нефтяного дефицита, так и опыт сотрудничества деловых кругов и правительства в военное время. Одна „Стандард ойл оф Нью-Джерси“ поставила четверть той нефти, которую получили союзники. Для подобного поворота в политике были и другие причины. Прогрессивизм и реформы „выдохлись“, и в американском бизнесмене снова видели героя, как в восьмидесятые и девяностые годы прошлого столетия. Правительству следовало его поддерживать, а не мешать ему.

Новая республиканская администрация Уоррена Хардинга, пришедшая к власти в 1921 году, была полностью на стороне частного предпринимательства и проявила себя как защитница международных американских нефтяных интересов. Ирак не был исключением. Между Соединенными Штатами и Великобританией возникла напряженность. Но затем произошло нечто странное. Великобритания проявила миролюбие и „открыла двери“ американскому участию в нефтяном бизнесе Ирака. Почему? Прежде всего обнаружилась двусмысленность юридического статуса „Турецкой нефтяной компании“. Получила ли она концессию в 1914 году или это было лишь обещание концессии? В обеих странах в повестку дня встало множество других экономических и стратегических вопросов. И Великобритания хотела сотрудничать с Америкой. Лондон беспокоили антибританские настроения в США, в конгрессе даже обсуждалась возможность эмбарго на поставки американской нефти в Британию. Отказ американцам в добыче нефти Ирака был бы в лучшем случае постоянным раздражителем для англо-американских отношений Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009.. Прямое привлечение американцев, напротив, могло бы принести реальную пользу: британцы хотели скорейшей разработки месторождений региона. Они стремились обеспечить доходы новому правительству, пришедшему к власти в Ираке, дабы уменьшить нагрузку на казначейство в Лондоне. Американские капитал и технологии весьма ускорили бы все эти процессы. И наконец „Шелл“ поверила в то, что американское участие не будет лишним ввиду политических проблем, которые могут возникнуть в этой нестабильной части мира Мирский Г. Иракская головоломка. Что после Саддама?// Россия в глобальной политике.-2003.-№ 1.. Калуст Гульбенкян присоединил свой голос, советуя постоянному заместителю министра иностранных дел иметь американцев „внутри“, а не „снаружи“ - в качестве конкурентов. Замминистра согласился и дал весьма жесткие указания „Англо-персидской компании“ и „Ройял Датч/Шелл“: национальным интересам Великобритании соответствует подключение американцев, и произойти таковое должно как можно скорее.

Во второй половине XIX столетия произошли два важнейших события, которые превратили нефть в наиболее востребованное минеральное сырье. Это: изобретение крекинга нефти и создание двигателя внутреннего сгорания. Спрос на нефть начал быстро расти во всем мире. Фактически весь XX век оказался «веком нефти», ставшей одним из важнейших факторов научно-технического прогресса.

Нефтяная проблематика приобрела особую актуальность после втором мировой войны, когда промышленность, транспорт и сфера коммунально-бытовых нужд предъявляли стремительно возрастающий спрос как на сырую нефть, так и на продукты ее переработки. Было выявлено, что основные запасы жидкого топлива сосредоточены далеко за пределами стран, ставших его главными потребителями. Так, крупнейшие месторождения нефти были обнаружены на Ближнем и Среднем Востоке (БСВ), а затем и в Северной Африке, т.е. преимущественно в ряде арабских стран. В то же время наибольший спрос на нефть предъявляли индустриальные государства Западной Европы, а также США и Япония.

Борьба промышленно развитых стран за обладание нефтяными месторождениями и за беспрепятственную доставку «черного золота» началась в начале XX столетия, когда на БСВ ударил первый фонтан нефти.

В 50-х и 60-х годах, в эпоху крушения колониальной системы, после обретения независимости перед государствами Ближнего и Среднего Востока встала важная задача: закрепить политический суверенитет экономической самостоятельностью. С этой целью они стремились установить контроль над природными ресурсами. В нефтедобывающих арабских странах такое стремление проявилось в вытеснении, а затем и в национализации английских, французских, американских, а также некоторых других нефтяных компаний.

Новая обстановка сложилась в 70-е годы. Арабские государства, объединившись с другими нефтеэкспортирующими государствами в ОПЕК (а затем и в ОАПЕК), смогли поднять мировые цены на нефть с 1973 по 1981 гг. почти в 20 раз. Для участников ОПЕК это был период нефтяного бума, тогда как для потребителей жидкого топлива - периодом «нефтяного кризиса». Арабские страны с их огромными запасами углеводородного сырья стали играть доминирующую роль на мировом рынке нефти и заметную роль в мировой экономике.

В этот период индустриальные государства по инициативе США создали Международное энергетическое агентство (МЭА), своего рода анти-ОПЕК. Агентство разработало ряд мер, которые, с одной стороны, позволили снизить энергопотребление, а с другой - поощрили голландского капитала - «Ройял датч-шелл груп». Они получили наименование «семи сестер». производство нефти за пределами стран-участниц ОПЕК. Данные и другие мероприятия в корне изменили мировую нефтяную конъюнктуру.

С 1982 г. возобладала новая тенденция: снижение мировых цен на нефть. И хотя снижение происходило не ежегодно, даже с некоторыми непродолжительными взлетами цен, тем не менее, оно обозначило почти двадцатилетний период вплоть до конца 90-х годов. Более того, в 1986 г., а затем и в 1997-1999 гг. произошли новые «обвалы цен». Доходы нефтеэкспортирующих стран БСВ и Северной Африки существенно сократились, ряд арабских государств обратился за финансовой помощью к индустриальным странам и в международные организации.

В конце 1991 г. произошло упразднение СССР, обладавшего крупными месторождениями жидкого топлива. Из новых суверенных нефтедобывающих республик только Россия располагала необходимым морским и трубопроводным транспортом для продолжения экспорта «черного золота». Она установила контакты с ОПЕК, приступив к более тесной координации своей нефтяной политики с решениями этой организации.

В этот период изменилась и региональная военно-политическая ситуация. Арабо-израильское противостояние усилилось, в регионе вспыхнула новая война - между Ираком и Ираном. В 1990 г. Ирак совершил агрессию против Кувейта, началась (фактически, из-за нефти) первая в исследуемый период арабо-арабская война, в которую поспешили вмешаться индустриальные государства Запада. Иракские войска, потерпев поражение, вынуждены были вернуться на свою территорию. Однако американская, английская и другие армии продолжали периодически наносить ракетно-бомбовые удары по Ираку до осени Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009..

1999 г., а американские войска расположились в зоне Персидского залива.

Рост военно-политической напряженности оказывал далеко не однозначное воздействие на арабские государства и мировую нефтяную конъюнктуру Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Во-первых, доля арабских государств в мировой торговле нефтью в 80-е и 90-е годы существенно сократилась. Воздействие арабских стран на мировую экономику заметно снизилось. Во-вторых, в условиях падения нефтяных доходов страны БСВ увеличили свои расходы на нужды обороны, в частности, на закупки вооружений. Это еще больше ограничило возможности индустриализации в арабском мире, ударило по амбициозным планам создания современной экономики, опирающейся на ненефтяной сектор.

В поисках выхода из создавшегося положения арабские страны приложили новые усилия к форсированию строительства нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), поскольку спрос и цены на нефтепродукты более стабильны, чем на сырую нефть. Они стремились также полнее использовать попутный нефтяной газ и природный газ. В это время строятся заводы по сжижению газа и трубопроводы по транспортировке природного газа. В преддверии XXI века страны БСВ (включая Иран) и Северной Африки готовятся совершить очередной прорыв на мировой рынок с новым видом углеводородного сырья.

Нехватка инвестиций из-за снижения нефтяных доходов вынуждает арабские страны пересмотреть свою стратегию развития по ряду направлений. Так, в 1998 и 1999 годах Саудовская Аравия провела переговоры с рядом нефтеэкспортирующих государств, включая Россию, не входящих в ОПЕК. Пока договоренность о более тесной координации нефтяной политики не достигнута, а повышение мировых цен на нефть с весны 1999 г. не дает прочных гарантий на перспективу.

В то же время, многие нефтеэкспортирующие арабские страны вновь стали привлекать нефтяные монополии к совместной работе в нефтяной и газовой промышленности. В новых условиях происходит как бы восстановление ситуации, когда в этом сегменте мировой экономики доминировали «семь сестер».

Страны БСВ и Северной Африки рассчитывают не только на финансовую поддержку Запада, но и на получение новейших технологий, которые повысят эффективность работ по разведке, добыче, транспортировке и переработке нефти и газа. При этом многие руководители арабских государств отдают себе отчет в том, что ТНК ограничат суверенитет арабских стран в проведении нефтегазовой политики и вынудят их делиться доходами. Можно предположить, что новый подход к иностранным монополиям не будет однозначно воспринят в арабском мире, что придает еще большую актуальность исследуемым в диссертации вопросам.

Рассматриваемые в работе проблемы о роли нефти арабских государств в мировой экономике в 80-ых - 90-ых гг. имеют важное значение не только для самих стран БСВ, но и для России, всего мирового хозяйства в целом, что и определило выбор темы и содержание диссертационного исследования.

Очевидно, что нефтяные проблемы арабских стран до 1982 г. достаточно глубоко изучены российскими и зарубежными авторами, но анализ логики и хода развития событий 80-90-х годов оказался бы не полным без соответствующего экскурса в прошлое. При этом, диссертант, опираясь на уже известные труды, попытался ввести в научный оборот дополнительные материалы и на данной основе в более широком контексте исторических явлений и событий рассмотреть важнейшие аспекты исследуемой темы.

Роль арабской нефти в мировой и страновой экономике 80-х годов исследована далеко не полно, поэтому в работе предпринята попытка, хотя бы частично, восполнить этот пробел.

Далеко не в полной мере изучен период 90-х годов, когда в зоне Персидского залива разразилась война, последствия которой ощущаются и в настоящее время. На мировой арене не стало СССР, являвшегося крупнейшим экспортером жидкого топлива. Глобальные и региональные перемены последнего десятилетия в сильной мере отразились на месте и значении арабской нефти в мировой экономике.

Наконец, в 1997-1999 годах мировое хозяйство претерпело потрясения, вызванные валютно-финансовым кризисом, который послужил причиной мощного «обвала цен» на «черное золото» Мирский Г. Иракская головоломка. Что после Саддама?// Россия в глобальной политике.-2003.-№ 1..

В настоящее время в мировой экономике действуют две тенденции. С одной стороны, усиливается целостность мирового хозяйства, его глобализация, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. С другой стороны, происходит экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Нефтяная промышленность - это отрасль добывающей промышленности, которая характеризуется тем, что более 4/5 запасов и около 1/2 добычи нефти приходится на развивающиеся страны, в том числе и на Россию. Большая часть нефти и нефтепродуктов, производимых в развивающихся странах, вывозится в США, Западную Европу и Японию. С 1960 года существует Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), которая взяла добычу нефти и цены на нефтепродукты на мировом рынке под свой контроль.

Организация стран - экспортёров нефти (сокращённо ОПЕК) - международная межправительственная организация, созданная нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть. В состав ОПЕК входят 12 стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. В 2008 году Россия заявила о готовности стать постоянным наблюдателем в этой организации. Целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран участников организации, поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. Министры энергетики и нефти государств - членов ОПЕК дважды в год проводят встречи для оценки международного рынка нефти и прогноза его развития на будущее. На этих встречах принимаются решения о действиях, которые необходимо предпринять для стабилизации рынка. Решения об изменениях объёма добычи нефти в соответствии с изменением спроса на рынке принимаются на конференциях ОПЕК. Страны члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти. На их долю приходится 40 % от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти. Из крупнейших производителей «пик нефти» ещё не пройден только странами ОПЕК (за исключением Венесуэлы) и Канадой. В СССР пик нефти был пройден в 1988 году. В России с 1998 года наблюдается постоянный рост добычи нефти, добыча которой составляет основную часть доходов, поступающих в бюджет страны.

Термин «корзина» ОПЕК был официально введен 1 января 1987 года. Цена «корзины» определяется как средний арифметический показатель физических цен различных сортов нефти. Историческим максимумом для «корзины» ОПЕК является ценовая отметка $140,73 за баррель, зарегистрированная 3 июля 2008 года. На настоящий момент корзина включает в себя 12 сортов нефти. Таким образом, в настоящее время цена корзины ОПЕК определяется как средний арифметический показатель физических цен 12 сортов нефти, добываемой странами международной организации ОПЕК.

Понятие «квота» в организации ОПЕК означает, какое количество нефти может добывать страна за период времени. Некоторые страны неоднократно превышали этот порог, за что были «наказаны» экономическими санкциями от Мирового сообщества и общества «ОПЕК».

Многие страны арабского мира заметно улучшили своё экономическое положение именно за счёт основания свое экономики на нефтедобывающей промышленности. «Богатые нефтеэкспортёры» - это условная группа стран, выделяемых в мировой экономике (а также в соответствующих социально-экономических науках - экономическая география, международная экономика и т.д.). К группе богатых нефтеэкспортеров можно отнести не все страны мира, экспортирующие нефть, а только те, в которых добыча и экспорт нефти дает основную часть ВВП, но также и обеспечивает высокий уровень ВВП на душу населения. В данный момент к этой группе стран в мировой экономике можно отнести такие страны, как: Саудовская Аравия, Иран, Алжир, Малайзия, Азербайджан, Норвегия, Кувейт, ОАЭ, Оман, Бахрейн, Катар, Ливия, Габон, Бруней, Экваториальная Гвинея. Богатые нефтеэкспортеры представляют собой специфический феномен в мировой экономике. Огромная (в расчете на одного жителя) добыча нефти и ее экспорт за твердую валюту дают соответствующий высокий доход в бюджет государства. На эти деньги в странах Персидского залива, например, были наняты необходимые иностранные рабочие и специалисты, отстроены прекрасные города: Эль-Кувейт, Абу-Даби, Дубай, Эр-Рияд и другие, были построены дороги и промышленные предприятия, дано и дается образование народу, вооружены и обучены армии. Страны стали урбанизированными, вырвались из многовекового патриархального застоя - и как сказал один из немецких политиков: «Пересели с верблюда в мерседес». По теории полюсов роста эти страны - очаги роста на периферии, развитие которых обусловлено наличием уникальных ресурсов. Процветание в них продлится достаточно долго: запасов нефти Кувейту и Саудовской Аравии хватит на 140 лет, ОАЭ - на 83 года, Ливии - на 56 лет, Азербайджану - на 53 года и так далее. В структуре использования ВВП стран группы «богатых нефтеэкспортеров» характерна низкая доля потребительских расходов - от 17 % до 35 %. Соответственно, жизненный уровень населения вдвое ниже, чем странах с аналогичным уровнем ВВП на душу населения. Избыток валюты, составляющий 15-40 % ВВП, представляется в виде кредитов и помощи другим странам, вложен в экономику развитых стран и дает новые доходы. Арабский банк развития, возглавляемый Саудовской Аравией, является одним из главных мировых кредиторов. Назвать «богатые нефтеэкспортеры» индустриальными нельзя, поскольку их обрабатывающая промышленность дает менее 10 % ВВП, практически все оборудование, машины и продовольствие импортируются. Но идет процесс формирования базовых отраслей промышленности - энергетики, нефтехимии, металлургии, основанных на инвестициях от нефтяной промышленности. В качестве трудоемких производств в силу специфики природных условий (пустыни, экваториальные леса) развиваются транзитная торговля и банковское дело. Высокие индексы гуманитарного развития получаются почти исключительно за счет высокого душевого ВВП. Уровень грамотности среди женщин, как правило, ниже, чем среди мужчин. По среднему и высшему образованию страны группы богатых нефтеэкспортеров существенно отстают от стран со сходным уровнем душевого ВВП. И в целом по уровню квалификации и сознания населения находятся ближе к соседним мусульманским странам с более низким уровнем душевого ВВП. В промышленности Персидского залива большая часть специалистов - иностранцы из развитых стран, в армиях - афгано-пакистанские, индийские и европейские наемники, учителя представлены египтянами и палестинцами, врачи - сирийцами и алжирцами, грузчики - бенгальцами и тайцами и так далее. В материальном производстве «богатых нефтеэкспортеров» заняты преимущественно рабочие из других арабских и мусульманских стран. С семьями они составляют уже от 15 % до 60 % населения, но не получают гражданства. Такая ситуация может привести к социальному взрыву. Прецедент уже был (попытка Ирака «защитить права палестинцев в Кувейте»).

В масштабах Земли группа стран «богатых нефтеэкспортеров» является незначительной и скорее исключением из правила Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Рано или поздно нефть закончится, и страны перейдут в другую группу: высшую, если разумно используют временно высокие доходы, или в низшую, если деньги уйдут на непроизводительное потребление.

О динамике цен на нефть и влиянии её на экономику всего мира может очень много рассказать мировая история XX века. Так, потерпев поражение в Войне Судного Дня (4 арабо-израильской войне) 1973 года, арабские страны решили в 1973--1974 годах сократить добычу нефти на 5 млн баррелей в день, чтобы «наказать» Запад. Хотя другие страны и сумели увеличить добычу на 1 млн баррелей в день, общая добыча сократилась на 7 %, а цены выросли в 4 раза - так начался нефтяной кризис 1973 года. Цены на нефть сохранялись на высоком уровне и в середине 70-х годов дальнейший толчок им дала иранская революция и ирано-иракская война. Своего пика цены достигли в начале 1980-х годов. После этого по причинам, описанным выше, цены начали падать. За несколько лет они упали более чем втрое. После вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году цены выросли, но быстро упали опять, после того как стало ясно, что другие страны легко могут увеличить добычу нефти. После разгрома Ирака в 1991 году цены продолжали падать и достигли своего минимума 11 долларов за баррель в 1998 году, что с учётом инфляции соответствует уровню начала 1970-х. Связано это было с Азиатским экономическим кризисом 1997 года. В России это привело, в частности, к упадку нефтяной промышленности и стало одной из причин дефолта 1998 года.

Страны ОПЕК сумели договориться о сокращении добычи нефти, и к середине 2000 года цены достигли 30 долларов за баррель. С конца 2003 до 2005 включительно произошёл новый резкий скачок цен. Цена нефти в феврале 2008 уже превышала «психологическую» отметку в 100 долларов за баррель, в марте высокие темпы роста цен продолжились (110 долл.). В мае 2008 года была достигнута цена 135 долларов и далее удерживалась на уровне выше 100 долларов. Максимальная цена нефти WTI была достигнута 11 июля 2008 года, превысив 147 долларов за баррель.

Некоторые считают причиной этого скачка цен предполагаемое вторжение США в Иран, по мнению других, он знаменует начало давно ожидаемого нефтяного кризиса, когда истощающимся месторождениям всё труднее удовлетворить растущий спрос на нефть. Большинство аналитиков считают, что эта цена будет снижена (одни называют цифру 40, другие 75 долларов за баррель). В октябре 2008 цена на нефть опустилась ниже 67 долларов за баррель в результате глобального экономического кризиса и достигла своего 12-месячного минимума. Следует отметить, что рост мировых цен на нефть всегда разгоняет долларовую инфляцию, так как США крупнейший потребитель нефти.

Кроме того, от уровня цен на нефть и нефтепродукты существенно зависят цены и на природный газ. Цены на поставку природного газа в Европу и другие страны привязаны, в основном, к мировым ценам на нефтепродукты и за счёт наличия опорного расчётного периода 6--9 месяцев подвержены менее резким изменениям по сравнению с колебаниями мировых цен на нефть.

1.2 Нефтяная дипломатия в историческом аспекте

Преднамеренно или непреднамеренно, но конфликтология почему-то не включает фактор нефти в реестр наиболее важных мотивов, провоцирующих многие межгосударственные и межнациональные конфликты. Возможно, это объясняется тем, что наличие нефтяного мотивационного фактора всегда тщательно камуфлируется и его влияние зачастую носит опосредованный характер. Не следует сбрасывать со счетов и то, что данная научная дисциплина разрабатывается в основном ведущими державами мира и обслуживает их прагматические, миротворческие и, в конечном счете, великодержавные амбиции. Необходимо также учитывать и то, что все эти страны непосредственно вовлечены в глобальные нефтяные процессы и имеют претензии на сохранение доминирующей роли. Господство над миром, или частью мира, дает им возможность "контролировать" ход нефтяной дипломатии, что приносит, в конечном счете, масштабную прибыль, которая, в свою очередь, способствует дальнейшему упрочению их элитарной позиции. И конфликтология, явно или неявно камуфлируя подобные прагматические мотивы, часто обходит вниманием энергофактор и косвенно способствует созданию и укреплению позитивного имиджа этих держав.

Так что, отнюдь не случайно, конфликтология и нефтяная дипломатия предпочитают акцентировать внимание на "внутренние мотивы" конфликтов (политические, этнические, экономические, конфессиональные и др.) и при этом умалчивают наличие прагматических нефтяных интересов. Такой подход позволяет державам занимать как бы "отстраненную позицию" по отношению к конфликту. Позиция "стороннего наблюдателя" (не вовлеченного в конфликт авторитетного арбитра) предоставляет им широкое поле для маневрирования в различных амплуа - дипломатическом, геополитическом, миротворческом и т.д. Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.

Понятно, что для сохранения и успешного осуществления своей патронажной роли крайне важно наличие региональных конфликтов. Конфликты, независимо от провоцирующих их мотивов, все время актуализируют "миротворческую миссию" держав. Не менее важно для успеха прагматических планов и постоянная констатация того, что конфликты мол мотивированы исключительно "внутренними факторами" Шарипов У.З. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона) //Автореферат дисс.док.полит.наук.-М., 2009.. Именно на таком конфликтологическом фоне более рельефно проступает миротворческая миссия держав и "прикрывается" их прагматический расчет. Во всех случаях конфликты в стратегических зонах (таковыми являются нефтяные ареалы) вплетены в ткань геополитической игры как прагматически целесообразный ее орнамент.

Геополитика любой державы всегда строится на учете прагматического интереса. Возможность конфликта в контексте развития геополитической ситуации базируется на принципиальном несовпадении прагматических интересов стран. Это особенно заметно в сфере глобальной нефтяной дипломатии. Чем больше стран вовлечены в ситуацию, тем шире спектр интересов и, тем самым, выше вероятность их столкновения. Вероятность конфликта и его интенсивность определяются "энергией прагматической интенции" вовлеченных в ситуацию стран, что напрямую зависит от "ценности" объекта геополитического интереса. Достаточно вспомнить частые, но не очень интенсивные "тресковые или фруктовые войны". В этом плане "нефтяные и нефтепроводные войны" относятся к тому же разряду современных прагматических войн, провоцируемых столкновением геополитических интересов в пространстве мирового рынка. Просто, на этом рынке слишком высока цена нефти по отношению к "треске» или «апельсину" и потому нефтяные конфликты более масштабны, интенсивны и долговременны.

Если верно, что возможность конфликта "встроена" в механизм развития нефтяной геополитики, то в гораздо большей степени справедливо и обратное - прагматический расчет со временем настраивает нефтяную дипломатию на миротворческую миссию. Здравый смысл (прагматизм держав), в конечном счете, ориентирует геополитические усилия на устранение конфликтной напряженности вокруг ареала нефти и маршрутов ее транспортировки. Сохраняющийся конфликт "тормозит" реализацию прагматических целей нефтяной дипломатии. Эти две "тенденции" (конфликтогенная и миротворческая) функционируют, сменяя друг друга, на всех этапах саморазвития нефтяной дипломатии.

Фактографической иллюстрацией изложенного может стать ход развития каспийской нефтяной дипломатии. Как известно, регион относится к разряду конфликтно избыточных. Он насыщен "действующими", «замороженными» или потенциальными конфликтами (афганский, курдский, чеченский, карабахский, абхазский, иракский и т. д.). Некоторые из них, хоть и были спровоцированы факторами, не имеющими непосредственного отношения к нефти, тем не менее, в своем развитии постоянно испытывали воздействие этого фактора. Другие во многом были спровоцированы ходом развития геополитической борьбы за каспийскую нефть и маршруты его транспортировки, даже если этот мотив тщательно камуфлировался. В целом, нет достаточного основания напрямую увязывать сверхконфликтность региона только с фактором нефтяных баталий. Тем не менее, факт долговременного наличия напряженности (сохранения старых конфликтов и угрозы появления новых) в ближневосточно-каспийском регионе, где сосредоточены почти 60-70% мировых запасов нефти, наводит на подобные мысли.

Можно, конечно, считать, что нефтяная дипломатия лишь прагматически использует это объективное обстоятельство. Но не исключено, что, руководствуясь той же прагматической целесообразностью, она сохраняет весь этот регион в таком особо экстремальном состоянии. Отнюдь не случайно, наверно, что почти все конфликты, независимо от спровоцировавшего их мотива, постепенно "вовлеклись" в сферу нефтяной дипломатии и попали в поле ее непосредственного контроля.

История развития нефтяной дипломатии свидетельствует о высокой вероятности провоцирования очагов напряженности и конфликтных зон вдоль линии маршрутов основных трубопроводов. В этом можно убедиться на примере анализа коллизий каспийской нефтепроводной игры. Закономерно, наверно, что логика развития каспийской нефтяной дипломатии также фиксирует некую связь между "картой конфликтов" и "картой маршрутов". Ныне уже очень трудно камуфлировать эту связь. Нефтяная дипломатия удачно эксплуатирует "симбиоз конфликта и маршрута", нередко и сама провоцирует новые очаги напряженности. Так что, судьба многих конфликтов (и стран), так или иначе, зависит от хода развития нефтяной и трубопроводной дипломатии.

В силу того, что все предполагаемые маршруты транспортировки каспийских (в частности, азербайджанских) энергоресурсов были, по сути, заблокированы конфликтами, то вскоре произошла естественная "конвергенция" нефтяной и миротворческой дипломатий: конфликты стали важной компонентой нефтяной игры, в рамках которой ими манипупулировали для реализации тех или иных стратегических (прагматических) намерений.

В свою очередь и миротворческая дипломатия все чаще стала соотноситься с фактором нефти, а в некоторых случаях тактика и стратегия миротворчества непосредственно коррелировалась дипломатией выбора маршрута трубопроводов.

Таким образом, в истории есть множество примеров, когда нефтяной фактор ложился в основу национальной дипломатии Денчев К. Нефтегазовый фактор в международных отношениях // Полития.- 2009.- №3 (13).- с.130.. Методы нефтяного империализма включали комплекс мер по предотвращению возможности появления иностранных конкурентов в перспективных нефтеносных районах. Стремясь поддержать свои нефтяные монополии в борьбе за контроль над новыми центрами нефтедобычи, правящие круги западных стран стали прибегать к методам дипломатического маневрирования и давления. В итоге коммерческое нефтяное соперничество дополнилось острым политико-дипломатическим противостоянием, а нефтеносные территории были обречены на то, чтобы попасть под влияние одной или нескольких индустриально развитых держав.