Плюсы и минусы вступления РФ в ВТО

Размещено на http://allbest.ru

Введение

всемирный торговый международный политика

Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая к 2015 году 160 государств и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать :

· Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

· Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

· Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

· Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

· Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

· Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

· Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Однако, как оказалось, процесс присоединения к ВТО оказался долгим, довольно болезненным и потребовал значительных изменений в положениях инвестиционного, таможенного, и внешнеторгового законодательства и политики, а также в действиях по противодействию демпингу, правилах определения происхождения товаров и т.д.

Поэтому очень актуально и целесообразно изучить, проанализировать и оценить изменения во внешнеторговой политике за последние годы в свете присоединения Российской Федерации к ВТО, чтобы узнать, что было достигнуто в ходе восемнадцатилетних переговоров, что еще предстоит сделать в сфере внешней торговли для получения максимальной выгоды от присоединения к торговой организации.

1. Этапы, ход и последствия вступления России в ВТО

Основные функции и структура ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) была учреждена 8 декабря 1994г. И начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО является правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), существовавшего с 1947 по 1995 г.

Всемирная торговая организация представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется подавляющая часть мировой торговли товарами и услугами. Основные многосторонние соглашения ВТО представлены в таблице №1

Структура Всемирной торговой представляет собой:

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии собираются по крайне мере каждые два года.

Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет (ГС), состоящий также из представителей стран-членов ВТО.

Кроме того, Генеральный совет администрирует деятельность по урегулированию споров и Орган по обзору торговой политики. Под руководством ГС работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.

Министерская конференция создает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечении равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, Комитет по торговле и окружающей среде, а также комитет по региональным торговым соглашениям. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО.

Гендиректор назначает сотрудников Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

В ВТО практикуется принятие решений консенсусом. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено.

Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются ѕ голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

2. Последствия вступления России в ВТО

На стадии подготовки вступления России в ВТО основной экономической проблемой и внешнеторговой целью стало изменение прежнего законодательства для создания правовой базы, которая соответствовала бы стандартам ВТО. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в редакции от 11.07.2011 № 200-ФЗ) стал главным документом в Плане Правительства РФ по приведению законодательстве в соответствии с нормами ВТО. В этом нормативно-правовом акте были закреплены обновленные основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, принципы внешнеэкономической и торговой деятельности государства и т.д.

В 2011 году Россия вышла на заключительный этап переговоров по вступлению в ВТО, которые велись в течение 18 лет. В свете присоединения России к данной организации во внешнеторговом законодательстве основными мероприятиями стали редактирование и вступление в силу ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в редакции от 11.07.2011); ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции от 18.07.2011); ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др. Что касается внешнеторговой политики, то в ходе длительных переговоров, наконец, были достигнуты следующие соглашения по либерализации внешнеторговой деятельности России после вступления в ВТО по отношению к иностранным продуктам;

Пошлины на импортные автомобили снизятся в течение 7 лет с 25% до 15%, дополнительно стоит отметить, что основные снижения произойдут в последние 3 года, что удовлетворит интересы как российских покупателей и потребителей; так и иностранных инвесторов, которые будут реализовывать проекты по производству автомобилей в России.

Также уменьшатся ставки пошлин на иностранные лекарства, медицинское оборудование и лекарственные субстанции с 15до 6,5 - 5% в течение переходного периода. Для рынка химической продукции наиболее существенное снижение будет для косметических средства, мыла и моющих средств, линолеума, некоторых готовых пластмассовых изделий. Однако это будет происходить в течение 5-6-летнего переходного периода.

Наиболее заметно изменятся в меньшую сторону пошлинные ставки на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. Будут отменены тарифные барьеры на компьютеры, средства их производства и элементную базу в течение 3 лет; а пошлины на бытовую электротехнику и электронику, будут равны 7-9%, в то время как сейчас они составляют в среднем с 15%.

Российская Федерация снизит пошлины на также пищевую продукцию: на готовые продукты из рыбы снизит с 15 до 12,5 - 12% за 1-3 года, на рыбное сырье пошлины снизятся с нынешних 10% до 6-8%, в отдельных случаях до 3-5%; пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%. Россия также снизит пошлины для животных кормов, облегчит импорт, недостающего для промышленности сырья. С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен.

Государственные субсидии в 2013 году не превышали 9 млрд. долл., до 2018 должно снизиться до 4,4 млрд. долл. (при этом субсидии на данный момент составляют около 4 млрд. долл.)

Таким образом, можно сказать, что внешнеторговая политика Российской Федерации в свете присоединения к ВТО оказалась достаточно эффективной: мы видим, что периоды для либерализации доступа на российский рынок для иностранных компаний очень длинные (обычно 2-3 года, для самых чувствительных товаров до 5-7 лет); и для поддержки сельского хозяйства Россия может тратить в два раза больше, чем это теоретически необходимо. Это максимально защищает интересы отечественных производителей и позволяет им адаптироваться к новым условиям ведь при таких положениях во внешней торговле эффект вступления России в ВТО в полной мере должен проявиться лишь к 2018 году, когда подавляющее большинство инвесторов выйдет на полную окупаемость инвестиционных проектов и начнут получать чистую прибыль на вложенные инвестиции.

Несмотря на приведенные хорошие результаты; остается много проблем, которые надо решить во внешнеторговой политике. Например, по оценкам Счетной палаты (СП) в России финансирование экспорта уступает по эффективности и размаху финансированию в других странах - членах ВТО. Также Россия в настоящее время входит в топ-десять стран, которые подвергаются наибольшей дискриминации в сфере установки защитных мер в целях ограничения доступа экспортируемых ими товаров.

Таким образом, главной целью на ближайшее и среднесрочное будущее является создание конкурентоспособной системы улучшения позиций российского экспорта и государственной поддержки бизнеса отечественных компаний на международном рынке. Эта система поможет государству повысить уровень экспорта, который за последние 10 лет сократился на 50% из - за малого количества новых экспортеров.

Для реализации этой цели внешнеторговой и экономической политики предлагаются следующие методы:

· Эксперты Всемирного банка (ВБ) призывают власти РФ “сделать ставку не на прямое лоббирование интересов российского бизнеса, а на рыночные механизмы”; т.е. требуется уделять больше внимания развитию конкуренции на внутреннем рынке и переводу экономики на инновационный путь развития.

· Создание в стране комфортного бизнес-климата для привлечения авторитетных иностранных предпринимателей и разработку скоординированной системы действий региональных и федеральных органов власти по вопросам подготовки регионов к работе в условиях ВТО. Для создания благоприятного бизнес-климата надо снижать административные барьеры осуществления инвестиций в инфраструктуру, бороться с коррупцией, обеспечивать условия равной конкуренции для всех хозяйственных субъектов и т.д.

Проанализировав внешнеторговую политику Российской Федерации за последние годы в свете присоединения в ВТО, можно сделать вывод о том, что среднесрочные и долгосрочные позитивные эффекты от вступления для России существенно перевешивают те негативные моменты, которые можно считать умеренной ценой, которую страна заплатит за свое будущее. Прогнозируя основные направления внешнеторговой политики России после вступления в ВТО, можно говорить о нацеленности на создание условий для снижения издержек и развитие конкурентноспособных отечественных отраслей и предприятий на международном рынке, сотрудничестве с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Заключение

Изменения присоединения России к ВТО в стратегическом плане целесообразен, так как его завершение обеспечивает возможность ее эффективного функционирования на мировом рынке товаров и услуг. Вместе с тем, на первых этапах, после присоединения России к ВТО, могут возникнуть определенные издержки, которые, при правильном выборе политики уже на стадии присоединения могут быть в дальнейшем в значительной мере компенсированы, и, в конечном счете, создадут предпосылки для получения выгод, по меньшей мере, адекватных первоначально понесенным издержкам. Для снижения издержек, связанных с вступлением России в ВТО, потребуется переходный период с продолжительностью 5-7 лет, начиная с момента фактического вступления России в ВТО, в течение которого должна осуществляться структурная перестройка промышленности при значительной государственной поддержке. Вступление России в ВТО потребует от государства проведения активной и целенаправленной политики по повышению конкурентоспособности экономики страны в целом и регионов. Данная политика должна осуществляться по основным следующим направлениям:

- Инвестиции в наукоемкие и высокотехнологичные направления деятельности;

- Разработка комплексной программы развития промышленности, сельского хозяйства регионов и повышения конкурентоспособности предприятий;

- Приведение действующего законодательства РФ в соответствии с нормами ВТО;

- Выработать механизмы предотвращения негативного влияния обострения конкуренции со стороны иностранных товаров и услуг.

Размещено на Allbest.ru