Порядок созыва, правила процедуры и акты международных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования «БИП - Институт правоведения» Кафедра международного права

РЕФЕРАТ

на тему: «Порядок созыва, правила процедуры и акты международных организаций»

Выполнил: Турковский Иван

Минск 2015

Оглавление

• 1. Общие сведения
• 2. Порядок созыва международных конференций
• 3. Правила процедуры международных конференций
• 4. Акты международны конференций
• Список использованных источников

1. Общие сведения

В соответствии с п. 1 ст. 1 Венской конвенции от 14 марта 1975 г. “О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера” “конференция” означает конференцию государств, созываемую международной организацией или под ее руководством.

В зависимости от участвующих субъектов международные конференции делятся на:

- межправительственные;

- неправительственные.

Межправительственные организации являются формой многосторонней дипломатии и одним из главных средств международных переговоров.

Межправительственная конференция - временный коллективный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных целей, которые должны соответствовать общепризнанным принципам международного права.

По кругу участников межправительственные конференции подразделяются на универсальные с неограниченным числом государств-участников и региональные, участниками которых являются государства, принадлежащие к определенному региону. На многие конференции в качестве наблюдателей допускаются представители заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции.

В зависимости от уровня проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации на межправительственных конференциях возглавляются главами государств и правительств, министерствами иностранных дел или другими официальными лицами. Глава делегации уполномочен выступать от имени государства или правительства.

2. Порядок созыва международных конференций

международный конференция дипломатия акт

Современная многосторонняя дипломатия все больше реализует свои задачи при посредничестве международных организаций и при помощи встреч на высоком уровне (глав государств и правительств). В результате институт международных конференций претерпел изменения в структуре и способах организации и проведения: созыв конференций упрощен вследствие их периодичности; состав делегаций формируется на основе демократических и представительских принципов; подготовка конференций осуществляется комиссией; выбор рабочих органов конференций и способы голосования заключительных документов существенно модифицированы и т.д.

Межправительственные конференции созываются либо международными организациями (в рамках или под эгидой), либо государствами-инициаторами. Созыв конференции в рамках или под эгидой межправительственной организации не изменяет ее характера как самостоятельного органа ad hoc. В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на:

- мирные;

- политические;

- экономические;

- дипломатические;

- смешанные.

Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, выработки рекомендаций.

3. Правила процедуры проведения международных конференций

С предложением о созыве конференции могут выступать одно или несколько государств или международная организация.

Подготовка конференции начинается с определения цели ее созыва, формирования повестки дня. Согласование мнений государств относительно созыва происходит по дипломатическим каналам или в рамках специальных консультаций. Определяя круг участников конференции, а также уровень представительства на ней, государства исходят из целей и характера конференции.

Если конференция созывается в рамках или под эгидой межправительственной организации, время и место ее созыва фиксируются в соответствующих резолюциях этой организации. Проводится конференция либо в штаб-квартире международной организации, либо по приглашению какого-либо государства - члена организации на его территории. Деятельность многих конференций протекает в форме сессий.

Правила процедуры представляют собой юридический документ, который относится к так называемому внутреннему праву международных организаций и конференций, поскольку принимается от имени делегаций, участвующих в конференции. Каких-либо единых правил процедуры для проведения конференций не выработано, но практика привела к тому, что условно можно говорить об обычных нормах в этой области. Правила процедуры регламентируют:

- порядок утверждения повестки дня;

- выборы руководящих органов конференции;

- порядок образования вспомогательных органов - комитетов и рабочих групп, а также избрание их председателей и докладчиков.

- порядок формирования и обязанности секретариата конференции;

- установление необходимого кворума для начала работы;

- полномочия председателя;

- очередность выступлений;

- порядок внесения предложений и поправок;

- условия участия наблюдателей;

- порядок изменения процедур и др.

Голосование на конференции обычно проводится поднятием рук или вставанием, однако любой представитель может потребовать поименного голосования. При поименном голосовании вызывается каждое государство, и его представитель отвечает обычно “да”, “нет” или “воздерживаюсь”. Если голосование на конференции осуществляется с помощью механического оборудования, то голосование, которое не заносится в отчет о заседании, заменяет голосование поднятием рук или вставанием, и голосование, которое заносится в отчет о заседании, заменяет поименное голосование. Если на конференции проводится голосование без вызова государств, участвующих в ней, любой представитель может потребовать провести такое голосование, которое заносится в отчет о заседании голосования. Согласно некоторым правилам процедуры для принятия решения по существу может требоваться квалифицированное большинство, но процедурные решения всегда принимаются простым большинством.

Языки, на которых ведется работа на конференциях, делятся на официальные (на которых можно произносить выступления и на которых издаются все официальные решения) и рабочие (на которых ведутся протоколы). Как правило, рабочими языками являются лишь несколько из числа официальных.

Большинство международных межправительственных конференций проводится в целях принятия международных договоров (дипломатические конференции). Вместе с тем целями ряда конференций являются принятие докладов, деклараций и резолюций, а также обмен мнениями, информацией и др.

Состав делегаций по структуре определяется правилами проведения конференций. Делегация каждого государства, участвующего в конференции, состоит из главы делегации и необходимого числа аккредитованных представителей, заместителей представителей и советников. Если не указано иное, термин “представитель” означает представителя государства (Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда, 1998 г.). Общие положения, касающиеся состава делегации, регламентируются ст. 45 Венской конвенции 1975 г. “О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера”: “Помимо главы делегации делегация может включать других делегатов, дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал”. Независимо от характера конференции участвующие в ней делегации и делегаты, из которых они состоят, официально представляют интересы направивших их суверенных государств, а следовательно, должны обладать всеми необходимыми возможностями для выполнения своих задач (ст. 51 Венской конвенции).

Руководящие должностные лица избираются из состава делегаций, конференция избирает следующих должностных лиц: Председателя и заместителя Председателя, а также председателей комитетов и др. Эти должностные лица избираются на такой основе, чтобы обеспечить представительный характер Генерального комитета, учитывая, в частности, справедливое географическое распределение и принимая во внимание необходимость обеспечения надлежащего представительства основных правовых систем мира. Конференция может также избирать таких других должностных лиц, каких она сочтет необходимыми для осуществления своих функций.

Центральным лицом на конференции является ее Председатель. Им становится либо представитель государства, на территории которого проходит конференция, либо применяется принцип ротации, при котором его обязанности выполняют поочередно главы делегаций всех участвующих государств.

В обязанности Председателя входит:

- председательствование на пленарных заседаниях конференции;

- открытие и закрытие каждого заседания;

- руководство прениями;

- контроль за соблюдением процедурных правил;

- предоставление слова;

- содействие достижению общего согласия;

- постановка вопросов для решения на конференции;

- объявление решения.

Председатель выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с настоящими правилами полностью осуществляет руководство ходом заседаний, поддерживает порядок на этих заседаниях. Председатель может предложить конференции прекратить запись ораторов, ограничить время, предоставленное ораторам, и число выступлений каждого представителя по одному вопросу, прервать или прекратить прения и прервать или закрыть заседание. При исполнении своих функций Председатель подчиняется конференции.

Почти на всех современных международных конференциях создается Генеральный комитет в основном в составе 25 членов, в число которых входят Председатель и заместители Председателя, Председатель Комитета полного состава и Председатель Редакционного комитета. Председатель или в его или ее отсутствие назначенный им или ею один из заместителей Председателя исполняет функции Председателя Генерального комитета.

Секретариат состоит, как правило, из Генерального секретаря и персонала для обслуживания конференции. Его обязанности:

- обеспечивать устный перевод произносимых на заседаниях речей;

- принимать, переводить, размножать и распространять документы конференции;

- публиковать и рассылать официальные документы конференции;

- составлять и рассылать отчеты об открытых заседаниях;

- организовать хранение документов конференции в архивах.

Заседания конференции могут быть как открытыми, так и закрытыми, что решается на предварительном совещании.

Кроме официальных заседаний на международных конференция при работе над документами проводятся и неофициальные заседания комиссий и подкомиссий на одном из рабочих языков.

Конференция считается законченной, когда достигается цель ее работы и виде заключения тех или иных соглашений или принимается решение о невозможности достижения такового. Окончание большинства международных конференций обычно оформляется заключительным актом, в состав которого входит перечень всех событий в деятельности конференции (такие акты содержат не только перечень наименований принятых документов, но и тексты этих документов), или протоколом, подписанным всеми участниками (также могут быть декларации, заявления и другие формы).

Результаты работы успешно завершившейся межправительственной конференции выражаются в актах с различным правовым значением, имеющих самые разнообразные наименования. Общепризнанной классификации таких наименований нет. Выбор наименования часто связан с политическими или случайными соображениями и, как правило, не имеет юридического значения.

4. Акты международных конференций

Международное право не содержит норм, предписывающих какую-либо обязательную форму (или ее важный элемент - наименование) актов конференций. Некоторые наименования в результате длительной практики их употребления стали относительно постоянными для определенных видов актов, принимаемых на конференциях. Так, заключительными актами чаще называются документы, содержащие основные, характеризующие конференцию факты. Акты конференции, которые, как правило, нацелены на создание норм международного права, все чаще именуются конвенциями, а те, которые содержат рекомендации государствам или межправительственным организациям, - резолюциями.

В резолюциях часто выражается признательность правительству, его главе и народу страны проведения конференции, исполнительному секретарю конференции и другим членам секретариата, эксперту-консультанту.

Таким образом, на межправительственных конференциях принимаются акты двух видов: содержащие материалы текущей работы и подводящие итоги их работы. К первой группе относятся протоколы заседаний, ко второй - документы международно-правового характера (договоры, конвенции и т.д.). Необходимо различать также акты процедурного характера и акты, принимаемые по существу рассматриваемых в ходе работы конференции вопросов.

Список использованных источников

1. http://evolutio.info/, инернет-портал Международного общественного объединения по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие».

2. http://www.irbis.vegu.ru/, интернет-портал Библиотеки НОУ ВПО Академии ВЭГУ.

3. http://readbookz.com/, онлайн-библиотека.

Размещено на Allbest.ru