Мировой политический процесс

Исключительно многоплановым будет ответ на вопрос о том, какую роль играет Организация Объединенных Наций в современном мире. Сегодня в фокусе Организации находятся практически все стороны международной жизни, о чем убедительно свидетельствуют названия специализированных учреждений ООН, различных программ и комиссий. На многих направлениях достижение конкретных позитивных результатов становится возможным только благодаря активным и целенаправленным усилиям всей системы Организации.

Проведение под эгидой Организации Объединенных Наций ряда глобальных многосторонних форумов по ряду острейших проблем современности (Рио-де-Жанейро, Вена, Каир, Копенгаген, Стамбул, Пекин), разработка основополагающих программ действий "Повестка дня для мира", "Повестка дня для развития" и "Повестка дня на XXI век", подписание Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и поэтапное осуществление Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), сокращение обычных вооружений и запрет на производство противопехотных мин, широкомасштабная деятельность специализированных учреждений ООН в сферах содействия устойчивому социально-экономическому развитию и оказания технической, гуманитарной и финансовой помощи, всеобъемлющая защита прав человека с особым акцентом на улучшение положения женщин и детей, помощь в случае стихийных бедствий, предоставление приюта беженцам, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, ликвидация безграмотности, искоренение опаснейших инфекционных заболеваний, сохранение культурного наследия человечества -- вот лишь поверхностный перечень добрых дел Организации Объединенных Наций.

Особое место отводится миротворческой деятельности ООН. В Новом Завете сказано: "Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божьими" (От Матфея 5:9). Благородная миссия солдат мира, нередко ценою своих жизней останавливающих кровопролитие, воистину достойна таких слов. Современные локальные войны практически стирают различие между воюющими и мирными жителями, и в некоторых конфликтах из каждых 10 погибших 9 были из числа гражданского населения. В этих войнах очень часто не бывает победившей стороны, и этот факт еще более усложняет задачи ООН как третьей стороны, разнимающей дерущихся отнюдь не до первой крови комбатантов.

Сегодня ООН берет на вооружение стратегию превентивной дипломатии и постконфликтного миростроительства, предусматривающую действия широким фронтом, от выявления самых ранних признаков назревающего конфликта до проведения длительной и интенсивной работы по возрождению общества после окончания военных действий. В основу миротворчества закладывается ясное понимание того, что операции ООН по поддержанию мира (ОПМ) являются совершенно особым методом урегулирования конфликтов, основная цель которого -- сохранять мир, а не принуждать к нему, предотвращать возникновение взрывоопасной ситуации, а не сдерживать ее эскалацию. Значение ООН трудно переоценить. Для многих новых и малых стран "третьего мира" вступление в ООН представляет собой акт их политического и дипломатического посвящения в государство, их признания всем международным сообществом: "Я член ООН, значит, я существую". С высокой трибуны Генеральной Ассамблеи, сжимающей глобус до размеров просторного зала нью-йоркского небоскреба на East River, они имеют возможность поделиться со всем миром своими проблемами и взглядами на будущее семьи наций. Штаб-квартира ООН -- это уникальное место для тихой и челночной дипломатии, создающее нейтральную среду для чистоты химической реакции политического компромисса.

Организация Объединенных Наций, со всеми ее достоинствами и недостатками, представляет собой зеркальное отражение современного международного сообщества. В конечном счете, будущее реформирующейся и адаптирующейся к новым реалиям ООН зависит от политической воли самих государств-членов. Только они смогут укрепить ООН на финансовой основе путем своевременной выплаты членских взносов; на политической основе, стремясь обеспечить участие ООН во всех переговорах по вопросам международного мира и безопасности; на экономической и социальной основе, отведя ООН центральную роль в осуществлении устойчивого социально-экономического и финансового сотрудничества; и, наконец, на военной основе путем предоставления в распоряжение ООН сил быстрого развертывания и средств для их обеспечения. И тогда, как и прежде, на флагштоке мира будет гордо развеваться небесно-голубой флаг Организации Объединенных Наций.

11. Россия и СНГ

В июле 2004 на заседании Совета безопасности РФ, посвящённом политике России в СНГ, президент В. В. Путин, признал: «Мы подошли к определённому рубежу в развитии СНГ. Либо мы добьёмся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждёт „размывание“ этого геополитического пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников».

В марте 2005, после того как российское руководство потерпело целый ряд ощутимых политических провалов в отношениях с бывшими республиками СССР (Грузия, Украина, Молдавия), и в самый разгар кризиса власти в Киргизии, [источник не указан 694 дня] В.В. Путин высказался уже более категорично: «Всё разочарования -- от избытка ожиданий. Если кто-то ожидал от СНГ каких-то особых достижений в экономике, политике или в военной сфере, естественно, этого не было, так как и быть не могло. Цели программировались одни, а на деле процесс после распада СССР проходил по-другому…». Как выразился Путин, СНГ создавалось для «цивилизованного развода» постсоветских стран, а всё остальное -- «политическая шелуха и болтовня». Он выразил мнение, что реальными же интеграционными инструментами сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и создаваемое Единое экономическое пространство (ЕЭП). Что же касается СНГ, то оно, по словам Путина, играет роль «весьма полезного клуба для выявления взглядов руководителей государств на имеющиеся проблемы гуманитарного и экономического характера».

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ, в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформирования. При этом отсутствует единство мнений о возможных направлениях этого процесса. В июле 2006 года на неформальном саммите глав государств Содружества президент Казахстана Н.А. Назарбаев предложил свой вариант -- он считает, что СНГ следует сосредоточиться на следующих областях сотрудничества:

согласованная миграционная политика;

развитие единых транспортных коммуникаций;

взаимодействие в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах;

сотрудничество при борьбе с трансграничной преступностью.

Как отмечали некоторые СМИ, в 2006 году скептицизм в отношении жизнеспособности и эффективности СНГ был связан ещё и с торговыми войнами между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной -- с другой, но особенно -- с резким обострением отношений между Россией и Грузией. Кроме того, как отмечают многие обозреватели, к концу 2005 года политику России в отношении государств СНГ (и вообще постсоветских государств) стала «формировать» российская газовая монополия «Газпром». Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания государств СНГ в зависимости от их политики в отношении России:

В июле 2005 года было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня -- 120--125 $. В 2005 году цена 1 тыс. мі газа составляла 92--94 $ для Латвии, 85 $ -- для Литвы, 90 $ -- для Эстонии.

В сентябре 2005 года было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии в 2006 с 62,5 до 110 $. На 2007 год «Газпром» предлагает газ Грузии уже по 235 $.

В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 $ (контракт на 2005 год предусматривал поставку 1,7 млрд. мі по 54 $). Руководство Армении -- стратегического союзника в России в Закавказье -- высказало опасение, что республика не сможет позволить себе покупать газ по такой цене. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. В качестве альтернативного выхода было предложено передать в собственность России один из энергоблоков Разданской ТЭС и всю газотранспортную систему республики. Несмотря на предупреждения армянской стороны, что подобные шаги могут иметь негативные последствия для армяно-российских отношений, удалось лишь добиться отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.

В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Молдавии в 2006 году до 160 $. В 2005 году «Газпром» поставлял Молдавии газ по 80 $ за 1 тыс. мі. На 2007 согласовано увеличение цены российского газа уже до 170 $.

В декабре 2005 года «Газпром» и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. В 2006 году Азербайджан получал газ «Газпрома» уже по 110 $ за тысячу кубометров (в 2005 году -- по 60 $). В 2007 году «Газпром» хочет поставлять газ уже по 235 $.

В декабре 2005 года разгорелся конфликт в отношении цен на газ на 2006 для Украины. Россия потребовала с 1 января 2006 повысить цену с 50 $ за 1 тыс. мі до 160 $, а затем, поскольку переговоры не привели ни к каким результатам, -- до 230 $. Соглашение о поставках газа в 2006 году (по цене 95 $) было подписано лишь 4 января 2006 (см. статью Внешнеэкономическая политика Украины).

Белоруссия в этом отношении, можно считать, занимает привилегированное положение. В марте 2005 года было объявлено о повышении тарифов на газ для Белоруссии, однако уже 4 апреля Владимир Путин пообещал сохранить отпускные цены на прежнем уровне, а 19 декабря была достигнута окончательная договоренность о поставке в Белоруссию в 2006 году 21 млрд мі газа по 46,68 $ за 1 тыс. мі (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет). Сразу же после президентских выборов в Белоруссии вновь объявил о намерении повысить цену на газ. После длительного выяснения отношений цена на 2007--2011 годы была установлена на уровне 100 $/тыс. мі.

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось одного из объединяющих факторов -- низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 года российское руководство предпринимало усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов и признающих лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), либо транзитных стран (Украина, Белоруссия). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через «Газпром». В Узбекистане российские компании осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении «Газпром» получил в собственность магистральный газопровод из Ирана. С Молдавией достигнута договорённость о том, что «Молдовгаз», 50 % которого принадлежит «Газпрому», проведёт дополнительную эмиссию акций, которую Молдавия оплатит, внеся в компанию газораспределительные сети, а «Газпром» -- денежные средства.

12. Россия и СНГ. Интеграция и Кризис

Прямое и косвенное упование на поддержку со стороны России, в общем, способствует росту авторитета РФ на постсоветском пространстве, но и в немалой степени свидетельствует о сохранении в сознании правящих элит и политических классов стран СНГ в целом иждивенческих настроений по отношению к России. На поддержку со стороны Москвы ориентируются не только страны, вполне адекватно оценивающие роль и значение РФ в регионе - Казахстан, Киргизия и т.д., но и государства СНГ, долгие годы, до кризиса демонстрирующие антироссийский вектор в своей геополитической ориентации, составляющие основу ГУАМа. Однако было бы ошибкой считать, что тенденции международного финансового кризиса на постсоветском пространстве создают для России безусловное положительное «окно возможностей». В посткризисный период РФ столкнется на просторах СНГ во многом с новой экономической ситуацией и новой экономической конфигурацией. Доступ к использованию ресурсов стран СНГ для модернизации российской экономики окажется, затруднен в результате обострения конкуренции с внешними силами - ЕС, Китай, США, а также Польша, Турция, Иран.

В целом, интеграционные процессы на постсоветском пространстве в период с 1991 г. так и не вышли из начальной стадии экономической интеграции, остановившись на ступени взаимных преференций и таможенных зон. Рассчитывать, что в условиях кризиса интеграция в СНГ получит дополнительные стимулы для развития, было бы опрометчиво. Все страны региона, заявляя о готовности вырабатывать совместные антикризисные планы, на самом деле ждут внешней поддержки и не готовы рисковать собственными рынками. Большинство планов противодействия кризису, имея целью стимулирование экспорта, одновременно балансируют на грани принятия жестких протекционистских мер. Мировой финансовый кризис на постсоветском пространстве может оказаться реальным могильщиком множества интеграционных проектов.

Страны постсоветского пространства не смогут выйти из кризиса без внешней помощи со стороны двух главных игроков -- МВФ и России. В зоне риска оказались наиболее бедные страны постсоветского пространства, пострадавшие от оттока капитала, резкого снижения экспорта. Им будет чрезвычайно сложно выйти из экономических проблем без внешней поддержки. В этом случае у России появляется реальная возможность не только резко увеличить свое политическое влияние в регионе, но и попутно решить ряд серьезных политико-экономических проблем, с которыми российский бизнес сталкивается в странах СНГ (защита российских инвестиций, транзитные риски, проблемы создаваемых таможенных союзов, участие (допуск) к приватизации и т.д.), что в целом должно способствовать закреплению доступа России к ресурсам региона и расширению возможностей для их использования в модернизации российской экономики в посткризисный период.

Обращает на себя внимание то, что в разгар кризиса российское руководство решилось предложить странам постсоветского пространства перейти в расчетах за поставляемые энергоносители на российские рубли. Первая страна, которая согласилась на валютный пул с Москвой, оказалась Республика Беларусь, у которой, впрочем, не было иного выхода. Переход в торговлю энергоносителями на российский рубль стал своеобразным условием для получения первого транша российского кредита (ноябрь 2008 г.). Однако попытка Москвы в условиях кризиса распространить валютный пул на базе российского рубля и на страны ЕврАзЭс вряд ли вызовет всеобщую поддержку.

Энергетическая геополитика постсоветского пространства объективно делит страны региона на две группы: покупателей энергоносителей и поставщиков энергоносителей на внешние рынки. Интересы каждой группы стран зачастую носят диаметрально противоположный характер. Если покупатели энергоносителей (Украина, Белоруссия, Грузия, Молдавия) заинтересованы в поставках нефти и газа из стран-производителей по максимально низким ценам, беспрепятственном доступе к российскому рынку своей экспортной, но невысокой по качеству продукцией металлургии, машиностроения и аграрного сектора, то страны-поставщики энергоносителей (Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Азербайджан) в большей степени заинтересованы в благоприятном и комфортном транзите газа и нефти через энергодефицитные страны постсоветского пространства на европейские энергетические рынки. Россия в данном разделе выполняет многофункциональную роль, так как является и поставщиком энергоносителей, транзитной территорией для среднеазиатских нефти и газа, и одновременно поставщиком продукции своей промышленности на рынки стран СНГ. Частично, близкий к России статус имеет только Азербайджан, который является и поставщиком, и стратегическим транзитером энергоносителей. Создание валютного пула на базе российского рубля возможно исключительно с энергодефицитными странами постсоветского пространства, что резко ограничивает возможности позиционировать российский рубль в качестве региональной резервной валюты.

Использование финансовой поддержки со стороны РФ с целью расширению экспансии российского капитала в странах СНГ затруднительно. К сожалению, до настоящего времени не удалось создать гарантированных условий для российских инвестиций на постсоветском пространстве. Опыт российских компаний-инвесторов на Украине, в Казахстане, Белоруссии, Узбекистане и Таджикистане изобилует примерами произвола и коррупции государственных ведомств и недобросовестной конкуренции, как со стороны местного бизнеса, так и бизнес-структур из стран ЕС, США, Китая и т.д. Предоставление со стороны России финансовой помощи под залог акций интересных для российского капитала предприятий вызывает массу проблем, так как ликвидность большей части этих акций, никогда не котировавшихся на международных и даже национальных фондовых биржах, сомнительна.

Кроме того, на процесс выделения финансовой поддержки влияние может оказать фактор, связанный с внутренней экономической и политической устойчивостью государственных институтов, прочность которых вызывала сомнения задолго до первых симптомов мирового финансового кризиса. На постсоветском пространстве в списке стран, политически и экономически несостоятельных, находится не только Грузия, которую, судя по ситуации в ЕС, не оставит без поддержки Европа, но и Киргизия, Таджикистан, Молдавия. Финансовая помощь данным государствам без глубоких внутренних структурных экономических и политических реформ не имеет смысла и может носить характер исключительно гуманитарной поддержки. Не меньшую проблему представляет помощь странам с ярко выраженными авторитарными формами правления - Узбекистану и Белоруссии. Внешне вполне стабильные и устойчивые, режимы балансируют на амбициях одного человека - президента страны, легитимность которого давно утрачена. Каримов и Лукашенко находятся у власти почти два десятка лет, и все свободные ресурсы главы этих государств тратят на пролонгацию своей власти. Финансовая поддержка этим странам со стороны России ничего не решит в плане реформирования их политического и экономического строя и будет использована в целях увековечивания пожизненного президентства.

Развитые ТЭКи оказались не в силах гарантировать экономическую стабильность Казахстана, Азербайджана и Узбекистана, но продолжительное время признать данный факт не смогут ни власти, ни политические классы этих стран. Меньше всего возможностей для получения российской финансовой помощи у Украины и Белоруссии. Киев в силу политических причин не может рассчитывать на серьезную поддержку России. Россия является объективным участником внутриполитической борьбы на Украине и обращение к ней за помощью делает любую из политических сил заложником в борьбе за власть.

Последствия кризиса будут не сразу осознаны правящими кругами стран постсоветского пространства. Инерция политической власти будет способствовать сохранению застойных посткризисных явлений в экономике стран СНГ. В частности, в ряде стран постсоветского пространства власти продолжают надеяться, что экономикам их стран удастся выйти из кризиса не только с минимальными потерями, но и усилиться. В частности, именно в таком формате рассматривает последствия кризиса для своих стран руководство Белоруссии: «Мы выдержим этот кризис, который обрушился на нас, и как только начнет подниматься мировая экономика, мы будем впереди всех» (А. Лукашенко). Руководство большинства стран постсоветского пространства - экспортеров энергоносителей, настроены оптимистично. Они уверены, что, несмотря на падение цен на энергоносители, их топливно-энергетические комплексы позволят национальным экономикам избежать послекризисной рецессии. Более того, в Казахстане планируют прирост ВВП в 4% при цене на нефть в 25 долларов США за баррель нефти. Глобальный кризис подведет итог существования остатков постсоветской экономики. Исчезнет остов советского народного хозяйства, структура промышленности, завязанная на старую советскую производственную кооперацию, традиционная схема товаропотоков. Начнет менять конфигурацию и традиционное разделение государств СНГ на энергопоставщиков и потребителей энергоносителей. Ускорится и подойдет к завершению деполитизация экономических отношений между странами СНГ и Россией.

Кризис «унесет» последние «останки» постсоветской экономики, усилит втягивание стран постсоветского пространства в мировые финансовые рынки и международное разделение труда. Сохранение российского влияния в регионе Восточной Европы и Средней Азии в посткризисный период во многом зависит от способности существующих институтов и структур постсоветского пространства адекватно реагировать на последствия мирового финансового кризиса. Особая роль в этих институтах и структурах, включая СНГ, ЕврАзЭс, СГ РФ и РБ, остается за Россией, как единственным на постсоветском пространстве субъекте мировой экономики и мировой политики.

Последствия мирового финансового кризиса на постсоветском пространстве потребуют от России глубокого переосмысления своей политики в регионе, поиске решений и алгоритмов поведения, обеспечивающих вовлечение ресурсов стран СНГ в модернизацию российской экономики.

13. Сущность, предпосылки, цели и эффекты интеграции. Содержание и формы международной экономической интеграции

Международная экономическая интеграция -- это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими «задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления.

Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции -- зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины. Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает опасность банкротств, а с другой -- является стимулом для совершенствования производства и внедрения нововведений. Отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров; в отношении сельскохозяйственных товаров либерализация импорта ограниченна. Это было характерно для ЕС и сейчас наблюдается в Североамериканском регионе и Латинской Америке. Другая форма -- таможенный союз -- предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. Таможенный союз часто дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы. Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство. Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.

Факторы, определяющие интеграционные процессы.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

* глобализация хозяйственной жизни;

* углубление международного разделения труда (см. гл. 33);

* общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

* повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены.

В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

Глобализация хозяйственной жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая часть фирм имеет контакты с фирмами соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства -- образование вокруг той или иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных экономических мегаблоков (США -- на американском континенте, Япония и США -- в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны -- в Западной Европе). В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда формируются субрегиональные очаги интеграции, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием НТП усиливается предметное, подетальное, технологическое разделение труда на внутрифирменном и межстрановом уровнях. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие .кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК.

Фактор, стимулирующий интеграционные процессы -- повышение открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются:

* глубокая втянутость экономики страны в систему мирохозяйственных отношений (об этом косвенно свидетельствует большая и продолжающая расти экспортная квота по товарам и услугам в ВВП большинства стран мира, которая в 1995 г. составила 18% в среднем по миру);

* ослабление или полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей силы;

* конвертируемость национальных валют.

Развитию межгосударственной экономической интеграции способствует наличие целого ряда предпосылок. Так, интеграционные процессы наиболее продуктивно происходят между странами, находящимися примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющими однородные хозяйственные системы. Другая, не менее важная предпосылка -- географическая близость интегрирующихся стран, расположенных в одном регионе и имеющих общую границу. Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически сложившихся и достаточно прочных экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов и проблем, решение которых совместными усилиями может быть значительно эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в Европейском союзе.

Цели и эффекты интеграции.

Цели международной экономической интеграции конкретизируются в зависимости от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран. В Европе Римский договор (1957 г.), провозгласив в качестве конечной цели создание общего рынка, т.е. целостного рыночного пространства, по существу явился правовой основой для формирования зоны свободной торговли и в дальнейшем -- таможенного союза. Реализация этой глобальной цели была конкретизирована Единым европейским актом (1986 г.). Предполагалось:

* создание «зоны без внутренних границ» со свободным движением всех факторов производства;

* проведение общей отраслевой и научно-технической политики в приоритетных сферах хозяйственной деятельности;

* проведение единой региональной политики с целью выравнивания социально-экономического развития, как стран-участниц, так и отдельных административных регионов;

* выработка общей внешней политики, политического сотрудничества.

Европейский союз -- высшая на данный период времени форма интеграции -- имеет целью создание на его территории триединого союза: экономического, валютного, имеющего единую валюту евро, и политического. Предполагается проведение сбалансированной долгосрочной социальной и экономической политики.

Развитие экономической интеграции, несомненно, имеет положительные эффекты для участвующих сторон и определенные негативные последствия. Так, формирование интеграционных блоков значительно усиливает их экономический потенциал, способствует расширению товарооборота и кооперационно-производственных связей. Это подтверждается развитием многих интеграционных группировок, в том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др. Кроме того, экономическое сближение стран в региональных рамках создает благоприятные условия для фирм стран -- участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран. Далее, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке труда, проводить научно-техническую политику, что характерно для стран -- членов ЕС. Однако взаимодействие национальных хозяйств происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах.

Наиболее зрелую форму международной интеграции представляет ЕС; достаточно успешно развиваются интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и особенно в Африке слишком различные стартовые условия и разнообразные интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное прочное межгосударственное сотрудничество. Более того, периодически возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. Так, решение о введении в ЕС единой денежной единицы -- евро разделило входящие в Евросоюз государства на сторонников и противников этой акции. Функционирование зон свободной торговли, либерализация импорта усиливают конкуренцию на внутреннем рынке, что создает, как уже отмечалось, угрозу для национальных производителей товаров.

14. Объединительные тенденции в Северной Африке

Страны Северной Африки, вступив на путь независимого национального развития во второй половине текущего столетия, по мере роста их экономического потенциала все активнее стремятся использовать в интересах развития национальной экономики многообразные мирохозяйственные связи, различные формы международного разделения труда. Интернационализация значительной части их хозяйственной жизни стала объективным фактором, оказывающим глубокое влияние практически на весь ход экономического и социально-политического развития. С особой силой эта тенденция проявляется в последние десятилетия под влиянием глобализации экономических процессов в различных регионах мира, включая и североафриканский регион.

Анализ современных тенденций роста мирохозяйственных связей североафриканских государств свидетельствует о том, что этот процесс идет не только в русле основных направлений развития мирового хозяйства, но и со значительным своеобразием. Последнее отражает специфику национальных хозяйств рассматриваемых стран, их особое положение в рамках мировой экономики, характерные особенности проводимого в них экономического курса и, в частности, внешнеэкономической политики, своеобразие господствующих политических систем и т.п. За последние десятилетия заметно возрос объем внешнеторгового оборота практически во всех рассматриваемых странах, растет его отношение к ВВП. В некоторых из них все увеличивающаяся доля бюджетных доходов формируется из внешних источников, а стратегия развития национальной экономики строится на привлечении новейших зарубежных технологий и передового управленческого опыта.

Характерной чертой интеграционных процессов в Африке является высокая степень их институализации. В настоящее время на континенте около 200 экономических объединений различного уровня, масштабов и направленности. Но с точки зрения исследования проблемы становления субрегиональной идентичности и её соотношения с идентичностью национальной и этнической интерес представляют функционирование таких крупных организаций как Западноафриканское экономическое сообщество (ЭКОВАС), Сообщество развития Южной Африки (САДК), Экономическое сообщество Центральноафриканских государств (ЭККАС) и т. п. Крайне низкая результативность их деятельности в предыдущие десятилетия и наступление эпохи глобализации потребовало резкого ускорения интеграционных процессов на качественно ином уровне. Экономическая кооперация развивается в новых -- по сравнению с 70-ми годами -- условиях противоречивого взаимодействия глобализации мировой экономики и усиливающейся маргинализации позиций африканских государств её рамках и, естественно, в другой системе координат. Интеграция уже не рассматривается как инструмент и основа для формирования самодостаточной и саморазвивающейся экономики при опоре на собственные силы и в противовес империалистическому Западу. Подход иной, который, как уже упоминалось выше, представляет интеграцию в качестве пути и способа включения африканских стран в глобализирующееся мировое хозяйство, а также как импульс и показатель экономического роста и развития в целом.

15. Формы экономической интеграции

МЭИ -- высшая ступень международного разделения труда, возникшая в результат углубления международной специализации и объединения национальных хозяйств ряда стран. Под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отношений.

Формы (стадии) экономической интеграции:

1. Преференциальная зона - объединяет все страны, во взаимной торговле которых снижены или отменены таможенные пошлины на ввозимые товары.

2. Зона свободной торговли - означает отмену торговых ограничений между странами-участницами (таможенных тарифов и количественных ограничений).

3. Таможенный союз - межгосударственное формирование, в рамках которого действует соглашение об установлении общего внешнего тарифа, отмене ограничений на торговлю для членов союза и проведении единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. К началу 2008г. будет завершено формирование таможенного союза ЕврАзЭс (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). В данном союзе предусмотрено формирование единого органа управления и единого бюджета (за счет отчислений от таможенных пошлин). Режим свободной торговли уже распространяется на товары, произведенные в странах ЕврАзЭс.

4. Общий рынок - к 3-й форме добавляется свободное перемещение капитала и труда, а также согласование между странами-участницами общей экономической политики.

5. Экономический союз - межгосударственное соглашение между странами, разрешающее свободное обращение капитала, рабочей силы, товаров и услуг, а также предполагающее гармонизацию и унификацию социальной, фискальной и монетарной политики. К 4-й форме добавляется единая экономическая и валютно-финансовая политика (например, ЕС).

6. Полная интеграция - форма МЭИ, которая возможна, если к экономическим мерам добавляются меры политические (создание надгосударственных органов управления, ликвидация государственных границ и др.

16. Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) привлекает к себе большое внимание специалистов как зона наиболее динамичного экономического роста уже порядка двух десятилетий. Опережение других регионов мира по темпам роста, в том числе в технологически передовых отраслях, наряду со стремительным усилением международной конкурентоспособности значительной группы стран АТР дает основания рассматривать роль международных интеграционных процессов в АТР.

Международная экономическая интеграция способствовала:

экономическому развитию стран региона;

росту потребления;

росту производства и т. д.

Если руководствоваться только чисто географическим подходом с акцентом на азиатский континент, то по большому счету в АТР уже сложился «азиатский четырехугольник»: Япония - Китай - НИС (новые индустриальные страны) - АСЕАН.

АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, созданная в 1967 г., - субрегиональная организация, включающая Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины, Сингапур, позже - Бруней и Вьетнам. Существенным фактором развития экономических связей в регионе становятся усиливающиеся настроения в пользу азиатской солидарности, а также поиск общеазиатских ценностей. В связи с этим видение интеграционных процессов в АТР отличается от подхода к оценкам европроцессов.

Анализ внутрирегионального взаимодействия и связей в рамках «азиатского четырехугольника» происходит в первую очередь в таких областях, как торговля, прямые инвестиции, межфирменное партнерство, а также на межрегиональном уровне. Интеграция на примере ЕС, МЕРКОСУР при рассмотрении азиатской проблематики отличается присущими данному региону особенностями.

Выделяются три принципиальных направления региональной интеграции на базе и в рамках АСЕАН:

1) рыночное. Предпочтение отдается движению к зоне свободной торговли через поэтапное снижение тарифов во взаимной торговле. Итогом в соответствии с теорией сравнительных преимуществ и для наиболее эффективного использования ресурсов будет обеспечение полной свободы размещения производства в одной из стран АСЕАН. Либерализация внутрирегиональной торговли может осуществляться путем потоварного снижения тарифа либо посредством всеобщих их сокращений, что, по идее, обещает ускорение процесса. Такая схема оказалась наиболее удобной для Сингапура;

2) рыночно-институциональное. Особенность - сочетание выборочной торговой либерализации с использованием некоторых форм межгосударственного регулирования.

Этот путь отстаивался сторонниками «целенаправленно регулируемой индустриализации». Направление разработано в Индонезии, где предпосылками послужили интеграционный процесс и введение рыночного режима в масштабах группировки, которым предшествовали индустриализация всех ее членов, а также формирование компенсационных механизмов;

3) реализация отдельных проектов регионального масштаба, отказ от комплексных схем хозяйствования.

17. Сотрудничество России с АТЭС

Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой. Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Позже в этом же году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года. С 2 по 8 сентября 2012 года саммит АТЭС проходил в России, во Владивостоке на острове Русском.

18. Интеграционные процессы в Южной Америке

Серьезными препятствиями для развития интеграции являются:

- отсутствие хорошего транспортного сообщения между странами;

- природные условия (горы, экваториальные леса). Они также могут затруднять взаимообмен между соседями.

По мнению южноамериканцев, их условия разительно отличаются от условий Западной Европы, чья компактная территория легко позволяет создать разветвленную транспортную систему. Наследие прошлого не способствовало интеграции и в том смысле, что национальные экономики стран региона слабо дополняли друг друга, были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров. Анализ экономических процессов в Южной Америке позволяет выявить следующие причины, приведшие к ускорению интеграции в регионе:

усиливающаяся конкуренция в торговле, с одной стороны, и рост доходов от использования новых технологий и инвестиций - с другой побуждали к созданию более крупных и открытых рынков;

предпринятая южноамериканскими странами в конце 1980-х гг. либерализация внешней торговли. Реализация программ по введению единых тарифов и снятию нетарифных ограничений создавала условия для подписания двух- и многосторонних соглашений о либерализации торговли, что было невозможно осуществить в условиях закрытых экономик;

радикальный пересмотр механизмов интеграции в регионе.

В настоящее время в регионе заметна деятельность таких крупных межправительственных организаций, как Андское сообщество (АС), Группа Рио, МЕРКОСУР и Южноамериканское сообщество наций. Андское сообщество было создано в ноябре 1969 г., и в него вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор.

Андское сообщество ставит перед собой три основные цели. Первая - углубление собственной интеграции с целью создания единого рынка, т.е. необходимо развивать пока несовершенный таможенный союз путем согласованной тарифной политики и установления правил, обеспечивающих эффективное функционирование рынка, чтобы обеспечить свободный товарообмен и сделать рынок андских стран привлекательным как для партнеров в области торговли, так и в сфере инвестиционных вложений. Вторая цель - это социальная составляющая интеграционных процессов, т.е. усиление роли государственной политики региональной интеграции в таких сферах, как малый и средний бизнес, территориальное и технологическое развитие, инновации, обеспечение устойчивого развития, а также усиление роли энергетического фактора как основного связующего звена стран Андского сообщества. Третьей задачей является укрепление политического взаимодействия стран Андского сообщества, проведение мероприятий в области общих стратегических интересов: борьба с распространение наркотиков, внешняя безопасность, борьба с бедностью и неравенством.

Деятельность АС выходит за рамки латиноамериканского региона. АС поддерживает тесные отношения с Европейским Союзом и надеется заключить соглашение АС - ЕС, которое подразумевает создание зоны свободной торговли. Андское сообщество заключило ряд договоров, которые позволяют развивать сотрудничество и политический диалог с Россией, Китаем, Индией. В настоящее время в Андском сообществе очевиден некоторый кризис, который спровоцирован сепаратными переговорами Вашингтона с Перу и Колумбией (США подписали с правительствами Колумбии и Перу соглашения о свободной торговле), что привело к серьезным трениям внутри сообщества и выходу из него Венесуэлы. В 1986 году латиноамериканскими государствами была создана группа Рио как постоянно действующий механизм политических консультаций для согласования единых латиноамериканских позиций по ключевым региональным и международным проблемам.

В настоящее время в нее входят 19 стран Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла, а также представитель от стран Карибского сообщества по принципу ротации). Группа Рио является наиболее авторитетным и влиятельным латиноамериканским политическим объединением, играет конструктивную роль в межамериканских отношениях и отношениях со странами и организациями других регионов. Стратегия взаимоотношений группы Рио и ЕС была сформулирована в их совместной декларации в 1997 г. и включала торгово-финансовое сотрудничество, политический диалог, устойчивое развитие, борьбу с наркобизнесом. Сформулирована и предметная повестка дня политического диалога этого субрегионального объединения с Россией: международная безопасность, борьба с наркобизнесом, реформа ООН, мировая экономическая ситуация.

МЕРКОСУР (название организации происходит от испанского MercadoComundelSur, что означает «Южноамериканский общий рынок») образован в 1991 году, когда по инициативе Бразилии Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай подписали в Асуньоне Учредительный договор. В 2006 году в МЕРКОСУР вошла Венесуэла, а Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу являются ассоциированными членами этой организации. МЕРКОСУР - крупнейшая организация в Латинской Америке, объединяющая 250 млн. человек и более 75% совокупного ВВП континента. Появление МЕРКОСУР в определенной степени противоречило геополитике США в этом регионе. Создав Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) в 1988 г., куда вошла, кроме США, Канада, а в 1993 г. присоединилась Мексика, Соединенные Штаты надеялись распространить эту зону свободной торговли и на регион Южной Америки в целях отстаивания своих экономических интересов в этом регионе. Но был создан МЕРКОСУР - альтернативный полюс в рамках Западного полушария по отношению к Северу, к НАФТА. После присоединения Венесуэлы к МЕРКАСУРУ его геополитический потенциал значительно вырос: огромные энергетические ресурсы Венесуэлы плюс промышленный и технологический потенциал такого латиноамериканского гиганта как Бразилия, плюс рынок и агроиндустриальные ресурсы Аргентины.

Наглядной иллюстрацией стремления стран Латинской Америки избавиться от излишней «опеки» США, стать самостоятельным мировым центром и стремиться к многополярному миру является формирование Южноамериканского сообщества наций. Подписание декларации о создании новой организации - Южноамериканского сообщества наций (ЮСН) - региональной политической и экономической организации государств Южной Америки состоялось на саммите 12 государств в Куско (Перу) в декабре 2004 года. В ЮСН вошли государства-члены МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам. Гайана и Суринам подписали декларацию, но отложили свое вступление в Южноамериканское сообщество наций на неопределенный срок.

В декларации ЮСН подчеркивалось, что создание Южноамериканского сообщества наций будет способствовать не только решению общих региональных проблем, прежде всего, искоренению бедности и социального неравенства, но и внесет весомый вклад в дело достижения многополярного мира и коренного переустройства существующего миропорядка. В течение 15 лет ЮСН намерено добиться интеграции экономик и создать зону свободной торговли, а также в ближайшее время изучить возможность объединения всех электросетей стран в единую систему энергообеспечения Южной Америки. Но пока Южноамериканское сообщество наций находится на стадии консультаций и декларации позитивных намерений.

19. Сущность, главные предпосылки и цели интеграционных процессов в мировом хозяйстве

Экономическая интеграция - это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов;

широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;

глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц;

необходимостью в целенаправленном регулировании интеграционного процесса, разработке скоординированной экономической стратегии и политики;

региональностью пространственных масштабов интеграции, т. к. необходимые предпосылки первостепенно складываются между странами, где установились тесные хозяйственные связи.

По содержанию интеграция представляет собой переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов стран региона. С 1947 г. в мире было создано более 60 интеграционных группировок, что определялось целым рядом предпосылок.

Предпосылки интеграции:

близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением (НАФТА) межгосударственная интеграция развивается либо между промышленно развитыми, либо между развивающимися странами;

географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей;