Регионоведение и регионалистика

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

РЕГИОНОВЕДЕНИЕ И РЕГИОНАЛИСТИКА

Регионоведение и регионалистика. Определение понятий и разграничение субдисциплин.

Регионоведение - область междисциплинарного научного знания, имеющего целью систематического изучения социально-экономического, политического, культурного и этноконфессионального развития и функционирования, относительно целостного территориального образования именуемого регионом. Регионоведение не заменяет дисциплинарных наук. Задача регионоведения не сводиться к суммированию полученных результатов. Регионоведение занимается интегральным обобщением. Объектом регионоведения является комплексное изучение связи между пространственными и функциональными характеристиками внутри региона и за его территориальными пределами

Фактически основой регионоведения является изучение двух главных проблем регионального развития:

1) формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона;

2) региональное управление (политического, экономического, социального, экологического и т. д.) в условиях федерализма.

Но изучение этих проблем предполагает региональный анализ и учет всех факторов и явлений, на них влияющих, -- исторических, природноресурсных, этнических, религиозных, экологических, политических, а также внутрирегиональных и межрегиональных связей.

Оно обычно охватывает вопросы природно-ресурсного потенциала региона, особенностей демографической ситуации и формирования трудовых ресурсов, развития и размещения отраслей хозяйства; межотраслевых комплексов и хозяйственных территориальных структур региона, его международных и межрегиональных связей, социально- экономических и экологических проблем развития Традиционно подобными исследованиями занималась экономическая география.

Поэтому регионоведение опирается также на такие научные и учебные дисциплины, как экономика региона, управленческие и юридические науки, экономическая история, экономическая и социальная география, демография, социология, статистика, религиоведение, этнография, экология и т. д.

Методологической и теоретической основой регионоведения служит регионалистика.

Регионалистика изучает трансформацию геополитического, геоэкономического и социокультурного регионального кода, ведет поиск эффективного геопространства, позволяющего отвечать на внешние и внутренние вызовы, изучает целостные территориальные общности, выделенные на основе «множества в единстве». Она особое внимание уделяет повышению качества жизни территориальных сообществ за счет активного участия регионов в международном разделении труда и использования различных форм трансграничного сотрудничества.

Еще одним аспектом является противостояние вызовам глобализации. Здесь особо выделяется регионализация международных отношений под воздействие процессов глобализации. Это наука о целостных территориальных общностях, обладающих цивилизационным (социокультурным) кодом на макрорегиональном, региональном (страноведческом) и субрегиональном уровнях. Она исследует трансформацию территориальной организации производительных сил под воздействие внешних геополитических (геоэкономических) и внутренних факторов.

Итак, суть регионалистики как междисциплинарной науки - в комплексном (системном) подходе к решению совокупности всех социально-экономических, политических, исторических, природно-экологических и других аспектов регионального развития.

Место США и России в европейском регионе

Россия и Европа

Традиционный приоритет внешней политики России -- Европа. Мы неразрывно связаны с этим континентом географически, исторически, цивилизационно; от ситуации в Европе и наших отношений с европейскими странами напрямую зависят безопасность России и перспективы ее политического и экономического реформирования. Наш стратегический, долгосрочный интерес заключается в полном интегрировании в Европу. На пути реализации этого интереса у демократической России нет непреодолимых преград, имеются лишь разного рода трудности, которые предстоит постепенно преодолевать.

Жизнь континента развивается на нынешнем этапе под знаком ускоряющейся интеграции. Евросоюз продолжает расширять свои ряды, переходит к единой валюте -- евро, осуществляет институциональную реформу, формирует «оборонную идентичность». Укрепление ЕС способствует миру, стабильности и процветанию на многострадальном континенте.

Отношения с упомянутой организацией имеют для России ключевое значение. Надо стремиться к достижению такого уровня сближения с ЕС, чтобы можно было на равных сотрудничать в области обеспечения безопасности и экономики и действовать в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС 1994 г., которое еще не заработало в полную силу. Конкретные проблемы (прежде всего -- учет наших интересов в процессе расширения и реформирования ЕС) можно решать на основе одобренной в 1999 г. Стратегии развития отношений РФ с Европейским Союзом.

Аналогичным образом России выгодно продолжать участвовать в Совете Европы и продвигать вперед двусторонние отношения со всеми европейскими государствами, особенно ведущими -- Германией, Францией, Англией, Италией.

Сферы сотрудничества

Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):

экономического;

внутренней безопасности и правосудия;

внешней безопасности;

науки и образования.

Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС -- Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, так как между ЕС и Россией не существует даже зоны свободной торговли.

В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе -- и в отмену визового режима.

Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС -- главный для России источник современных технологий. Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия -- на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта.

Безвизовый режим

27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом переговоров по вопросу безвизовых поездок граждан России и стран Европейского Союза. На удивление, ЕС не отверг возможность установления безвизового режима с Россией, а, напротив, на заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений.

2010 год

12 января 2010 года глава МИД председательствующей в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос заявил, что в течение срока председательства Испании в ЕС (то есть до 30.06.10) должна быть создана «дорожная карта», предусматривающей либерализацию и последующую отмену визового режима между Россией и ЕС^[6].

2012 год

23 апреля 2012 года Германо-российский форум призвал канцлера ФРГ Ангелу Меркель содействовать введению безвизового режима между странами ЕС и Россией. Он считает, что такой режим следует ввести уже в 2013 году. «Доля отказов, составляющая менее одного процента, уже не оправдывает расходы по обеспечению визового режима, который к тому же ежегодно обходится немецкой экономике в 300 млн евро», -- указывается в документе^[14].

В конце мая с призывом к отмене визовых барьеров с Россией высказались шесть европейских промышленных объединений, представляющих более миллиона предприятий по всей Европе. Восточный комитет немецкой экономики призвал к созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока.

Проблемы

В то же время, по состоянию на 2004, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.

Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. д.

С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 встреча глав МИД 11 стран -- членов ЕС

(Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция,Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно -- ужесточить политику ЕС в отношении России.

Новым объектом критики с сентября 2004 стали предложения президента России Владимира Путина по государственному переустройству России.

Претензии России к ЕС касаются:

предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» -- единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;

ущемления прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии;

попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;

Претензии ЕС к России касаются:

нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;

сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);

заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;

взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.

Отсутствие прогресса в отношениях между Россией и ЕС привело, в частности, к переносу саммита Россия -- ЕС, планировавшегося на 11 ноября 2004 года. Саммит всё же состоялся 25 ноября 2004, но был практически полностью посвящён обсуждению итогов президентских выборов на Украине и не принёс никакого прогресса в отношениях между ЕС и Россией.

Отдельного внимания заслуживает НАТО. Эта организация является реальностью, отражающей волю многих европейских государств, с которой необходимо считаться, как и с тем объективным фактом, что ликвидация американского военного присутствия в Европе может привести к разбалансировке взаимоотношений между европейскими державами (например, Германией и Францией). Осознавая это, Россия подписала с НАТО в 1997г. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Он должен был снять российскую озабоченность расширением альянса, заложить основы партнерских отношений. Однако балканский кризис 1999г. вновь поставил на повестку дня ряд беспокоящих Россию проблем.

Во-первых, НАТО осуществило силовое вмешательство во внутреннюю жизнь суверенного государства без санкции СБ ООН, по собственному решению.

Во-вторых, очевидна растущая готовность НАТО использовать военную силу на различных уровнях и в различных ситуациях.

В-третьих, новая стратегическая концепция альянса предусматривает расширение географии применения силы далеко за пределы «зоны ответственности» НАТО. При этом настораживает не только усиление активности на потсоветском пространстве, но и заявки на объявление его части сферой «интересов безопасности» НАТО (в частности, бассейна Каспийского моря).

Особый смысл приобретают усилия натовцев по разработке новейших, военных технологий, отработка приемов их использования в новых условиях, планы по дальнейшему расширению рядов альянса. Напрашивается вывод, что НАТО стремится утвердиться в качестве доминирующей силы во вновь выстраиваемой системе европейской и даже международной безопасности.

Но альтернативы сотрудничеству с НАТО по-прежнему нет, и надо неуклонно вести дело к формированию равноправных и конструктивных взаимоотношений с альянсом в рамках упоминавшегося Основополагающего акта 1997 г.

Одновременно Россия не должна отказываться от задачи создания единой общеевропейской системы безопасности. Добиться этого можно лишь на базе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), объединяющей практически все государства континента и связывающей их разветвленной системой обязательств. Следует вести дело к тесному взаимодействию ОБСЕ, с одной стороны, с ООН, а, с другой, -- с ведущими европейскими союзами, включая НАТО. Здесь важно максимально использовать потенциал принятых в ноябре 1999 г. на Стамбульском саммите документов -- Хартии европейской безопасности и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе. При этом необходимо всячески препятствовать попыткам подчинить ОБСЕ Североатлантическому альянсу и перепрофилировать ее исключительно на контроль за ситуацией на пространстве бывшего СССР.

США и Европа

Важнейшим региональным приоритетом для США остается Европа. В геополитическом отношении она -- ключ к евразийскому балансу сил, главный военно-политический союзник США, связанный с ними узами НАТО и другими трансатлантическими структурами.

Евросоюз -- основной торгово-экономический партнер США, на долю которого приходятся около 50% всех заграничных инвестиций этой державы и около трети ее внешней торговли.

В культурно-цивилизационном и историческом отношении США и Западная Европа -- «близкие родственники», разделяющие общие либерально-демократические ценности и живущие под сенью сходных политических институтов.

Однако в последние 10--15 лет эти отношения претерпевают серьезные изменения. Исчезновение сплачивавшей атлантическое сообщество советской угрозы, экономическое возвышение Европы и бурное развитие в ней интеграционных процессов поставили перед Вашингтоном ряд новых проблем. Превращение Европы в ведущий экономический центр силы, заметно превосходящий США по людским ресурсам и объему внешней торговли, обострило торгово-экономическое соперничество Старого и Нового Света. Развитие экономической, политической и военной интеграции по пути к европейской федерации, усиливая самостоятельность Европы, поставило под вопрос сохранение военно-политического преобладания США на ранее разобщенном субконтиненте. Обозначилась перспектива возникновения мирового центра силы, способного по своим совокупным ресурсам составить глобальную конкуренцию США.

В подобных условиях главный вектор американской стратегии на европейском направлении в 1990-е гг. был направлен на сохранение основы сложившихся трансатлантических отношений путем их адаптации к новым обстоятельствам.

В торгово-экономической сфере политика США 1990-х гг. сочетала усилия по защите интересов американского бизнеса в борьбе против его европейских конкурентов со стремлением укрепить экономическую скрепу атлантизма. Инициированные Вашингтоном программы «Трансатлантическая повестка дня» и «Трансатлантическое экономическое партнерство» предусматривали не только устранение тарифных и других препятствий на пути товаров и инвестиций, но и унификацию стандартов, упрощение процедур проверок и сертификации продукции, другие меры повышения совместимости экономики и торговли обеих сторон.

В военно-политической сфере главные усилия США были сосредоточены на сохранении и расширении НАТО как главного рычага своего влияния в Европе, а также на удержании растущего стремления европейцев к собственной оборонной идентичности в рамках альянса. Ситуация для Вашингтона осложнилась после решения ЕС 1999 г. о создании собственных вооруженных сил. США поспешили оговорить свою поддержку углубления оборонной интеграции ЕС тремя условиями: она не должна вести к отделению Европы от США в сфере безопасности; дублировать структуру, силы и средства НАТО; допускать дискриминацию в отношении европейских членов альянса, не входящих в ЕС. Последнее условие связано с общей позицией США о взаимоувязке расширения НАТО, ЗЕС и ЕС ради максимально возможного совпадения их перекрестного членства. Подобная линия направлена на то, чтобы не допустить возникновение в Европе отдельной от НАТО структуры безопасности, а также, используя свое преобладание в НАТО, получить право голоса при дальнейшем расширении ЗЕС и ЕС, усилить влияние на процессы оборонной интеграции ЕС.

Резкий крен Вашингтона в сторону военно-силового унилатерализма (односторонности) вскрыл серьезные противоречия между США и их европейскими союзниками по целому комплексу проблем: отношения с «государствами-изгоями», ближневосточное урегулирование, распространение ОМУ, создание ПРО, глобальные проблемы. Сама угроза международного терроризма явилась не столько сплачивающим, сколько разъединяющим началом, поскольку США встали на путь силового решения вопроса, тогда как большая часть Европы видит в ней по преимуществу социально-политическую проблему, связанную с издержками глобализации, всемирным неравенством, израильско-палестинским конфликтом, и акцентирует социальную профилактику и политическое урегулирование в ее решении. В этом проявлялось и углубление культурно-цивилизационных различий между Старым и Новым Светом: все более постмилитаристская, постнационалистическая и взаимозависимая Европа иначе относится к международному праву и применению силы, чем «единственная сверхдержава», где еще крепок культ военной мощи, государственного суверенитета, ура-патриотизма и свободы рук; американцы, по образному выражению Кагана, «живут на Марсе, а европейцы -- на Венере».

Новая напряженность в трансатлантических отношениях достигла кризисной отметки в связи с событиями вокруг Ирака в 2002--2003 гг. Впервые в истории НАТО два ее крупнейших европейских члена - Германия и Франция -- выступили против лидера альянса в столь важном вопросе. К ним фактически присоединилась Турция, отказавшаяся предоставить свою территорию американским войскам для создания «северного фронта» в войне против Ирака, а также ближайшие соседи США -- Канада и Мексика, не поддержавшие американо-британский проект резолюции по Ираку в СБ ООН. В то же время Великобритания, Италия, Испания, Португалия и Дания, а также 10 стран ЦВЕ (включая новых членов и кандидатов в члены НАТО) взяли сторону США, оправдав тем самым надежды Вашингтона на повышенный проамериканизм новой восточной опоры альянса. Так, политика США в Ираке привела к расколу не только в НАТО, но и в ЕС.

Определенную напряженность вносят и последние разоблачения Викиликс, Сноудена и проч.

Основные организации и направления

Организация Североатлантимческого договомра, НАмТО, Североатлантический Альянс -- военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США, «чтобы защитить Европу от советского влияния».

Тогда государствами-членами НАТО стали 12 стран -- США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. На данный момент входит 28 государств. регион глобализация сотрудничество трансатлантический

Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.

Цель НАТО - обеспечение защиты своих стран-членов политическими и военными методами. Объединение также предоставляет консультации и способствует сотрудничеству со странами, не являющимися членами НАТО, по широкому кругу вопросов, связанных с безопасностью. Например, оборонная реформа и миротворческая деятельность. Проводя дискуссии и развивая партнерство, НАТО участвует в предотвращении конфликтов как на территории своих государств-членов, так и за ее пределами.

Альянс защищает демократические ценности и исповедует принцип мирного урегулирования споров. Если урегулировать конфликт дипломатическими средствами невозможно, НАТО использует военный потенциал, необходимый для ведения операций по урегулированию кризисов и миротворческих миссий, которые могут проводиться собственными усилиями или в сотрудничестве с другими странами и международными организациями.

Сопутствующие направления деятельности НАТО: планирование на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера; оказание помощи странам-членам и странам-партнерам в преодолении последствий природных катастроф; содействие сотрудничеству в области науки и охраны окружающей среды.

ОБСЕ -- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Прежнее название -- «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ). Входит 57 государств-участников и 11 партнеров по сотрудничеству.

Основные цели и задачи

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

«Первая корзина», или политико-военное измерение:

контроль над распространением вооружений;

дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

меры по построению доверительных отношений и безопасности;

«Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

экономическая и экологическая безопасность.

«Третья корзина», или человеческое измерение:^[6]

защита прав человека;

развитие демократических институтов;

мониторинг выборов;

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера^[7], но имеют большое политическое значение.

Штат организации -- около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.

Система национальной противоракетной обороны США (НПРО) (англ. National Missile Defense -- NMD) -- комплексная система обнаружения, отслеживания и перехвата баллистических ракет различных классов, предназначенная для защиты территории США, а также их союзников и передовых военных баз, от ракетных ударов ограниченной мощности -- таких, которые потенциально могли бы нанести так называемые страны-изгои, к которым в США относят, в частности, КНДР, Иран и Сирию (ранее также Ирак и Ливию).

Система представляет собой комплекс РЛС дальнего обнаружения (раннего предупреждения), спутников слежения за запусками ракет, пусковых установок и станций наведения ракет-перехватчиков наземного и морского базирования, предназначенных для уничтожения боевых блоков баллистических ракет малого, среднего и межконтинентального радиуса действия как в космическом пространстве, так и в атмосфере на разных участках траектории.

Российскими политическими^[1] и военными руководителями^[2] неоднократно высказывалось мнение, что система НПРО в действительности угрожает безопасности России и, возможно, Китая, нарушая сложившийся ядерный паритет^[3]. В конце 2006 -- начале 2007 годов намерение США разместить элементы системы ПРО в Восточной Европе, в непосредственной близости от российской территории, натолкнулось на резкое противодействие со стороны российского руководства, что дало повод для мнений о начале очередного витка гонки ракетно-ядерных вооружений и холодной войны.

Участие и реакция других стран

Как сообщалось в докладе помощника министра обороны США по стратегическому планированию Брайана Грина в сенате США, опубликованном 12 апреля 2007, на тот период существовало 15 государств, которые «участвовали в тех или иных усилиях по противоракетной обороне» США, уже размещая на своей территории «ключевые объекты системы или активно обсуждая такую возможность». К ним относились Австралия, Великобритания, Германия, Дания, Израиль, Индия, Испания, Италия, Нидерланды, Польша, Тайвань, Франция, Чехия и Япония.

Размещено на Allbest.ru