Понятие международного, государственного и муниципального кредитов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Сущность и значение государственного кредита

2. Государственные и муниципальные заимствования

3. Международный кредит

4. Тест

1. Сущность и значение государственного кредита

Государственный кредит -- совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями -- с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

Государственный кредит существует по тем же принципам, что и любые другие кредитные отношения. В его основе лежат принципы:

· возвратности (сумма займа должна быть возвращена на определенных условиях);

· срочности (срок полного и поэтапного возврата средств оговаривается в тексте договора);

· платности (операции проводятся наличными и имеют платный характер).

Государственный кредит - это определенные отношения между кредитором и заемщиком, когда одной из этих сторон является государство. Понятие государственного кредита подразумевает существование трех вероятностей:

· государство выступает заемщиком относительно физических или юридических лиц, причем к числу последних могут относиться другие государства;

· государство выступает кредитором в отношении физических или юридических лиц;

· государство берет на себя функции гаранта в ходе заключения кредитного договора.

Чаще всего, говоря о государственном кредите, мы думаем о ситуациях, в которых государство выступает в роли заемщика. Как правило, государство берет займы, если ему необходимы средства для покрытия своих расходов. Такие ситуации случаются, если по ряду причин наличных средств в бюджете страны недостаточно, но государство не желает увеличивать количество выпускаемых в стране денег, чтобы не допустить ускорение темпов развития инфляции. К примеру, в условиях недавнего мирового финансового кризиса ряд стран воспользовались возможностью взять государственный кредит у других государств или у международных финансовых организаций.

При этом наличие у государства кредита не обязательно говорит о проблемах в экономической жизни страны. Государство может стать заемщиком для юридических и физических лиц в тех случаях, когда средства, которые они имеют по каким либо причина изъяты из экономики. Чтобы вернуть данные денежные ресурсы назад в экономическую систему и обеспечить развитие государственной экономики за счет активного развития социальных программ, государство может прибегнуть к государственному кредиту.

Функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения в стране, уровень процентных ставок на рынке денег и ссудных капиталов. Сознательно используя государственный кредит в качестве инструмента регулирования экономического развития, государство может осуществлять ту или иную финансовую политику.

Участие государства на финансовом рынке в качестве заемщика вызывает увеличение спроса на заемные денежные средства и тем самым способствует росту ссудного процента (цены кредита). Чем выше спрос государства на заемные денежные средства, тем выше при прочих других условиях уровень ссудного процента и тем более дорогим становится кредит. Высокая стоимость заемных денежных средств вынуждает предпринимателей сокращать свои инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует рост накоплений в виде приобретения государственных ценных бумаг.

Гарантом государство является тогда, когда берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами.

Располагая временно свободными денежными ресурсами, государство может предоставлять кредиты другим экономическим субъектам как внутри страны, так и иностранным государствам, другим зарубежным экономическим субъектам.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции:

-- распределительную;

-- регулирующую;

-- контрольную.

Распределительная функция позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности. С помощью этой функции идет процесс формирования централизованных денежных фондов государства либо их использование на принципах срочности, возвратности и возмездности. В связи с более быстрым увеличением расходов по сравнению с налоговыми поступлениями государственные займы в последнее время стали инструментом финансирования расходов бюджета. И в результате налоговое бремя с помощью распределительной функции государственного кредита более равномерно распределяется на налогоплательщиков по времени. Налоги не увеличиваются, когда расходы государства финансируются за счет государственного займа, но при погашении кредита они идут и для его уплаты и для погашения процентов по задолженности.

Тяжесть налогового бремени, связанная с государственным кредитом, зависит от его срока и процентов по его уплате.

Регулирующая функция государственного кредита выражается в том, что государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективность применения бюджетных ссуд.

Используя государственный кредит в качестве инструмента регулирования экономики, государство получает возможность проводить ту или иную финансовую политику.

С помощью контрольной функции государственного кредита контролируется в основном целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

2. Государственные и муниципальные заимствования

Целью проведения заимствований является получение органами власти и органами местного самоуправления в свое распоряжение дополнительных финансовых средств, которые они могли бы направить на финансирование мероприятий, не обеспеченных доходами, или осуществление программ экономического и социального развития.

Государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Внешний долг -- это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.

Внутренний долг -- обязательства перед резидентами в рублях.

Государственный долг обеспечивается в федеральной собственности.

Государственные займы могут быть классифицированы по различным признакам (табл. 1)

Государство может использовать различные формы долговых обязательств для оформления своей задолженности. Выбор долгового инструмента во многом определяется сроком заимствования.

Для краткосрочных заимствований государством используются казначейские векселя, сертификаты задолженности, казначейские боны, казначейские ноты

Таблица 1. Классификация государственных займов

Признак классификации	Группа классификации
Право эмиссии	Займы центрального правительства Займы республиканского правительства Местные займы
Признак держателя	Займы, размещаемые среди населения Займы размещаемые среди юридических лиц Универсальные займы
Форма выплаты дохода	Процентные займы (доход выплачиваемый в форме процента путем оплат купонов или единовременно при погашении займа) Выигрышные (вся сумма дохода получается в форме выигрышей в момент погашения) Процентно-выигрышные (в отечественной практике не применялись) Беспроцентные (целевые) займы Займы реализуемые с дисконтом (доходом является разница между номиналом и ценой реализации)
Срок погашения	Краткосрочные (3 месяца - 1 год) Среднесрочные (1 год - 5 лет) Долгосрочные (5-10-50-100 лет) Бессрочные (срок не ограничен)

Внутренние займы Федерации.Для покрытия бюджетного дефицита РФ вынуждена привлекать заемные средства. В ст. 89 Бюджетного кодекса государственные заимствования РФ определяются как займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

В результате заемной деятельности образуется государственный долг -- долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Общегосударственный долг включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Обеспечением государственного долга России служит все имущество, составляющее государственную казну. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме (ст. 98 БК):

1) кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ, как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредиторов;

2) государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

3) договоров и соглашений о получении РФ банковских ссуди банковских кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) договоров о предоставлении государственных гарантий РФ;

5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Заемные средства РФ мобилизует в основном двумя путями: /; размещением долговых ценных бумаг и 2) получением кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов. Порядок выпуска и размещения долговых ценных бумаг регулируется Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ. В соответствии с этим Законом федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени РФ.

Государственный долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам национально-территориальных образований Российской Федерации, если они не были гарантированы Правительством РФ. Форма долговых обязательств национально-государственных и административно-территориальных образований РФ и условия их выпуска определяются самостоятельно на местах.

В зависимости от места размещения различают займы внутренние и внешние, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа.

По внутренним займам кредиторами преимущественно выступают физические и юридические лица, являющиеся резидентами данного государства, хотя определенная их часть может приобретаться и иностранными инвесторами. Внутренние займы обычно выпускаются в национальной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы.

Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения.

Бюджетный кодекс РФ (ст. 89) определяет государственные внешние заимствования РФ как займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.

Заемные средства РФ мобилизуют в основном двумя путями:

1) размещением долговых ценных бумаг;

2) получением кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов.

Порядок выпуска и размещения первых регулируется Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. (№136-ФЗ), в соответствии с которым федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени РФ.

Обязательства РФ, субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте РФ и подлежат оплате в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным государственным ценным бумагам.

Обязательства РФ и субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг РФ и субъекта Федерации должны быть выражены в иностранной валюте и подлежат оплате в иностранной валюте.

С середины 90-х годов заемная деятельность центрального Правительства РФ на рынке ценных бумаг стремительно активизировалась, что объясняется отказом от использования кредитов Центрального банка РФ для покрытия бюджетного дефицита. При этом для привлечения средств выпускаются высокодоходные ценные бумаги. В результате все более значительные средства федерального бюджета направляются на покрытие расходов по обслуживанию долга. За 1997 г. эти расходы значительно выросли, составив 28% всех расходов федерального бюджета против 16% в 1996 г. Стремительное увеличение расходов, связанных с обслуживанием государственного долга, свидетельствует, что нарастание государственного долга РФ стало самопорождающимся процессом.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Для этого Министерство финансов должно вести государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Информация о заимствованиях субъекта РФ или муниципалитета вносится соответственно в долговую книгу субъекта или муниципальную долговую книгу.

государственный кредит финансовый международный

3. Международный кредит

Международный кредит представляет собой одну из форм движения ссудного капитала в сфере международных экономических отношений, связанного с предоставлением валютных и товарных кредитов на условиях возвратности, срочности и уплаты процентов.

Источниками международного кредита служат временно высвобождаемые у компаний в процессе воспроизводства капиталы в денежной форме; денежные накопления и сбережения государства и населения, мобилизуемые через кредитно-финансовую систему. Международный кредит отличается от национального своими размерами, так как в этом случае традиционные источники кредита укрупняются за счет их одновременного привлечения из ряда стран. Объективная необходимость в международном кредите возникает на отдельных этапах воспроизводственного процесса. Это связано с кругооборотом средств в национальных и международных хозяйствах; особенностями процессов производства и реализации; различиями в объемах и сроках внешнеэкономических сделок; необходимостью одновременных крупных капиталовложений.

Международный кредит участвует в кругообороте капитала на всех его стадиях: при превращении денежного капитала в производственный путем закупки импортного оборудования, сырья, топлива; в процессе производства в форме кредитования под незавершенное производство; при реализации продукции на мировых рынках

Международный кредит выполняет целый ряд функций, которые по существу отражают специфику движения земных средств в глобальной экономике.

1. Трансграничное перераспределение капиталов между странами для обеспечения потребностей расширенного воспроизводства; международный кредит способствует выравниванию национальных норм прибыли в среднемировую норму.

2. Экономия издержек обращения в сфере международных расчетов путем замены действительных денег кредитными деньгами, развития и ускорения безналичных платежей, замены наличного валютного оборота международным кредитом. Именно на базе международного кредита возникли кредитные средства международных расчетов: векселя, чеки, банковские переводы, депозитные сертификаты.

3. Ускорение концентрации и централизации капитала. Привлечение внешних займов ускоряет процесс капитализации прибавочной стоимости, раздвигает границы индивидуальных накоплений и сбережений. Международный кредит способствует процессу акционирования капитала, созданию транснациональных компаний и банков (ТНК и ТНБ).

4. Международный кредит представляет собой инструмент регулирования всего глобального финансового рынка, одновременно являясь и собственно объектом регулирования.

Международные и региональные валютно-кредитные и финансовые организации -- это институты, созданные на основе межгосударственных соглашений с целью регулирования международных экономических, в том числе валютно-кредитных и финансовых отношений

Международный валютный фонд (МВФ) -- международная валютно-кредитная организация, имеющая статус специализированного учреждения ООН. МВФ был создан на международной валюгно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г., но начал функционировать с марта 1947 г. Правление МВФ находится в Вашингтоне, а его отделение -- в Париже. Правление состоит из пяти главных департаментов: для Африки, Европы, Азии, Среднего Востока и Западного полушария.

Официальными целями МВФ являются: содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем установления норм регулирования валютных курсов и контроля за их соблюдением, многосторонней системы платежей и устранения валютных ограничений; предоставление государствам -- членам фонда средств в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов.

Международный банк реконструкции и развития {МБРР) -- специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с МВФ в соответствии с решениями международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 г., но банк начал функционировать с 1946 г. Местонахождение МБРР -- Вашингтон.

Официальной целью деятельности МБРР является содействие странам-членам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных займов и кредитов, гарантирования частных инвестиций. Первоначально МБРР был призван с помощью аккумулированных бюджетных средств капиталистических государств и привлекаемых капиталов инвесторов стимулировать частные инвестиции в странах Западной Европы, экономика которых значительно пострадала во время Второй мировой войны.

С середины 50-х гг., когда хозяйство стран Западной Европы стабилизировалось, деятельность МБРР во все большей степени стала ориентироваться на страны Азии, Африки и Латинской Америки с целью противодействия национально-освободительной борьбе и стимулирования развития их экономики.

Высшими органами МБРР являются Совет управляющих и Директорат как исполнительный орган. Во главе банка находится президент, как правило, представитель высших деловых кругов США. Сессии Совета, состоящего из министров финансов или управляющих центральными банками, проводятся раз в год совместно с МВФ. Членами банка могут быть только члены МВФ, голоса также определяются квотой страны в капитале МБРР (85,2 млрд долл.)- Хотя членами МБРР являются 155 стран, лидирующее положение принадлежит семерке: США, Японии, Великобритании, ФРГ, Франции, Канаде и Италии.

Источниками ресурсов банка, помимо акционерного капитала, являются размещение облигационных займов, главным образом на американском рынке, и средства, полученные от продажи облигаций.

МБРР предоставляет кредиты обычно на срок до 20 лет для расширения производственных мощностей стран ~- членов банка, которые выдаются под гарантию их правительств. МБРР предоставляет также гарантии по долгосрочным кредитам других банков. Как и МВФ, он требует обязательного предоставления информации о финансовом положении страны-заемщика, кредитуемых объектах и содержании миссии банка, обследующей эти объекты.

Необходимо подчеркнуть, что банк покрывает своими кредитами лишь 30% стоимости объекта, причем наибольшая часть кредитов направляется в отрасли инфраструктуры; энергетику, транспорт, связь. С середины 80-х гг. МБРР увеличил долю кредитов, направляемых в сельское хозяйство (до 20%), в здравоохранение и образование. В промышленность направляется менее 15% кредитов банка.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) образован в соответствии с подписанным 29 мая 1990 г. в Париже соглашением для оказания содействия реформам в странах Центральной и Восточной Европы в связи с переходом стран этого региона к ориентированной на рынок экономике. Учредителями банка являются 40 стран -- все страны Европы, кроме Албании, а также США, Канада, Мексика, Венесуэла, Марокко, Египет, Израиль, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия и две международные организации ~ Европейский союз и Европейский инвестиционный банк. В образовании банка принимал участие и бывший СССР, членом банка является ныне Российская Федерация.

ЕБРР начал свою деятельность с апреля 1991 г., его капитал в размере 70 млрд франков распределяется следующим образом: 50% принадлежит Комиссии европейских сообществ и 12% -- странам ЕС; 11,3% -- другим европейским странам; 24% -- неевропейским государствам, в том числе; США -- 10% капитала, Японии -- 8,52%, странам Восточной и Центральной Европы -- 13,7%, бывшему СССР, а ныне Российской Федерации, -- 6%.

Цель ЕБРР -- сыграть роль стимулятора и ускорителя для привлечения капиталов в отрасли инфраструктуры стран Центральной я Восточной Европы. Предоставляя кредиты, банк помогает западным промышленникам идти на необходимый риск в завоевании рынков на Востоке, а это будет способствовать скорейшему переходу восточноевропейских стран к экономической стабильности и введению конвертируемости своих валют.

Европейский инвестиционный банк (ЕИВ) был создан в 1958 г. с целью предоставления кредитов сроком от 20 до 25 лет на освоение отсталых районов, осуществление межгосударственных проектов, модернизацию отраслевой структуры

производства.

Банк международных расчетов (БМР) -- первый межгосударственный банк, который был организован в 1930 г. в Базеле как международный банк центральных банков. Его организаторами были эмиссионные банки Англии, Франции, Италии, Германии, Бельгии, Японии и группа американских банков во главе с банкирским домом Моргана.

Одной из задач БМР было облегчить расчеты по репарационным платежам Германии и военным долгам, а также содействовать сотрудничеству центральных банков и расчетам между ними. Свою главную функцию координатора центральных банков ведущих развитых стран БМР сохраняет до сих пор. Он объединяет центральные банки 30 стран, главным образом европейских. С 1979 г. БМР производит расчеты между странами -- участницами Европейской валютной системы, выполняет функции депозитария Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), совершает операции по поручениям ОЭСР и участвующих в ней стран.

БМР выполняет депозитно-ссудные, валютные, фондовые операции, куплю-продажу и хранение золота, выступает агентом центральных банков. Будучи заподноевропейским международным банком, БМР осуществляет межгосударственное регулирование валютно-кредитных отношений.

4. Тесты

1. Государственный кредит используется для:

a) финансирования производства;

b) покрытия бюджетного дефицита;

c) мобилизации непроизводственных нужд

Ответ:

2. Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется:

a) регулирование денежного обращения;

b) контроль за целевым использованием средств;

c) использование централизованных денежных фондов государства на принципах срочности, платности и возвратности

Ответ:

3. К краткосрочным государственным ценным бумагам относятся:

a) облигации федерального займа;

b) казначейские обязательства;

c) облигации Банка России

Ответ : а

4. Под управлением государственным кредитом понимается:

a) формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта;

b) комплекс мероприятий государства, связанных с выпуском и размещением займов государства, связанных с выпуском и размещением долговых обязательств;

c) совокупность экономических отношений между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта

Ответ: а

5. Через регулирующую функцию государственного кредита осуществляется:

a) регулирование денежного обращения со стороны государства;

b) контроль за целевым использованием средств;

c) использование централизованных денежных фондов государства на принципах срочности, платности и возвратности

Ответ:

6. По эмитентам государственные займы классифицируются на:

a) внутренние заимствования;

b) внешние заимствования;

c) займы, размещаемые федеральными органами власти;

d) займы, размещаемые региональными и местными органами управления.

Ответ:

7. В зависимости от места размещения государственные займы классифицируются на:

a) рыночные займы;

b) нерыночные займы;

c) внутренние заимствования;

d) внешние заимствования.

Ответ:

8. Выберите понятие, которым характеризуется международный кредит:

a) это экономические отношения между кредитором и заемщиком при использовании кредита (ссуды) в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с выплатой процента;

b) это временно свободные денежные капиталы предприятий, денежные накопления государства и личного сектора, а также капиталы, привлекаемые банками из ряда стран;

c) форма движения ссудного капитала в сфере международных экономических отношений, связанная с предоставлением валютных ресурсов на условиях возвратности, срочности и платности.

Ответ:

Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является:

a) Федеральное Собрание РФ;

b) Центральный банк РФ;

c) Министерство финансов РФ.

Ответ:

Оперативное управление государственным кредитом осуществляется:

a) Министерством финансов РФ;

b) Министерством экономического развития и торговли РФ;

c) Внешэкономбанком.

Ответ:

Размещено на Allbest.ru

...