Мировая энергетика и геополитика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Геополитика - специфическая область человеческой деятельности, оформившаяся в начале ХХ века. Естественное стремление людей, осмысливая историю, предвидеть будущее и создавать некое руководство для его устройства нужным (в субъективном понимании каждого) образом привело к возникновению системы взглядов и идей, объединённых понятием геополитика.

В середине ХХ века геополитика рассматривалась как важнейший инструмент конкретной международной политики, как аналитический метод и система формул, позволяющих вырабатывать наиболее эффективную стратегию.

Начало XXI века ознаменовалось кризисными явлениями во многих областях человеческой деятельности и межцивилизационных отношений, включая как отдельные государства, так и объединения государств. Эти кризисные явления затронули и энергетическую сферу, которую в силу её всеобъемлющего характера и места не только в экономическом, но и общечеловеческом развитии можно с полным правом именовать «энергетической цивилизацией». Разрешать возникающие здесь противоречия традиционными методами удаётся далеко не всегда. Необходим совместный поиск новых путей, учитывающих цивилизационную специфику стран и народов.

Энергетика во всё большей степени становится одним из ключевых элементов геополитики, определяя характер и конфигурацию международных отношений. Она же становится и причиной серьёзной политической напряжённости и межгосударственных конфликтов. Ограниченная доступность энергетических ресурсов, инфраструктуры и новейших технологий порождает высокие риски для экономической жизнеспособности и государственной безопасности многих стран. Процесс становится двуединым: энергетика используется как инструмент геополитики, а политические интересы оказывают все большее влияние на развитие энергетики.

Процессы глобализации, связанные как с революционными изменениями в технологиях, так и с глобализацией экономических факторов, сопровождаются интенсивным увеличением потребления энергоресурсов, сближением уровня душевого потребления энергоресурсов в развивающихся и развитых странах. Соответственно обостряется проблема обеспечения возрастающих потребностей человечества в энергии при условии снижения воздействия на окружающую среду в процессе её производства, транспортировки и использования.

Главная проблема мировой энергетики на ближайшие 50- 100 лет, как считают многие авторитетные специалисты, - это наличие надёжной и ёмкой сырьевой базы. Например, в мировой электроэнергетике необходимо решить проблему ограниченности относительно дешёвых источников органического топлива и перехода на новую ресурсную базу (в настоящее время, по данным МЭА, около 90% в структуре мирового потребления первичной энергии составляет именно органическое топливо). С геополитической точки зрения задачей мирового сообщества и государств является смещение от управления экономикой к выстраиванию долговременной политики, ориентированной на достижение устойчивого развития.

Как видятся происходящие в мире геополитические процессы с позиций России? Применительно к России можно выделить пять больших геополитических пространств, с которыми она граничит по суше или по морю и с которыми она активно взаимодействует:

1. Постсоветские страны

2. Евро-Атлантический регион (Европа и США)

3. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР)

4. Ближний и Средний Восток и Северная Африка

5. Арктическое поле.

В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом России в 2013 году, отмечаются следующие принципиальные факторы мирового политического развития и влияния на него России:

* сокращаются возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение на Восток, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанский регион;

* качественные трансформации происходят в энергетической сфере, что связано, в том числе, с использованием инновационных технологий добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Россия:

* укрепляет стратегическое партнёрство с ведущими производителями энергоресурсов, активно развивает диалог со странами потребителями и странами транзита;

* принимает меры для закрепления за Российской Федерацией статуса ключевого транзитного направления по обеспечению торгово-экономических связей между Европой и АТР, в том числе посредством расширения участия в формировании трансконтинентальных маршрутов грузоперевозок.

Важное геополитическое значение для России имеет использование Севморпути как национальной транспортной коммуникации в Арктике, открытой для международного судоходства на взаимовыгодной основе.

Возрастающее значение приобретает укрепление позиций России в странах АТР. Это обусловлено принадлежностью Российской Федерации к этому наиболее динамично развивающемуся геополитическому пространству. Сюда последовательно смещается центр тяжести мировой экономики и политики. Россия заинтересована в активном участии в интеграционных процессах в АТР, использовании его возможностей при реализации программ экономического подъёма Сибири и Дальнего Востока.

Эффективным связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом может стать Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Строящийся на универсальных интеграционных принципах, он призван не только максимально задействовать взаимовыгодные хозяйственные связи на пространстве СНГ, но и стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств. Энергетическая интеграция станет неотъемлемым элементом Единого экономического пространства стран, входящих в ЕАЭС.

Россия будет вносить весомый вклад в стабилизацию обстановки в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, говорится в Концепции внешней политики. В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами исламского мира будут и далее развиваться двусторонние отношения с государствами Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки. геополитика международный глобализация стратегия

В силу своего доминирования в мировой добыче и экспорте углеводородов, местоположения на перекрёстке торговых путей между Европой, Азией и Африкой, наличия острых конфликтов между странами региона Ближний Восток на обозримую перспективу останется одним из ключевых узлов мировой геополитики, а также важной, хотя и преимущественно сырьевой составляющей мировой экономики.

С задачами формирования нового мироустройства согласуется и политика России, направленная на обеспечение устойчивой управляемости мирового развития. Это требует коллективного лидерства ведущих государств мира. Оно должно быть представительным в географическом и цивилизационном отношениях. В этих целях Россия будет наращивать взаимодействие, в частности, в таких форматах, как БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), «Группа двадцати», а также с использованием других структур и площадок для диалога.

Группа БРИКС, имеющая теперь свой собственный банк развития, попытается частично стать альтернативой «Группе семи» и Международному валютному фонду (МВФ). В текущем 2015 году саммит стран группы БРИКС (одновременно с саммитом ШОС) пройдёт в России, но основные экономические и финансовые инициативы группы исходят от Китая.

В 2015 году членами ШОС станут Индия и Пакистан, после чего эта организация будет включать в себя большинство великих держав Азии. ШОС может дать «Большой Азии» механизм для консультаций и координации политики, совместного экономического развития, финансовой поддержки и сотрудничества в сфере безопасности. Россия будет продолжать играть в ШОС важную роль, но скорее всего наряду с Индией займёт второе место среди входящих в ШОС стран, а задавать тон и - главное - предоставлять большую часть ресурсов организации станет Китай.

Однако одностороння зависимость от Пекина вовсе не в интересах России. Некоторым противовесом такой возможной зависимости стало бы углубление связей с другими странами БРИКС и ШОС, прежде всего с Бразилией и Индией.

Долгосрочная цель России - это соблюдение баланса отношений со всеми главными геополитическими центрами силы: Европой, Китаем и США.

Для российской внешней политики важным стратегическим фактором является роль исламского фактора в государствах Центральной Азии. Исламские страны Ближнего Востока, за исключением Ирана, на государственном уровне не имеют пока выраженных экономических и политических интересов в Центральной Азии. Однако большое значение имеет «экспорт» в регион идеологии радикального исламизма, пустившей уже глубокие корни в регионе, прежде всего в Таджикистане и Узбекистане. Иран ограничивает своё внимание преимущественно Туркменией, особенно тесно взаимодействуя с ней в газовой отрасли.

Как отмечал министр энергетики России А.В. Новак в докладе на 21-м Мировом нефтяном конгрессе в июне 2014 года, система взаимоотношений энергетики и геополитики претерпевает изменения. Целью геополитики становятся не энергоресурсы, а обеспечение рентабельности их добычи и достижение конкурентных преимуществ по сравнению с другими производителями. Возникает соблазн использовать геополитические риски для изменения баланса отношений между поставщиками и потребителями энергоресурсов на сложившихся рынках, особенно на европейском.

Долгое время энергетика не играла существенной роли в международных отношениях и в мировой политике. Положение радикально изменилось в ХХ веке. Рост мощности и усложнение структуры антропогенной энергетики сопровождались использованием все более качественных энергоресурсов. Благодаря действию ряда ключевых факторов энергетика стала одним из важнейших объектов геополитики. К таким факторам относятся:

* рост спроса на энергию;

* неравномерность размещения по планете геологических запасов нефти и газа;

* возрастающая неравномерность обеспечения стран собственными энергоресурсами;

* зависимость экономики большинства стран от стоимости нефтегазовых ресурсов;

* зависимость от внешних поставок энергоресурсов и превращение их в объект государственной безопасности в сочетании с усилением соответствующих политических мотиваций ведущих стран мира;

* превращение энергетики в ХХ веке в самую технологичную сферу деятельности человека.

Особенности предстоящего периода развития мировых энергетических рынков связаны с процессами их всё более глубокой трансформации, возрастанием доли спроса развивающихся стран, обострением конкуренции - как прямой на ряде рынков (рынок сжиженного природного газа (СПГ), например), так и с учётом межтопливной конкуренции (например, с ВИЭ). В последнее время существенно увеличились неопределённости и риски в долгосрочном развитии мировых рынков, в том числе и в связи с влиянием технологического развития на цену нефти. В то же время усиливается стремление к обеспечению долгосрочной устойчивости энергетических рынков и глобальной энергетической безопасности. Большинство этих проблем взаимообусловлены и системны. Они носят одновременно геополитический, экономический, ресурсный, экологический, технологический и социальный характер. В развитии мировой энергетики все более явственно наблюдаются серьезные качественные сдвиги на фоне ожидаемой смены базовых парадигм всего мирового экономического развития. Ответной реакцией мирового сообщества на новые проблемы и вызовы становится качественное развитие и количественное расширение международного энергетического сотрудничества. Ведь новые вызовы открывают перед человечеством и новые возможности для их решения и адекватного ответа на них.

Размещено на Allbest.ru