Роль верительных грамот в дипломатии

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Вручение верительных грамот. Визиты вежливости

2. Примеры речи на церемонии вручения верительных грамот

Верительные грамоты (консульские грамоты) фр. Lettres de crйance, англ. Credentials) -- документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве. В нём выражается просьба верить всему тому, что будет излагать посол от имени главы своего государства и правительства, отсюда и пошло название документа.

Грамота (grammata -- византийское) -- на Руси X -- XVII веков деловой документ (главным образом, так называли акты) и письма (официальные и частные). Термин заимствован из Византии, где grammata обозначала послания, указы а также любые другие письменные документы.

В современной дипломатии при установлении и поддержании дипломатических отношений верительные грамоты при назначении в страну пребывания дипломатических представителей высшего ранга:

· подписываются лично главой государства, назначающего дипломатического представителя:

· скрепляются подписью министра иностранных дел;

· адресуются лично главе государства пребывания;

· вручаются лично дипломатическим представителем высшего ранга главе государства пребывания в торжественной обстановке

· порядок (очерёдность) вручения верительных грамот или представление их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

История

Верительные грамоты пришли на смену дипломам -- то есть сдвоенным дощечкам с нанесенными на них письменами, которые выдавались посланцам для подтверждения их полномочий. От термина «диплом» (греческого происхождения от греч. dнplфma -- сложенный вдвое лист или документ) и пошло современное название дипломатии.

Уже в Византии существовали системы верительных грамот. Византийская дипломатия немало позаимствовала от дипломатической системы восточных монархий, в частности от Сасанидского Ирана . В свою очередь Византия долгое время была эталоном дипломатического искусства для так называемых «варварских» государств.

На Руси XV -- XVI веков большинство верительных грамот, отправляемых к европейским правителям, содержали родословную московских государей, которая возводилась непосредственно к «императору Августу». Так, в наказе царя Ивана IV Грозного послу боярину И. М. Воронцову к польскому королю и литовскому великому князю Сигизмунду II Августу (май 1556 года) говорится:« Государство наше Русское от начала особо содержится нами, вечными государи русскими, начиная от Августа, императора римского, и до Рюрика »

Верительные грамоты главам государства удостоверяли личность посла и содержали титул отправителя с указанием территорий, ему принадлежащих. Однако в грамотах, которые посылались духовным лицам, обязательно добавлялась фраза «Божией помощью царь» (например, в грамоте царя Василия III Великому магистру Тевтонского ордена в Пруссии Альбрехту Бранденбург-Ансбахскому (1518 -- 1519 годы)).

Представители иностранных государств появились в Москве раньше, чем российские за границей. Первоначально это были консулы при «торговых людях». Первое упоминание датируется 1556 годом, вскоре после появления Посольского приказа, когда царь Иван Грозный предоставил право беспошлинной торговли английским купцам. В архивных записях 1601 года содержится упоминание о «посольском подворье» на Ильинке.

В соответствии с установленным церемониалом прием послов проводился в различных «избах и палатах» Московского Кремля. Это «Столовая Брусяная изба» и «Средняя Золотая подписная палата» (1543--1584 гг.). С 1591 года постоянным местом посольских аудиенций стала «Большая Подписная Грановитая палата», используемая для представительских целей и по сей день. В соответствии с церемониалом при входе в Палату посла представляли («являли») царю, который принимал послов, сидя на троне в царском платье, «саженой русской шубе», диадеме и царской шапке. В руках царь держал скипетр, а «с левою руку у государя стоял индрогов посох в золотом месте».

Посол правил поклон «от государя его пославшего» и подавал грамоту, которую всегда принимал посольский дьяк. Затем царь «звал посла к руке», после чего посол занимал отведенное ему место. В конце аудиенции предусматривалось угощение посла медом, а порой и приглашение к царскому столу. Царское угощение («почетный стол») иногда посылалось послу на подворье.

Во второй половине XVII века в Москве появились постоянные иностранные дипломатические представители. Первое упоминание о «польском посланнике» относится к 1673 году. В 1702 году в посольских списках значатся уже шесть резидентов «чужестранных государей»: датский, прусский, польский, баварский, сербский и валашский.

К XVII веку относится и первая классификация официальных российских представителей, направлявшихся с дипломатическими поручениями в иностранные государства. Они подразделялись на три категории (класса) в зависимости от политического значения, которое придавалось их миссии:

«послы великие»,

«послы (посланники) легкие»

«гонцы» («посланцы», «посланные»).

Различия в классах российских дипломатических представителей определялись такими критериями, как важность и цель миссии; значение государства, куда она направлялась; степень торжественности, которую миссии хотели придать. Этими же критериями определялся придворный ранг главы миссии (боярин, окольничий, стольник и т. п.) и численность его свиты. Послы при этом имели ограниченные полномочия, определявшиеся соответствующим «наказом», они были лишь доверенными лицами своего государя для выполнения определенного поручения (ведение переговоров, подготовка проекта договора и т. п.).

Что касается гонцов, то в их обязанности входила лишь доставка адресату царской грамоты, полномочий вступать в какие бы то ни было переговоры они не имели. Выезжающим за рубеж послам выправлялись специальные документы, подтверждающие их дипломатическую миссию, «опасные грамоты». Хотя личность посла в международном общении считалась неприкосновенной, но в случае военного конфликта это правило не всегда соблюдалось. Без того, чтобы послы заручились «опасными грамотами», выезд за рубеж не разрешался. Можно сказать, что это был первый прообраз проездного дипломатического документа, который позже получил название «открытого листа» («laisser-passer»).

Наряду с этим посла снабжали и верительными («верющими») грамотами. Такие грамоты удостоверяли, что слова посла «суть его государя речь, бо то суть наши речи». Однако в отличие от их современного аналога эти верительные грамоты не давали полномочий на постоянное представительство посла при иностранном дворе. Одновременно посол получал письменный наказ, который ему предписывалось прочитывать возможно чаще, чтобы «запоминать все там написанное и не затрудняться ответом на предложенный вопрос». Наказ содержал подробнейшую инструкцию о том, как посол должен вести себя в дороге, при аудиенции у государя и в течение всего времени пребывания за границей.

1. Вручение верительных грамот. Визиты вежливости

Вручая верительные грамоты, иностранный посол вступает в первый официальный контакт с главой государства, и эта встреча имеет, естественно, большое политическое значение. Важны они и в чисто человеческом плане, так как именно во время нее закладывается в немалой степени климат личного доверия, взаимной симпатии (или наоборот), что во многом может предопределять на будущее успех или неуспех миссии посла, возможность поддержания на регулярной основе контактов с руководством страны пребывания.

Во всех странах церемониал вручения верительных грамот разрабатывается особенно тщательно и подробно. Любое, на первый взгляд незначительное, отступление от дипломатического протокола может быть расценено как неуважение к послу и главе государства которого он представляет. В отличие от других норм порядок вручения верительных грамот, в большинстве стран, пожалуй, наиболее консервативен и остается без изменений на протяжении многих лет.

Вручение верительных и отзывных грамот происходит в каждой стране в соответствии со своим церемониалом. Но можно выделить ряд ключевых элементов, присущих в целом мировой практике:

1) грамоты принимает глава государства в своей официальной резиденции;

2) на церемонии присутствуют высокопоставленные представители государства и министерства иностранных дел;

3) посла сопровождают несколько старших сотрудников из состава дипломатического персонала посольства; при вручении происходит обмен речами (не везде);

4) после вручения глава государства дает послу аудиенцию (беседует с ним);

5) для следования на церемонию послу выделяется автомашина из гаража главы государства;

6) форма одежды на церемонии -- парадная с орденами. В некоторых странах послу оказываются дополнительные почести -- автомашина, в которой следует посол, сопровождается военным (полицейским) эскортом;

7) у резиденции главы государства выстраивается в честь посла почетный караул;

8) исполняются государственные гимны.

О вручении верительных грамот принято, хотя бы вкратце, сообщать в прессе.

В нашей стране вновь прибывший глава дипломатического представительства наносит визит в Протокольный департамент МИД РФ, где его знакомят с порядком вручения верительных грамот. В конце беседы послы просят, как правило, оказать содействие в организации встречи с министром иностранных дел. О дне и часе соответствующего визита посольство информируется по телефону. Во время беседы с министром (одним из его заместителей) посол передает копии верительных и отзывных грамот. Верительные грамоты вручаются Президенту РФ в Кремле в торжественной обстановке. Посла сопровождают его персонал, а также российские официальные лица -- директора соответствующего территориального подразделения и Протокольного департамента МИД РФ. Церемония завершается фотографированием.

После вручения верительных грамот принято устраивать в посольстве прием типа «бокал шампанского», на котором присутствуют представители министерства иностранных дел страны пребывания -- участники церемонии вручения, а также дипломатический состав посольства. В этот же день посол направляет главам других иностранных посольств личные ноты, извещающие о том, что он вручил верительные грамоты и приступил к исполнению своих обязанностей.

Церемония вручения верительных грамот во многих странах обязывает его участников надевать специальную одежду. Послы Англии Швеции, ряда других монархических стран, а также сопровождающие руководителей на церемонию дипломаты надевают фраки. Представители стран Африки облачаются по этому поводу в красочные национальные одеяния.

На выработку процедуры вручения верительных грамот определяющее влияние оказывают общественный строй, национальные традиции и историческое прошлое той или иной страны, а также общепринятые нормы международного протокола. В атрибутах церемониала не без оснований усматривается стремление подчеркнуть суверенитет и достоинство государства, его самобытность. По-прежнему более пышной и сложной остается церемония вручения верительных грамот в странах с монархической формой правления.

В Бельгии, например, в назначенный день и час в резиденцию посла прибывает главный адъютант короля (королевы) и приглашает следовать на вручение верительных грамот в автомашине из гаража королевского дворца. Посла сопровождают не все дипломатические сотрудники посольства, а только советник-посланник и военный атташе. Форма одежды -- парадная (форма или фрак с орденами). У королевского дворца автомашину встречает и сопровождает воинское кавалерийское соединение. Во дворце посла и сопровождающих его лиц встречают ответственные чиновники -- главный маршал королевского двора, заведующий Протокольным отделом МИД и др.

Затем посол, сопровождающие его лица и присутствующие представители с бельгийской стороны входят в зал, где уже находится король. Посол здоровается с королем и вручает ему верительные грамоты и отзывные грамоты своего предшественника. Речи не произносятся. Посол представляет королю сопровождающих его лиц. После этого король приглашает посла (одного) на беседу, которая длится 10-12 минут. По окончании беседы король прощается с послом и с сопровождающими его лицами. На этом церемония вручения верительных грамот заканчивается. Посол в сопровождении главного адъютанта короля возвращается в посольство.

В Швеции направляющемуся в королевский дворец послу подается экипаж, запряженный лошадьми; во дворце выстраивается почетный караул; в аванзале играет военный оркестр. В ряде стран послу предоставляется возможность принять парад почетного караула, исполняется гимн его страны и т. п. В Марокко предусматривается троекратный поклон посла (при входе в зал, в середине зала и при подходе к королю), В Непале в завершение церемонии король окропляет белый платок посла специальными духами, что должно символизировать доверие к послу со стороны монарха, пожелания успехов в его деятельности. Характерно, что из практики вручения уходят церемониальные особенности, которые могли бы восприниматься в современном мире как не вполне удобные, а то и унизительные и обидные для послов, представляющих за рубежом суверенные государства и их руководителей.

С момента вручения верительных грамот посол считается приступившим к исполнению своих обязанностей. Активная деятельность в стране начинается с нанесения визитов официальным лицам, политическим и общественным деятелям страны пребывания, а также коллегам -- главам дипломатических представительств. Такие визиты считаются протокольными (визитами вежливости), поскольку они имеют целью не обсуждение или решение какой-либо проблемы, а выражение соответствующему лицу внимания, установление с ним личного знакомства.

Список официальных лиц, которым следует нанести визиты, и их очередность сообщаются посольству местным протоколом. Однако в интересах расширения контактов список может быть дополнен при непременном условии, что это не противоречит правилам, установленным местными властями. В этом отношении рекомендуется проявлять большую осторожность.

Нанесение визитов, поддержание на регулярной основе связей со страной пребывания является профессиональной обязанностью дипломата, призванного развивать и укреплять двусторонние дружественные отношения. Плодотворное изучение страны, подлинное знание политической, экономической и культурной жизни ее невозможно без поддержания тесных контактов с представителями различных кругов, осуществляемых посредством визитов и встреч. С другой стороны, разъяснение вопросов внешней и внутренней политики своего правительства также является важнейшей целью визитов.

Согласно протокольным нормам, посол после вручения верительных грамот первым наносит визиты только послам. Что же касается посланников, постоянных и временных поверенных в делах, то они после получения письма посла о вручении им верительных грамот должны первыми наносить визит послу как старшему в ранге. Посол наносит им ответные визиты.

Протокольные визиты официальным лицам и главам дипломатических представительств наносятся одновременно, вперемежку (по 1-3 визита в день). Очередность визитов официальным лицам, как правило, предписывается местным протоколом и ее строго соблюдают; очередность визитов иностранным послам также подчиняется местным протокольным нормам и установившимся традициям в дипкорпусе. Однако посол в зависимости от состояния отношений с конкретной страной может внести коррективы в очередность нанесения визитов: повременить с одними, ускорить проведение других.

Протокольные визиты наносят супруга посла, жены других дипломатов. В разных странах существует своя специфика таких визитов, однако, в любом случае с ними не спешат, исходя из необходимости дать женам дипломатических сотрудников время для налаживания быта, обустройства домашнего хозяйства. В некоторых странах супруги послов наносят визиты супругам министра иностранных дел. глав правительства и государства. Визиты могут быть осуществлены к женам глав других диппредставительств, а также к женщинам, занимающим видное место в общественной жизни страны пребывания. Активная представительская работа жены посла, жен дипломатического персонала помогает успешной реализации стоящих перед дипломатическим представительством задач. Естественно, эта работа требует необходимой подготовки -- общеобразовательной и языковой.

«Став на ноги» в новой стране, посол сам начнет получать ноты от своих вновь прибывающих коллег по дипкорпусу о вручении ими верительных грамот. Протокол требует ответов на такие ноты и нанесения ответных визитов вежливости. Задержки с отправкой нот и ответными визитами крайне нежелательны, так как и практической работе нередко возникает необходимость в установлении делового контакта с тем или иным дипломатом. Затягивание с подготовкой ответных нот и организацией ответных визитов является нарушением протокола и может стать препятствием для организации столь необходимой подчас встречи.

Таким образом, назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии: а) запрос агремана;

б) назначение на должность;

в) прибытие в страну;

г) вручение верительных грамот и официальное вступление в должность.

2. Примеры речи на церемонии вручения верительных грамот

верительный грамота речь дипломатический

Речь Посла России Н.Н. Успенского на церемонии вручения верительных грамот Президенту Эстонии

Уважаемый господин Президент,

Ваше Превосходительство!

Имею честь вручить Вам верительные грамоты, которыми Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин аккредитует меня в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Эстонской Республике.

Во исполнение возложенной на меня ответственной миссии полагаю важным держать ориентир на конструктивный диалог и взаимодействие с Эстонией. Мы открыты к развитию контактов на политическом уровне при том понимании, что они должным образом подготовлены и способны принести конкретные результаты. Очевидно, что уже есть положительные примеры развития связей в этой области, равно как в экономической, гуманитарной, культурной и иных сферах. Среди них - стабильный ежегодный рост товарооборота, регулярные встречи и деловые контакты российско-эстонских депутатских групп, совместные культурные мероприятия двух стран.

Мы считаем, что в российско-эстонских отношениях существует нереализованный потенциал и предпосылки для продолжения движения навстречу друг другу на основе взаимного уважения. Для того чтобы их задействовать, необходима должная атмосфера, нацеленность в будущее, стремление с обеих сторон преодолеть исторические стереотипы.

Отличительной чертой современной эпохи является стремительная глобализация, которая подразумевает устойчивое развитие, включая взаимозависимость экономик государств. Особенно актуально это для стран-соседей. Характерным в этом смысле является положение Эстонии и России. Общая граница, культурное наследие и экономическая заинтересованность в сотрудничестве могли бы стать прочной основой для налаживания тесных связей во имя блага народов обоих государств.

Для соседей естественно желание видеть друг друга демократическими, стабильными, экономически процветающими государствами. Из этого исходим, выстраивая свои отношения с Эстонией. В них не должно быть почвы для развития экстремистских идей, основанных на предвзятой трактовке истории, или иных привходящих моментов.

Готовы продолжать работу над международно-правовым оформлением российско-эстонской границы. Именно этим обусловлены наши предложения по пограничным договорам, которые, надеемся, все же встретят конструктивный подход эстонской стороны.

Эффективность взаимодействия во многом связана с урегулированием комплекса проблем, которые беспокоят наших соотечественников. Параметры российских озабоченностей хорошо известны. При этом мы не требуем ничего, что выходило бы за рамки рекомендаций авторитетных международных организаций. Понимаем, что эти вопросы не могут быть решены в одночасье, однако конкретные действия эстонской стороны, свидетельствующие о желании двигаться по этому пути, существенно облегчили бы реализацию задачи улучшения отношений между нашими странами.

Намерены и дальше развивать взаимодействие, в частности, в рамках двусторонней Межправительственной комиссии, правовые основы деятельности которой, как рассчитываем, удастся оформить уже в ближайшее время. Исходим из того, что восстановление деятельности МПК будет способствовать активизации работы над двусторонней договорно-правовой базой, где в процессе подготовки на сегодня находится порядка 20 документов. Мы за то, чтобы ускорить их согласование.

В заключение хотел бы еще раз подчеркнуть приверженность российской стороны поступательному развитию отношений с Эстонией, прогрессу в торгово-экономической, социально-гуманитарной и других сферах двусторонних отношений. Убеждены, что сбалансированное продвижение вперед на этих направлениях отвечало бы коренным интересам народов и способствовало миру и стабильности в Европе.

Благодарю Вас, господин Президент.

Список литературы

1. http://www.k2x2.info/obshestvoznanie/protokol_i_yetiket_diplomaticheskogo_i_delovogo_obshenija/index.php

2. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. 2-е изд., доп. -- М.: Международные отношения, 2001.

3. Джон В., Жан С. Дипломатический церемониал и протокол. М, 1976.

4. Молочков Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. 2-е изд. -- М., 1979.

5. Никифоров Д. С., Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в СССР. М., 1985.

6. Серре Ж. Дипломатический протокол. М. 1961.

7. Ковалев Ан. Азбука дипломатии. 5-е изд., переработанное и дополненное -- М., 1988.

8. http://www.rusemb.ee/embassy/ambassador/press/15-09-2006/

Размещено на Allbest.ru